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同志們：

一、充分看待集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的嚴(yán)重意義

第一，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是鄉(xiāng)村家庭承包運(yùn)營準(zhǔn)則的豐厚和完美。我國的改革從鄉(xiāng)村發(fā)端，鄉(xiāng)村的改革從“大包干”開端，“大包干”又從調(diào)整地盤政策動手。理論證實，執(zhí)行以家庭承包運(yùn)營為根底、統(tǒng)分連系的雙層運(yùn)營準(zhǔn)則，是改革開放以來我國鄉(xiāng)村所進(jìn)行的最嚴(yán)重的改革，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會開展最強(qiáng)壯的動力。這是鄉(xiāng)村的根本運(yùn)營準(zhǔn)則，也是黨在鄉(xiāng)村政策的基石。林地與耕地一樣，是國度主要的地盤資本，是林業(yè)主要的出產(chǎn)要素，是農(nóng)人主要的生涯保證。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，是在堅持林地集體一切制不變的前提下，把林地的運(yùn)用權(quán)交給農(nóng)人，讓農(nóng)人依法享有對林木的一切權(quán)、措置權(quán)、收益權(quán)，完成“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，使林業(yè)出產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)林業(yè)出產(chǎn)力的開展，進(jìn)一步解放和開展鄉(xiāng)村出產(chǎn)力。這是鄉(xiāng)村地盤準(zhǔn)則改革在林地上的拓展和開展，是家庭承包責(zé)任制在林業(yè)上的豐厚和完美，是把家庭承包責(zé)任制從耕地延長到林地。當(dāng)時，推進(jìn)鄉(xiāng)村體系體例機(jī)制創(chuàng)新、活化鄉(xiāng)村各類出產(chǎn)要素、活潑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)方面要做的任務(wù)良多，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革無疑是一項主要的內(nèi)容。

第二，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是農(nóng)業(yè)開展空間的拓寬和延長。我們講的大農(nóng)業(yè)，包羅林業(yè)這個主要的財產(chǎn)門類。但長時間以來，我們更多的是在耕地上做文章，目前全國耕地均勻復(fù)種指數(shù)已達(dá)128%，很多當(dāng)?shù)馗哌_(dá)200%以上，單個當(dāng)?shù)厣踔脸?00%，這就闡明我們對耕地精耕細(xì)作的水平已到達(dá)了相當(dāng)高的程度。往后，耕地的潛力還要持續(xù)發(fā)掘，但還也必需做好耕地之外的其他廣闊疆土資本的文章。依據(jù)有關(guān)材料測算，當(dāng)前我國18億畝耕地的畝均產(chǎn)出程度(添加值)約為686元，而42.7億畝珍貴的林地資本畝均產(chǎn)出也只要22元。差距是問題地點(diǎn)，也是潛力地點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)掘林地出產(chǎn)潛力，大有可為。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，有利于把資金、技能、勞動力等各類出產(chǎn)要素，引向林業(yè)，引向林區(qū)，引向林地，不時開拓林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文明等多種功用，添加生態(tài)產(chǎn)物和林產(chǎn)物產(chǎn)出，豐厚食物和工業(yè)原料供應(yīng)，從深度和廣度兩方面延展林業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營的局限和范疇，拓展林業(yè)的多樣性和多功用性。

第三，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是促進(jìn)農(nóng)人增收的時機(jī)和路子。25億畝集體林地，是開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一筆珍貴資本，也是促進(jìn)農(nóng)人增收的一筆宏大資產(chǎn)。但當(dāng)前林業(yè)對農(nóng)人增收的奉獻(xiàn)程度還較低，與林業(yè)所擁有的資本、與林業(yè)所應(yīng)有的財產(chǎn)位置還很不相當(dāng)。經(jīng)過推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，把林地資本進(jìn)一步開拓好、應(yīng)用好、維護(hù)好，有利于多方位、多條理地拓寬農(nóng)人的就業(yè)渠道和增收空間。一是經(jīng)過擴(kuò)展農(nóng)業(yè)功課面、延伸林產(chǎn)物財產(chǎn)鏈，可以使農(nóng)人完成就業(yè)增收;二是經(jīng)過強(qiáng)化集約運(yùn)營、規(guī)劃運(yùn)營和財產(chǎn)化運(yùn)營，進(jìn)步林地的產(chǎn)出程度，可以使農(nóng)人完成效益增收;三是經(jīng)過減免稅費(fèi)、政策優(yōu)惠，可以使農(nóng)人完成讓利增收。福建南平、三明等執(zhí)行林改的重點(diǎn)林區(qū)，農(nóng)人收入曾經(jīng)有一半來自林業(yè)。江西上一年林改對農(nóng)人的政策性讓利達(dá)11.27億元，全省農(nóng)人林業(yè)現(xiàn)金收入同比增進(jìn)41%，本年上半年農(nóng)人來自林業(yè)的人均收入到達(dá)360元。

