導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在縣經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這是繼縣“兩會(huì)”、農(nóng)村工作會(huì)議、黨建工作會(huì)議之后，召開的又一次十分重要的大會(huì)，重點(diǎn)是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。從今年工作總體布局看，1月份，準(zhǔn)備過年;3月份，國(guó)家和省市縣相繼召開“兩會(huì)”;4月份，開展村“兩委”集中換屆;直到5月份，大家才算真正定心定神，把更多的精力轉(zhuǎn)移到抓經(jīng)濟(jì)上來?；谶@樣的考慮，今天召開大規(guī)模的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，可以說是抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)、恰到好處、很有必要。剛才，兌現(xiàn)了去年的獎(jiǎng)勵(lì)政策，表彰了一批先進(jìn)。我代表縣四套班子向受表彰的企業(yè)和個(gè)人表示衷心的祝賀，希望大家百尺竿頭更進(jìn)一步;華壽軍同志代表縣委、縣政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署;一些企業(yè)作了典型發(fā)言，很鼓舞人心;相關(guān)部門作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，我完全贊成。希望大家認(rèn)真按照要求，切實(shí)抓好落實(shí)。

下面，根據(jù)縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)研究的意見，就抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年。自開始，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已連續(xù)五年保持10%以上的高增長(zhǎng)，這也是改革開放以來，我國(guó)第二次連續(xù)5年保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)(第一次是1992年到1996年)，我縣同樣如此。從數(shù)據(jù)看，連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)在第五年可能達(dá)到峰值。從目前形勢(shì)分析，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩跡象逐漸顯現(xiàn)，成為本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的峰值基本定局。但今后幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否繼續(xù)保持較快的速度增長(zhǎng)，各地可能都不一樣。我們開化是否可以仍然保持前幾年的增長(zhǎng)速度，同樣無法定論。從國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整節(jié)奏的角度來說，這也是必然。因此，國(guó)內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把今年定性為“經(jīng)濟(jì)調(diào)整年”?？偫碓谌珖?guó)“兩會(huì)”期間，答中外記者問中也提到：“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。難在什么地方?難在國(guó)際、國(guó)內(nèi)不可測(cè)的因素多。”就我們縣而言，在大的宏觀背景下，制約發(fā)展的因素到底有多少，這也取決于國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)，取決于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的變化。去年以來，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一系列新變化，資源、要素和原材料價(jià)格普遍上漲，政策制約、成本制約和市場(chǎng)制約持續(xù)加劇。去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。今年4月國(guó)務(wù)院公布工作重點(diǎn)時(shí)，又首次提出“防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落”，將原先的“兩防”增加為“三防”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“蝴蝶效應(yīng)”，同樣會(huì)影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻。這一點(diǎn)，在對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析中，我們就有很深的體會(huì)：

1、要素制約明顯加大。今年以來，隨著宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步趨緊，一系列調(diào)控措施的陸續(xù)到位，要素成本大大提高。一是土地瓶頸制約。受土地利用總體規(guī)劃限制和用地報(bào)批程序繁雜的影響，用地報(bào)批難度非常大。目前，工業(yè)園區(qū)可供熟地僅180畝左右，全縣加在一起，工業(yè)用地也只有300多畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足招商項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求?！绊?xiàng)目等土地”現(xiàn)象較為明顯，建設(shè)用地供需矛盾相當(dāng)突出。二是資金瓶頸制約。國(guó)家金融政策十年來首次從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向從緊。自5月20日起，人民幣存款準(zhǔn)備金率再上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到16.5%的歷史高位;同時(shí)隨著銀行貸款審批權(quán)限上收、貸款規(guī)模按月(季)度控制、信貸投向管理加強(qiáng)，中小企業(yè)貸款難度加大，融資成本上升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大。我縣部分企業(yè)資金鏈條逐步趨緊，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收帳款增長(zhǎng)過快，3月末縣內(nèi)企業(yè)應(yīng)收帳款達(dá)3.86億元，同比增長(zhǎng)17.5%。企業(yè)融資成本提高，1-3月規(guī)模以上企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用比上年同期增長(zhǎng)72.2%。三是原材料瓶頸制約。我縣現(xiàn)有16家硅電子生產(chǎn)企業(yè)，還有8家在建企業(yè)將于年內(nèi)投產(chǎn)，都以多晶硅為主要原材料。當(dāng)前多晶硅能保障生產(chǎn)的企業(yè)只有萬(wàn)向硅峰1家，億元以上銷售產(chǎn)值的矽盛、華友、硅宏等企業(yè)的產(chǎn)能也僅利用了60-80%，其他大部分企業(yè)多晶硅沒有保障，影響了企業(yè)正常的開工生產(chǎn)和投資效益。

