導(dǎo)語：市安監(jiān)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，市安監(jiān)局黨組圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總目標(biāo)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論活動，通過廣泛開展談心活動、召開各種類型座談會、深入企業(yè)調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見和建議，查找班子和個人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題。黨組在此基礎(chǔ)上，全面分析檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了今后工作的總體思路和努力方向。現(xiàn)將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要做法和成效

（一）認(rèn)真部署，抓住重點(diǎn)。為加強(qiáng)對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局黨組書記、局長馮政文任組長，王剛、吳玩雄、洪益林三位副局長任副組長，各部門負(fù)責(zé)人任組員的韶關(guān)市安監(jiān)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事監(jiān)察科，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。我局還率先在全市市直單位中召開了動員會，制訂了實(shí)施方案，并在全市安監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了廣泛的談心活動。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中，我局目標(biāo)明確，一是注重理論聯(lián)系安全監(jiān)管工作的實(shí)際，緊緊圍繞市委市政府工作大局，把握落實(shí)到科學(xué)發(fā)展的精髓，在“雙轉(zhuǎn)移”中做好監(jiān)管與服務(wù)工作，體現(xiàn)安監(jiān)特色。二是注重本部門群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在主動服務(wù)、工作效率、執(zhí)法程序上創(chuàng)新，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀融合進(jìn)去，為下一步解決問題找出對策、提出辦法作出研究。三是注重一些專題的學(xué)習(xí)，在已進(jìn)行五個專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊密結(jié)合市委學(xué)習(xí)活動辦提出的十一個專題學(xué)習(xí)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)改進(jìn)服務(wù)工作，同時為下一步調(diào)研工作打好基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)開展。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局結(jié)合自身實(shí)際，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、中心組貫徹學(xué)、談心交流學(xué)、專題培訓(xùn)學(xué)、個人深入學(xué)等多種形式，從而使學(xué)習(xí)活動達(dá)到真學(xué)、真談、真聽、真改的效果。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在活動期間，以科室為單位，堅(jiān)持每周二、四下午安排學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方式以集中學(xué)、部門學(xué)和自學(xué)為主，做好讀書筆記。黨組召開了五次中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等書籍及我省《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動綱要》和我市《關(guān)于解放思想深化改革爭當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的實(shí)施意見》和關(guān)于“五注重五提高”等方面的輔導(dǎo)材料，要求黨員干部積極登陸韶關(guān)市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、實(shí)效四到位。另外，還在局門戶網(wǎng)站上開辟了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”專欄，及時我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的信息和學(xué)習(xí)資料，為干部職工提供一個全新的學(xué)習(xí)平臺。二是開展談心活動。在全局范圍內(nèi)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部與部門負(fù)責(zé)人、部門與企業(yè)負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)與基層局、黨員干部與黨外人士等形式廣泛的談心活動，廣泛征求基層、企業(yè)和群眾對局領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管科室的意見和建議，糾正在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的不足，并要求談心活動要有針對性、有記錄、有效果，為調(diào)研活動找準(zhǔn)問題，做好準(zhǔn)備積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。三是開展“四個一”活動。一是召開了一次專題報(bào)告會，于3月31日下午邀請市委黨校常務(wù)副校長*前來作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告，增強(qiáng)廣大干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識；二是舉辦了一期安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識講座，4月19日邀請了省安全生產(chǎn)法規(guī)專家前來宣講國務(wù)院第493號令、國家安監(jiān)總局第15號令和第16號令，進(jìn)一步提高全局干部職工依法行政的水平；三是在4月10日對全體干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)教育，觀看《廣東省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暗訪專題片（之一）》，簽訂了《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗和行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任書》；四是設(shè)置了征求意見箱，征求干部職工和社會各界對我局開展活動的意見和建議。

