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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣交通工作會議。剛才，偉明同志傳達了省、市交通工作會議精神，冠雄、越銘同志分別作了很好的發(fā)言，客觀、認真地總結(jié)了去年全縣交通公路建設(shè)的基本情況，并對今年的工作作了很具體的安排，我完全贊同。待后，振云書記還要作總結(jié)講話。下面，我談三點意見：

一、全面把握我縣交通建設(shè)形勢

交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟運行的命脈、人民生活的保障。今年春節(jié)的冰雪災(zāi)害也讓中央和省委、省政府意識到了對交通建設(shè)重新規(guī)劃的重要性和緊迫性。對我們****來講，交通建設(shè)尤為迫切，大家已經(jīng)意識到交通問題是****經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一，也是經(jīng)濟發(fā)展落后的重要因素之一。20****年是我縣交通建設(shè)的豐收年：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全年投入交通建設(shè)資金8000多萬元，完成省道改造8公里，縣道改造7公里，行政村公路改造23個村225公里。特別是啟動了省道S242河汕線烏石至蘇區(qū)段路面大修工程，河紫高速公路建設(shè)進入工程可行性研究報告編制階段。二是行業(yè)管理有序開展。汽車養(yǎng)路費首次突破1000萬元；交通安全生產(chǎn)事故同比下降50%；非法營運問題得到有效遏制，交通規(guī)費稽查執(zhí)法取得新的成效。三是公路養(yǎng)護成效明顯。省道平均好路率達92.5%，優(yōu)等里程190.8公里，占養(yǎng)護里程63.2%；鄉(xiāng)道養(yǎng)護上了新臺階，完善村道標志牌1800塊、示警樁5000多條；新開通10條農(nóng)村客運線路，途經(jīng)9個鎮(zhèn)41個村，人民群眾行路難的狀況得到明顯改善。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在交通公路戰(zhàn)線的全體干部職工、全體鎮(zhèn)村干部和廣大群眾表示敬意和感謝！

我縣是一個山區(qū)貧困縣，基礎(chǔ)條件相對薄弱。因此，我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分滯后。一是運輸結(jié)構(gòu)單一，完全依靠公路運輸，缺乏水路運輸，沒有鐵路、航運、管道等運輸方式。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，僅以兩條東西走向的省道S120、S242為主骨架公路網(wǎng)。南北方向未建成交通主干線。三是公路技術(shù)等級低，我縣是全市唯一不通高速公路的縣，一級公路僅有17.8公里，占0.7%，二級公路325公里，占12.7%，三級以下公路2200多公里，占86.6%。四是農(nóng)村公路硬底化建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村客運發(fā)展還不夠快。這些問題需要我們在加快發(fā)展中逐步加以解決。

2008年，是我縣全面貫徹落實黨的十七大精神，努力建設(shè)和諧社會，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年，必須把交通優(yōu)先發(fā)展作為重中之重。當前，我縣交通建設(shè)面臨著進一步加快發(fā)展的難得機遇。主要是國家今后將進一步改善民生的重點放在農(nóng)村和山區(qū)，我省在大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對山區(qū)及東西兩翼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在政策、資金上都會傾斜和支持。市委五屆三次全會明確提出，要集中力量打一場以交通建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)。從我縣自身來講，河紫高速公路有望提前動工建設(shè)，一批省道、縣道列入今年開工建設(shè)改造計劃，所有通行政村公路硬底化改造任務(wù)將全面完成，以縣城為中心、鎮(zhèn)村為結(jié)合點、輻射周邊農(nóng)村的客運網(wǎng)絡(luò)不斷完善。與此同時，通過近年來特別是去年以來的交通大會戰(zhàn)，所產(chǎn)生的社會效益極大地鼓舞了全縣人民的士氣，激發(fā)了群眾的熱情，積累了豐富的工作經(jīng)驗，培育了一批務(wù)實的一線干部隊伍。這些有利形勢，必將成為推動我縣交通又好又快發(fā)展的強勁動力。全縣各級、各部門必須進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立機遇意識，增強責(zé)任感和緊迫感，始終把交通建設(shè)作為加快發(fā)展的重中之重，一鼓作氣，乘勢而上，下更大的決心、用更大的熱情、以更大的投入打好交通公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

