導(dǎo)語：局長在環(huán)境信息化工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們，在環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展的新形勢下，深入分析環(huán)境信息化建設(shè)面臨的新情況、新問題，研究部署當(dāng)前和今后一個時期環(huán)境信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步提高環(huán)境信息化服務(wù)水平，為探索中國環(huán)保新道路提供重要支撐。剛才會議表彰了全國環(huán)境信息化建設(shè)工作的先進(jìn)集體和個人，我代表環(huán)境保護(hù)部向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個人謙虛謹(jǐn)慎、再接再勵，不斷提高，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒他們的經(jīng)驗和做法，努力推動環(huán)境信息化建設(shè)工作邁上新臺階。

一，充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)的重要意義和有利條件。

信息化是充分利用信息基礎(chǔ)，開發(fā)應(yīng)用信息資源，促進(jìn)信息交流和共享，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型或改進(jìn)決策管理的歷史性進(jìn)程。隨著信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息化日益成為推動生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系變革的重要力量。充分認(rèn)識深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧當(dāng)中的重要作用，對駕馭信息化，以信息化促發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，是全球信息化發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，信息化正在全球范圍內(nèi)向更深的層次、更廣泛深入推進(jìn)，信息技術(shù)和信息資源作為生產(chǎn)的要素，進(jìn)入再生產(chǎn)的全過程，給生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的深刻變革，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新興經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，信息化水平越來越成為衡量一個國家的綜合實力和國際競爭力的關(guān)鍵因素。

發(fā)達(dá)國家充分把信息化作為一項重要的戰(zhàn)略深入推進(jìn)，并取得顯著成效，美國實現(xiàn)從“籠子上的國家”到“網(wǎng)絡(luò)上的國家”的重大轉(zhuǎn)變，歐盟完成從工業(yè)社會到信息社會的整體轉(zhuǎn)型，日本實施從工業(yè)化趕超到信息化趕超的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化。黨中央、國務(wù)院一直非常重視信息化工作，把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度，作為促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力、維護(hù)國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，作出以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。環(huán)境信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，必須按照中央的決策部署，主動順應(yīng)信息化發(fā)展的潮流，采取有力的措施，深入加以推進(jìn)，對環(huán)境保護(hù)充分發(fā)揮在生態(tài)文明建設(shè)中的主陣地作用，推動科學(xué)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

（二）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要手段。建設(shè)服務(wù)型政府，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)。黨的十七大明確提出要健全政府的職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，環(huán)境保護(hù)電子政務(wù)作為環(huán)境信息的重要領(lǐng)域之一，承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的重要職能，通過電子政務(wù)這個載體推行網(wǎng)上辦事和政務(wù)公開、規(guī)范行政權(quán)力運行、提高環(huán)境管理和公共服務(wù)的水平，既開辟了新的為社會服務(wù)的途徑，也便于廣大人民群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利。目前環(huán)境部門政務(wù)公開等領(lǐng)域還不夠廣泛，網(wǎng)上辦事的能力還不夠強(qiáng)，服務(wù)相對滯后，不能完全適應(yīng)環(huán)保工作和人民群眾的需要，深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，對推行電子政務(wù)創(chuàng)造更好的條件，有利于提高環(huán)境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化辦事便捷化程度，有利于保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于建設(shè)更加高效、規(guī)范、廉潔的服務(wù)型政府。

（三）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，是實現(xiàn)環(huán)境管理、科學(xué)決策和提升監(jiān)管效能的基本保證。環(huán)境問題是世界問題的復(fù)雜體，是人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境利益沖突、矛盾沖突的結(jié)果，是一個多層次、多緯度、多視角的復(fù)雜問題。從經(jīng)濟(jì)角度看，涉及三次產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)和生產(chǎn)流通、分配、消費的各個環(huán)節(jié)；從社會角度看，涉及行政機(jī)關(guān)、學(xué)校教育、科研院所和家庭生活的多個方面；從技術(shù)角度看，涉及自然、物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)等學(xué)科領(lǐng)域；從業(yè)務(wù)管理角度看，涉及到污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、環(huán)境影響評價、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)的管理；從人文角度看，涉及生態(tài)文化和倫理道德；從國際角度看，涉及國際政治、國際貿(mào)易、國家外交和國家安全等等。環(huán)境信息種類繁多，數(shù)量巨大，任憑原有的人工模式勢必捉襟見肘，難以為繼，只有通過深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境信息的采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢、把握重點，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性，提高環(huán)境管理決策的水平和能力，推動各類環(huán)境問題的有效解決。實踐證明，環(huán)境信息化是環(huán)境能力建設(shè)的重要組成部分，是覆蓋環(huán)境各個領(lǐng)域的一項綜合性的工作，是環(huán)境管理決策的基本保障。離開環(huán)境信息化，勢必影響環(huán)境管理決策的科學(xué)化，制約環(huán)境監(jiān)管的效能和水平。

