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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜掘古遺址古墓葬犯罪專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，確保田野文物安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)田野文物保護(hù)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)田野文物保護(hù)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

田野文物是優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，有效保護(hù)、利用田野文物，對(duì)繁榮文化事業(yè)、建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對(duì)國家、民族和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立守土有責(zé)的思想，把田野文物保護(hù)工作列入重要議事日程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好督促檢查，實(shí)行綜合治理，嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，按照國家文物局、中央編辦、國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、文化部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”的通知》（文物辦發(fā)〔〕26號(hào)）精神，將文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保田野文物保護(hù)工作順利推進(jìn)。

二、進(jìn)一步建立健全田野文物保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)基層基礎(chǔ)工作

各地要?jiǎng)訂T廣大人民群眾參加到田野文物保護(hù)工作中來，努力構(gòu)建以政府保護(hù)、專職保護(hù)為主，人民群眾廣泛參與的田野文物保護(hù)新體制。要明確細(xì)化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)保護(hù)責(zé)任，簽訂保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，明確保護(hù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法。要進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶四級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)田野文物保護(hù)群防群治。在重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)域和省級(jí)以上文物保護(hù)單位要組建護(hù)墓隊(duì)，建設(shè)一批護(hù)墓哨所，建立當(dāng)?shù)匚奈锊块T、公安派出所、護(hù)墓隊(duì)等共同保護(hù)田野文物的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

區(qū)文化廣播電視體育局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)田野文物保護(hù)工作的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)田野文物的管理或使用單位，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，完善各種安全防范措施。各地要發(fā)揮文化站的保護(hù)作用和“耳目”作用，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重要目標(biāo)的巡邏防控，定期不定期對(duì)田野文物開展拉網(wǎng)式檢查，落實(shí)每一處古遺址古墓葬文物保護(hù)員。對(duì)縣級(jí)以上文物保護(hù)單位特別是古文化遺址、古墓葬分布區(qū)，要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和群眾性文物保護(hù)組織嚴(yán)密布防，形成網(wǎng)絡(luò)，并采取重點(diǎn)監(jiān)控、定點(diǎn)設(shè)防、定時(shí)巡查、隨時(shí)抽查、包片負(fù)責(zé)等綜合管理措施，切實(shí)加強(qiáng)管理工作。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)建管局、東寶國土資源分局等部門在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃前，要嚴(yán)格依法征求文物部門的意見，在建設(shè)工程開始施工前，做好文物調(diào)查勘探與發(fā)掘工作后再行施工，避免文物遭受人為破壞。堅(jiān)決制止與查處擅自在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的違法建設(shè)事件。

三、不斷加大文物違法犯罪打擊力度，切實(shí)遏止盜掘、倒賣、走私文物的違法犯罪活動(dòng)。

各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，建立健全打擊各類文物違法犯罪活動(dòng)的長效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪活動(dòng)。公安部門要組織開展打擊盜掘盜竊田野文物違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，成立嚴(yán)打?qū)０?，制定專?xiàng)打擊方案，調(diào)集優(yōu)勢(shì)警力迅速偵破一批重大盜掘古遺址古墓案件。對(duì)涉案在逃人員要開展網(wǎng)上追逃和集中追捕，依法嚴(yán)厲懲處，對(duì)被盜的文物要堅(jiān)決予以追繳。司法機(jī)關(guān)要貫徹從重從快的原則，及時(shí)審理文物犯罪案件，依法嚴(yán)懲文物犯罪。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)公開宣判一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、危害巨大的犯罪分子。要通過專項(xiàng)行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏止盜掘、倒賣、走私文物的違法犯罪活動(dòng)。

四、大力加強(qiáng)文物法制宣傳教育，切實(shí)提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)

各地、各有關(guān)部門要組織開展多種形式的文物法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，要通過報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《中華人民共和國文物保護(hù)法》以及文物保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，普及文物保護(hù)知識(shí)，宣傳文物保護(hù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)單位和個(gè)人，不斷提高廣大人民群眾的文化保護(hù)意識(shí)，營造人人關(guān)心文物、全民保護(hù)文物的社會(huì)氛圍。

五、組織開展工作督察，切實(shí)推進(jìn)田野文物保護(hù)工作

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)介入文物保護(hù)工作，對(duì)嚴(yán)重違反文物保護(hù)法律法規(guī)的單位，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在文物保護(hù)工作中不作為、失職、瀆職的部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅處理。區(qū)政府將適時(shí)組織開展田野文物保護(hù)督察活動(dòng)，并將情況予以通報(bào)，對(duì)在田野文物保護(hù)工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。