導(dǎo)語：縣選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉的成功實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

靈丘地處山西省東北部石山區(qū)，境內(nèi)資源雖然豐富，但由于地理位置偏僻和人才匱乏等原因，因此至今仍是國家級貧困縣之一。近年來，在中央和山西省、大同市的大力扶持下，全縣干部群眾齊心協(xié)力，奮勇攻堅，貧困面貌有了較大的改變。到1998年，全縣首次整體實現(xiàn)溫飽目標(biāo)。然而即使如此，距離脫貧致富仍還有相當(dāng)大的差距。為徹底改變這一狀況，從2000年開始，靈丘縣委、縣政府從加快開發(fā)人才資源的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加快人才培養(yǎng)，提高干部素質(zhì)作為新形勢下扶貧開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展的突破口，針對貧困地區(qū)育才環(huán)境相對較差和干部思想觀念滯后等因素，首次在全縣范圍內(nèi)選派一批優(yōu)秀青年干部遠赴沿海地區(qū)進行務(wù)工鍛煉，實施“借地育才”和“放飛鳳凰”。工作實施以來，取得的效果遠遠大于起初的初衷，干部群眾的思想觀念不僅得到了轉(zhuǎn)變，而且尤為重要的是帶動和吸引了更多的優(yōu)秀青年加入到“借地育才”的行列，一批市場經(jīng)濟帶頭人正在靈丘縣迅速崛起。

一、選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉的主要做法

（一）施開放性人才政策，探索超常規(guī)人才發(fā)展新思路總書記在黨的十五大報告中指出：建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵，是我們順利實現(xiàn)跨世紀(jì)目標(biāo)的重要保證。當(dāng)今，在社會主義市場經(jīng)濟的浪潮中，在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的前提條件下，人才資源作為第一資源，干部素質(zhì)是第一要素。如何突破傳統(tǒng)單一順向的靜態(tài)管理模式，在多元化進程中，因地制宜，切入到社會經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)中，尋求內(nèi)在的最佳結(jié)合點，充分發(fā)揮人才在市場經(jīng)濟中的重要作用，這是組織人事工作迫在眉睫需要攻克的新課題。

靈丘作為經(jīng)濟貧困建設(shè)貧困地區(qū)，如何盡快擺脫農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的面貌，這與整體性人才資源開發(fā)的力度休戚相關(guān)。為了合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和加快建設(shè)貧困地區(qū)高素質(zhì)干部隊伍的步伐，靈丘縣委、縣政府決定首先從轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念入手，積極發(fā)揮人才在經(jīng)濟發(fā)展中所提出的決定性作用。針對靈丘目前經(jīng)濟發(fā)展滯后，自身尚不具備培育和造就人才環(huán)境的特點，在團中央扶貧工作隊的積極支持下，在全省率先采取“借地育才”的辦法，通過輸送年青干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“打工”，借優(yōu)勢環(huán)境（思想意識，科學(xué)技術(shù)，管理水平，操作技能等）培養(yǎng)出一批回來后能帶動落后地區(qū)經(jīng)濟騰飛的新型干部。為此，果斷出臺了一系列開放性人才政策。一是選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)35歲以下、具有中專以上學(xué)歷的年輕干部，分期分批的外出務(wù)工鍛煉；二是一年派出期間的一切工資待遇不變，一年期滿原則上回縣工作，如自愿在外工作可辦理調(diào)動手續(xù)，對確需延長鍛煉時間的，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可繼續(xù)在外鍛煉；三是對派出工作各方面表現(xiàn)突出回單位工作，具備條件的可優(yōu)先提拔使用，對自愿“下?！苯?jīng)商辦企業(yè)的，可提供“青年創(chuàng)業(yè)基金”資助；四是對選派務(wù)工干部提出“八個一”要求，即“建立一個關(guān)系網(wǎng)、學(xué)會一門技術(shù)、聯(lián)系一個老板、拿到一個位子、引進一個項目、提供一個信息、帶出去一批人、做一個當(dāng)?shù)睾细窆瘛?。靈丘縣委的政策出臺后，立即引起全縣干部群眾的關(guān)注。在幾天后，報名的就達到100多人，最后擇優(yōu)選送64名同志赴廣東省肇慶、浙江省臺州等地進行務(wù)工鍛煉。通過一年的實踐和探索，從現(xiàn)在看這種新的思路和人才政策，在培養(yǎng)人、造就人、更新人的思想觀念方面正顯示出了越來越為強大的生命力。

