黨建論文:如何“德法兼濟(jì),搞好廉政建設(shè)”
時(shí)間:2022-08-09 10:39:00
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同志在十六大報(bào)告中指出,“加強(qiáng)教育,發(fā)展民主,健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新體制,把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。實(shí)踐已經(jīng)證明,廉政建設(shè)必須德法兼濟(jì),只有靠道德防范于未然,靠法律懲治于已然,實(shí)行預(yù)防與懲治雙管齊下的措施,才是廉政建設(shè)的有力保障。
德法兼濟(jì)主要應(yīng)從以下幾方面做起:第一,制定職業(yè)道德法律。職業(yè)道德就是從事一定職業(yè)的人在履行本職工作的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求和道德準(zhǔn)則。職業(yè)道德具有特殊性,不同的職業(yè)其道德內(nèi)容是不同的,如醫(yī)生的職業(yè)道德主要是救死扶傷,而教師的職業(yè)道德主要是教書育人。職業(yè)道德與個(gè)人道德也是有區(qū)別的,一個(gè)人在工作崗位上應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)道德,在工作時(shí)間以外應(yīng)具備個(gè)人道德。職業(yè)道德建設(shè)必須以法律為后盾方能得到國(guó)家強(qiáng)制力的保障。目前我們國(guó)家雖已制定了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》等司法人員的職業(yè)道德法律,但是公職人員職業(yè)道德法律建設(shè)還沒(méi)有全面展開。許多發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家在公職人員服務(wù)的領(lǐng)域已經(jīng)制定了全面的廉政道德法律。如美國(guó)在1993年制定了《美國(guó)行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》、菲律賓在1989年制定了《公共官員與雇員品行和道德標(biāo)準(zhǔn)法》,以立法的形式規(guī)范公職人員的從政道德,并以法制的力量保證其有效實(shí)施。我們國(guó)家如能及早地制定出這樣的從政道德法,就可以明確處理個(gè)人利益和國(guó)家利益的關(guān)系的基本原則,規(guī)定對(duì)公職人員從政道德教育和監(jiān)督的措施,確認(rèn)管理廉政事務(wù)的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限,具體規(guī)定對(duì)違反從政道德法行為的處罰尺度及程序。
有了這樣的職業(yè)道德法律,公職人員就有了外在的、具體的“良心”規(guī)制,在其行使職權(quán)的過(guò)程中,努力做一個(gè)“好官”,并在公職人員之間形成良好的政治文明的風(fēng)氣。
第二,倡導(dǎo)職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)。行政職業(yè)道德法律與公職人員的個(gè)人道德應(yīng)在公職人員自身達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為了避免“好人”未必是“好官”,或“好官”未必是“好人”的現(xiàn)象出現(xiàn),我們應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一的社會(huì)道德規(guī)范和職業(yè)道德的有機(jī)結(jié)合,使兩者達(dá)到內(nèi)在的和諧一致,這就是職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)。這個(gè)建設(shè)的過(guò)程不僅僅是要從外部的宣傳、教育來(lái)起作用,更重要的是由公務(wù)員本身的道德修養(yǎng)來(lái)決定,最主要的就是守法觀念的培育。遵守法律、履行法律規(guī)范必須先在內(nèi)心中樹立起對(duì)法的崇敬,源自公職人員心靈深處對(duì)法律的至上權(quán)威以及法律所內(nèi)涵的民主、自由、平等、人權(quán)價(jià)值要素的深切認(rèn)同和自覺(jué)服從,能內(nèi)在地驅(qū)動(dòng)公職人員的積極守法行為,嚴(yán)格依法行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù);充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由,自覺(jué)、自愿遵守行政道德法律的規(guī)定,既做“好人”,又做“好官”。
第三,加強(qiáng)統(tǒng)一的社會(huì)道德規(guī)范建設(shè)。公職人員來(lái)自于社會(huì)又服務(wù)于社會(huì),社會(huì)大環(huán)境的道德規(guī)范建設(shè)必將深刻地影響公職人員的從政道德法律的實(shí)施,統(tǒng)一的社會(huì)道德規(guī)范建設(shè)將有助于公職人員行政道德法律的建設(shè)。我國(guó)2001年頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》就是一部以統(tǒng)一社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種行為進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的有形尺度。但是它原則性有余而對(duì)公民的行為舉止規(guī)范的不夠細(xì)化、具體,如在公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容中規(guī)定:要大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德,鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)上做一個(gè)好公民。到底如何講禮貌、如何保護(hù)環(huán)境等沒(méi)有具體的規(guī)定,使人們?cè)趯?shí)際適用過(guò)程中難以把握和應(yīng)用。因此我們的統(tǒng)一道德規(guī)范建設(shè)應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面來(lái)完善:1、以應(yīng)當(dāng)作為的方式規(guī)定出各種行為規(guī)范,使人們有一種義務(wù)感。2、在原有的《公民道德實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上明確、具體地規(guī)定出所要求的行為內(nèi)容,使公民在行為時(shí)有具體可操作的依從標(biāo)準(zhǔn)。如:茶飯既畢,應(yīng)將餐具理好,坐椅亦應(yīng)放回。野餐后,其紙巾、飯屑、竹筷、木盒等,應(yīng)放置于垃圾桶內(nèi),或集中自行帶回等。3、由國(guó)家在全社會(huì)范圍內(nèi)全力推行。這樣就在全社會(huì)樹立起一條統(tǒng)一的道德評(píng)判標(biāo)尺,好人的標(biāo)準(zhǔn)由此而生。廣大黨員干部首先必須是好人,約束自己在8小時(shí)工作之外不搞腐敗交易,同時(shí)人民群眾也可以對(duì)各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行道德評(píng)價(jià),擴(kuò)大人民群眾的監(jiān)督力量。
法律和道德是社會(huì)進(jìn)步的雙翼,是維護(hù)社會(huì)秩序的兩種手段.從某種意義上說(shuō),道德是法律的基礎(chǔ),是法律的支柱,離開了道德,法律僅僅是外在的約束和強(qiáng)制.如果說(shuō)法律能約束人們的行為不超出法律的規(guī)定,道德則可以激發(fā)出人們巨大的熱情和負(fù)責(zé)精神,用自己的道德行為去彌補(bǔ)法律的不足。法律是在道德基礎(chǔ)上對(duì)道德的超越,是道德的升華。因此,法律應(yīng)以完善道德為目的,從而把一些最重要、最基本的道德要求直接納入法律規(guī)范中,使之制度化、法律化,成為人人必須遵守的行為規(guī)范。以法律作為其強(qiáng)制力保障的公職人員職業(yè)道德法律的規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)了法律與道德的統(tǒng)一,德法互助必將推動(dòng)廉政建設(shè)。