2、出口增速明顯減緩。除元通硅業(yè)等個(gè)別企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)具有定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和調(diào)控權(quán)外，可以將人民幣升值、關(guān)稅政策調(diào)整等造成的損失向下游客戶轉(zhuǎn)嫁(1-3月出口559萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)109%)外，其他出口企業(yè)都不同程度地受到人民幣升值、關(guān)稅政策調(diào)整和國(guó)際市場(chǎng)變化等因素的影響。首先，從匯率變化看。一季度，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值幅度達(dá)到4.06%，超過全年水平，并與前8個(gè)月的升值幅度相當(dāng)，4月10日人民幣更是破“7”，進(jìn)入了“6”時(shí)代，升值速度加快，匯率對(duì)出口的抑制作用明顯。由于人民幣升值，一些企業(yè)的出口利潤(rùn)大幅下降。如寶納制茶848萬(wàn)美元的茶葉出口利潤(rùn)幾乎為零，今年一季度出口已經(jīng)給企業(yè)帶來虧損，今后出口將面臨調(diào)整。其次，從出口退稅政策看。去年國(guó)家調(diào)整出口退稅政策，出口退稅率普遍下降了5%左右，今年1月1月起，元通硅業(yè)產(chǎn)品還要征收10%的出口關(guān)稅，出口退稅率對(duì)外貿(mào)出口的抑制作用仍將繼續(xù)。由于出口退稅政策調(diào)整，華康藥業(yè)、華和五金、萬(wàn)向硅峰分別少退稅800萬(wàn)元、220萬(wàn)元、100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)三家企業(yè)還將少退稅萬(wàn)元、450萬(wàn)元、200萬(wàn)元，企業(yè)利潤(rùn)空間受到壓縮。第三，從外部需求看。去年以來，受次貸危機(jī)影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下降，市場(chǎng)需求明顯降低，外貿(mào)出口增長(zhǎng)的外部環(huán)境有進(jìn)一步惡化趨向。此外，由于原材料短缺，國(guó)際市場(chǎng)木糖醇價(jià)格偏高，華康藥業(yè)從去年7月份開始價(jià)格回調(diào)，下降了30%以上，直接影響到華康藥業(yè)木糖醇的出口，1-3月出口額同比下降了33%。受上述因素影響，一季度，我縣外貿(mào)出口增長(zhǎng)的勢(shì)頭有所減弱，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1896萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20%，增速同比回落80個(gè)百分點(diǎn)。

