導語：縣長在農(nóng)村暨重點治理工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次農(nóng)村工作暨重點治理工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)11年全縣農(nóng)村和重點治理工作，安排部署今年的各項工作任務(wù)，進一步動員全縣干部群眾，認清形勢，扎實工作，更好更快地推進我縣農(nóng)村工作和重點治理工作。剛才，會議書面?zhèn)鬟_了全市農(nóng)村工作暨重點治理工作會議精神，表彰獎勵了11年度日光溫室、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進典型，學民同志總結(jié)回顧了11年度全縣農(nóng)村和河流域重點治理工作，深刻分析了工作中存在的問題和面臨的形勢，明確提出了今年的主要任務(wù)和工作措施，講的非常具體、非常到位，請大家認真抓好落實。結(jié)合貫徹落實這次會議精神，我再講幾點意見：

一、關(guān)于生態(tài)治理

一要不折不扣落實水權(quán)。水權(quán)是規(guī)劃確定的約束性指標，也是落實規(guī)劃的“牛鼻子”和“總開關(guān)”，必須不折不扣的落實。前不久，水利部部長陳雷在全國水資源工作會議上指出：“今年國家將實行最嚴格的水資源管理制度，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護，建立起三道紅線”：一是水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴格實行用水總量控制；二是水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴格控制入河排污總量；三是用水效率控制“紅線”，堅決遏制用水浪費。因此，落實水權(quán)，節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會，不僅是生態(tài)保護的現(xiàn)實需要，也是整個國家水資源可持續(xù)利用和現(xiàn)實發(fā)展的需要；落實水權(quán)，不僅僅是在河流域，不僅僅是在，全國都在實行總量控制。但在這一問題上，目前有兩種心理非常令人擔心：一種是農(nóng)民的僥幸心理，多種地、多澆水這種心理在部分農(nóng)民心中還是比較嚴重，特別是用水總量大、種植規(guī)模大的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，這種思想還比較濃；在談到落實水權(quán)時，認為雖然上級的要求是這樣，但在實際操作中還是要松一松的。二是干部的讓步心理。工作難度大，怕不穩(wěn)定，怕群眾上訪，認為是不是要讓一讓，以免惹不必要的麻煩，明哲保身，怕出亂子。這兩種心理和情緒特別容易傳染，一旦松懈，在一個點上突破，就會引起全面崩潰。所以這兩種念頭必須徹底打消。肖書記昨天講，對于水權(quán)問題，絕對不能退、絕對不能讓?，F(xiàn)在有一部分干部在落實水權(quán)上，存在討好群眾的心理，這種行為一時行，長遠不行；一年行，年年不行；眼下行，長遠不行。因此，水電部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認清形勢，盡職盡責，不折不扣的落實；必須按照分配的水權(quán)，實行精細化管理和嚴格的過程性控制，要進一步規(guī)范用水制度、用水秩序和協(xié)會運行。去年按照“當年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的要求，無論在用水秩序的規(guī)范上，用水制度建設(shè)上，還是在協(xié)會的運行以及在整體完成約束性的指標上和基層水管單位干部在為群眾的服務(wù)上、智能化設(shè)施的維護上都實現(xiàn)了突破。今年要進一步規(guī)范用水制度、規(guī)范用水秩序、規(guī)范協(xié)會的運行。用水者協(xié)會有序參與水權(quán)分配、水資源管理和水事糾紛調(diào)處化解，必須堅決貫徹“誰不作為就讓位、誰不堅決就否決”的要求，對此，沒有退路。二要科學合理地推進。在今年的中，要切實保障成片林的生態(tài)用水，高度重視成片林的保護問題。三要全力抓好“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗區(qū)建設(shè)?！吧鷳B(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗區(qū)建設(shè)，從10年開始謀劃，11年開始試驗，通過一年的實踐，取得了較好的效果。近期通過向省市領(lǐng)導逐級匯報后，省上已確定由省勞動廳和民政廳牽頭進行研究，有望在年內(nèi)取得突破性的進展。據(jù)此我們能夠在三到五年時間內(nèi)，把沿邊沿沙生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶，通過就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)用水總量下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生態(tài)逐步修復的目的，同時群眾收入也有正常的保障機制。特別對沿邊沿沙區(qū)土地效益比較低、生產(chǎn)成本比較高、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中沒有多大優(yōu)勢的村社，采取這種方式進行人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機制就有了國家的政策作保障，對來說是一件最好不過的事情。發(fā)改和扶貧辦要盡快做好詳細規(guī)劃，對群眾接受程度進行調(diào)查，對區(qū)域內(nèi)人、地、水、沙等要素配置提前謀劃，務(wù)必作為一件大事抓緊抓好。對今年列入實施范圍的正新村其它社，要按照技術(shù)標準嚴格落實。四要精心實施重點治理項目工程。項目工程質(zhì)量要嚴格按照項目設(shè)計要求抓好，項目資金由法人單位負責規(guī)范管理，需要強調(diào)的是項目區(qū)的群眾工作，必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負責，全力配合。五要加強林草植被保護，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是三禁政策的落實。春節(jié)前后“禁牧”工作不是很好，公路沿線、重點生態(tài)公益林區(qū)甚至退牧還草區(qū)內(nèi)都在大范圍的放牧。畜牧、林業(yè)部門作為執(zhí)法部門，要認真履職發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，村社要加強管理，強化宣傳教育，走專群結(jié)合的路子，實行有獎舉報等辦法，做好林草植被管護。