（三）圍繞重點(diǎn)，廣聽民意。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中，根據(jù)活動《實(shí)施方案》的要求，我局向安委會各成員單位、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、中省市屬各重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放征求意見表，廣泛征求對我局如何推動科學(xué)發(fā)展、如何構(gòu)建和諧韶關(guān)、如何解決安全生產(chǎn)存在的突出問題的意見和建議。共發(fā)放了征求意見表379份，廣泛征求社會各界對我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的意見和建議。5月13、14日，我局分別召開了行風(fēng)監(jiān)督員座談會和部分監(jiān)管企業(yè)代表座談會，就全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行進(jìn)一步研究和探討，找準(zhǔn)影響安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的突出問題，征求行風(fēng)監(jiān)督員與企業(yè)的意見和建議。另外，我局結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)四個調(diào)研組做了六個專題調(diào)研：以安全監(jiān)管服務(wù)南雄精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)全市實(shí)施《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》工作大局；如何強(qiáng)化企業(yè)承包隊(duì)伍安全生產(chǎn)責(zé)任制；如何創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平；如何強(qiáng)化安全宣傳教育復(fù)審工作，全力服務(wù)我市“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略目標(biāo)；如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；如何落實(shí)安全生產(chǎn)協(xié)管員制度，做好村（街道）一級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作等開展深入調(diào)查研究，充分聽取基層意見和各方面建議，把調(diào)研的重點(diǎn)放在破解阻礙安全生產(chǎn)瓶頸問題上，促使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，提升全系統(tǒng)安全監(jiān)管水平。

（四）突出亮點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，局黨組高度重視，牢牢把握全市工作大局，緊貼安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)完成規(guī)定動作，多舉措創(chuàng)新工作思路，學(xué)習(xí)實(shí)踐開展得有聲有色，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。我局結(jié)合全市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際，牢牢把握全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作大局，緊貼安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際，寓服務(wù)于監(jiān)管中，做到監(jiān)管中有服務(wù)，服務(wù)中有監(jiān)管。為南雄精細(xì)化工工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、“三同時”建設(shè)、行政許可、培訓(xùn)復(fù)審、監(jiān)督管理、法律服務(wù)等安全監(jiān)管方面發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，這些舉措也獲得了南雄市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)企業(yè)的高度贊揚(yáng)，同時也獲得了省安全監(jiān)管局的重視與支持。接下來，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，將安全監(jiān)管服務(wù)全市工作大局舉措向全市推廣。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及其原因

在分析檢查階段，我們認(rèn)真開展“五對照五查找五明確”活動，清醒地認(rèn)識到局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想認(rèn)識、精神狀態(tài)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大干部職工的期望還有不小的差距。為此，局領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、召開行風(fēng)監(jiān)督員會、接訪基層群眾等形式，在認(rèn)真梳理機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層及社會各界反饋意見的基礎(chǔ)上，召開會議進(jìn)行專題研究，查擺出當(dāng)前影響和制約安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問題。主要表現(xiàn)在：

（一）全社會的安全意識有待加強(qiáng)。一是政府層面，存在認(rèn)識不足、重視不夠的問題，少數(shù)地方仍然存在重發(fā)展輕安全的現(xiàn)象，抓安全生產(chǎn)往往停留在會議室、文件中、口號上，強(qiáng)調(diào)得多，落實(shí)得少，比如在實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”中，加強(qiáng)主要行業(yè)安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管做得還不夠；二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府部門有的也存在重視不夠的問題，責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)意識不強(qiáng)，造成企業(yè)辦事難，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題表現(xiàn)無動于衷，工作只求無過、相互推諉，安全工作不能與主要業(yè)務(wù)工作同時考慮、同時部署；三是企業(yè)層面，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)重生產(chǎn)，輕安全，重效益，輕安全投入的問題比較突出，企業(yè)安全管理部門因地位、條件、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等限制，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；四是從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識淡薄，許多生產(chǎn)安全事故都是因?yàn)閺臉I(yè)人員的“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）造成的。