第四，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是加強(qiáng)林業(yè)競爭才能的支撐和伎倆。一個財產(chǎn)的強(qiáng)大和開展，基本是要靠市場機(jī)制。只要面向市場調(diào)整林業(yè)構(gòu)造，才干不時進(jìn)步林業(yè)的本質(zhì)和效益;只要充分調(diào)動市場主體的運(yùn)營積極性，才干不時進(jìn)步林業(yè)的綜合出產(chǎn)才能和運(yùn)營程度。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，從實質(zhì)上說，是要把市場機(jī)制充分引入林業(yè)經(jīng)濟(jì)，清楚產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明白市場主體，培養(yǎng)市場系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)市場買賣，使林業(yè)具有內(nèi)涵的開展生機(jī)，樹立起良性的開展機(jī)制。從集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的理論看，推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革后，農(nóng)人遍及大幅度添加了對林地的投入，優(yōu)化了林種構(gòu)造，進(jìn)步了林產(chǎn)物產(chǎn)量和效益。林權(quán)明白了，還有利于促進(jìn)林地運(yùn)用權(quán)和林木一切權(quán)的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化裝備林業(yè)出產(chǎn)要素，具體盤活林業(yè)資本，充分釋放林地、物種、勞動力等出產(chǎn)材料的宏大潛能。還，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革也吸引了良多工商企業(yè)進(jìn)入林業(yè)，經(jīng)過開展林業(yè)的財產(chǎn)化運(yùn)營，健全和強(qiáng)大了林業(yè)財產(chǎn)系統(tǒng)。環(huán)繞集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，順應(yīng)林業(yè)開展的需求，林業(yè)部分也遍及改變了本能機(jī)能，強(qiáng)化了效勞，加強(qiáng)了對林業(yè)的治理才能和對市場的調(diào)控才能。

第五，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是繼續(xù)改善生態(tài)情況的行動和保證。從興旺國度、前史經(jīng)歷和林改地域的理論看，要維護(hù)好叢林生態(tài)，光靠堵和禁是不可的，該當(dāng)用更積極的方法，在增強(qiáng)需要治理和調(diào)控的前提下，在開拓中維護(hù)，在開展中維護(hù)，完成用和育的良性互動。該當(dāng)樹立如許一種觀念，產(chǎn)權(quán)越是明晰，責(zé)任越是明白，培養(yǎng)才越能有用，管護(hù)才越能到位。有的同志講，山定權(quán)、人定心、樹才干定根，我看很有事理。曩昔林權(quán)不清，用育關(guān)系處置欠好，林木資本蓄積量增進(jìn)就很遲緩。占全國林地60%的集體林地，當(dāng)前叢林蓄積量每公頃均勻只要50多立方米，而全國均勻程度是85立方米，世界均勻程度超越100立方米，德國、法國等林業(yè)興旺的國度最高達(dá)200—300立方米。經(jīng)過集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，重塑林業(yè)微觀運(yùn)營主體，讓農(nóng)人吃下“定心丸”，有利于鼓舞農(nóng)人多栽樹、栽好樹，從基本上調(diào)動農(nóng)人植綠、喜歡綠、護(hù)綠的積極性。還要看到，商品林搞好了、搞活了，公益林才干減輕壓力，才干更好地獲得維護(hù)。這一點(diǎn)，在林改試點(diǎn)地域曾經(jīng)獲得了充分的證實，目前人人已遍及消除了林改會帶來亂砍毀林的擔(dān)憂和疑慮。

