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同志們

下午我就緊鑼密鼓接著召開全縣“雙千”項目建設動員會,上午經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束。充分說明了這次會議的重要性。雙千”項目建設動員會，經(jīng)縣委常委會研究確定召開的主題非常明確，就是動員全縣上下，牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟，就是抓發(fā)展的思想，抓住重點，集中突破，按照會議部署，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，全力以赴推進“雙千”項目建設，為“十二五”規(guī)劃起好步、開好頭，為促進全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎。這是貫徹落實上午經(jīng)濟工作會議精神的一個動員會，加壓會和誓師會。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。

一、統(tǒng)一思想。充分認識推進“雙千”項目建設的重要意義

項目是第一載體。項目建設是全縣經(jīng)濟發(fā)展的生命線，發(fā)展是第一要務。也是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。沒有項目，發(fā)展就沒有方向，轉(zhuǎn)型就沒有載體，跨越就沒有依托，正是從這個意義出發(fā)，縣委，縣政府在十二五”開局之年作出了實施“雙千”項目的重大戰(zhàn)略布局。概括起來講，實施“雙千”項目的重要意義主要有以下五個方面。

保持快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。十一五”期間，牢牢把握第一要務不動搖，始終緊抓項目建設不放松，加速推進“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了十一五”確定的各項目標任務，全縣經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。但是面對全省“十二五”經(jīng)濟總量增長翻一番，面對各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，應該時刻有一種不進則退、慢進亦是退的危機感。不必與去年我組團考察的上海、山東、重慶、成都、青島等發(fā)展較快的地方相比，就是與我縣周邊沁源、襄垣、屯留等資源稟賦相近的縣份相比，縣也存在一定差距。差距主要在哪里，主要是沁源、襄垣、屯留等縣，近幾年立足煤、延伸煤，按照煤炭產(chǎn)業(yè)集團化、煤焦產(chǎn)業(yè)鏈條化的思路，組建了大集團、開發(fā)了大項目。特別是屯留，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上已經(jīng)先人一步，形成格局，率先轉(zhuǎn)型。要想實現(xiàn)“彎道超車”趕超發(fā)展,一實施“雙千”項目。最根本的出路只能是進一步推進“項目帶動”戰(zhàn)略,把項目建設作為驅(qū)動經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要動力。實施“雙千”項目，就是要舉全縣之力，動員全縣上下切實增強加快發(fā)展意識，更加自覺地把項目建設作為加快區(qū)域發(fā)展最主要、最有效的手段，激發(fā)各種潛力，形成強大合力，推動項目工作向縱深發(fā)展，努力縮短與發(fā)達地區(qū)、周邊縣區(qū)的差距，推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，朝著與全省同步爭取提前實現(xiàn)翻番的目標邁進。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型的有力抓手?？h與其他資源型欠發(fā)達縣區(qū)一樣，二實施“雙千”項目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)狀。從現(xiàn)實情況看，首要問題是新型產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理優(yōu)化，資源型工業(yè)比重較高，新興企業(yè)數(shù)量不多，龍頭企業(yè)少，缺乏具有核心競爭力的先進技術和終端產(chǎn)品，可持續(xù)發(fā)展能力弱。只有推進項目建設，才能提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。今年我確定實施的22個“雙千”項目，方向和重點非常明確，就是要在特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、煤焦下游產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面上項目、求突破。實施“雙千”項目，就是要“按照科學發(fā)展觀、國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的要求，努力探索一條適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新道路，徹底走出過去高消耗、高污染的粗放式發(fā)展的老路。這是今天轉(zhuǎn)型所需，更是明天跨越希望所在

推動城鄉(xiāng)全面發(fā)展的有效途徑。近年來，三實施“雙千”項目。切實加快城鄉(xiāng)一體化進程，大力推進與人民生活息息相關的基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，但是由于基礎差，欠帳大，城鎮(zhèn)化建設特別是小城鎮(zhèn)建設還很滯后，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不盡平衡。實施“雙千”項目，之所以要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一個“雙千”項目，就是要通過發(fā)展“雙千”項目增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，推動當?shù)啬苋藙?chuàng)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，逐步實現(xiàn)以工補農(nóng)，發(fā)展公益事業(yè)，進而縮小區(qū)域差距、推進城鄉(xiāng)一體化進程。

