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同志們:

按照省委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的總體部署，自12月27日起，全省第一批學習實踐活動總體上由分析檢查階段轉入整改落實階段。從11月27日省工商局學習實踐活動轉入分析檢查階段以來，經過一個月的扎實工作，已較好地完成了分析檢查階段的各項任務。經局黨組申請，我們第二指導檢查組討論研究，報省委學習實踐活動領導小組辦公室審查，同意從今天開始整體由分析檢查階段轉入整改落實階段。剛才，緒勝局長作了一個很好的動員講話，全面總結了分析檢查階段工作，安排部署了整改落實階段各項任務，總結的很客觀，部署的很到位，既充分體現了省委關于學習實踐活動的精神，又符合工商工作的實際。下面，我根據全省第一批學習實踐活動分析檢查階段總結暨整改落實階段動員會議精神，講幾點意見。

一、總結成績，深化認識，進一步增強搞好學習實踐活動的責任感

在學習實踐活動分析檢查階段，省工商局黨組按照省委的總體要求，緊密結合實際，突出工作重點，周密安排部署，精心組織召開領導班子專題民主生活會，認真撰寫領導班子分析檢查報告，積極組織群眾進行評議，全面完成了第二階段“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”的各項工作任務。概括起來，主要有以下幾個特點：

（一）堅持把理論學習貫穿始終，分析檢查的思想基礎得到夯實。工商局黨組在分析檢查階段，堅持把深化理論學習、深入討論擺在重要位置。在學習的形式上，靈活多樣，既突出中心學習組的集中學習和平時的集體學習，也注意引導黨員干部廣泛開展自學；在學習的內容上，豐富全面，繼續(xù)引導廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀重要論述和必讀文件，組織廣大黨員干部深入學書記在紀念改革開放30周年紀念大會上的重要講話精神、中央經濟工作會議精神和中央關于進一步擴大內需促進經濟增長十項措施等內容。這些內容，都緊扣發(fā)展的主題，通過學習，進一步深化了對科學發(fā)展觀重大現實意義的理解，做到了活動推進一步，學習跟進一步，使分析檢查有了更為深厚的思想基礎，增強了分析檢查階段工作的實效性和針對性。

（二）意見征求全面廣泛，民主生活會質量較高。局黨組堅持把召開領導班子民主生活會作為搞好分析檢查階段的重要基礎。會前準備充分，會議主題明確，剖析深刻。在查擺問題過程中，局黨組積極采取發(fā)放問卷調查表、設立意見箱、個別走訪、深入調研、召開離退休老同志、監(jiān)管服務對象、基層單位代表、黨風廉政監(jiān)督員座談會等多種方法和形式，廣納諫言、聽取民意，廣泛征求各單位、各部門對影響和制約科學發(fā)展觀方面、黨紀黨風方面、群眾反映強烈的突出問題三個方面的意見和建議。在對征求意見建議進行了認真歸納梳理和反饋的基礎上，局班子成員之間坦誠深入地開展了談心活動，溝通思想，找準問題。班子各成員撰寫的發(fā)言材料，準備充分、內容充實、分析客觀、坦誠實在。在民主生活會上局主要領導能帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，發(fā)揮了帶動作用，黨組成員能從分管的工作和自身存在的不足等方面進行批評與自我批評，對黨組和全系統(tǒng)存在的突出問題及其原因分析深入，制定的整改措施得力，努力方向明確，形成了民主團結、務實創(chuàng)新、集中精力推進科學發(fā)展的良好氛圍。

（三）分析檢查深刻到位，推動科學發(fā)展的思路進一步明確。省工商局黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視，黨組書記、局長張緒勝同志親自主持起草、親自參與修改、親自聽取意見建議。報告在形成過程中，認真吸納了學習培訓、調查研究、開展解放思想大討論和專題民主生活會形成的重要成果。通過召開座談會、書面發(fā)函和網上公布等形式，廣泛征求了各市、州工商局黨委、省局機關各處室以及離退休同志、監(jiān)管服務對象、基層單位代表的意見和建議。12月24日，局黨組召開了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導班子分析檢查報告群眾評議大會，參加評議的有省局機關、直屬事業(yè)單位副處級以上干部；離退休干部代表、工商干部代表、監(jiān)管服務對象代表，省委第二指導檢查組也參加了整個評議過程，在評議過程中，各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態(tài)度，對省局領導班子分析檢查報告進行了評議，既對報告給予了肯定，也提出了有利于工商事業(yè)發(fā)展的意見建議。評議結果中，認為好的占到96.3%，較好的2.7%，一般的1%，從評議結果反映出，廣大干部群眾對工商局領導班分析檢查報告是充分肯定的，尋找問題全面、分析原因客觀、確定的思路符合實際、提出的保障措施堅強有力。整體報告較好地反映了工作實際，體現了群眾意愿，成為整改落實的堅實依據。