二、精確掌握集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的幾個嚴(yán)重問題

集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是鄉(xiāng)村改革的又一嚴(yán)重打破，政策性很強(qiáng)，操作難度較大，必然要精確掌握，準(zhǔn)確指導(dǎo)，統(tǒng)籌布置，精心組織。總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點(diǎn)，以科學(xué)開展觀為統(tǒng)率，深化貫徹黨的十六屆五中全會、中心一號文件和中心關(guān)于加速林業(yè)開展決議的精力，具體施行以生態(tài)建立為主的林業(yè)開展計謀，遵照林業(yè)建立特點(diǎn)和規(guī)則，環(huán)繞“開展林業(yè)、復(fù)興林區(qū)、敷裕林農(nóng)”的目的，創(chuàng)新林業(yè)體系體例機(jī)制，改變林業(yè)增進(jìn)方法，促進(jìn)林業(yè)又快又好開展，為推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建立做出應(yīng)有奉獻(xiàn)。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，要重點(diǎn)掌握好以下幾個方面:

(一)一直兩條根本原則。深化進(jìn)修《文選》，具體貫徹“三個代表”主要思維，指點(diǎn)“三農(nóng)”任務(wù)詳細(xì)理論，必需鄉(xiāng)村的根本運(yùn)營準(zhǔn)則，長時間不變黨在鄉(xiāng)村的根本政策;必需解放思維、腳踏實地、與時俱進(jìn)，不時深化鄉(xiāng)村改革、創(chuàng)新體系體例機(jī)制;必需實在保證農(nóng)人的物質(zhì)好處、尊敬農(nóng)人的民主權(quán)益，這是“三農(nóng)”任務(wù)的根本原則。具體施行以生態(tài)建立為主的林業(yè)開展計謀，是中心關(guān)于加速林業(yè)開展決議的明白要求，是時代付與林業(yè)開展的神圣任務(wù)。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，必需遵照“三農(nóng)”任務(wù)的根本原則，必需更好地實行時代付與的任務(wù)。也就是說，當(dāng)時的林權(quán)準(zhǔn)則改革要兩條根本原則:一是確保農(nóng)人得實惠，二是確保生態(tài)受維護(hù)。這是推進(jìn)林權(quán)準(zhǔn)則改革的基本起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村任何改革最終都要表現(xiàn)為老庶民得利，“大包干”之所以成功，就在于它完成了耕者有其田、耕者有其權(quán)、耕者有其利。老庶民最講實踐，一項改革只要讓他們嘗到甜頭，他們才會投身和支撐改革，改革才有堅實的群眾根底，才干順暢推進(jìn)，才干真正耐久。林業(yè)直接關(guān)系到山區(qū)、林區(qū)老庶民的親身好處，是他們維持生計的根本起原和完成增收致富的主要路徑。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，從開端的方案設(shè)計，到中心的組織施行，到過后的反省評價，都要把農(nóng)人能否獲得實惠作為一條根本思索?？傊瑢r(nóng)人該給的好處要給足，該減的擔(dān)負(fù)要減夠，該搞的效勞要搞好，真正使集體林權(quán)準(zhǔn)則改革成為惠及千家萬戶的德政之舉和民意工程。另一方面，林業(yè)不只僅是一項非常主要的根底財產(chǎn)，它照樣一項最具生態(tài)功用的公益事業(yè)，具有非常凸起的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益，關(guān)系著國度的生態(tài)平安和經(jīng)濟(jì)社會可繼續(xù)開展。所以，推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，毫不能犧牲生態(tài)，更不克不及以毀壞生態(tài)為價值。這是集體林權(quán)準(zhǔn)則改革必需據(jù)守的一條底線。把管護(hù)叢林資本與農(nóng)人本身好處直接掛鉤，變少量人治理為大都人護(hù)林，從基本上和久遠(yuǎn)看有利于生態(tài)維護(hù)和建立，有利于生態(tài)效益的發(fā)揚(yáng)。但假如思索不周，掌握欠好，防備不力，也能夠形成一些晦氣影響。這在前史上是有過經(jīng)驗的，必需惹起高度注重。集體林權(quán)準(zhǔn)則改革一旦推出，詳細(xì)方法可以跟著理論開展不時完美，但改革偏向和根本政策不克不及隨意搖晃，要實在不變農(nóng)人的運(yùn)營預(yù)期。還，要妥帖處置改革中呈現(xiàn)的矛盾和膠葛，對借改革之機(jī)強(qiáng)行流轉(zhuǎn)山林、與民爭利的行為要果斷改正，對亂砍濫伐林木、亂占濫征林地的行為要果斷避免。從各地改革試點(diǎn)理論看，推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，在實踐任務(wù)中，還要依法做事、分類指點(diǎn)、統(tǒng)籌統(tǒng)籌和不變第一等準(zhǔn)則。