改善民生的重要保障。改善民生是發(fā)展的終極目標。近年來，四實施“雙千”項目?？h委、縣政府始終把改善民生放在工作的重中之重，先后通過實施“五大惠民工程”五個全覆蓋工程”十個全覆蓋工程”等民生工程，極大的推進了基礎實施的不斷改善，人民生活水平的穩(wěn)步提高，幸福指數(shù)的逐步提升。但是與人民的期望相比，還有一定差距。實施“雙千”項目，就是要加快發(fā)展速度，擴大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟實力。只有這樣，才能有充足的財力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾真正從加快發(fā)展中得到實惠，共享改革發(fā)展的成果。

聚集財源增加農(nóng)民收入的根本舉措。強縣不等于富民。要實現(xiàn)強縣與富民同步，五實施“雙千”項目。就必須實施“項目帶動”戰(zhàn)略。實施“雙千”項目，就是要靠投資拉動經(jīng)濟增長，靠項目培植財源，靠項目拓寬農(nóng)民增收渠道。只要我每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙千”項目都落地了開工了見效了就有了新的經(jīng)濟增長點，農(nóng)民就有了新的就業(yè)崗位和增收渠道。為此，縣委、縣政府決定從今年組織實施的84個重點項目中，本著有利于增強發(fā)展后勁，有利于增加農(nóng)民收入的原則，精心篩選確定了22個投資超千萬、產(chǎn)值超千萬的雙千”項目，作為重點實施。

雙千”項目的順利推進，綜上所述。有利于我縣加快脫貧致富步伐、提升基本公共服務均等化水平，有利于我縣積聚加快發(fā)展的新動力。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的希望所在夯實“十二五”發(fā)展基礎的關鍵所在所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識實施“雙千”項目的重要意義，切實增強加快項目建設的責任感和緊迫感，強化“抓項目就是抓發(fā)展”思想認識，深入分析和找準項目建設的突破口，搶抓機遇，順勢而為，切實增強加快項目建設的自覺性和主動性，凝心聚力，攻堅克難，全力以赴抓好項目建設，奮力開創(chuàng)“雙千”項目建設新局面。

二、明確目標。迅速掀起“雙千”項目建設新高潮

絕不是一般的現(xiàn)有水平上的慣性推進，以“項目建設年”為載體來推進“雙千”項目建設。而是帶有突破性的投資總量、項目體量、運行質(zhì)量都要向更高層次邁進。今年我縣確定實施的雙千”項目涉及到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些項目能否順利實施，縣今年能否在項目建設上取得重大突破的關鍵，關系全縣“十二五”規(guī)劃目標的良好開局，關系再造一個新的目標如期實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，把思想認識統(tǒng)一到項目建設上來，把智慧和力量凝聚到推進項目建設上來，明確目標，突出重點，抓住關鍵，集中突破，迅速掀起“雙千”項目建設新高潮。

細化任務。沒有任務，一明確目標。就沒有責任；沒有責任，就沒有壓力；沒有壓力，就沒有動力；沒有動力，就沒有突破；沒有突破，就沒有發(fā)展。今年全縣安排的22個“雙千”項目，總投資7.25億元，年度計劃完成投資4.79億元。其中，農(nóng)業(yè)項目12個，總投資4.81億元；工業(yè)項目8個，總投資2.23億元；三產(chǎn)項目2個，總投資0.22億元。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，墨鐙鄉(xiāng)2個、洪水鎮(zhèn)4個、蟠龍鎮(zhèn)3個、韓北鄉(xiāng)1個、監(jiān)漳鎮(zhèn)1個、大有鄉(xiāng)1個、賈豁鄉(xiāng)1個、故縣鄉(xiāng)1個、上司鄉(xiāng)1個、豐州鎮(zhèn)2個、石北鄉(xiāng)1個、涌泉鄉(xiāng)1個、故城鎮(zhèn)1個、分水嶺鄉(xiāng)1個、石盤開發(fā)區(qū)1個。一會兒王縣長還要對各個項目作詳細介紹，這里就不再一一細說。這些項目工作計劃及責任分解表，今天也同時下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把分解表提出的任務具體化、責任化。關鍵要把握好三個環(huán)節(jié)：一是分解目標，要把總體目標分解到具體的每一個階段、每一個時間節(jié)點，一步一步地抓推進；二是細化措施，要把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的操作辦法和實施細則，轉(zhuǎn)化到具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，一件一件地抓突破；三是明確責任，要把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，一級一級抓落實。