二是春季造林。今年的造林要達到8萬畝，其中“三北”工程等中央擴大內(nèi)需項目造林面積就達5萬多畝，任務(wù)非常重，要抓緊進行安排部署，抓好落實。對區(qū)域成片林的保護問題，林業(yè)主管部門和區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真配合做好。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是日光溫室。今年任務(wù)是8000畝，已分解下達，但目前形勢很不樂觀，任務(wù)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想方設(shè)法落實地塊。要堅信這一方向是正確的，必須持之以恒，絕對不能放棄。實踐證明，發(fā)展日光溫室堅持下來就有效益。有的日光溫室建設(shè)點，當年建成后由于技術(shù)、市場、管理等問題，沒有產(chǎn)生多大效益，但總結(jié)經(jīng)驗繼續(xù)種植之后取得較好收益的成功例子，在不同的建棚區(qū)域有很多。因此，必須要堅持，只有堅持下來才能有效益。在一個建棚點上，收益差距較大的情況也存在，收益低的就是沒有按照技術(shù)員指導的去操作，購買的種苗不合格，所以產(chǎn)量低，效益就低。從這個意義上講，經(jīng)驗就是財富，教訓也是潛在的效益。如果這些點不鞏固、不發(fā)展，讓其荒廢，后果不堪設(shè)想。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，一定要堅信這個方向的正確性，鼓勵農(nóng)民一定要堅持下去，絕對不能放棄。二是畜牧業(yè)發(fā)展。要通過逐級抓點，確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村社、示范小區(qū)和示范農(nóng)戶建設(shè)，示范引導畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧部門要分類制定四級示范標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中的比重、在農(nóng)民收入中的比重達到一定比例的，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面加強支持，促進畜牧業(yè)發(fā)展。重點在突出四個環(huán)節(jié)：一要通過建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和暖棚建設(shè)，改善畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；二要通過飼料轉(zhuǎn)化，提高綜合利用率，實現(xiàn)規(guī)模的擴張；三要通過畜種改良，提高羊只肉質(zhì)、產(chǎn)量，縮短出欄周期，提高質(zhì)量和效益；四要通過疫病防控措施的落實，提供周到的服務(wù)，確保安全生產(chǎn)。三是特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上，目前我縣已經(jīng)形成較明顯的區(qū)域布局，但仍要調(diào)整，將作物種植品種向資源優(yōu)勢區(qū)、豐產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)和技術(shù)成熟區(qū)集中，著力在提高產(chǎn)品質(zhì)量、單位產(chǎn)量和產(chǎn)值上下功夫。特別是棉花種植，受市場影響面積將會縮小，這是市場的倒逼機制。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要盡快與新疆石河子大學商談合作事宜，通過棉花標準化生產(chǎn)和種子改良等措施進一步加強管理，達到國儲棉的標準。對我縣而言，棉花是經(jīng)多少年來辛勤培育的節(jié)水產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)，絕對不能丟，而且特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一定要與科研院所掛鉤。對此，農(nóng)業(yè)部門要提出具體實施意見，加大資金支持，合作發(fā)展，示范帶動。四是標準化生產(chǎn)的問題。標準化生產(chǎn)，顧名思義就得有標準？那么我們給農(nóng)民制定了生產(chǎn)的標準沒有？制定了生產(chǎn)標準宣傳了沒有？怎么進行標準化生產(chǎn)進行培訓了沒有？如果這些工作都做了，群眾也按標準化生產(chǎn)進行管理生產(chǎn)了，那么農(nóng)民從標準化生產(chǎn)中得到效益了沒有？農(nóng)業(yè)部門要制定生產(chǎn)標準，從種子、土壤、水肥、田間管理、病害防治、收割采摘、儲存等一系列環(huán)節(jié)做起，選擇一些區(qū)域，與龍頭企業(yè)聯(lián)手建設(shè)，先行試點，今年必須要有所突破。農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，要對農(nóng)民種植作物從種子環(huán)節(jié)、測土施肥、水肥管理等方面制定詳細的標準化技術(shù)規(guī)范，指導農(nóng)民進行標準化的生產(chǎn)?？傊?，要按照節(jié)水增收入戶工程實施意見的要求，做到節(jié)水技術(shù)到田、致富產(chǎn)業(yè)到村、增收項目到戶，切實調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，走好轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)之路，確保農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入持續(xù)增長。五是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。昌寧鄉(xiāng)中圣村制定了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)策劃方案，從投入到產(chǎn)出完全閉合，全部轉(zhuǎn)化為效益。農(nóng)業(yè)部門要抓緊進行論證、完善，對群眾自己探索的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式要大力支持，同時鼓勵其它區(qū)域、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社積極創(chuàng)新思路，發(fā)展節(jié)約能源資源的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