(二)準(zhǔn)確處置兩大主要關(guān)系。集體林權(quán)準(zhǔn)則改革觸及多種好處主體和各方面的好處，但最根本的是要處置好集體與農(nóng)人、治理與放活兩大關(guān)系。集體林權(quán)準(zhǔn)則改革后，集體依然是林地一切者代表，農(nóng)戶擁有林地運(yùn)用權(quán)和林木一切權(quán)，林地是農(nóng)戶增收致富的主要出產(chǎn)材料，也是集體強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力的一個主要起原。因而，在集體林權(quán)準(zhǔn)則改革進(jìn)程中，必需妥帖處置好集體與農(nóng)人的好處關(guān)系。改革起首要包管農(nóng)人的好處，要讓利于民的準(zhǔn)則，確保讓農(nóng)人多得利、得“大頭”。還，對集體也要包管其需要、合理的權(quán)益，指導(dǎo)集體首要經(jīng)過搞好社會化效勞、多渠道盤活各類林產(chǎn)資本，來分享林業(yè)開展的收益，強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)實力。林業(yè)是財產(chǎn)，但也是非凡財產(chǎn)，林木是商品，但又是非凡商品，推進(jìn)林權(quán)準(zhǔn)則改革，既要放又要管。放就是要發(fā)揚(yáng)市場機(jī)制裝備林木資本的根底性效果，讓出產(chǎn)運(yùn)營者有利可圖，情愿添加林業(yè)投入，但又不克不及一放了之，必需增強(qiáng)指點(diǎn)，有序進(jìn)行。管就是要補(bǔ)償市場的缺陷，依法治林、依法護(hù)林、依法興林，守住生態(tài)平安的底線，但也不克不及沿用曩昔的老方法來治理，而要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、林權(quán)改革和分戶運(yùn)營的新情勢、新要求，創(chuàng)新林業(yè)治理機(jī)制，探究新的治理形式?？傊谕七M(jìn)林權(quán)準(zhǔn)則改革的進(jìn)程中，要立些禮貌，做到放而有序、活而不亂、管而不死。

(三)緊緊掌握兩個要害環(huán)節(jié)。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革需求做好各個方面、各個環(huán)節(jié)的任務(wù)，但要害是兩點(diǎn):一個是林權(quán)界定，一個是農(nóng)人決議計劃。集體林權(quán)準(zhǔn)則改革最主要、最中心的內(nèi)容，就是要對林地和林木進(jìn)行確權(quán)。確權(quán)越明白、越仔細(xì)越好，這個根底打牢了，改革歷程就會順利，留下的隱患就會少，改革也才干夠最大限制地獲得成效。確權(quán)是一項很復(fù)雜、很仔細(xì)的任務(wù)，既要思索實際，又要思索前史;既要賜顧幫襯國度、集體的權(quán)益，又要賜顧幫襯林場、農(nóng)人的權(quán)益;既要扎實做好有關(guān)技能性根底任務(wù)，又要留意制訂好面上的根本政策標(biāo)準(zhǔn)。展開確權(quán)，要根據(jù)《鄉(xiāng)村地盤承包法》及其他司法政策的規(guī)則，公平、公道、公開的準(zhǔn)則，合理制訂確權(quán)方案，細(xì)化詳細(xì)操作方法。對曾經(jīng)明白的林權(quán)，只需理論證實卓有成效，絕大大都群眾稱心，就應(yīng)予以，不克不及打亂重來、借機(jī)回收或無償平調(diào)。要依法簽署林權(quán)承包合同，實時展開林權(quán)注銷，實在維護(hù)農(nóng)人權(quán)益。要依法、有償、自愿的準(zhǔn)則，樹立標(biāo)準(zhǔn)有序的林木一切權(quán)、林地運(yùn)用權(quán)流起色制。農(nóng)人群眾是集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的參加主體、受益主體，也是決議計劃主體、監(jiān)視主體。一切為了群眾、一切依托群眾，是做好鄉(xiāng)村任務(wù)的法寶，也是搞好集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的法寶。林權(quán)分不分、怎樣分、什么時分分、分到什么水平，都要由農(nóng)人說了算。當(dāng)?shù)馗骷壆?dāng)局該當(dāng)做好有關(guān)組織指導(dǎo)、政策指導(dǎo)和效勞協(xié)調(diào)任務(wù)，但必然要注重保證農(nóng)人群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、決議計劃權(quán)和監(jiān)視權(quán)，不克不及代替替代，更不克不及行政敕令、強(qiáng)迫履行。