（四）規(guī)章制度逐步完善，體制機制創(chuàng)新取得初步進展。按照省委的要求，工商局黨組緊密結合實際，從科學發(fā)展和工作需要出發(fā)，以解決突出問題為重點，認真進行了體制機制創(chuàng)新工作。對于查找出的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改、即知即改。對一些近期能夠解決的問題和事關工商事業(yè)長遠發(fā)展的問題，注重從體制機制方面找原因，初步形成了一些保障和服務科學發(fā)展的制度成果。針對服務經濟社會發(fā)展意識不夠強、思路不夠清晰、職能作用發(fā)揮不夠充分的問題，制定出臺了《關于以科學發(fā)展觀推進工商事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關于服務擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的實施意見》，從放寬市場準入條件、確保項目落實、推進實施商標戰(zhàn)略、創(chuàng)優(yōu)“三農”服務機制、全力支持全民創(chuàng)業(yè)等方面推出了60條具體措施。在依法行政方面，制定出臺了《關于強化行政執(zhí)法保障服務發(fā)展的指導意見》等三個規(guī)范性文件。針對少數黨員干部黨性黨風黨紀意識不夠強等問題，制定了《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，對干部教育、培養(yǎng)、選拔、使用和考核工作提出了更為科學、有力的措施，等等，這些問題的解決，一方面讓廣大干部群眾看到了學習實踐科學發(fā)展觀帶來的新變化，從中得到了一些實惠，另一方面為整改落實打實了基礎。

總體來看，工商局黨組在分析檢查階段的工作特色鮮明、富有成效，但一分為二來看待前一段工作，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，緒勝局長在講話中已經進行了高度概括。對于存在的這些問題和不足，我們一定要高度重視，認真整改，進一步增強抓好學習實踐活動的緊迫感、責任感和使命感，振奮精神，增強信心，全力抓好整改落實階段的各項工作。

二

、抓住關鍵，突出重點，扎實做好整改落實階段工作

整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段，也是整個學習實踐活動的最終目標和落腳點。這一階段的主要任務是，進一步明確整改目標，落實工作責任，集中解決突出問題，全力推進體制機制創(chuàng)新，確保學習實踐活動取得實效。緒勝局長在講話中關于這一階段的工作安排，重點突出，任務明確，措施有力。根據中央和省委的精神，我再強調四個方面的內容。

第一，要精心制定整改落實方案。整改落實方案要在領導班子分析檢查報告的基礎上研究制定，要把解決問題和完善制度的工作具體化、目標化、責任化，使整改落實工作目標更加清晰、要求更加具體、責任更加明確、落實更加到位，為整個整改落實工作打下良好基礎。總的要求就是要做到“三明確一承諾”，即明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任，整改方案要以適當方式公開，并作出承諾。具體來講，一是要梳理好整改落實項目。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進行全面的分析、歸類，對需要解決哪些突出問題、解決問題需要創(chuàng)造哪些條件、哪些問題必須要在什么時間內解決、解決問題要達到什么樣的效果等，都必須做到清楚明了。同時，對需要完善的制度，要按照廢、改、立三種類型，在方案中進行明確，便于接受監(jiān)督。二是要細化整改落實措施。對需要整改落實的重點問題，要分門別類地從明確責任要求、加強組織協調、實行激勵措施、完善監(jiān)督約束等各個方面，提出詳細的工作措施，增強整改落實的針對性、操作性和實效性。尤其要靠實領導責任、部門責任和責任人的責任，防止整改工作走過場，落不到實處。三是要向群眾做出公開承諾。整改落實方案行不行，必須征求群眾意見建議，讓群眾來評判。整改落實方案形成后，要主動聽取、廣泛吸納各方面意見建議，對方案進行全面修訂完善，使整改方案真正切實可行。要把需要解決的突出問題、整改措施、時限、責任部門和責任人都要向群眾進行公布，公開作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