（四）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)的時機(jī)成熟，條件具備。近年來，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上了更加突出的重要位置，提出了建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、探索中國環(huán)保新道路等一系列嶄新的理念，把環(huán)境保護(hù)工作作為精神文明建設(shè)的主陣地和根本措施，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定位，給環(huán)境保護(hù)提出了更高要求，也為環(huán)境信息化建設(shè)帶來新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的努力，環(huán)境信息建設(shè)取得明顯成效。

一是發(fā)展規(guī)劃和管理制度不斷完善，先后制定了“九五”、“十五”、“十一五”環(huán)境信息化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)意見和管理辦法等文件；二是組織管理體系不斷健全，基本形成了國家、省、市三級環(huán)境信息機(jī)構(gòu)；三是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有較大的發(fā)展，已經(jīng)初步建成涵蓋31個省、市、自治區(qū)、直轄市環(huán)境廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局和五個計劃單列市的環(huán)保局，廣域網(wǎng)絡(luò)性，除西藏以外的各省、市、自治區(qū)環(huán)保廳和多數(shù)地級市環(huán)保局都已建立門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)；四是環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)形成一定的規(guī)模，組織開發(fā)了環(huán)評質(zhì)量的監(jiān)測、污染源的監(jiān)控、環(huán)境應(yīng)急管理、排污收費、污染投訴、建設(shè)項目的審批、核與輻射管理等一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

所有這一切為深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)創(chuàng)造了有力條件，打下良好的基礎(chǔ)；我們也要清醒地看到，環(huán)境信息化建設(shè)還存在著不少的困難和問題，一些部門和地方的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，環(huán)境信息化工作還存在著邊緣化的傾向，工作機(jī)制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，信息化建設(shè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)突出，數(shù)據(jù)資源不能共享，基礎(chǔ)能力薄弱，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足，傳輸能力偏低，機(jī)構(gòu)隊伍不夠健全，全國還有三分之二的市級環(huán)保局、環(huán)保部門沒有信息中心，整個系統(tǒng)的人員不足千人，對這些問題必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，盡快加以解決。

二，進(jìn)一步明確環(huán)境信息化建設(shè)的工作定位和目標(biāo)任務(wù)。

環(huán)境信息化建設(shè)要始終緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)、服務(wù)和推動環(huán)保事業(yè)的科學(xué)化發(fā)展，為環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長、改善民生提供更好的平臺。

當(dāng)前和今后一個時期，環(huán)境信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞環(huán)境保護(hù)的中心工作，實施信息強(qiáng)環(huán)保的戰(zhàn)略，加快推進(jìn)信息化與環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作相融合，以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)電子政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點，以提高信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用效能為核心，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理的原則，全面整合、廣泛共享和充分運用環(huán)境信息資源，提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)的信息化水平，構(gòu)建先進(jìn)完備的數(shù)字環(huán)保體系，為探索中國環(huán)保新道路提供堅實的保障。

環(huán)境信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2015年建立適應(yīng)新時期環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息化管理體制，形成合理順暢的工作機(jī)制，環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施整體完善，環(huán)境信息化與環(huán)境業(yè)務(wù)緊密融合，重點核心業(yè)務(wù)全面信息化，環(huán)境信息資源得到合理開發(fā)和廣泛共享，環(huán)境信息服務(wù)覆蓋環(huán)保業(yè)務(wù)的全流程，實現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化、管理信息資源化、信息服務(wù)規(guī)范化，基本構(gòu)建數(shù)字環(huán)保的體系。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，環(huán)境信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：緊緊圍繞實現(xiàn)環(huán)境信息化的四個轉(zhuǎn)變，著力強(qiáng)化“三種能力”，完善“三個體系”，抓好“一個重點工程”。

第一，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化和環(huán)境信息化建設(shè)的認(rèn)識；一是從重環(huán)境管理業(yè)務(wù)建設(shè)、輕環(huán)境管理信息化向環(huán)境管理業(yè)務(wù)建設(shè)與環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息化建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。在這樣一個先進(jìn)的監(jiān)測體系和完備的執(zhí)法體系的同時，建立全面的信息化支撐體系；二是從環(huán)境管理業(yè)務(wù)與環(huán)境信息化脫節(jié)分離向環(huán)境管理業(yè)務(wù)和環(huán)境信息化有機(jī)融合轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息化；三是從各業(yè)務(wù)板塊支撐體系向整體推進(jìn)和業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下，更好地兼顧和統(tǒng)籌環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)；四是從數(shù)據(jù)重復(fù)采集不能共享向環(huán)境信息一數(shù)一源、一源多用、數(shù)據(jù)共享轉(zhuǎn)移，減少工作量，提高工作效率。

