共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化

時(shí)間:2022-03-24 09:43:00

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在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中,總書記在分析了國(guó)際形勢(shì)的新特點(diǎn)之后,鄭重宣告:“不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨”,“始終不渝走和平發(fā)展道路”,“推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。

冷戰(zhàn)結(jié)束近20年來,世界一直處于大變動(dòng)大調(diào)整之中,國(guó)際形勢(shì)持續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,各種力量重新分化組合。一個(gè)顯著的特點(diǎn)逐漸形成:盡管新的摩擦不斷發(fā)生,新的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn),但和平與發(fā)展始終是時(shí)代主題,求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流,國(guó)與國(guó)相互依存日益密切,國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于世界和平方向發(fā)展,國(guó)際社會(huì)面臨實(shí)現(xiàn)持久和平與共同繁榮的新希望、新契機(jī)。

與此同時(shí),中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國(guó)的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。中國(guó)利用和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己,同時(shí)又以自身發(fā)展更好地維護(hù)和促進(jìn)世界和平與共同發(fā)展。

高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,正是在這種新形勢(shì)下,中國(guó)政府和中國(guó)人民基于中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情、根據(jù)世界發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇,是將中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來、將中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策與各國(guó)人民的美好意愿結(jié)合起來的具體體現(xiàn)。

不容否認(rèn),在國(guó)際形勢(shì)整體向好、總體穩(wěn)定下,世界仍然很不安寧,和平與發(fā)展還面臨著諸多難題與挑戰(zhàn)。機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)前所未有。為了人類的美好未來,各國(guó)人民必須攜起手來,共同分享發(fā)展機(jī)遇,共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),努力從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、環(huán)保諸方面,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。在這一偉大事業(yè)中,中國(guó)將永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。

堅(jiān)持在政治上相互尊重、平等協(xié)商,共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,既十分重要,又非常迫切。

當(dāng)全世界人民都在向往和平之時(shí),局部的沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)從未間斷,如巴以沖突、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等,不僅給一些地區(qū)造成嚴(yán)重的災(zāi)難,而且引起了全世界的不安;

當(dāng)全世界人民都在渴望發(fā)展之時(shí),南北差距、貧富差距卻不斷拉大,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡更加嚴(yán)重,為了維護(hù)一國(guó)私利,形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義新政策紛紛出臺(tái),少數(shù)國(guó)家甚至動(dòng)輒以制裁相威脅,更是危害了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展;

當(dāng)全世界人民都在追求合作之時(shí),某些國(guó)家卻在國(guó)際事務(wù)中肆意使用武力,強(qiáng)推自己的價(jià)值觀,繼續(xù)以冷戰(zhàn)思維在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

認(rèn)真審視,人們不難發(fā)現(xiàn),在種種現(xiàn)象的背后,幾乎都籠罩著霸權(quán)和單邊主義的陰云。因此,遏制霸權(quán)、反對(duì)單邊主義、發(fā)展多邊主義、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,就理所當(dāng)然地成為國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)成員的共同呼聲。

進(jìn)入新世紀(jì)之后,冷戰(zhàn)結(jié)束初期國(guó)際力量嚴(yán)重失衡的狀況已經(jīng)明顯改變。盡管國(guó)際舞臺(tái)上強(qiáng)權(quán)政治依然存在,“叢林法則”仍然時(shí)而作祟,但互相尊重、平等交流、和睦相處已成為國(guó)際社會(huì)的重要共識(shí)和行動(dòng)準(zhǔn)則;盡管個(gè)別國(guó)家倚仗其超強(qiáng)實(shí)力、竭力維護(hù)“獨(dú)霸”地位、謀求建立單極世界,但其戰(zhàn)略擴(kuò)張態(tài)勢(shì)與力量捉襟見肘之間的矛盾日見突出,不得不在一定程度上向“多邊”回?cái)[,在一些重大國(guó)際問題上借力于盟國(guó)和其他大國(guó)。與此同時(shí),歐盟、俄羅斯等基于各自戰(zhàn)略利益,審時(shí)度勢(shì)、謀求發(fā)展,不斷增強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。德國(guó)著名理論家埃貢巴爾說:“歐洲人開始確定自己的利益和按照自己的分析采取行動(dòng)?!倍砹_斯總統(tǒng)普京則鮮明地指出,單極世界“是一個(gè)存在著一個(gè)中心權(quán)力、中心力量和中心決策的世界。這個(gè)世界中只有一種愛、一種主權(quán)。這是極其有害的”。這一看法,得到了普遍的認(rèn)同。此外,快速興起的發(fā)展中大國(guó)的影響力也在日益凸顯,東盟、非盟、阿盟等區(qū)域集團(tuán)實(shí)力逐漸增強(qiáng),發(fā)展中國(guó)家整體力量持續(xù)上升。正是這種總體上的變化,使國(guó)際社會(huì)中維護(hù)和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、制約霸權(quán)的因素不斷增長(zhǎng),赤裸裸的單邊主義和黷武政策不得不有所收斂。