協(xié)調(diào)配合。多年的實踐證明，二把握關鍵。項目建設是一個系統(tǒng)工程，涉及環(huán)節(jié)多，牽涉部門多，需要多個部門齊心協(xié)力，共同參與。今年我實施的雙千”項目，不僅投資大，涉及面廣，帶動力強，更重要的這些項目符合國家、省、市投資方向，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。為此，全縣上下要加強部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)溝通，形成齊心協(xié)力抓“雙千”項目的生動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是與“雙千”項目建設關系密切的單位，既要各負其責，各盡所能，又要相互支持，協(xié)同推進，切實為“雙千”項目建設大開“綠燈”需要哪個單位政策支持的就要不折不扣地給予政策支持，需要哪個單位抽調(diào)人員的就要無條件地給予人力支持，需要哪個單位協(xié)助的就要及時有效地配合做好工作，決不允許出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)委等作為“雙千”項目的主體推進部門，要把主要精力放在指導協(xié)調(diào)“雙千”項目推進工作上，主動與其他部門溝通聯(lián)系，加強對“雙千”項目的全方位服務，全過程跟蹤。國土、水利、電力、建設、環(huán)保等部門，要進一步提高服務質(zhì)量，審批、環(huán)評、管理、服務等各個環(huán)節(jié)要進一步改進作風，切實提高辦事效率，最大限度地為項目實施創(chuàng)造條件，做到不“越位”不“缺位”不“錯位”從而真正形成“一切工作圍繞“雙千”項目開展、圍繞“雙千”項目開展一切工作”一切力量向“雙千”項目集中、集中一切力量抓“雙千”項目”良好局面，以“抓鐵留痕，踏石留印”力度推進項目實施。

快速推進?？h委、縣政府決定開展“項目建設年”活動，三精心運作。推進實施“雙千”項目，經(jīng)過精心調(diào)研，多方論證確定的為此，需要我必須以超越常規(guī)的膽識、無中生有的智慧、敢闖敢試的韌勁，跳出窠臼，趟出新路，抓住關鍵，切實使方法更理性、舉措更過硬、成效更顯著。一是申報項目要盯審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)同項目單位派出專人負責項目申報審批，相關職能部門要在項目申報審批上積極協(xié)調(diào)，高效服務。昌泰選煤有限公司洗煤項目、榮輝選煤有限公司洗煤項目、德光制瓦有限公司年產(chǎn)1000萬塊琉璃瓦項目、泰晟建材有限公司煤矸石燒結(jié)磚項目、恒泰建材有限公司二期擴建工程項目、城關電器城項目、上司檀原農(nóng)業(yè)開發(fā)二期項目、豐州年產(chǎn)3000萬只肉雞養(yǎng)殖屠宰深加工項目、墨鐙晉陽肉雞養(yǎng)殖項目等，要務必在一季度前完成立項審批等前期手續(xù)，確保二季度開工建設。二是籌備項目要盯開工。對已經(jīng)簽約并具備開工條件的項目，要為項目單位排憂解難，推動項目資金加快到賬、盡快開工建設。山東六和·文水錦繡3000萬只肉雞屠宰項目、山西鑫四海百萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項目、城關電器城項目、榮輝120萬噸洗煤項目等，要按計劃進度推進，保證四季度投入生產(chǎn)。今年全縣“雙千”項目中，開工率要確保達到100%投產(chǎn)率達到90%三是開工項目要盯進度。項目有了產(chǎn)出和效益才能算成功。要通過加強項目建設的管理和服務，盡量縮短建設工期。大有康達醋業(yè)、蟠龍莊底萬頭豬廠、華友90萬噸洗煤項目、昌泰選煤有限公司洗煤項目、榮輝選煤有限公司洗煤項目、德光制瓦有限公司年產(chǎn)1000萬塊琉璃瓦項目、泰晟建材有限公司煤矸石燒結(jié)磚項目、泰鑫洗煤有限公司180萬噸擴建項目、橋南建材廠項目等，上半年爭取投產(chǎn)，爭取早日見效。

三、強化措施。確保“雙千”項目順利實施

任務重，今年我縣確定的雙千”項目多。要求高。這些項目和投資能否如期完成，直接關系到全縣各項目標任務的順利實現(xiàn)。一定要把“雙千”項目建設作為今年工作的重大戰(zhàn)略任務，爭分奪秒，搶占先機，贏得主動。具體講就是要圍繞一個中心、建立兩個體系、強化三個機制、發(fā)揮四個作用。

把心思和精力集中到項目建設上來，親自帶頭，主動靠前，集中精力，不遺余力，始終把抓項目作為頭等大事，把引項目作為一號工程，把建項目作為首要任務，把上項目作為第一目標，以不言懈怠的負責精神、永不止步的奮斗精神、鍥而不舍的釘子精神，全身心投入到項目建設中。一圍繞一個中心。雙千”項目建設不僅對當前經(jīng)濟發(fā)展具有明顯拉動作用,而且是今后經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責同志要緊緊圍繞“雙千”項目建設這個中心。