(四)仔細(xì)抓好兩項主要改革。一是主體改革，即清楚產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營主體。這是集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的主體內(nèi)容，是根底、是中心，要集中力氣抓緊抓好。二是配套改革，即治理體系體例革新和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新。這是集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的一項主要內(nèi)容，也是改革可否獲得成效的一個主要包管。必需環(huán)繞林業(yè)確權(quán)這一主體改革，量體裁衣、順?biāo)浦鄣赝七M(jìn)各項配套改革。要實時調(diào)整和完美財務(wù)稅收、金融保險、科研推行等支撐政策，為集體林權(quán)準(zhǔn)則改革和林業(yè)開展發(fā)明優(yōu)越的外部情況。林業(yè)系統(tǒng)本身要加速推進(jìn)林業(yè)分類運(yùn)營改革，改良林木采伐治理準(zhǔn)則和方法，強(qiáng)化林業(yè)綜合行政法律，促進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革效果的穩(wěn)固開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與林業(yè)的協(xié)調(diào)開展。要加速林業(yè)社會化效勞系統(tǒng)建立，培養(yǎng)專業(yè)協(xié)作組織和中介機(jī)構(gòu)，搞好行業(yè)自律治理，有用展開市場信息、護(hù)林防火、防病治蟲、優(yōu)秀種苗、農(nóng)資機(jī)械等多方面效勞。要完美林業(yè)司法律例，依據(jù)林改需求實時制修訂有關(guān)司法律例，為集體林權(quán)準(zhǔn)則改革供應(yīng)有力的法制保證。

三、實在增強(qiáng)對集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的組織指導(dǎo)

集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是林業(yè)任務(wù)的一項主要義務(wù)，也是“三農(nóng)”任務(wù)的一件大事。當(dāng)?shù)馗骷夵h委、當(dāng)局要實在增強(qiáng)指導(dǎo)和指點(diǎn)，確保集體林權(quán)準(zhǔn)則改革順暢推進(jìn)。

(一)高度注重，精心組織。林改地域和有關(guān)部分必需從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、建立社會主義新鄉(xiāng)村的高度，充分看待鄉(xiāng)村集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的主要性和緊迫性，加強(qiáng)責(zé)任感和任務(wù)感，把這項改革任務(wù)真正列入主要議事日程，精心組織，縝密擺設(shè)，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要實在增強(qiáng)對林改任務(wù)的組織協(xié)諧和統(tǒng)籌指點(diǎn)，明白目的、分化責(zé)任、細(xì)化義務(wù)、制訂辦法、抓好落實。各級指導(dǎo)干部要深化底層，摸清林情，調(diào)查民意，增強(qiáng)對底層的指點(diǎn)和效勞，協(xié)助他們處理改革中碰到的各類矛盾和問題。各級開展改革、財務(wù)、疆土、農(nóng)業(yè)、司法、民政、監(jiān)察、稅務(wù)、金融等有關(guān)部分要親密共同，通力協(xié)作，支撐推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革。各級林業(yè)部分更是義不容辭，要實在實行職責(zé)，發(fā)揚(yáng)好主管部分的效果，仔細(xì)做好改革的各項根底任務(wù)。

(二)做好方案，抓好落實。要在充分查詢研討的根底上，實在制訂好林權(quán)準(zhǔn)則改革的定見和方案。既要明白總體目的，又要定好詳細(xì)政策;既要進(jìn)行久遠(yuǎn)擺設(shè)，又要提出階段布置;既要下功夫制訂好改革方案，又要花氣力抓好組織施行。當(dāng)?shù)馗骷壆?dāng)局和有關(guān)部分要實在增強(qiáng)對林改地域改革方案的指點(diǎn)、審核和把關(guān)。改革決議計劃和改革方案確定后，要一致思維和看待，發(fā)起干部和群眾，實時加以擺設(shè)和布置。要注重試點(diǎn)示范和典型引路，不時探索路子，積聚經(jīng)歷，完美政策，以點(diǎn)帶面。要增強(qiáng)催促反省，把各項改革政策和保證辦法落實到位。要妥帖處置林權(quán)膠葛，嚴(yán)厲改革規(guī)律，確保林改地域社會不變。