二、全力以赴抓好交通設(shè)施建設(shè)

我縣交通建設(shè)工作，本屆政府的任務(wù)目標是：今年年底前要全面完成通行政村公路硬底化改造；2010年前要完成省道、縣道的大修工程；2011年前力爭完成河紫高速公路建設(shè)以及過境公路南移工程。至于我縣今年交通公路工作的重點，冠雄、越銘同志已經(jīng)作了詳細安排?？h政府的總體要求是，繼續(xù)保持去年以來的良好勢頭，全力以赴，有效推進我縣交通建設(shè)大發(fā)展，確保今年交通建設(shè)任務(wù)全面完成。

（一）要加快全縣交通路網(wǎng)規(guī)劃修編。市委建華書記去年到交通部門調(diào)研時明確提出，要加快修編交通規(guī)劃。現(xiàn)在市委、市政府對交通規(guī)劃編制工作非常重視，從交通政策選擇、網(wǎng)絡(luò)化交通建設(shè)兩個方面提出全市“三縱四橫”和市區(qū)“六縱十三橫”干線路網(wǎng)，加快打造市、縣“一小時經(jīng)濟生活圈”，規(guī)劃建設(shè)連接珠三角輕軌的構(gòu)想。我縣在制定“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃時，也提出了“五縱三橫一線”的規(guī)劃。我們要在結(jié)合市提出的規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，進一步修編我縣交通發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃、交通部門一定要從加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)做好規(guī)劃的修編工作，站在全市打造粵東北陸路交通樞紐新格局的高度，圍繞科學(xué)發(fā)展，放眼全面，力爭把我縣交通納入粵東乃至全省交通發(fā)展的規(guī)劃，把我縣建成為珠三角、港澳地區(qū)連接粵東地區(qū)乃至華東各省、市的重要運輸通道，立足打基礎(chǔ)利長遠，力求修編后的規(guī)劃更加科學(xué)合理，更具前瞻性。

（二）要全力推進河紫高速公路建設(shè)。目前，河紫高速公路工程可行性研究報告編制單位武漢中咨公司已派出工作人員到我縣積極開展工作，省公路局已派出省路橋管理中心副主任、總工程師、工程科長進駐我縣開展前期工作。各鎮(zhèn)、各部門一定要配合好、支持好、服務(wù)好這個項目。國土部門要在公路建設(shè)前調(diào)整好農(nóng)田保護區(qū)；林業(yè)部門要對涉及生態(tài)林、水源林部分提前辦好相關(guān)手續(xù)；各鎮(zhèn)要加大對建設(shè)線路沿線的巡查，防止出現(xiàn)亂搭、亂建、搶占、搶種現(xiàn)象。在編制單位編制工程可行性研究報告過程中，國土、水務(wù)、氣象、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門必須義無反顧地服務(wù)好他們，用最高的效率準備好所需要的資料?？h交通公路部門要全力以赴，積極主動與高速公路業(yè)主單位銜接，加強與省發(fā)改委、省交通廳、省交通集團等單位的溝通，爭取他們的支持，確保盡快立項動工建設(shè)。

（三）要打好通村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

一要全面完成通行政村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。把公路修到農(nóng)民兄弟的家門口，最能體現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，是老百姓最歡迎的事?？h委、縣政府已明確，今年要全面完成通行政村公路硬底化建設(shè)任務(wù)，并列入了《政府工作報告》“十件實事”之一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣目前仍有12個村90公里村道硬底化任務(wù)未完成，這12個村路段的主要特點是線路長、投資大、人口少、籌資能力低，是全縣所有通行政村道路硬底化建設(shè)最困難的線路。因此，市委、市政府決定，重點扶持包括我縣郊田村、洋高村、龍?zhí)链?、大魯村、黃竹塘村、欖溪村等6個村在內(nèi)的30個村250公里的特別困難路段建設(shè)。對被市列入重點扶持的6個特別困難路段，除省、市、縣按原標準每公里補助21萬元外，由市負責(zé)籌措每公里增加4萬元的資金補助?？h委、縣政府也決定對12個村每公里再增加2萬元的補助。為加強對通行政村公路硬底化改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，全力推進困難路段的改造建設(shè)步伐，確保責(zé)任落到實處，縣委、縣政府成立了****縣行政村公路硬底化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由振云書記擔任組長，我和敬生常委、偉明副縣長擔任副組長，相關(guān)掛線領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時，對12個路段實行市、縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛線負責(zé)制，安排了相關(guān)單位為掛線部門，負責(zé)做好掛鉤村通行政村公路硬底化改造的宣傳發(fā)動、跟蹤督促工作，并協(xié)助解決缺口資金問題。