當(dāng)今世界,“一超獨(dú)霸”局面開始改變,一個(gè)超級(jí)大國(guó)與多種力量并存的多極化新格局正在形成。世界各種力量間,既相互借重又相互牽制、既相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)、既重視雙邊關(guān)系又關(guān)注多邊舞臺(tái)。利益差異仍促使各種力量間不斷分化組合,不同力量間對(duì)話增多,斗而不破,矛盾激化的直接對(duì)抗將不斷讓位于力求共贏的務(wù)實(shí)合作。在盤根錯(cuò)節(jié)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題中,單極還是多極的斗爭(zhēng)仍是主線,稱霸與反稱霸的較量仍為焦點(diǎn)。世界多極化繼續(xù)在曲折中向前發(fā)展,不可逆轉(zhuǎn)。

客觀發(fā)展的多極化趨勢(shì),提出了促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,進(jìn)而使國(guó)際政治秩序朝著公正、合理方向演變的迫切要求。實(shí)現(xiàn)持久和平與共同繁榮,更離不開國(guó)際關(guān)系民主化這一堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)勁推動(dòng)下,人類社會(huì)從未像今天這樣聯(lián)系緊密,許多世界事務(wù)的應(yīng)對(duì)早已超出了傳統(tǒng)主權(quán)國(guó)家關(guān)系的范疇,“地球村”變得越來越小。但是,這并沒有抹煞世界文明形態(tài)的多樣性,反而更加強(qiáng)烈地要求人們承認(rèn)世界各主權(quán)國(guó)家和各國(guó)人民都有參與國(guó)際事務(wù)的平等權(quán)利。由于各國(guó)相互依存不斷加深,共同利益日益擴(kuò)大,即使是大國(guó),也越來越難以無視中小國(guó)家的利益,愈來愈需要其他力量的合作;一國(guó)對(duì)外政策的制定也愈來愈需要從全人類利益關(guān)照下的本國(guó)利益出發(fā),科學(xué)地考量彼此關(guān)系,靈活地處理國(guó)際事務(wù)。在多極化背景下,大國(guó)關(guān)系正在經(jīng)歷深刻的調(diào)整,各個(gè)大國(guó)越來越趨向突破相互間歷史與現(xiàn)實(shí)的矛盾和隔閡,注重體現(xiàn)國(guó)家利益的相互借重與合作,并形成了多層次的對(duì)話、合作與危機(jī)處理機(jī)制。這一切,都鮮明體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系民主化的新特點(diǎn)。

國(guó)際關(guān)系民主化的實(shí)質(zhì)在于各國(guó)和各國(guó)人民相互尊重以平等相待,求同存異以擴(kuò)大共識(shí),合作協(xié)商以謀求共贏,增進(jìn)友好以和諧相處。較之歷史上曾經(jīng)肆虐的“炮艦外交”,較之走馬燈般“大國(guó)均勢(shì)”、“大國(guó)制衡”、“大國(guó)政治”等國(guó)際關(guān)系理念,較之現(xiàn)實(shí)仍然存在的單邊主義、霸權(quán)主義,國(guó)際關(guān)系民主化為世界提供了一種有別于強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維的新的思維模式和行為準(zhǔn)則。