（二）實施實踐性人才培養(yǎng)機制，探索造就優(yōu)秀人才的新途徑實踐出真知，實踐出人才。在當(dāng)代中國，最偉大的實踐就是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放，而實行改革開放的發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的的典范是我國沿海發(fā)達地區(qū)。因此，貧困地區(qū)的干部只有到發(fā)達地區(qū)最基層、最前沿務(wù)工鍛煉，親身體驗改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的實踐，直接學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理和科技知識，才能夠很快成為貧困地區(qū)扶貧攻堅的偉大實踐者，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才。這次從靈丘選派去的首批干部就分別在浙江省臺州地區(qū)甬嶺水表廠、寶石縫紉機實業(yè)有限公司等28家企業(yè)和廣東省肇慶地區(qū)的海力寶彩色印刷有限公司、肇慶工商專修學(xué)院等8個單位務(wù)工鍛煉。由于這些同志文化素質(zhì)較高，因此深受接收單位歡迎，鍛煉成長很快。如，靈丘縣教委團委書記韓志國，進入肇慶工商專修學(xué)院后，充分發(fā)揮個人教學(xué)管理方面的特長，積極工作，認(rèn)真探討發(fā)達地區(qū)教學(xué)教改工作的新路子，成績顯著，僅兩個月的時間，就被院領(lǐng)導(dǎo)任命為學(xué)生部部長助理、黨支部宣傳委員并兼院報編輯部主任和班主任職務(wù)。此外，還有10多名同志通過豐富的實踐鍛煉，在單位作出了突出貢獻，已走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。靈丘縣這種把干部送到改革開放前沿陣地，接受市場經(jīng)濟洗禮的做法，大大加速了干部和各類技術(shù)管理人才的培養(yǎng)過程，為貧困地區(qū)下一步的經(jīng)濟上臺階超前積蓄人才力量。

（三）實施動態(tài)人才管理制度，探索人才流動新模式人才和商品有相同之處，就是要在流動中實現(xiàn)價值。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中只有人才的有序流動才能帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。由于培養(yǎng)優(yōu)秀人才的沃土是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟發(fā)達的地方，因此選派年輕干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉是貧困地區(qū)通過以勞促學(xué)培養(yǎng)人才和轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念的一條重要捷徑。從組織人事、人才工作的經(jīng)濟服務(wù)全局角度看，整體性人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)就是合理配置人才資源，做到既要流動又要留住。為此要確保外出務(wù)工人員盡快成為全縣脫貧致富的主力軍，就必須實施動態(tài)人才管理。在這方面，靈丘著重做了以下三方面的工作。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府對干部外出務(wù)工鍛煉給予高度重視，在團中央扶貧工作隊的直接幫助下，派專人多次赴沿海地區(qū)進行了踩點工作，縣委組織部具體抓了干部的報名、登記、審查、選拔、管理等具體工作。在干部外出務(wù)工前，還成立了務(wù)工干部赴浙江臺州、廣東肇慶兩個臨時黨支部。干部外出務(wù)工期間，縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次看望或致信問候務(wù)工人員，詳細了解他們的生活和工作情況，給予精神鼓舞。

2、建立干部務(wù)工檔案。主要包括《干部務(wù)工鍛煉報名登記表》政審材料、干部外出期間的《年輕干部務(wù)工鍛煉登記表》、《干部務(wù)工鍛煉鑒定表》以及其它能反映情況的相關(guān)材料，作為今后評模、提拔的一項依據(jù)。

3、進行廣泛的輿論宣傳。除在市級以上各新聞媒體大力對干部外出務(wù)工鍛煉進行重點報道外，《靈丘報》還設(shè)專版定期刊登務(wù)工人員在外地的工作生活情況和書信、文章等，努力擴大干部務(wù)工鍛煉在全縣的影響力和感召力。在赴外地務(wù)工鍛煉人員的帶動下，靈丘又將有200多名青年奔赴浙、粵、滬、閩、魯、京等地打工鍛煉。