三、關(guān)于農(nóng)民培訓

新農(nóng)村需要新技術(shù)的支撐，沒有農(nóng)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)型和提升，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話，從12年開始，必須大力度、全方位、深入廣泛地強化對農(nóng)民的培訓。一是進一步完善四級培訓網(wǎng)絡(luò)。要強化縣一級，進一步增加投入，建設(shè)縣級新型農(nóng)民培訓學校圖書館、網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室，把縣級培訓龍頭做大做強，完善提高，真正讓農(nóng)民技術(shù)員得到和省級高等院校培訓農(nóng)民技術(shù)員那樣的設(shè)備條件、教學條件，從中取得較好的收益。同時要配備農(nóng)民技術(shù)培訓直通車，及時根據(jù)農(nóng)時開展技術(shù)下鄉(xiāng)，對農(nóng)民進行培訓。要延伸鄉(xiāng)一級，鄉(xiāng)一級培訓陣地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民培訓結(jié)合起來，對農(nóng)村服務(wù)站點向鄉(xiāng)村一級延伸，開展培訓試點。要探索村一級，把培訓學校建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地上，以田間為課堂，對農(nóng)民進行培訓。二是推進農(nóng)村信息化。以《新農(nóng)村資訊》為平臺，進一步增加投入，擴大版面，增大信息量，及時為群眾傳遞致富增收的市場、科技信息，提供科技服務(wù)。要依托遠程教育站點等現(xiàn)代傳媒，強化市場信息和技術(shù)服務(wù)，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技、市場信息、市場物價、氣象服務(wù)以及致富經(jīng)驗。三是創(chuàng)新培訓載體。要在完善課堂教學、現(xiàn)場教學、培訓的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓載體，通過開展科技大集、科技有獎競賽，開通科技科技服務(wù)熱線等方式，提高培訓效果。四是重點推進。農(nóng)民培訓要有重點，培訓要跟著重點產(chǎn)業(yè)走，跟著示范點走，跟著時令走，跟著農(nóng)民群眾的實際需求走。通過開展科技培訓“三進”活動(培訓資源進村社、培訓教師進村社、培訓技術(shù)進村社)，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的階段性培訓計劃，確定培訓內(nèi)容和培訓重點，整體推進。農(nóng)業(yè)部門和新型農(nóng)民培訓學校要制定詳細的農(nóng)民培訓計劃和年度實施方案，認真組織實施。