第二，強(qiáng)化三種能力，進(jìn)一步提高推進(jìn)環(huán)境信息化的水平。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，即立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既突出重點又兼顧全局，確保環(huán)境信息化的科學(xué)性、前瞻性和可行性，使信息化建設(shè)有序推進(jìn)；二是強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍，提高信息化的傳輸能力，豐富采集內(nèi)容，增強(qiáng)采集的實效，提高系統(tǒng)利用效果，滿足環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息需要和需求；三是強(qiáng)化資源開發(fā)利用的能力，建設(shè)環(huán)境信息資源目錄體系和互通平臺，形成統(tǒng)一管理、分布儲存、合作共建、資源共享的工作布局。

第三，完善三個體系，不斷健全環(huán)境信息化服務(wù)的保障機(jī)制。一是完善業(yè)務(wù)應(yīng)用信息體系，實施環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息化工程，促進(jìn)信息化與環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)的融合，推進(jìn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用板塊的優(yōu)化和協(xié)同，提高環(huán)境管理的效率；二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用、基礎(chǔ)地位，將環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系納入環(huán)?？萍紭?biāo)準(zhǔn)體系，按急用先行、全面推進(jìn)的原則，盡快建立健全；三是完善信息安全保障體系，研究建立有效的環(huán)境信息安全等級保障制度，積極利用先進(jìn)的技術(shù)手段建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系，制定環(huán)境信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。

第四，抓好一個重點工程，夯實環(huán)境信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。國家環(huán)境信息的統(tǒng)計能力建設(shè)項目是環(huán)境信息化建設(shè)的一項重大的基礎(chǔ)工程，將為國家、省、市、縣四級環(huán)保部門的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和部門應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)，不僅是完成污染減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是今后信息化整體推進(jìn)的重要支撐。在環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)程中占有非常重要的位置，項目的實施是深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)的突破口，將對環(huán)境信息化水平的全面提升產(chǎn)生重要的影響，各級環(huán)保部門要切實加強(qiáng)與項目實施的領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位、資金到位、措施到位、監(jiān)管到位，注重廉潔自律，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行，如期完成。

三、切實加強(qiáng)環(huán)境信息建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障工作。

環(huán)境信息化建設(shè)是一項重要的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的工程，各級環(huán)保部門要高度重視，強(qiáng)化保障措施，扎實加以推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織保障，環(huán)境信息化建設(shè)作為一把手工程，各級環(huán)保部門的主要負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)司局的主要負(fù)責(zé)同志都要高度重視，環(huán)境信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)與信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)的力度，及時解決存在的問題。

（二）健全工作機(jī)制。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，完善管理機(jī)制。環(huán)境信息化工作由環(huán)境信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門提供需求，信息中心具體實施。貫徹這個會議，一項緊迫的任務(wù)就是要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的這些基礎(chǔ)設(shè)施、這些系統(tǒng)進(jìn)行有效的整合，使其發(fā)揮更大的作用，在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高工作效率，節(jié)約成本，節(jié)約開支，反對鋪張浪費，使國家有效的資源發(fā)揮更大的作用。二是健全運行機(jī)制，建立信息維護(hù)分析負(fù)責(zé)制，明確各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，保證環(huán)境與信息的統(tǒng)一管理；三是完善信息共享交換的機(jī)制，在統(tǒng)一共享管理的模式下，建立合理的環(huán)境信息內(nèi)容，外部信息資源共享的交換機(jī)制，保障環(huán)境信息的共有和利用。同時，在不影響泄密的條件下，大部分環(huán)境信息都要公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提供給各有關(guān)部門使用。公務(wù)員之家

（三）加大資金投入。環(huán)境信息化周期長，投入高，各級環(huán)保部門要重視資金投入，理順投入的渠道，建立穩(wěn)定的專項資金，積極爭取對國家和地方環(huán)境信息化建設(shè)分別納入國家和地方信息化的總體規(guī)劃，取得國家和地方政府的政策和資金的支持。

（四）強(qiáng)化人才隊伍的建設(shè)。高素質(zhì)的隊伍是信息化建設(shè)的保障，要進(jìn)一步擴(kuò)大信息化人才隊伍的規(guī)劃，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，按照《環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，設(shè)置和裝備環(huán)境信息中心，對這項工作將根據(jù)各地情況實時地開展考核，把人才培養(yǎng)作為環(huán)境信息化建設(shè)的一項長期任務(wù)，將信息化的培訓(xùn)納入年終培訓(xùn)計劃，不斷地加大力度，努力提高環(huán)境信息化人才隊伍的整體素質(zhì)。

同志們，環(huán)境保護(hù)正站在新的歷史起點上向前邁進(jìn)，迎來了一個春天，我們要進(jìn)一步抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)，扎扎實實做好環(huán)境信息化工作，為積極探索中國環(huán)保新道路、為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。