形成監(jiān)督合力 提高監(jiān)督實效
時間:2022-04-06 02:45:00
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黨的十六屆六中全會《決定》從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,把反腐倡廉作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務(wù),作為維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù),要求深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。落實這一要求,一個重要環(huán)節(jié)就是以正確行使權(quán)力為重點,以保證廉潔從政為目標,加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實效,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效。
著眼大局,拓展監(jiān)督內(nèi)容。近年來,在黨中央的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,反腐倡廉工作深入開展,對權(quán)力運行的監(jiān)督也在不斷加強,呈現(xiàn)出監(jiān)督意識越來越強、監(jiān)督思路越來越清晰、監(jiān)督途徑越來越多樣的良好態(tài)勢。但也必須看到,目前監(jiān)督工作還存在著薄弱環(huán)節(jié),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所面臨的形勢仍然比較嚴峻。這既不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展,也影響著社會的和諧穩(wěn)定。反腐倡廉工作要更好地為黨和國家的工作大局服務(wù),就必須加強和改進監(jiān)督工作,進一步拓展監(jiān)督內(nèi)容。一是通過監(jiān)督促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀加強監(jiān)督檢查,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,正確運用手中權(quán)力,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二是通過監(jiān)督促進和諧社會建設(shè)。黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會穩(wěn)。應(yīng)圍繞貫徹落實中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和部署,找準工作切入點,加大監(jiān)督力度,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系,及時化解各種社會矛盾,維護社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定。三是通過監(jiān)督促進社會主義民主政治建設(shè)。實踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。應(yīng)通過推行黨務(wù)政務(wù)公開和建立健全責(zé)任追究制度、改正糾錯制度等,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強民主意識,貫徹民主集中制原則,擴大黨內(nèi)民主,推動人民民主。四是通過監(jiān)督促進依法行政。黨的各級干部都是人民的公仆,必須自覺做到依法辦事。對于各級政府及其工作人員來說,就是要堅持依法行政。應(yīng)加強對依法行政情況的監(jiān)督檢查,著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題,推動政府職能轉(zhuǎn)變,防止公共權(quán)力濫用。
探索規(guī)律,完善監(jiān)督機制。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下,反腐倡廉工作面臨著新情況、呈現(xiàn)出新特點。特別是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,迫切需要提高監(jiān)督的實效性。從目前監(jiān)督工作所面臨的主要問題看,提高監(jiān)督的實效性,應(yīng)在加強監(jiān)督的制度化、法制化建設(shè)上下功夫,不斷完善監(jiān)督的體制和機制。首先,完善監(jiān)督的民主機制。把加強監(jiān)督工作同發(fā)展社會主義民主政治結(jié)合起來,形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制,充分調(diào)動監(jiān)督者的積極性和主動性,提高權(quán)力運行的透明度,解決好監(jiān)督者愿意監(jiān)督、能夠監(jiān)督、主動監(jiān)督的問題;解決好被監(jiān)督者不能不接受監(jiān)督、不敢不接受監(jiān)督、不得不接受監(jiān)督的問題。其次,完善監(jiān)督的運行機制。把完善監(jiān)督體制和機制作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分,適應(yīng)市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律,用與市場機制相一致、與改革取向相配套的辦法完善監(jiān)督的體制和機制,促進政府職能轉(zhuǎn)變,做到能放權(quán)的不收權(quán)、能分權(quán)的不集權(quán)、能公開的不“暗箱操作”、能引入競爭機制的不壟斷、能靠市場解決的不搞行政干預(yù),等等。第三,完善監(jiān)督的整改機制。加強監(jiān)督的目的在于促進改革發(fā)展,防止各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。從這個意義上講,監(jiān)督要伴隨改革發(fā)展的全過程,改革推進到什么領(lǐng)域,監(jiān)督就要深入到什么領(lǐng)域;發(fā)展過程中出現(xiàn)了什么樣的問題,監(jiān)督就要著力解決什么樣的問題。因此,既要增強監(jiān)督工作的預(yù)見性、前瞻性,又要切實抓好監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題的整改,善于從反復(fù)出現(xiàn)的問題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性,從帶有普遍性的問題中查找制度上的原因,及時加強薄弱環(huán)節(jié),提高工作質(zhì)量和效率。
形成合力,提高監(jiān)督效果。經(jīng)過多年的實踐探索,我國多層次、多角度、全方位的監(jiān)督格局已經(jīng)初步形成,并在反腐倡廉工作中發(fā)揮了積極作用。但也不可否認,各種監(jiān)督尚未充分形成合力,監(jiān)督力度不夠和效果不佳的問題仍然比較突出。因此,不斷拓寬監(jiān)督的渠道,進一步探索提高監(jiān)督整體效能的有效途徑,真正把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來,是一個需要認真研究的重大課題。應(yīng)把加強黨內(nèi)監(jiān)督作為推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大舉措和重要保證,采取措施擴大黨內(nèi)民主、推進黨務(wù)公開,完善議事決策規(guī)則和干部選舉選任制度,對權(quán)力進行合理分解和科學(xué)配置,特別要解決好對“一把手”進行監(jiān)督的問題;認真實施人大監(jiān)督,充分發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機關(guān)的作用,通過審議核準、民主評議、咨詢問政、專題調(diào)研等形式,對“一府兩院”的工作實行有效的監(jiān)督;積極開展民主監(jiān)督,加強與派的溝通協(xié)調(diào),廣泛征求他們對黨政重大事務(wù)的意見和建議;不斷推進群眾監(jiān)督,充分調(diào)動廣大群眾支持和參與監(jiān)督的熱情,保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和批評權(quán),疏通群眾有序參與民主政治、參與反腐倡廉活動的渠道;適當(dāng)強化新聞輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮各種媒體的作用,在弘揚正氣的同時,積極批評和揭露消極腐敗現(xiàn)象,推進監(jiān)督工作深入開展。
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