第二，要下功夫解決突出問題。解決突出問題，是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要目標，也是貫穿整個學習實踐活動的一項重要工作任務。從前一階段的工作看，省工商局不同程度地解決了一些存在的問題，但這只是初步的，還需要在整改落實階段集中精力，加大力度，全力解決。一是要解決好影響和制約科學發(fā)展的突出問題。要圍繞中央提出的學習實踐活動需要重點解決好的五個方面的問題，緊密結合工商行政管理工作的實際，進一步梳理和找準存在的突出問題，集中時間、集中精力、集中攻堅，下大氣力去解決。需要注意的是，不能用解決本部門本單位內部的一般性的問題，來代替解決影響和制約科學發(fā)展的全局性問題。二是要明確科學發(fā)展的總體思路和具體措施。要按照科學發(fā)展觀的要求，通過解決問題來明確發(fā)展的思路、發(fā)展的規(guī)劃、發(fā)展的目標和發(fā)展的措施，為今后的發(fā)展奠定良好的基礎。不能單純地為解決問題而解決問題，更不能為了完成活動任務而解決問題。解決問題必須積極主動、盡力而為，必須充分發(fā)揮主觀能動性，調動一切積極因素，全力以赴抓好落實。三是要解決好當前最緊迫的突出問題。要緊密聯系國內外經濟形勢的新變化，結合貫徹落實總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，結合貫徹落實全國經濟工作會議精神，結合貫徹落實省委應對金融危機、加快項目建設的各項措施，著力解決當前全省經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩(wěn)定等方面存在的突出問題，切實推進全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三，要全力推進體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機制、取得制度建設成果，是第三階段的工作重點。11月中旬，省委專門召開體制機制創(chuàng)新工作推進會，前不久又召開了體制機制創(chuàng)新溝通會，對這項工作提前進行了安排部署。工商局黨組要緊密結合實際，嚴格按照兩次會議精神，進一步靠實責任，強化措施，全力推進體制機制創(chuàng)新工作。一是要突出體制機制創(chuàng)新工作重點。學習實踐活動一開始，省委就提出了我省要建立經濟社會綜合評價、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等十個方面的體制機制。這些體制機制都是事關全省發(fā)展全局、發(fā)展戰(zhàn)略和長遠發(fā)展的關鍵性體制機制，是體制機制創(chuàng)新的重中之重。省工商局緊緊圍繞全省體制機制創(chuàng)新的重點，結合全省工商行政管理工作的實際，通過學習調研和分析檢查，對現有規(guī)章制度已進行了全面清理清查，并從廢、改、立三個方面提出了初步意見，初步建定40多項制度。這些就是我們工商局創(chuàng)新體制機制的重點，局黨組要在前一階段工作的基礎上，進一步加大力度，全力以赴推進這項工作，力爭拿出高質量的成果。二是要把握好體制機制創(chuàng)新的著力點。創(chuàng)新體制機制工作，必須找準著力點，下大功夫、下大氣力抓好落實。要在解放思想、深化改革上下功夫，敢于觸及深層次矛盾，勇于突破制約科學發(fā)展的體制機制；要在吃透省情、研究問題上下功夫，瞄準發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和最需要破解的難題，提出推動發(fā)展的新政策、新措施、新辦法；要在系統(tǒng)配套、可操作性上下功夫，從實體性和程序性兩個方面，規(guī)定清楚實現科學發(fā)展應該做些什么、由誰來做、怎樣去做、怎樣監(jiān)督落實等內容，切忌照搬照抄，搞大而全、大而空，脫離實際的文字游戲。三是要強化體制機制創(chuàng)新的措施。體制機制創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，單靠哪一個部門、哪一個單位獨立完成是不現實的，需要相關部門共同加強協作，做到資源共享、優(yōu)勢互補、集思廣益，形成齊抓共管的工作合力。一方面要做好橫向的分析論證工作，多聽取有關專家學者、領導干部和基層群眾的意見，反復調研、反復論證、反復修改完善。另一方面，要做好縱向層面的銜接，與中央出臺的政策規(guī)定相一致，與部委出臺的制度相銜接，與基層實際相符合，真正使我們出臺的體制機制切實管用，長期發(fā)揮作用。需要注意的是，不能簡單地以部門規(guī)章制度的建立完善代替體制機制的創(chuàng)新，也不能以制定的工作計劃、發(fā)展規(guī)劃代替體制機制創(chuàng)新。同時，既要按照進度要求按期完成，更要注意工作的質量和水平。

