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為圓滿完成年政府工作任務，根據(jù)縣政府要求，由縣政府辦公室牽頭，就事關經(jīng)濟社會發(fā)展的若干重點課題開展調研。方案如下：

一、意義和要求

年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣在新起點上，全力推進跨越發(fā)展、轉型升級的關鍵一年。面對新形勢、新任務，為妥善應對各種困難和挑戰(zhàn)，科學謀劃發(fā)展思路，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，迫切需要對一些關系全局和長遠發(fā)展的重大課題進行深入研究?？偟囊笫牵荷钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，切實把握縣委、縣政府關于“十二五”規(guī)劃綱要和年部署要求，緊緊圍繞建設實力縣、活力縣、生態(tài)縣、文明縣、和諧縣的目標，廣泛深入開展調研，總結規(guī)律，創(chuàng)新思路，為領導決策提供服務。

二、重點調研課題責任分工

按照《市人民政府關于進一步加強調查研究工作的意見》（濟政發(fā)〔2010〕21號）要求，結合我縣實際，確定年政府系統(tǒng)調研重點題目及責任分工。

（一）關于宏觀形勢分析和對策建議的研究。圍繞我縣“十二五”規(guī)劃，分析國家土地、資金等宏觀政策對我縣招商引資、工業(yè)經(jīng)濟等工作的影響。包括：宏觀政策調整對縣工業(yè)經(jīng)濟及稅收的影響；宏觀政策對招商引資工作的影響；年一季度（上半年、三季度）全縣經(jīng)濟運行形勢分析；“十二五”經(jīng)濟社會（相關產(chǎn)業(yè)）發(fā)展思路研究等。分析課題由縣政府辦公室牽頭，縣發(fā)改委、統(tǒng)計局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、國稅局、地稅局、國土資源局、開發(fā)區(qū)管委會、投資服務中心和各鎮(zhèn)（街道）等參加。

（二）關于實力縣建設的研究?？偨Y分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成三次產(chǎn)業(yè)良性互動、融合發(fā)展的新格局。包括：關于加快都市農業(yè)發(fā)展問題的研究；關于加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的研究；關于加快工業(yè)園區(qū)建設的研究；關于中小企業(yè)融資、擔保問題的研究；關于加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的研究；關于突破服務業(yè)重點領域的研究；關于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的研究；關于財源建設三年規(guī)劃的建議等等。課題由縣政府辦公室牽頭，縣委農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、文化廣電新聞出版局、人行和各鎮(zhèn)（街道）等參加。

（三）關于活力縣建設的研究。加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷擴大對外開放，承接產(chǎn)業(yè)轉移，拓展發(fā)展空間，放開創(chuàng)業(yè)領域，加強創(chuàng)新型城市建設。包括：關于進一步理順開發(fā)區(qū)體制機制問題的研究；關于如何實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國內外經(jīng)濟技術合作與競爭問題的研究；關于構筑“一城三區(qū)”發(fā)展格局，拓展城市發(fā)展空間問題的研究；關于推進縣城片區(qū)改造和新型農村社區(qū)建設的研究；關于加強創(chuàng)新型城市建設，全面提升自主創(chuàng)新能力問題的研究。課題由縣政府辦公室牽頭，發(fā)改委、開發(fā)區(qū)管委會、商務局、住房城鄉(xiāng)建設委、科技局和相關鎮(zhèn)（街道）等參加。

（四）關于生態(tài)縣建設的研究。圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移走生態(tài)文明道路，把我縣建設成為國家級生態(tài)縣。包括：關于節(jié)能降耗問題的研究；關于國家級生態(tài)縣建設問題的研究；關于國家森林城市創(chuàng)建工作的研究；關于新型農村社區(qū)建設問題的研究。課題由縣政府辦公室牽頭，經(jīng)濟和信息化局、開發(fā)區(qū)管委會、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)管護中心、林業(yè)局和各鎮(zhèn)（街道）等參加。

（五）關于文明縣建設的研究。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，全面加快社會主義核心價值體系建設，增強發(fā)展凝聚力和創(chuàng)造力。包括：關于繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)問題的研究；關于精神文明創(chuàng)建活動問題的研究；關于提升文化軟實力問題的研究。課題由縣政府辦公室牽頭，文化廣電新聞出版局、文明辦和各鎮(zhèn)（街道）等參加。

（六）關于和諧縣建設的研究。堅持以人為本，更加注重民生，切實保障群眾權益，維護社會公平和正義。包括：關于持續(xù)推進農民增收的研究；關于改善農業(yè)生產(chǎn)條件尤其是加強水利設施建設的研究；關于加快促進城鄉(xiāng)就業(yè)問題的研究；關于提升農村教育水平、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的研究；關于提升農村醫(yī)療水平、改善農村醫(yī)療條件問題的研究；關于進一步加快養(yǎng)老保障體系建設的研究；關于維護社會穩(wěn)定，建設平安縣問題的研究。課題由縣政府辦公室牽頭，縣委農辦、縣人力資源社會保障局、農業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、公安局、教育體育局和各鎮(zhèn)（街道）等參加。

三、發(fā)揮載體作用

為切實發(fā)揮調研工作服務領導決策的作用，縣政府辦公室在原有內部刊物的基礎上，進行了整合創(chuàng)新，建立了《政務要情》、《調查與研究》和《工作情況》3種載體：

《政務要情》主要刊登縣政府領導參加的省、市會議精神。送縣委常委，縣政協(xié)主席，縣人大常委會第一副主任，副縣長、黨組成員，縣政府有關部門。

《調查與研究》刊登辦公室文秘人員，鎮(zhèn)（街道）、縣政府各部門撰寫的調研類文章，外出學習考察報告。送有關縣領導，發(fā)有關部門和鎮(zhèn)（街道）。

《工作情況》刊登未印發(fā)的領導講話，各鎮(zhèn)（街道）、政府各部門的工作開展情況、部門負責人署名文章、外地先進經(jīng)驗。送縣委常委，縣政協(xié)主席，縣人大常委會第一副主任，副縣長、黨組成員，發(fā)縣政府有關部門、各鎮(zhèn)（街道）。

各鎮(zhèn)（街道）和部門、單位要按照課題安排，結合實際，積極開展調研工作，形成有一定深度的調研報告?？h政府辦公室將對這些調研成果進行整理匯總，擇優(yōu)在《調查與研究》或《工作情況》上刊發(fā)。

四、加強調研工作的組織領導

（一）精心組織實施。各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各部門要高度重視調研工作，明確專門分管領導，抽調精干力量參與調研活動和相關文稿的起草工作，按照責任分工和要求，確保按時完成好各自的課題研究任務。

（二）確保進度和質量。各課題要按照抓早、抓緊、抓好的要求，迅速開展調研。要牢固樹立精品意識，堅持精準細致的工作作風，創(chuàng)新調研方式方法，真正把情況吃透，把問題找準，把對策定實，形成一批前瞻性、針對性和可操作性強的高水平調研成果。

（三）堅持開門搞調研。各責任單位要解放思想、創(chuàng)新形式，加強交流協(xié)作，充分借助各方面信息、資源，全面提高調研水平。要積極利用網(wǎng)絡互動平臺，廣泛聽取社會各方面的意見建議，匯民智、聚民意，使調研成果更加貼近實際，貼近基層，貼近民生。