國(guó)際關(guān)系民主化的圭臬是聯(lián)合國(guó)憲章,是國(guó)際法與和平共處五項(xiàng)原則等公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。堅(jiān)持上述準(zhǔn)則,就是堅(jiān)持尊重各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利;就是堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,都是國(guó)際社會(huì)的平等一員,在事關(guān)世界和平與全人類發(fā)展的重大問題上,都有平等參與協(xié)商的權(quán)利;就是堅(jiān)持在勢(shì)必出現(xiàn)的利益差異面前,通過對(duì)話妥善解決分歧,擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn);就是堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)及其憲章的權(quán)威和作用;就是堅(jiān)持多邊主義,使聯(lián)合國(guó)成為世界各國(guó)相互尊重、擴(kuò)大共識(shí)、和諧相處的平臺(tái),成為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的重要渠道。

國(guó)際關(guān)系民主化是一個(gè)不斷磨合、充滿曲折的進(jìn)程。多樣化的世界決定著利益的多元化。從零和博弈思維轉(zhuǎn)為共贏博弈模式無疑也是一個(gè)需要學(xué)會(huì)照顧各方關(guān)切,通過不斷對(duì)話協(xié)商、妥協(xié)調(diào)整解決矛盾的過程。但是可以肯定,不管磨合多么艱難復(fù)雜、過程多么曲折漫長(zhǎng),國(guó)際關(guān)系走向民主化的步伐是阻擋不住的。

作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),歷史上曾飽受欺凌的中國(guó),一直把促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化視為實(shí)現(xiàn)國(guó)際大家庭政治和睦的主要內(nèi)容,并積極加以倡導(dǎo),努力帶頭實(shí)踐。

對(duì)于國(guó)際大家庭的所有成員,不論大小、強(qiáng)弱、貧富,我們始終堅(jiān)持平等相待的態(tài)度。我們一貫堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,自覺維護(hù)聯(lián)合國(guó)及其憲章的權(quán)威和作用,恪守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,自己不謀求并堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家強(qiáng)求額外權(quán)利的行為。

由于各國(guó)歷史不同、條件各異、環(huán)境有別,我們充分尊重各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利;我們積極提倡不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平的國(guó)家之間加強(qiáng)交流與對(duì)話;我們主張相互借鑒、相互促進(jìn),不要因制度、道路和水平的差異而相互隔絕、疏離甚至敵視;我們不接受外部勢(shì)力的指手畫腳,也不干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù),從不把自己的意志強(qiáng)加于人。

在事關(guān)全人類共同利益的國(guó)際事務(wù)中,我們堅(jiān)持各國(guó)平等參與的原則,既反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義,也反對(duì)“少數(shù)主宰”的強(qiáng)權(quán)政治,主張所有國(guó)家都有發(fā)言權(quán)、參與權(quán),不能因發(fā)展中國(guó)家處于弱勢(shì)地位就忽視它們的聲音。在多邊和雙邊關(guān)系方面,我們堅(jiān)持以平等協(xié)商方式,消除矛盾,化解分歧,爭(zhēng)取共贏。從共同建立上海合作組織、中非合作論壇到積極推進(jìn)旨在和平解決朝核問題的六方會(huì)談,從全面發(fā)展與東盟、阿盟、歐盟等地區(qū)組織的友好合作到大力支持聯(lián)合國(guó)循序漸進(jìn)改革,中國(guó)一直在為促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化發(fā)揮建設(shè)性作用,以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)履行著自己應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任。

促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,應(yīng)該保障各國(guó)享有平等的發(fā)展權(quán),特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì),對(duì)實(shí)現(xiàn)持久和平和共同發(fā)展至關(guān)重要。促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,應(yīng)該保障各個(gè)民族和各種文明共同發(fā)展的權(quán)利。各個(gè)民族應(yīng)在彼此尊重、平等相待、求同存異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

世界發(fā)展的主體是各國(guó)人民,世界的管理必須由各國(guó)人民共同參與。全球性的問題需要各國(guó)協(xié)力解決,全球性的挑戰(zhàn)需要各國(guó)合作應(yīng)對(duì)。只有推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,沖突才能消弭,和平才能維護(hù),經(jīng)濟(jì)才能共贏,不同文明才能和睦共處。事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明,作為一個(gè)有著13億人口的世界最大發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)永遠(yuǎn)是促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化的積極而重要的力量。