3、利潤(rùn)空間明顯壓縮。今年以來，全球油價(jià)不斷上漲、屢創(chuàng)新高，煤炭、鐵礦石等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)的原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格較快上漲。特別是受全球太陽(yáng)能市場(chǎng)迅速發(fā)展的影響，多晶硅供應(yīng)緊缺，價(jià)格在連續(xù)三年上漲后，3月份同比增長(zhǎng)53.8%，其增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單晶硅出廠價(jià)格增長(zhǎng)3.3%的幅度，企業(yè)盈利能力明顯下降，利潤(rùn)受到明顯壓縮。規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬同比增長(zhǎng)15.6%，高于從業(yè)人員人數(shù)增幅12個(gè)百分點(diǎn)，再加上“五費(fèi)合征”和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施等因素，企業(yè)用工成本明顯提高。增支減利因素在增多，使主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占收入的比重達(dá)到84.2%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全縣規(guī)模企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)48.5%，增幅同比上升了28.5個(gè)百分點(diǎn)，居全市第一位，而利潤(rùn)總額卻下降了7.7個(gè)百分點(diǎn);入庫(kù)增值稅增長(zhǎng)6.6%，增幅同比下降了16.6個(gè)百分點(diǎn)。目前，企業(yè)發(fā)展真正到了爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。如何支持、幫扶、鼓勵(lì)企業(yè)成為今年縣委、縣政府工作的重心。今天縣里拿出1034萬(wàn)元表彰、補(bǔ)助有關(guān)企業(yè)，表明了縣委、縣政府以及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起來共同支撐企業(yè)發(fā)展的決心，也希望各企業(yè)在緊要關(guān)頭，更要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要保持高度的警覺性，科學(xué)、動(dòng)態(tài)地分析宏觀政策趨向，全面、準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。同時(shí)，更要善于在逆境中尋找機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)。總體上看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)是良好的，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度不會(huì)變。從我縣情況看，今年一季度，經(jīng)濟(jì)工作開局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。一季度，據(jù)全省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)，開化縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于前列，有效扭轉(zhuǎn)了以前往往位于最后幾名的局面。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.5%，高出欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))平均增幅(11.3%)1.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)43.0%，增幅列第五位，高出平均增幅14.4個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)36.1%和38.6%，增幅均列第三位，比平均增幅分別高出10.6和13.8個(gè)百分點(diǎn)。在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，孫建國(guó)書記對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我縣經(jīng)濟(jì)效益較好，工業(yè)投資和園區(qū)投資增幅全市最高，經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)較大，金融貸款增幅第一。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控和遭遇特大雨雪冰凍災(zāi)害的情況下，一季度能保持這樣良好的發(fā)展勢(shì)頭實(shí)屬不易。這也充分說明，今年以來，我們對(duì)宏觀形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，所作的部署和采取的措施是扎實(shí)有效的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門貫徹縣委、縣政府決策部署是主動(dòng)有力的，值得充分肯定。更重要的是，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展后勁進(jìn)一步趨好。有近幾年工作打下的基礎(chǔ)和連續(xù)幾年較大的工業(yè)投入，特色產(chǎn)業(yè)支撐力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)主體應(yīng)變能力、抗衡能力在不斷提高，難能可貴。比如，合成材料在有機(jī)硅單體市場(chǎng)行情低迷的情況下，開發(fā)出三氯氫硅產(chǎn)品，市場(chǎng)需求旺，盈利能力強(qiáng)?，F(xiàn)在按每個(gè)月一個(gè)新產(chǎn)品盈利一千萬(wàn)元的速度和規(guī)模在增長(zhǎng);去年七一電器全年產(chǎn)值才3700萬(wàn)元，今年一季度就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，最主要原因就是因?yàn)槠咭浑娖饔凶约旱暮诵募夹g(shù)、高科技裝配和管理體系;泰康藥業(yè)也有新的增長(zhǎng)勢(shì)頭，讓我們看到了發(fā)展的希望。當(dāng)然，還有一批企業(yè)也在快速發(fā)展，比如元通硅業(yè)今年產(chǎn)值有望接近10億元、萬(wàn)向硅峰全力沖刺5億元，華康藥業(yè)可以達(dá)到3億元。在各類企業(yè)的共同努力下，全縣產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。

前一段時(shí)間，我們也在投融資平臺(tái)構(gòu)建、電力設(shè)施配建和土地整理、爭(zhēng)取指標(biāo)等方面做了大量卓有成效的工作，針對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅征收、新勞動(dòng)合同法等政策的貫徹落實(shí)做了一些應(yīng)對(duì)工作，再加上我們縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、產(chǎn)品營(yíng)銷能力強(qiáng)、去年底撐大了金融盤子，得到了各家金融機(jī)構(gòu)和開發(fā)行的大力支持，目前我縣土地、資金、勞動(dòng)力、電力供應(yīng)、環(huán)境等要素明顯好于周邊地區(qū)。