四、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及示范點建設(shè)

我縣是全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣，資金投入量比較大，必須按照省市的總體要求，采取切實可行的措施，抓緊抓好，抓出成效。一要搞好新農(nóng)村建設(shè)四年試點的總體規(guī)劃。這次新農(nóng)村建設(shè)不是簡單的試點，而是省委貫徹落實十七屆三中全會精神的試驗區(qū)，投入大量的資金，目的是為全省新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗，必須要高起點規(guī)劃。二要精心組織實施。策劃的示范片、示范區(qū)、示范點建設(shè)方案確定后，必須精心組織實施。要建立完整的工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，從年初任務(wù)確定到年終驗收全程抓好落實，督查指導及時跟進，同時分階段進行評估，對不適宜的建設(shè)內(nèi)容隨時進行補充或調(diào)整。三要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，綜合配套跟進。四要層層有點，四級示范。

五、關(guān)于農(nóng)民負擔問題

農(nóng)民負擔問題歸根到底是收和支兩個方面。收的方面，不該收的一分不能收，必須嚴格按一事一議程序辦理。支的方面，該給農(nóng)民發(fā)的一分也不能少，嚴格執(zhí)行“一冊明、一折統(tǒng)”政策規(guī)定，除將省上規(guī)定的28項內(nèi)容納入之外，要將春荒救災救濟、種苗補助和日光溫室、暖棚養(yǎng)殖補助資金全部納入。同時，農(nóng)民負擔不僅僅是縣鄉(xiāng)兩級的事，村民自治與村務(wù)公開也是其中的重要部分，特別是涉及村級財務(wù)、款項發(fā)放等，村級組織必須按規(guī)矩辦事，不得暗箱操作。

六、關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定

農(nóng)村要保持穩(wěn)定，首先是農(nóng)民的合法權(quán)益必須得到保護，不侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益是穩(wěn)定的基本保障。同時，要依法依規(guī)推動工作，履行政府社會管理職能。但對極少數(shù)蓄意干擾、鬧事的群眾進行適度的教育和規(guī)范也是非常必要的，不能無原則的讓步，不能無底線的妥協(xié)。對一些離開崗位的村社干部和極個別在任基層干部，在一些問題上充當不光彩角色的人和事，不能熟視無睹，必須給予適度的教育和規(guī)范。

七、關(guān)于春耕生產(chǎn)

根據(jù)氣象資料和預報情況，今年1-2月份，全縣有效降水為0.7毫米，比去年同期少10.8毫米，平均氣溫比去年同期高6.3度。預計全年氣溫總體偏高，降水偏少。全縣上下要立足于抗大旱、防大災，全力以赴抓好春耕備耕和抗旱保收。當前，一要合理調(diào)度，安排好春灌用水；二要搶抓近期農(nóng)資價格相對較低的有利時機，動員群眾盡快做好農(nóng)資儲備；三要抓好農(nóng)資市場整頓，切實保護農(nóng)民利益；四要繼續(xù)做好棉花和溫室產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。