今年的通行政村公路硬底化改造雖然增加了市、縣的資金扶持，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，但這些線路的建設(shè)資金缺口還很大。因此，要完成今年的通行政村公路硬底化改造任務(wù)，更重要的是發(fā)揮當?shù)厝罕姷姆e極性。今天把各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長以及有建設(shè)任務(wù)的12個行政村的支部書記都叫來，目的就是希望有任務(wù)的鎮(zhèn)、村要切實負起責(zé)任，克服“等、靠、要”思想，動員、發(fā)動好群眾。村道的建設(shè)主要靠村民，只有把村民的積極性調(diào)動起來，讓他們參與進來，工作才容易做。要發(fā)動群眾集資，多少不要緊，只要他們出了錢，在建設(shè)過程中他們就會積極參與，在以后的道路維護中也會盡心盡力。因此，要轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，把“要修路”變?yōu)椤拔倚蘼贰?。這是硬任務(wù)，無論如何要確保4月底前做好準備工作，5月份開始動工，爭取10月底前全面完工。今年，縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室將不定期進行檢查、通報情況，明年1月份將開展全縣通行政村公路硬底化改造工作驗收考核。

二要大力發(fā)展農(nóng)村客運。通村公路硬底化的目的就是要發(fā)展農(nóng)村客運，解決農(nóng)民出行問題，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)推進農(nóng)村客運班車通達工程，爭取符合通車條件的行政村全部通上班車。要進一步優(yōu)化農(nóng)村客運班線，加大農(nóng)村客運站及候車亭的建設(shè)力度，積極探索符合我縣實際的農(nóng)村客運站建設(shè)經(jīng)營管理機制，明確管養(yǎng)責(zé)任主體和經(jīng)營主體，切實發(fā)揮建設(shè)效益。要把農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村客運規(guī)劃有機結(jié)合起來，做到路、站、運同步規(guī)劃，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

（四）要加快省、縣道改造。今年我縣省、縣的改造項目較多，改造任務(wù)十分艱巨。正在建設(shè)的省道有S242烏石至蘇區(qū)段、S340義容至古竹段，縣道有X197板茅線、X169下吉線、X157九龍線熱水至在南段以及計劃動工改造的S243藍多線、X003合洋線、X157九龍線官田至龍窩段、環(huán)市路****段等，總里程130多公里，計劃總投資超過1個億?？h交通公路部門一定要精心組織，加強管理，派出足夠的力量，保證工程進度和質(zhì)量。同時要加強資金使用的監(jiān)管，確保有限資金全部用在刀刃上。對于資金不足問題，要想方設(shè)法爭取上級支持，增加補助資金。縣道方面，十多年前我們的道路建設(shè)在全省處于先進行列，但當時要求低、質(zhì)量不高，歷經(jīng)十幾年的使用，現(xiàn)在已經(jīng)落后了?，F(xiàn)在要重新改造，造價大大提高，需要數(shù)目不小的資金。為了爭取省交通廳對我縣道路建設(shè)的更大支持，經(jīng)縣長辦公會議討論，決定對縣道改造每公里增加10萬元縣級財政補助。在此基礎(chǔ)上，敬生常委、偉明副縣長以及交通、公路部門通過努力，爭取到了省再增加每公里30萬元的補助資金，按每年30-40公里的改造目標，我們一年就增加了1000多萬元的補助資金，大大減輕了投資負擔，為我縣加快縣道改造奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、著力構(gòu)建群眾滿意的和諧交通