從各種情況分析，國(guó)家這一輪宏觀調(diào)控就是我縣難得的發(fā)展機(jī)遇，也是難得的與發(fā)達(dá)地區(qū)縮小差距的機(jī)遇。我們必須也完全可以在大家都認(rèn)為普遍困難的情況下獲得比別人更好質(zhì)量、更快速度的發(fā)展。為此，我們要在把握大勢(shì)，清醒地看到當(dāng)前復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來新情況新問題，通過比較之后，更加堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全縣經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感、責(zé)任感，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、搶抓機(jī)遇，突破重點(diǎn)，乘勢(shì)再上新臺(tái)階

中央和省、市對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署，提出了具體要求，為我們進(jìn)一步指明了方向。今天，我重點(diǎn)講三層意思。

1、突破瓶頸制約，保障要素供給。當(dāng)前土地、資金、能源等各類要素趨緊。首先要抓重點(diǎn)，首要任務(wù)是抓工業(yè)用地的保障供給。去年有些招商引進(jìn)的企業(yè)沒有落地，今年新增的項(xiàng)目無地可用。這是擺在我們面前最嚴(yán)峻、最現(xiàn)實(shí)的問題。去年供出了青聯(lián)、張家、羅塢口多畝土地，到去年底只剩下180畝。我們被征地農(nóng)民作出了巨大貢獻(xiàn)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化，工業(yè)化進(jìn)程日益加快的今天，要充分利用農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)有的資源占有量，來提高農(nóng)民生活的質(zhì)量水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們必須攻克的難點(diǎn)。我們開化人均只有半畝六分地，既要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，又要同步提高農(nóng)民的收入水平，最根本出路就是要培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，力求更多的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，力求更多的農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力求更多的農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收入，力求更加完善社會(huì)保障，提高保障水平。今天要求有關(guān)村的主要領(lǐng)導(dǎo)來參加會(huì)議，目的是要靠你們加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。打個(gè)比方，拿農(nóng)民種田收入與出租房屋收入相比，當(dāng)然出租房屋所得收入要多出好幾倍，況且開化農(nóng)民還有杉木、毛竹等其它收入。尤其對(duì)下一代來說，失去了土地的制約，他們的思想觀念會(huì)更加開放，就會(huì)更加刻苦學(xué)習(xí)、艱苦創(chuàng)業(yè)。因此，一方面，我們要對(duì)支持開化工業(yè)發(fā)展、作出過貢獻(xiàn)的農(nóng)民表示感謝。另一方面，也懇切要求大家顧全大局。當(dāng)前，對(duì)我們縣工業(yè)發(fā)展來說，最重要的是建好三個(gè)小區(qū)：工業(yè)園區(qū)、城關(guān)工業(yè)小區(qū)、華埠有機(jī)硅基地。大家務(wù)必高度統(tǒng)一思想，全力支持、配合開展三個(gè)小區(qū)開展征地工作。沒有工業(yè)增量推進(jìn)，開化發(fā)展速度永遠(yuǎn)不會(huì)快;沒有工業(yè)園區(qū)推進(jìn)建設(shè)，開化農(nóng)民就業(yè)就會(huì)更加不足;沒有產(chǎn)業(yè)集聚，城鎮(zhèn)化如何推動(dòng);沒有城鎮(zhèn)化推動(dòng)，三產(chǎn)水平就不可能提高。因此，工業(yè)是龍頭，保障工業(yè)用地是關(guān)鍵。