落實班子成員在項目建設中的具體責任，二建立兩個體系。一是責任體系。要明確各級主要領導在項目建設中的第一責任。促使各級領導干部切實把項目建設擺上日程、抓在手上，身先士卒跑項目，身體力行抓項目。要按照“一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”運作模式推進項目；要落實領導聯(lián)系項目制度，每個項目分別明確一名縣級領導負責協(xié)調(diào)推進，并成立綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量進度督查組、宣傳報道組三個工作小組?？h政府已經(jīng)把各個“雙千”項目年度工作目標任務，詳細分解下達到聯(lián)系領導和項目責任單位，有關領導和項目責任單位要認真抓好落實。二是目標管理體系。要對項目進行目標管理，每一個項目都要確定工作進度，制定詳細推進計劃，列出倒排工期表。指揮部辦公室要建立重點事項議事制度、日常工作例會制度，充分發(fā)揮統(tǒng)帥各方、重抓重點的主體作用；要繼續(xù)按照主辦、催辦、督辦、查辦和限時辦結(jié)等工作制度和“一線工作法”切實把工作目標向上提升，工作重心向下轉(zhuǎn)移，工作方案橫向細化，確保各項工作有條不紊、序時推進。

核心在領導，三強化三個機制。一是領導機制。抓好“雙千”項目建設。關鍵在落實。為確保項目建設順利推進，縣政府決定成立“雙千”項目建設指揮部。指揮部要充分履行好指揮、協(xié)調(diào)和檢查職責，層層細化任務，逐級落實責任，切實做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、層層推動、各方互動的領導體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手對項目推進工作要親自掛帥，親自出征，真正做到領導到位、政策到位、措施到位、責任到位。二是工作推進機制。指揮部要定期聽取工作匯報，隨時掌握項目推進情況，及時處理項目建設中存在困難和問題；采取現(xiàn)場檢查、不定期抽查、觀摩評比等不同的形式，對項目推進情況進行考核，獎勤罰懶，鼓勁加壓。三是工作評價機制?？h政府將建立工作考核機制，把項目建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度目標考核內(nèi)容，并作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門領導班子和領導干部實績的重要內(nèi)容。要實行承諾公示制，啟用問責制，將項目建設涉及到責任人、項目推進計劃進行全面公示，要明確每名責任人在項目建設中的具體責任，要把項目完成考核情況與個人考核掛鉤，對全縣所有“雙千”項目進行一周一督查，一月一通報，一季一點評，半年一總結(jié)，年終總兌現(xiàn)。

靠前指揮，四發(fā)揮四個作用。一是發(fā)揮領導推動表率作用。要充分發(fā)揮主要領導在項目建設中的推動指導和帶頭表率作用。主要領導要深入一線。做到既“掛帥”又“出征”帶頭抓好項目建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要切實擔當起第一責任人的職責，做到心在項目，人在一線，進而推動全縣上下形成凝心聚力抓項目的良好態(tài)勢。二是中層干部骨干攻堅作用。包項目領導都要找準自己的位置，明確自己的任務，承擔起自己的責任，凡涉及到所包項目的事，涉及到每一個環(huán)節(jié)，都要親歷親為，親自過問，做到心知肚明，如指掌；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和項目具體責任人，要不講困難，不談條件，做到一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞現(xiàn)場轉(zhuǎn)、一切圍繞難題轉(zhuǎn)。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能作用。監(jiān)察部門要主動介入重點項目建設，積極參與和推動項目，并通過項目工作來評價、衡量干部的領導力和執(zhí)行力。要把“雙千”項目的建設成效和考核掛鉤，對工作不力或未完成任務的要給予通報批評或行政處分；對在項目推進過程中不支持、不配合并影響項目建設的將嚴肅實行責任追究。四是發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。縣政府將推行工作承諾制，對今年確定的雙千”項目逐條逐項向社會公開承諾。要定期不定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察工程項目，虛心接受人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；將向社會定期通報工程進展情況，全方位接受人民群眾的社會監(jiān)督；新聞媒體要深入一線采訪報道，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，推動工作落實。

今年我縣“雙千”項目建設攻堅戰(zhàn)的任務已經(jīng)下達，同志們?nèi)饲诖簛碓?。目標已?jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。一定要堅定信心，團結(jié)拼搏，咬定目標，狠抓落實，全力以赴完成“雙千”項目建設工作任務，為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。