靠法治主義落實(shí)以人為本最有效

時(shí)間:2022-05-07 03:01:00

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靠法治主義落實(shí)以人為本最有效

近年來,在我國理論界,有關(guān)“以人為本”的討論非常熱烈,但我們現(xiàn)在談“以人為本”偏重古訓(xùn),并沒有多少新東西,關(guān)鍵在于這里的民本如何能夠轉(zhuǎn)化為“民權(quán)”,把作為被統(tǒng)治者的民本客體,提升為法權(quán)意義上的權(quán)利主體,這是“以人為本”的要義。我認(rèn)為,從民本——民權(quán)——政治法權(quán),這是走出中國傳統(tǒng)民本思想的現(xiàn)代法治國家的法理學(xué)三部曲。其中,所謂政治法權(quán),指的是通過建設(shè)一個(gè)憲政的法律制度,抵御政府或國家的強(qiáng)權(quán),保障個(gè)人的基本人權(quán),這里的政治意味著憲法政治。

民本與否,不是從統(tǒng)治者的角度來看待的,它應(yīng)該是一種政治契約關(guān)系的體現(xiàn),即人民把自己的主權(quán)交付給一個(gè)委托者,后者人民實(shí)施社會(huì)的治理,在必要的時(shí)候,人民能夠收回這個(gè)政治契約。只有通過真正有效行使的憲法制度這個(gè)中介,民本才能轉(zhuǎn)化為民權(quán),否則,不是一句空話,就是回復(fù)到古代傳統(tǒng)政治的陳詞濫調(diào)之中。目前,我們建設(shè)社會(huì)主義法治國家,顯然,“以人為本”不是回到舊的王朝政治的老路上去,而是要實(shí)實(shí)在在地維護(hù)人民的權(quán)利,為人民謀福利,建立一套現(xiàn)代化的法治制度實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利保障。

其次,“以人為本”的關(guān)鍵是法治主義的闡釋與制度建設(shè)。目前對于黨的“以人為本”的口號(hào),有各種各樣的解讀,從政府行政管理角度方面的,從市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的,等等。我認(rèn)為,上述諸領(lǐng)域如果片面地強(qiáng)調(diào)以人為本,不假思索地把它視為第一原則,乃是一種誤讀。我認(rèn)為,在市民社會(huì),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,以人為本只是一種理念,是事務(wù)背后的價(jià)值指向,而不是現(xiàn)實(shí)的原則,它們的第一原則應(yīng)該是以法治為本。社會(huì)治理和市場經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域,有它們各自不同的目標(biāo),只要它們嚴(yán)格遵循法律規(guī)則,就是可欲的,無可指責(zé)的,在那里法治是根本性的。在我看來,“以人為本”的核心是法治主義,即通過法律規(guī)則,特別是社會(huì)主義憲法制度,保障人的尤其是個(gè)人的基本權(quán)利不受侵犯,這就是最大的以人為本。通過法律制度保障個(gè)人不受政府行政恣意的侵犯,不受非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的侵犯,不受他人或群體的社會(huì)行為的侵犯,都屬于以人為本。如果我們盲目、片面地理解“以人為本”,在任何領(lǐng)域都不加思考地把人的要求放在首位,那么社會(huì)秩序如何維護(hù),經(jīng)濟(jì)效益如何推進(jìn)。我認(rèn)為,人的需要應(yīng)該是合法的正當(dāng)性的需要,從法的角度來闡釋“以人為本”比從經(jīng)濟(jì)的角度來闡釋,更有助于我們的正確理解。

最后,防止“以人為本”成為一種治理社會(huì)的道德理念。我認(rèn)為,“以人為本”的關(guān)鍵,不是道德戒律,而是法律規(guī)范,通過法治主義落實(shí)以人為本最有效的。其他的所謂仁政、德治和統(tǒng)治者的善心美意,如果超越于法律之上,只會(huì)導(dǎo)致更大的對于人的傷害。“以人為本”的精髓在于法治,而不是人治,人類歷史上的道德理想國所導(dǎo)致的災(zāi)難,值得我們深思。當(dāng)然,道德的作用也是重要的,但道德政治化就成問題了,在現(xiàn)代社會(huì),我們需要培育公民的美德,需要提倡社會(huì)主義的道德情操和傳統(tǒng)中國的德行良俗,但不要政治化,不要通過政治的手段去強(qiáng)求,只要我們真正地建立起一個(gè)優(yōu)良的政體制度,公民的道德就會(huì)滋生起來?!耙匀藶楸尽奔劝ㄖ卧瓌t,也包含著道德原則,關(guān)鍵也是要有一個(gè)好的制度。從法理學(xué)的角度來理解以人為本,就把“以人為本”的核心觀念轉(zhuǎn)化為以法為本,把民本主義轉(zhuǎn)化為法治主義,把人民主義轉(zhuǎn)化為憲法主義。