第四，要做好總結和測評工作。學習實踐活動搞得好不好，關鍵是看黨員和群眾滿意不滿意。中央和省委要求，這次學習實踐活動基本結束時，要做好整個第一批學習實踐活動的總結和滿意度測評工作。做好這一環(huán)節(jié)的工作，對確保學習實踐活動取得實效，對鞏固和擴大活動成果都具有重要意義。因此，總結工作，一定要堅持實事求是，既要總結工作中的好經驗、好做法和取得的成效，也要總結工作中存在的問題和不足，更要明確改進的措施和今后的努力方向；既為本部門今后推進科學發(fā)展奠定良好基礎，也為下一批活動的開展提供一些成功的經驗。滿意度測評，要做到客觀公正，測評的內容要把握好兩個重點，一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。關于滿意度測評的內容、評價、測評方式、評價主體的確定等，都要按學習實踐活動領導小組的指導意見進行，確保滿意度測評的真實性、可靠性、可用性。要把測評的結果，作為評判學習實踐活動的重要依據，測評滿意度達不到半數，要分析原因，及時補課，限期整改。

三、加強領導，靠實責任，確保學習實踐活動真正取得實效

我省第一批學習實踐活動開展以來，經過三個月的共同努力，現在到了抓落實、見實效的關鍵階段，廣大黨員干部群眾給予了很高的期望。希望工商局黨組進一步加強組織領導，完善工作措施，強化工

作力度，務求整個學習實踐活動取得更大成效。

一是要繼續(xù)深化學習。按照中央和省委把“學習貫穿于學習實踐活動始終”的要求，繼續(xù)抓好學習，力求活動每推進一步，思想認識都能夠深化一步。當前，重點要把學書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神，作為學習實踐活動的重要內容，引導廣大黨員干部深刻領會精神實質，充分認識黨的十一屆三中全會在我們黨和國家發(fā)展歷史上的重要地位和偉大意義，充分認識30年來我們黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設取得的偉大成就和寶貴經驗。要認真組織學習全國經濟工作會議精神、中央和省委關于應對金融危機的一系列對策，引導廣大黨員干部全力貫徹進一步擴大內需，促進經濟增長的政策措施，扎實做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作，把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到推動明年經濟社會發(fā)展的各項工作中去。

二是要靠實領導責任。無論解決哪方面的問題，歸根到底都要靠各級領導班子和領導干部帶頭去抓，帶頭去推動。按照省委的要求，各單位在整改工作中，必須建立嚴格的工作責任制，主要領導要認真履行第一責任人責任，對本單位存在的問題要心中有數，對整改的重點要統(tǒng)籌謀劃，對整改的進度要合理安排，務必把整改落實工作牢牢抓在手上。每個班子成員都要敢于負責，不等不靠，認真負責地抓好自己分管領域內的整改工作。要保證每一項整改任務、工作措施都有人來抓、有人負責落實。

三是要抓住重點環(huán)節(jié)。解決突出問題、完善體制機制是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現，也是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在。前一段時間，省工商局堅持邊學邊改，已經初步解決了一些問題，對體制機制創(chuàng)新工作也做了一些研究。在集中整改落實階段，要集中精力，整合資源，在解決問題、完善制度上狠下功夫，保證整個活動取得實實在在的實踐成果和制度成果。解決問題要選準突破口和切入點，抓住那些事關大局又有可能經過努力近期能解決的問題，在學習實踐活動期間盡力辦幾件群眾普遍期待的實事。做好體制機制工作創(chuàng)新也十分重要，要抓緊時間，認真研究，本著“要精、要管用”的原則，選擇當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度，著力建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，做到成熟一個，出臺一個，努力為科學發(fā)展營造良好的政策制度環(huán)境。

四是要堅持統(tǒng)籌兼顧。整改落實階段正值年終歲首、節(jié)假日比較多，搞好學習實踐活動和當前工作的任務都很十分繁重。希望省工商局堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進農村改革發(fā)展結合起來，與貫徹落實全國經濟工作會議精神結合起來，與學書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神結合起來，與全面完成今年的工作任務、謀劃好明年各項工作任務結合起來，以學習實踐活動推動當前工作，在推動當前工作中深化學習實踐活動，使學習實踐活動真正成為推動科學發(fā)展的強大動力。

同志們，學習實踐活動已到最后一個階段，任務重、要求高、責任大。希望省工商局黨組繼續(xù)堅持高標準、嚴要求，扎實做好整改落實階段的各項工作，全面落實“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，真正使學習實踐活動成為人民群眾滿意工程。