2、深化借力發(fā)展，擴(kuò)大有效投入。招商引資是加大投入的主渠道，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。今年我們的招商線索越來越少，原因就是國(guó)家銀根緊縮后，資金緊缺導(dǎo)致各類主體投資欲望減少。但從另一個(gè)角度看，此時(shí)能招來的商必定是實(shí)力很強(qiáng)的商，能招來的企業(yè)必定是實(shí)力很強(qiáng)的企業(yè);能引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)必定是有真正影響力的產(chǎn)業(yè)。因此，今年我們招商引資考核的目標(biāo)任務(wù)不能減，工作力度不能減，更要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，轉(zhuǎn)變理念，拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方式，主動(dòng)出擊，提高實(shí)效。要實(shí)行全面招商，一二三產(chǎn)業(yè)一起招，實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目引進(jìn)的齊頭并進(jìn);要千方百計(jì)引進(jìn)關(guān)連度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批太陽(yáng)能光伏電池等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，補(bǔ)充、拉長(zhǎng)我們的特色產(chǎn)業(yè)鏈。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、就是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的理念，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是銜接要緊。就是所有的在建項(xiàng)目，人員要跟上，施工跟上，進(jìn)度跟上，絕不能斷檔。二是進(jìn)度要快。奧運(yùn)會(huì)8月份舉行，從7月份開始，各級(jí)黨委、政府的重心將會(huì)轉(zhuǎn)到維穩(wěn)工作上來。因此，二季度是推進(jìn)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)和契機(jī)，必須牢牢把握。要按照能快則快的原則，集中力量，倒排計(jì)劃，全力推進(jìn)，確保所有重點(diǎn)項(xiàng)目在二季度內(nèi)全部開工建設(shè)。三是質(zhì)量要好。工程質(zhì)量是第一位，要實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終生負(fù)責(zé)制，確保萬(wàn)無一失。四是責(zé)任要擔(dān)。要落實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系項(xiàng)目制度，到一線辦公，一線指揮，一線督促，一線落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要全力以赴，認(rèn)真履職，全方位服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。要建立項(xiàng)目推進(jìn)的例會(huì)，及時(shí)通報(bào)縣里510重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

3、致力科學(xué)統(tǒng)籌，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。一產(chǎn)是保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，二產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵，三產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的紐帶。三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展，不可偏廢。這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，在開化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從一產(chǎn)最大、二產(chǎn)次之、三產(chǎn)最小到二產(chǎn)最大、一產(chǎn)次之、三產(chǎn)微弱的轉(zhuǎn)變，完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一階段演變。三產(chǎn)比例占的最大、二產(chǎn)次之、一產(chǎn)最小，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高階段的特征。但目前，我們開化的城鎮(zhèn)化集聚度不高，三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)化是一個(gè)不可逾越的階段，更是帶動(dòng)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的龍頭。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣、特色興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒地按照“主攻生態(tài)工業(yè)、培育特色三產(chǎn)、提升高效一產(chǎn)”的思路，正確處理好一二三產(chǎn)間的關(guān)系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一產(chǎn)方面，針對(duì)目前糧食價(jià)格上漲趨勢(shì)，國(guó)家提出了“手中有糧，心中不慌”的要求。我們一定要強(qiáng)化糧食安全意識(shí)，切實(shí)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。這一點(diǎn)，我們做得比較好。楊林、馬金、池淮、音坑等產(chǎn)糧大畈基本沒動(dòng)，下一步工業(yè)要“進(jìn)山發(fā)展”，盤活利用的是山地資源，我們的糧食生產(chǎn)保障能力良好。從另外一個(gè)角度看，無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是大基礎(chǔ)。近年來，我們縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，好在山上，好在水上，好在林中。但一產(chǎn)所得收入畢竟僅占農(nóng)民總收入的5.6%，某種程度上說也是我們的“窮根”所在，下步轉(zhuǎn)化是重點(diǎn)。一定要確立“近山精耕細(xì)作、遠(yuǎn)山封山育林”的觀點(diǎn)，不僅要彩化山頭，還要富裕農(nóng)民，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃生態(tài)休閑旅游的發(fā)展，打好特色發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，要始終不忘培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。不僅要給“魚”，更要教授“捕魚”的方法，提高他們的能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程;不斷地“洗腳上岸”，走向二、三產(chǎn)業(yè)，提高生活水平，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。二產(chǎn)方面，要突出主攻生態(tài)工業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升“浙江省硅材料基地”品牌效應(yīng)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的重點(diǎn)突破，提高發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，通過承接引進(jìn)、整合擴(kuò)張、上市融資等形式，推動(dòng)企業(yè)向集團(tuán)化、集約化轉(zhuǎn)變，力求一兩年內(nèi)“兩硅”、糖醇等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總量翻番。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，大力培育扶持新型特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)多頭并進(jìn)。當(dāng)前要抓緊開展與二產(chǎn)相關(guān)的市場(chǎng)研究，尤其要培育多晶硅材料市場(chǎng)，有效破解硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展原材料緊缺問題。國(guó)稅、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要認(rèn)真研究。木材精深加工基地建設(shè)，不僅是現(xiàn)在發(fā)展所需，同時(shí)也考慮到今后的發(fā)展趨勢(shì)，為積極利用周邊資源打好基礎(chǔ)。華埠鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真研究。三產(chǎn)方面，要把握城市化發(fā)展規(guī)律，加快城華對(duì)接，促進(jìn)人口集聚，建設(shè)山水園林城市。要借助周邊著名景區(qū)，主動(dòng)對(duì)接，抓緊挖掘開發(fā)生態(tài)休閑旅游資源，加快推進(jìn)我縣特色服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別要抓好中國(guó)根雕博覽園建設(shè)，這是開化繼錢江源國(guó)家森林公園、古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之后，最優(yōu)質(zhì)的旅游資源。發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)是我們的終極目標(biāo)，但旅游產(chǎn)品市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地在哪里?值得研究和探索。另外，我們開化是浙江省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但與周邊相鄰的安徽、江西、福建等省份的縣市區(qū)相比，我們又是發(fā)達(dá)地區(qū)，要立足三省七縣交界的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和不斷改善的交通條件，下半年要著重加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的研究，進(jìn)一步搶占發(fā)展先機(jī)和市場(chǎng)。