(三)總結(jié)經(jīng)歷，完美政策。福建、江西、遼寧、浙江等集體林權(quán)準(zhǔn)則改革先行地域，在很多方面進(jìn)行了積極探究和勇敢創(chuàng)新，為各地推進(jìn)改革積聚了有益經(jīng)歷。各地要不時總結(jié)和推行林改地域的好經(jīng)歷、好做法，不時探究推進(jìn)任務(wù)的新思緒、新路子。林業(yè)有出產(chǎn)周期長、生態(tài)功用明顯等本身特點(diǎn)，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革總體看還處在起步階段，有些問題我們能夠臨時還看不清，往后在推進(jìn)改革進(jìn)程中，要親密跟蹤新動態(tài)，靈敏發(fā)現(xiàn)新狀況，實時處理新問題，妥帖處置新矛盾。雖然一開端不成能就把一切問題都估量到，把改革方案制訂得完美無瑕，但我們也要盡能夠思索周全一些，把能夠呈現(xiàn)的問題估量得足夠一些，把各項任務(wù)辦法和應(yīng)對預(yù)案預(yù)備得充分一些，確保集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的順暢安康推進(jìn)。

(四)增強(qiáng)宣傳，搞好發(fā)動。集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是一項觸及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)量大的綜合改革，增強(qiáng)政策律例和改革方案宣傳非常需要。要經(jīng)過各類新聞媒體，經(jīng)過干部培訓(xùn)、張貼通告、發(fā)放小冊子和“清楚紙”等多種方式，普遍宣傳改革的意義、方針、政策和方案，把政策真正交給底層和農(nóng)人，讓每個干部清晰，使每個農(nóng)人清楚。改革方案施行前，要做好發(fā)動任務(wù)，搞好釋疑解惑，一致干部群眾的思維看待，確保集體林權(quán)準(zhǔn)則改革地域的出產(chǎn)開展和社會不變。

最終，再強(qiáng)調(diào)一下叢林防火任務(wù)。本年以來，我國東北、華北、西南等地先后呈現(xiàn)了20—50年不遇的嚴(yán)峻干旱，叢林火警頻頻發(fā)作，重特大火警時有發(fā)作。本年5月下旬，我們成功地息滅了發(fā)作在內(nèi)蒙古、的三起特大叢林火警。這是黨中心、國務(wù)院準(zhǔn)確指導(dǎo)的后果，是人民解放軍指戰(zhàn)員、武警軍隊官兵英勇奮戰(zhàn)的后果，是各部分通力協(xié)作的后果，也是廣闊林業(yè)陣線干部職工堅強(qiáng)拼搏的后果?，F(xiàn)實再次證實，林業(yè)系統(tǒng)的干部職工，是一支黨和人民信得過、靠得住、過得硬、特殊能戰(zhàn)役的步隊。當(dāng)時，西南、西北局部地域旱情仍在開展，叢林火險氣候品級居高不下，再過十幾天，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)就要進(jìn)入秋季防火期，防火情勢仍然嚴(yán)肅，防火義務(wù)相當(dāng)艱難。對此，我們務(wù)必時辰堅持高度警戒，決不克不及有一點(diǎn)點(diǎn)麻木，決不克不及有一點(diǎn)點(diǎn)渙散;務(wù)必一直常抓不懈，不時進(jìn)步森防應(yīng)急才能，不時進(jìn)步森防保證程度。要做到指導(dǎo)責(zé)任到位、監(jiān)測預(yù)警到位、任務(wù)辦法到位、軍隊設(shè)防到位、物資儲藏到位、應(yīng)急保證到位，完成火患早掃除、火險早預(yù)告、火情早發(fā)現(xiàn)、火警早措置，起勁保證人民生命財富平安和國度叢林資本平安。

在推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建立的殘局之年，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革任務(wù)，意義嚴(yán)重，義務(wù)艱難。我們要嚴(yán)密連合在以同志為總書記的黨中心四周，高舉鄧小平理論和“三個代表”主要思維偉大旌旗，具體貫徹落實科學(xué)開展觀，解放思維，振奮精力，開辟進(jìn)步，扎實任務(wù)，起勁創(chuàng)始林業(yè)任務(wù)新場面，為建立社會主義新鄉(xiāng)村作出更大的奉獻(xiàn)!