導(dǎo)語：加快大通關(guān)建設(shè)步伐通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)的若干意見》（政發(fā)〔〕63號），加快我市“大通關(guān)”建設(shè)步伐，現(xiàn)通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“大通關(guān)”就是優(yōu)化配置口岸資源，運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化的高科技管理手段，對進(jìn)出口貿(mào)易的單證流、資金流、貨物流、信息流進(jìn)行整合，使之合理、規(guī)范、安全、暢通，以最短的時間，最低的成本為全市企業(yè)提供最好的服務(wù)。

加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)所需要的設(shè)備和原輔材料方便地運(yùn)進(jìn)來，生產(chǎn)的產(chǎn)品快捷地運(yùn)出去，降低通關(guān)成本，促進(jìn)加工貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易更好更快地發(fā)展，加快招商引資步伐，創(chuàng)造寬松、流暢、快捷的投資環(huán)境，吸引更多的投資者來我市投資興業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

各地各部門要從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，充分認(rèn)識“大通關(guān)”建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)本地本部門本單位“大通關(guān)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快我市“大通關(guān)”建設(shè)的步伐。

根據(jù)政發(fā)〔〕63號文件精神，市口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府負(fù)責(zé)全市“大通關(guān)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其辦公室負(fù)責(zé)全市“大通關(guān)”建設(shè)的調(diào)查研究、督辦、落實(shí)等工作。市口岸辦要盡快健全和完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，組織制定口岸建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，提出“大通關(guān)”建設(shè)的政策措施，研究解決“大通關(guān)”建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動“大通關(guān)”建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸運(yùn)行功能

（一）鹽卡港區(qū)的二期工程建設(shè)，由市交通局牽頭，以港務(wù)集團(tuán)為主體開展工作。交通部門要精心組織，確保二期工程早日竣工，迎接國家的驗(yàn)收升級。市國土資源局、市建委、市財政局、市公安局、市河道局、市口岸辦要通力合作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。交通、河道、城建等部門要相互協(xié)調(diào)，確保市城區(qū)的荊江大堤既保證防洪，又能為我市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，還能保障鹽卡港對外開放后的封閉管理。

（二）市財政局要根據(jù)政發(fā)〔〕63號文件精神，統(tǒng)籌安排好“大通關(guān)”建設(shè)的資金。

（三）口岸基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路、港口（場、站、倉庫）及機(jī)械化、電子化作業(yè)設(shè)備，相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，逐步進(jìn)行建設(shè)或改造。

市交通局要結(jié)合《國家公路樞紐規(guī)劃》，盡快展開貨運(yùn)集點(diǎn)（站場）的規(guī)劃與建設(shè)，爭取在“十二五”期末開通二類公路口岸。

市地鐵局要認(rèn)真做好外貿(mào)集裝箱集點(diǎn)（場地）的規(guī)劃建設(shè)，爭取在“十二五”期末開通二類鐵路口岸。

我市的國際通訊、國際網(wǎng)絡(luò)、國際郵政、國際快件的基礎(chǔ)設(shè)施條件已基本具備，市信息產(chǎn)業(yè)局要積極做好規(guī)劃協(xié)調(diào)，推動和協(xié)助相關(guān)部門提高對外服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（四）市交通局和市商務(wù)局要統(tǒng)籌好全市大中型物流站、場的規(guī)劃與建設(shè)，市城區(qū)和各縣市城區(qū)要形成科學(xué)合理的營運(yùn)體系與網(wǎng)絡(luò)。

（五）海關(guān)、商檢等部門及企業(yè)要積極做好準(zhǔn)備，爭取在“十二五”期末我市的所屬外向型信息全部進(jìn)入國家電子口岸的實(shí)體平臺。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電子口岸建設(shè)的通知》（國辦發(fā)〔〕36號）要求，相關(guān)部門、單位和企業(yè)要逐步進(jìn)入電子口岸信息平臺，保證信息交換的暢通，并為企業(yè)提供信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、單證處理等優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)及網(wǎng)上辦理訂倉、提單、運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)的“一條龍”服務(wù)。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，逐步采取電子簽章代替紙質(zhì)蓋章，實(shí)行口岸通關(guān)電子放行，加快單證電子系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用；推進(jìn)水運(yùn)進(jìn)口提單和出口＋聯(lián)單電子化應(yīng)用，開發(fā)應(yīng)用船舶電子申報系統(tǒng)，推進(jìn)加工貿(mào)易電子帳冊聯(lián)網(wǎng)管理等，適應(yīng)國際商務(wù)電子化發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到共建、共管、共享的目標(biāo)。