二、選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉產(chǎn)生的效果

（一）轉(zhuǎn)變了干部思想觀念，增強了市場意識和競爭意識

靈丘縣作為山、老、窮區(qū)，受傳統(tǒng)觀念和自然條件等因素影響，干部的思想觀念封閉落后，市場意識、競爭意識不強。這次選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉就是把機關(guān)干部放在市場上定位，讓他們自覺體驗和接受發(fā)達地區(qū)市場經(jīng)濟的變化和發(fā)展規(guī)律，是靈丘干部人事工作的一個新舉措。這批外派干部通過務(wù)工鍛煉，不僅開闊了視野、增長了見識，還逐步打破了傳統(tǒng)觀念的束縛，以全新的觀念形成了超常規(guī)高位發(fā)展態(tài)勢。如在肇慶海力寶彩色印刷有限公司務(wù)工鍛煉的紅石塄鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長劉培仕在談到自身感受時說：每個機關(guān)干部進入務(wù)工企業(yè)一般要經(jīng)歷五個轉(zhuǎn)變。即：由慢節(jié)奏向快節(jié)奏轉(zhuǎn)變，由有規(guī)律的生活向無規(guī)律工作方式轉(zhuǎn)變，由一種較熟悉的機關(guān)業(yè)務(wù)向全新商務(wù)轉(zhuǎn)變，由較熟悉的人際環(huán)境向新的人際環(huán)境轉(zhuǎn)變，由固有的思維向全新思維方式轉(zhuǎn)變。這些感受充分反映了務(wù)工干部思想觀念的新變化，是貧困地區(qū)干部人才發(fā)展的新飛躍。

（二）改變了干部工作作風(fēng)，形成了埋頭苦干和真抓實干的精神風(fēng)貌靈丘縣選派務(wù)工鍛煉的這批干部絕大多數(shù)被安排到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)第一線。在這里，時間就是金錢，效益就是生命，這與原來那種人浮于事、無所事事、安于現(xiàn)狀、吃“皇糧”式的機關(guān)工作生活形成了巨大反差。在新舊觀念的碰撞下，務(wù)工干部的就業(yè)觀、價值觀和效益觀發(fā)生了根本變化。認(rèn)識到要在落后貧困的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)建立社會主義市場經(jīng)濟新體制，就必須首先轉(zhuǎn)變干部群眾的工作作風(fēng)，自覺增強危機感，腳踏實地、真抓實干地做好每一件事，主動適應(yīng)發(fā)達地區(qū)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，形成嶄新的精神風(fēng)貌。

（三）發(fā)揮了干部才干，加快了干部成長步伐靈丘縣選派的這批干部一般都具有大中專以上學(xué)歷，素質(zhì)相對較高，有較強的責(zé)任感和敬業(yè)精神，頗受接收單位的歡迎，很多人被安排到了車間管理、質(zhì)量檢驗、廠辦、人事管理、市場營銷等重要的崗位上，還有部分同志當(dāng)上了辦公室主任、廠長助理、副經(jīng)理等職。如原來在縣機要室的謝貴紅同志目前已升任溫嶺信仁摩托車公司總經(jīng)理助理，公司派往南京擔(dān)任營銷業(yè)務(wù)主任。還有從機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出去的劉躍、賀秋生、崔跟堂等10多名同志也被留在老板身邊，分別從事文秘、黨務(wù)、企業(yè)策劃和管理等項工作。這些同志充分發(fā)揮其才能，不僅促進了所在企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而且在實踐中實現(xiàn)了自身價值，加快了成長步伐。

三、選派青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉的幾點啟示

（一）可成為提高干部素質(zhì)的捷徑

首先，沿海地區(qū)培養(yǎng)干部的環(huán)境優(yōu)于貧困地區(qū)，貧困地區(qū)干部進入沿海地區(qū)，由于受市場經(jīng)濟的洗禮，思想觀念的快速轉(zhuǎn)變，必然能夠促進干部自身素質(zhì)的提高；其次，貧困地區(qū)財政困難，選派干部外出務(wù)工鍛煉比直接選派干部出外學(xué)習(xí)更能節(jié)省資金，更適應(yīng)貧困地區(qū)實際；第三，干部在務(wù)工中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中鍛煉、在鍛煉中成長的新機制更有助于提高其積極性，挖掘其潛能。同時更為重要的是讓他們?nèi)ジ惺茉趦?nèi)地體驗不到的壓力，從而產(chǎn)生回來之后窮則思變的動力。