和諧交通是和諧社會的基石。構(gòu)建和諧交通，就是要構(gòu)建能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運輸服務(wù)感到滿意的交通。具體地講，就是著力構(gòu)建便捷高效、安全可靠、文明友善的交通。

（一）保障通暢能力。交通建設(shè)是發(fā)展，管理和養(yǎng)護也是發(fā)展。保障公路的通行能力，關(guān)鍵靠養(yǎng)護管理。近幾年來，省養(yǎng)公路通過大道班的改革，取得了較好效果，推動了省養(yǎng)公路養(yǎng)護水平的提高。但與市場經(jīng)濟體制的要求還存在較大差距，在一定程度上阻礙了道路養(yǎng)護效益的提高?？h鎮(zhèn)公路養(yǎng)護也在積極進行改革，積極探索公路養(yǎng)護管理的新辦法，取得一定成效。但是改革的步伐仍不夠快，縣道的路況仍未得到根本性的好轉(zhuǎn)，村道養(yǎng)護監(jiān)管還不夠到位，一些新硬底化的村道養(yǎng)護工作未能及時跟上等。為此，公路部門要圍繞上級改革的思路，樹立向市場轉(zhuǎn)變的觀念，逐步建立符合我縣公路實際的管理養(yǎng)護體制和運行機制，要制定好貫徹實施意見的具體操作辦法，明確相關(guān)責(zé)任，全面落實公路的養(yǎng)護責(zé)任，多渠道落實公路養(yǎng)護資金，做到建、管、養(yǎng)并重，保證公路的暢通能力。

（二）強化安全監(jiān)管。安全責(zé)任重于泰山。交通運輸關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，稍有不慎就有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此，必須把交通安全作為交通工作的一項重要工作抓緊抓好。交通部門要堅持以人為本的理念，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深刻汲取各類道路交通安全事故教訓(xùn)，克服麻痹思想，時刻繃緊交通安全這根弦，采取有力措施切實加強安全監(jiān)管，加大安全投入，完善應(yīng)急處置措施，嚴防各種重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少安全事故帶來的損失。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公路兩旁的建筑物必須在控制范圍內(nèi)才能建?，F(xiàn)在有些地方建筑物離公路很近，存在很大的交通安全隱患，希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把好關(guān)，對違法違規(guī)的要堅決制止。

（三）提供文明服務(wù)。交通行業(yè)兼有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的雙重屬性，文明服務(wù)是建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的重要突破口。要進一步加強行業(yè)監(jiān)管，完善交通運輸綜合服務(wù)體系，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合運輸資源，減少中間環(huán)節(jié)，提高運輸效率，做到貨暢其流、人便于行；運輸單位要規(guī)范服務(wù)行為，改進服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

（四）加快體制改革。一是加快交通綜合行政執(zhí)法改革。剛才，冠雄同志已經(jīng)作了全面部署，希望交通公路部門從進一步理順行政執(zhí)法體制，轉(zhuǎn)變職能，提高執(zhí)法服務(wù)效能的高度出發(fā)，提高認識，嚴肅紀律，以大局為重，嚴格按上級的部署和要求，積極穩(wěn)妥地開展改革工作。同時要以執(zhí)法改革為動力，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，為交通文明、高效、便民的執(zhí)法提供強有力的保障，樹立良好的交通新形象。二是加快推進運輸企業(yè)改革。隨著運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)有運輸企業(yè)體制和站場分布已不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須下大決心加大力度深化現(xiàn)有汽車運輸企業(yè)改革，從根本上改變我縣汽車運輸企業(yè)競爭無序、管理不規(guī)范狀況，使我縣汽車運輸企業(yè)重現(xiàn)生機和活力。加快推進運輸企業(yè)改革要以“遵循科學(xué)、積極穩(wěn)妥”的原則，深入開展調(diào)研，摸清底細，全面掌握運輸企業(yè)面臨的困難和問題，在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制訂切實可行的實施方案，努力實行市場化、公司化經(jīng)營。

同志們，做好我縣的交通工作責(zé)任重大、使命光榮。省委十屆二次全會拉開了繼續(xù)解放思想的序幕，開啟了爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的新征程。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)投入工作，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，為高質(zhì)量完成今年交通工作任務(wù)，促進我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，爭當山區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的更大貢獻。