4、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧環(huán)境。當(dāng)前，發(fā)展的任務(wù)非常重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)也不輕。今年是奧運(yùn)之年，也是改革開放30周年，中央和省市都對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)提出了更高、更明確的要求。對(duì)此，我們要認(rèn)真落實(shí)省委十二屆三次全會(huì)提出的“以確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”精神，緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦，始終把社會(huì)穩(wěn)定放在重要位置，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，切實(shí)肩負(fù)起保一方平安、促一方繁榮的重任。要堅(jiān)持以平安縣創(chuàng)建為抓手，加大工作力度，爭(zhēng)創(chuàng)浙江省最安全省際縣。在工作中，除了經(jīng)常性的開展嚴(yán)打整治、抓好疑難信訪件調(diào)處、推進(jìn)法制教育、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作之外，簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三句話：一要強(qiáng)化基層矛盾化解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正把綜治網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校，全面排查消除各類安全隱患，切實(shí)夯實(shí)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。二要不斷調(diào)整完善涉及群眾切身利益的相關(guān)政策，減少社會(huì)矛盾，特別是征地拆遷、社會(huì)保障等政策，協(xié)調(diào)好各種社會(huì)群體間的利益關(guān)系，提高保障能力。三要切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正形成領(lǐng)導(dǎo)守土有責(zé)，群眾合力推進(jìn)的良好工作局面，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三、改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新方法，提高落實(shí)真本領(lǐng)

當(dāng)前，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵要狠抓落實(shí)。

1、要振奮精神。精神狀態(tài)反映思想境界，工作差異源于思想根源。透過這些年取得的成績(jī)，可以看到振奮精神、克難攻堅(jiān)的軌跡;分析工作中的差距，同樣可以看到墨守陳規(guī)、精神不振的烙印。尤其是目前我們縣，在縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子還有一定變數(shù)的情況下，精神狀態(tài)好不好，工作狀態(tài)好不好，更能衡量出一個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部責(zé)任心和事業(yè)心。希望大家要更加振奮精神，對(duì)得起自己的工作崗位，對(duì)得起日后的回憶，對(duì)得起養(yǎng)育自己一方的人民，更要愛護(hù)我們的企業(yè)，對(duì)企業(yè)家高看一眼、厚愛三分。對(duì)于企業(yè)家，縣委、縣政府將全力營(yíng)造好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量支持你們創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)你們創(chuàng)新，為你們加油鼓勁、吶喊助威。你們也要更加振奮精神，以企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新，以企業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)。