三、優(yōu)化口岸環(huán)境，提高通關(guān)效率

（一）海關(guān)要積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，進(jìn)一步推進(jìn)“屬地報關(guān)、口岸驗(yàn)放”新的通關(guān)模式。不斷創(chuàng)新工作思路，確保關(guān)區(qū)整體出口在1個工作日，進(jìn)口在2個工作日內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的前提下，努力做到單票進(jìn)出口都能達(dá)到“出口1天，進(jìn)口2天”的總要求，并實(shí)行24小時預(yù)約服務(wù)，保證企業(yè)貨物及時查驗(yàn)放行。推廣“提前報關(guān)”、“擔(dān)保驗(yàn)放”等便捷的通關(guān)措施，堅持口岸現(xiàn)場“一站式”的服務(wù)，提高通關(guān)效率，降低物流成本。

（二）海事局要加強(qiáng)我市沿江口岸安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口安全保障和監(jiān)管能力，加強(qiáng)現(xiàn)場巡航力度，增強(qiáng)事故險情的應(yīng)急反應(yīng)速度，改善通航環(huán)境，保障通航安全。加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極推行船舶“一卡通”，提高船舶進(jìn)出港信息化管理水平。在對危險品集裝箱開箱檢查時，應(yīng)會同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，盡量避免重復(fù)開箱、重復(fù)查驗(yàn)的事情發(fā)生。

（三）檢驗(yàn)檢疫局要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，強(qiáng)化源頭管理，擴(kuò)大推行合格評定范圍，將把關(guān)環(huán)節(jié)前推后移，減輕口岸放行壓力。積極實(shí)行全省范圍內(nèi)“通關(guān)通簽”，做到異地報檢，異地簽證出證。建立健全檢驗(yàn)檢疫預(yù)警機(jī)制，減輕企業(yè)成本，提高工作效率。

（四）市國稅局要積極向上爭取退稅計劃，努力搞好對外承諾服務(wù)。根據(jù)國家出口退稅工作規(guī)程要求，縣市區(qū)國稅局在8個工作日內(nèi)完成審核；市國稅局在5個工作日內(nèi)完成各種單證的審核審批，在1個工作日內(nèi)完成退庫調(diào)庫。努力做到“好中求快”。同時，要簡化手續(xù)，減少層次，提高審單效率，既要做到應(yīng)退盡退，又要搞好風(fēng)險防范。

（五）市外匯管理局要積極推行由逐筆核銷向總量核查轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查轉(zhuǎn)變，由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大、收匯信譽(yù)好的企業(yè)實(shí)行“集中核銷”和“上門核銷”；對貨到匯款項(xiàng)下貿(mào)易進(jìn)口付匯實(shí)行自動核銷。保證進(jìn)口企業(yè)收匯用匯的便利和安全。同時，外匯部門和國稅部門要盡快實(shí)施外匯核銷與退稅信息電子化，做到信息快速、高效、共享。

（六）市口岸辦要加強(qiáng)對口岸各單位的督促與協(xié)調(diào)，搞好調(diào)查研究，通報情況，督促相關(guān)工作的落實(shí)。各口岸單位要進(jìn)一步開展文明口岸單位建設(shè)活動，努力把文明服務(wù)、誠信服務(wù)、掛牌服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、便捷服務(wù)、特色服務(wù)等制度落到實(shí)處。對各項(xiàng)服務(wù)措施要進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

（七）各相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對口岸市場的監(jiān)督管理，對嚴(yán)重違法違規(guī)、擾亂市場、損害企業(yè)合法利益的行為，要給予嚴(yán)厲查處；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對搭車收費(fèi)等“亂收費(fèi)”現(xiàn)象，要堅決從嚴(yán)查處；要著力整頓規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)，提高中介企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時，要加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營。進(jìn)一步擴(kuò)大A類企業(yè)數(shù)量，根據(jù)不同企業(yè)的資信等級，采取不同的通關(guān)管理方式，使更多的企業(yè)享受提前報關(guān)、快捷通關(guān)、上門查驗(yàn)等便捷的通關(guān)待遇。