縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動會的講話
時間:2022-11-16 02:47:00
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我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,自啟動至今已經一年零八個月了,一年多來,取得了較好的進展和突破,今天的會議是對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動進行再動員,再部署、再鼓勁。剛才,童剛副縣長對一年多來我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動做了全面總結,對下一步主要工作做了安排部署,我完全同意。三位優(yōu)秀科技特派員代表也做了很好的經驗介紹。從總體看,我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作有成績、有經驗,基本達到了預期的目標。下面,我就進一步做好科特派工作講幾點意見。
一、進一步深化對開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的認識
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,是在社會主義市場經濟條件下,把科技人員和農民聯結起來,提高農產品的科技含量,推進農業(yè)產業(yè)化經營,既增加農民收入,又增加科技人員收入的有效載體,是新時期為“三農”服務的一項重要舉措。
當前,我縣農業(yè)發(fā)展存在的問題之一是:農民缺乏有效的科技指導和市場經濟知識,農產品科技含量不高、加工率低,產業(yè)化經營剛剛起步,特色產業(yè)規(guī)模小,市場占有份額少,農業(yè)整體效益不高,農民增收難,在一定程度上影響了農民的積極性。解決這個問題的關鍵就是加快推進農業(yè)科技進步和產業(yè)化經營。
開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,就是要適應社會主義市場經濟要求,用市場經濟的辦法把市場、科技和農民聯結在一起,把農民組織起來,通過科學技術的傳播來提高農業(yè)勞動生產率,增強農產品的競爭力,然后與市場對接;就是要通過建立利益共同體,讓科技人員在推廣農業(yè)技術方面,由過去的讓你去推廣,轉變?yōu)榭萍既藛T主動去推廣,要拿新的實用技術來更新原有的技術、品種,提高產品的競爭力。開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,也不僅僅是動員科技人員到農業(yè)生產第一線開展科技服務,主要是讓科技人員帶項目、帶科技,還要帶資金、帶市場,與農民、種養(yǎng)大戶、農產品加工企業(yè)組成“風險共擔、利益共享”的經濟實體,實行科農工貿一體化,提高農產品品質和標準化種養(yǎng)水平,提高農產品加工轉化率和市場占有份額,從而提高農業(yè)整體效益,增加農民和科技人員收入。
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動是完全符合十六大提出的“四新”要求??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動就是發(fā)展的新思路,是農業(yè)經濟發(fā)展的新模式,是改革的新突破,是農村生產力和生產關系的變革,是創(chuàng)新的新舉措??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動的特點和要義是“創(chuàng)業(yè)”,即科技人員到農村創(chuàng)實業(yè)。這項工作需要黨政推動,科技支撐,項目帶動,金融支持,市場運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門以及廣大科技人員,要進一步認識這項工作的重大意義。
二、進一步探索創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的運行機制
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動作為一種新事物,其產生和發(fā)展尤其需要理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,這在過去一年多的實踐中,我們已經做了一些嘗試,也確實取得了很好的效果,取得了許多好的經驗,得到了自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領導小組的肯定。這就需要我們在探索和創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動運行機制的過程中,必須做好以下三個方面的工作:
(一)立足科技項目,突出科技創(chuàng)業(yè)
科學技術是第一生產力。在解決“三農”問題的舞臺上,科技具有支撐的作用。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動要抓住這個本質,在農業(yè)產業(yè)化全過程中,從項目的策劃,到產品的開發(fā)、生產,到市場銷售,整個過程都要體現科技是第一生產力的作用??萍继嘏蓡T項目的策劃和運行要盯住科技含量和市場競爭力。因此,選擇和運營有競爭力的科技項目,始終是科技特派員的立足點和基本特征。科技特派員所確定的創(chuàng)業(yè)項目在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)都要采用新的科技成果,推廣大量優(yōu)質新品種、新的栽培技術和先進設備設施。
在實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中,要始終突出科技創(chuàng)業(yè)。怎么創(chuàng)業(yè)?就是最終要使科技特派員成為業(yè)主,或者成為股份公司的一個股東。在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中,必須充分意識到,要解決“三農”問題,要發(fā)展縣域經濟,要走向市場化,做大做強,沒有一批創(chuàng)業(yè)者不行。但創(chuàng)業(yè)者不懂科技或不會用科技不行。為了使科技特派員到農村有一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,縣委、縣政府在保障措施上出臺了一系列優(yōu)惠政策,保編制、保工資、保待遇,使科技人員解除后顧之憂,全身心投入到農業(yè)生產第一線進行創(chuàng)業(yè)。在人員選派上要始終堅持行政選派與“雙向選擇”相結合,縣內人才與縣外人才相結合,創(chuàng)業(yè)型人才與服務型人才相結合的原則。認真考慮基層的需求,充分尊重科技人員的意愿,做到科技人員下到基層順心,創(chuàng)業(yè)時用心,用人單位放心。同時,還要鼓勵科技特派員以資金入股、技術參股、租賃經營、獨資創(chuàng)辦、技術承包等多種形式與農民群眾和專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結成經濟利益共同體,實行利益共享、風險共擔的科技創(chuàng)業(yè)長效機制。
(二)實施體制創(chuàng)新,注重金融推動
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動要做實做大做強,沒有體制的推動是不行的。體制沒有解決,科技特派員就沒有雄心壯志,就形不成長效機制,就很難進入市場領域里面去。反過來也一樣,既使有了體制推動,進入市場領域,但沒有金融的配合,資金問題解決不了,也不能做大做強。因此,要搞好科技特派員創(chuàng)業(yè),就需要有一種機制的跟進,就必須要進行體制創(chuàng)新。在體制創(chuàng)新上,要逐步建立起風險共擔,利益共享的雙贏機制;科技與金融結合的“金、銀、銅卡”信用貸款機制和科技特派員多渠道來源的“雙向選擇”機制。鼓勵科技人員與農民建立利益共同體,允許科技人員取得合法收入,就是體制上的突破和創(chuàng)新;我縣農村信用社推行金卡、銀卡、銅卡信用貸款,就是金融支持上的體制創(chuàng)新。大家都知道,科技是第一生產力,但還有一句話,金融是現代經濟的核心??萍疾荒芘c金融很好地結合,沒有金融的推動,科技要成為第一生產力也比較困難。只有科技與金融結合了,科技才能真正成為第一生產力。科技與金融的結合,關鍵是要推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新,這兩者都要創(chuàng)新,才能結合??萍寂c金融的結合是科技特派員做大做強的前途所在,是大勢所趨。
要解決貸款難的問題,必須建立起信用擔保機制。目前,在自治區(qū)政府的推動下,已經建立了2個以民營企業(yè)資金為主的擔保公司。成立這些擔保公司的目的,就是為在全區(qū)范圍內符合條件的科技特派員創(chuàng)業(yè)項目和中小企業(yè)貸款承擔擔保,促進科技型企業(yè)與金融的結合,促進金融擔保業(yè)的發(fā)展。
當然,在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中,不能僅僅只盯住銀行,還要吸引更多的外來投資一起加盟,即所謂的創(chuàng)業(yè)投資者、風險投資者的加盟。創(chuàng)業(yè)者要做好工作,來證明你的市場價值和潛在的前途,吸引投資者,進行資本運作,尋找投資者把創(chuàng)業(yè)項目實施好。