2、要講究方法。當(dāng)前，我縣發(fā)展任務(wù)繁重，工作壓力較大。抓好工業(yè)園區(qū)、城關(guān)工業(yè)小區(qū)、華埠有機(jī)硅基地三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)二產(chǎn)發(fā)展;營(yíng)造發(fā)展氛圍，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;全力確保社會(huì)穩(wěn)定等都是重點(diǎn)，概括起來就是“一手抓發(fā)展，一手保穩(wěn)定”。特別是城關(guān)、華埠兩鎮(zhèn)，重點(diǎn)平臺(tái)多、項(xiàng)目多，任務(wù)重。其他16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅即把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)發(fā)展、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍上來。前段時(shí)間，全縣村級(jí)組織換屆平穩(wěn)、順利，完成的很好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作都值得肯定和表?yè)P(yáng)，但對(duì)接下來的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題如何抓，值得研究。大家要很好地把黨的十七大精神主題教育、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“樹創(chuàng)”活動(dòng)、“三服務(wù)”活動(dòng)以及低收入農(nóng)戶奔小康工程、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作結(jié)合起來開展。因時(shí)間關(guān)系，我在這里僅點(diǎn)個(gè)題，希望大家抓好落實(shí)。

3、要?jiǎng)?wù)實(shí)高效。今年各級(jí)開展的活動(dòng)都很多，但根本落腳點(diǎn)是一樣的，就是要進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高機(jī)關(guān)效能。一要以各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要立足實(shí)際，對(duì)本單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施和辦法進(jìn)行認(rèn)真研究、系統(tǒng)梳理、細(xì)致部署、落實(shí)到位。近日，縣委常委會(huì)對(duì)年初確定的“六個(gè)一”聯(lián)系制度進(jìn)行了繼續(xù)深化和完善，提出了“四個(gè)一”的明確要求，即每個(gè)部門聯(lián)系一家規(guī)模以上企業(yè)，全縣92個(gè)部門對(duì)接92家企業(yè)，一定三年不變，為其做好服務(wù)，現(xiàn)正在排方案;每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一條招商線索，做好跟蹤落實(shí);每個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)難題，做好破解帶動(dòng);每個(gè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)都設(shè)立一個(gè)專門工作小組，做好指導(dǎo)推進(jìn)。二要以審批制度改革為突破，加快政府職能轉(zhuǎn)變。在審批辦事問題上，只要不違反法律法規(guī)，做到環(huán)節(jié)能少則少，權(quán)限能授則授，速度能快則快，努力創(chuàng)造運(yùn)轉(zhuǎn)快捷、辦事高效、競(jìng)爭(zhēng)公平的特色軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)。三要以提高宏觀環(huán)境適應(yīng)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，宏觀調(diào)控是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本手段，總體判斷，今后一兩年內(nèi)，宏觀調(diào)控會(huì)到一個(gè)頂點(diǎn)。但我們開化一直走的是科學(xué)發(fā)展的道路，完全符合省委、省政府的要求。在保護(hù)好一方生態(tài)、確保一方穩(wěn)定的前提下，加快發(fā)展速度，能快則快，這也是省委、省政府對(duì)我們的鼓勵(lì)和要求。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高自身的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力，密切關(guān)注和研究宏觀政策趨向，深入分析和監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，做好宏觀政策與微觀措施的銜接，爭(zhēng)取預(yù)測(cè)在先、措施在前、先行一步。尤其要加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，加深對(duì)工業(yè)帶動(dòng)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，培育項(xiàng)目生成機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，提升全縣特色產(chǎn)業(yè)集群水平。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)繁重。大家務(wù)必把思想統(tǒng)一到抓發(fā)展、抓落實(shí)上來，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越作出更大的貢獻(xiàn)!