（二）可幫助干部找準(zhǔn)學(xué)識與工作的最佳結(jié)合點不少貧困地區(qū)干部在機關(guān)工作時無所事事，無所作為。究其原因，既有自身素質(zhì)方面的原因，但在很大程度上往往是由于找不準(zhǔn)自身學(xué)識與工作的最佳結(jié)合點所致。也就是說，在貧困地區(qū)封閉落后的大環(huán)境下，很難為干部人才提供“人事相宜”的崗位配置。久而久之，不少干部反而養(yǎng)成了眼高手低的壞毛病。務(wù)工鍛煉則讓年輕干部從貧困的山區(qū)走出去，直接去面對沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和工業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，就業(yè)崗位和就業(yè)機會大大增強，這必然能使他們更好地積累經(jīng)驗，提高才能，使自己的人生更加有價值。

（三）可為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康奠定的堅實的基礎(chǔ)靈丘縣作為貧困縣，雖然于1998年實現(xiàn)了整體達標(biāo)目標(biāo)，但只解決了全縣群眾的溫飽問題，距離脫貧致富奔小康還有很大差距。要真正脫貧，還有一場硬仗要打，必須具備大量的優(yōu)秀人才。選派青年干部外出務(wù)工鍛煉，造就高素質(zhì)打工群體，同時通過他們建立靈丘縣與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)平臺，帶回先進的觀念、思想以及致富的新辦法，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入強有力的后勁。

（四）可為干部精簡闖出一條新路貧困地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，由此造成了干部的“機關(guān)熱”和“吃皇糧熱”。這不僅給當(dāng)?shù)氐呢斦斐闪撕艽鬀_擊，尤其是給即將進行的地、市、縣、鄉(xiāng)機構(gòu)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。組織青年干部赴沿海地區(qū)務(wù)工鍛煉，既可以分流一部分人員，又可以讓干部在市場經(jīng)濟大潮中學(xué)本領(lǐng)、長見識、換頭腦，產(chǎn)生新的擇業(yè)觀和價值觀，必然能夠促進他們很好的理解和對待機構(gòu)改革帶來的一切困難，有效地打推動全縣機構(gòu)改革任務(wù)順利完成。

（五）可為組織工作創(chuàng)新人才機制提供可鑒之處傳統(tǒng)意義上的組織人事工作偏重于被動地管干部，而組織干部外出務(wù)工鍛煉，不僅加強了干部管理，而且提高了干部素質(zhì)。使組織工作重心轉(zhuǎn)到了更有效地培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)的急需人才這個關(guān)鍵上來，開放性人才培養(yǎng)，使組織部門選人、用人的視野更廣了，使貧困地區(qū)的人才更多了，這些人才發(fā)揮的作用將是無法比擬的。

四、今后加強選派青年干部赴沿海地區(qū)鍛煉的措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)團中央扶貧工作隊的建議，擬成立“靈丘縣人才資源開發(fā)研究中心”，加強對務(wù)工鍛煉、培養(yǎng)市場經(jīng)濟帶頭人、人才交流、勞務(wù)輸出等人才資源開發(fā)專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并力爭使該項工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

（二）搞好管理服務(wù)管理服務(wù)是保證務(wù)工鍛煉工作持續(xù)健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，要加強協(xié)調(diào)，不斷搞好與干部務(wù)工地有關(guān)部門和用人單位的橫向聯(lián)系，建立完善的干部務(wù)工鍛煉，組織管理制度、信息傳遞制度等，努力解決好務(wù)工干部的工作和實際生活困難，解除其后顧之憂。

（三）拓寬務(wù)工鍛煉的范圍在繼續(xù)堅持以在職干部為重點鍛煉對象的同時，還要把這項工作做強做大，要逐步擴大到全縣在職職工中，同時要有計劃、有步驟地選擇一定數(shù)量的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生和農(nóng)村青年為選派對象。

（四）加強崗前培訓(xùn)工作從首批選派青年干部赴沿海地區(qū)鍛煉的整體情況來看，絕大多數(shù)同志在務(wù)工單位能夠發(fā)揮老區(qū)人民踏實肯干、吃苦耐勞、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，但他們中的不少同志也因缺乏一定的基礎(chǔ)知識，如電腦操作、市場營銷，不能很快進入角色，因而影響了務(wù)工鍛煉的實際效果，為改變這種狀況，今后組織干部或其他干部務(wù)工前要有計劃地針對沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中必須的一些先進科技文化知識等進行有目的的崗前培訓(xùn)，確保務(wù)工鍛煉人員真正做到走得了，留得住，干得了，干得好。