（二）安全基礎(chǔ)工作薄弱，事故隱患依然存在。企業(yè)安全投入太少，管理水平落后，安全措施落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)不足，從業(yè)人員安全技能差，安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象，一些重大隱患的治理還不到位。

（三）安全監(jiān)管的手段和方式還不適應(yīng)。現(xiàn)行監(jiān)管體制還沒完全理順，在一些領(lǐng)域存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉等問題；安全監(jiān)管中抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎(chǔ)治本等治本之策的力度不夠，為企業(yè)間牽線搭橋、打造互相學(xué)習(xí)先進(jìn)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)平臺的力度還不夠，在切實(shí)了解縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和企業(yè)的實(shí)際情況并提出符合實(shí)際的指導(dǎo)性意見等方面還有待加強(qiáng)；偏重事故查處，全方位落實(shí)預(yù)防為主的方針不夠，在宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)上力度還不夠，特別是如何用事故教訓(xùn)來推動安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距；傳統(tǒng)監(jiān)管方法多，運(yùn)用安全管理新知識、利用科技手段監(jiān)管不夠，安全科技在安全生產(chǎn)工作中的作用發(fā)揮不夠，將安全科技轉(zhuǎn)化為安全保障能力的水平有待進(jìn)一步提高。

（四）安全監(jiān)管隊(duì)伍不適應(yīng)監(jiān)管工作需要。一是我市安監(jiān)機(jī)構(gòu)在裝備和工作條件上不能保證工作的需要，監(jiān)管監(jiān)測的裝備少，工作經(jīng)費(fèi)不足，計(jì)算機(jī)、監(jiān)管執(zhí)法車輛等必備的辦公條件缺乏。二是現(xiàn)有隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一些同志工作積極性不高、集體榮譽(yù)感淡薄。三是監(jiān)管制度化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步推進(jìn)。

導(dǎo)致上述問題存在的主觀原因有以下幾個方面：

一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不透徹，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不夠全面。在安全與發(fā)展的關(guān)系上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員錯誤認(rèn)為安監(jiān)部門的主要職責(zé)和任務(wù)就是預(yù)防和減少事故，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是地方政府的事，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的任務(wù)，與我們的直接職責(zé)關(guān)系不大。由于這種認(rèn)識上的片面性，致使在實(shí)際工作中，深入企業(yè)、基層、群眾引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任少，特別是如何把安全監(jiān)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來不夠，如何寓服務(wù)于監(jiān)管之中不夠。

二是思想解放不夠，未能有效破解安全發(fā)展難題。領(lǐng)導(dǎo)班子及職能科室在思想上存在狹隘的部門觀念，就安全抓安全，在如何把安全生產(chǎn)工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景中去審視和把握、放在全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的進(jìn)程中去謀劃和部署等方面缺乏深入思考。從源頭上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展研究思考不夠，對解決安全生產(chǎn)深層次問題探索不夠，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段還不夠。對安全生產(chǎn)規(guī)律研究和對安全生產(chǎn)理論體系建設(shè)的深度還不夠，特別是對如何縮短工業(yè)化階段“事故多發(fā)期”還缺乏深入的調(diào)查研究、理論創(chuàng)新和實(shí)際探索。

三是開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識。由于這些年我市安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)，特別是省政府在2007我市召開全省強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合建設(shè)試點(diǎn)后，錯誤認(rèn)為安全生產(chǎn)“雙基”工作走在全省前列，產(chǎn)生了一種滿足和安于現(xiàn)狀的思想，存在求穩(wěn)怕亂、固步自封的精神狀態(tài)。缺乏奮發(fā)有為、克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的思想動力。在實(shí)際工作中，太多地拘泥于法律法規(guī)有沒有明確規(guī)定，上級有沒有明確要求，兄弟市有沒有類似做法。在貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和上級要求時，過分擔(dān)心執(zhí)行不到位而承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的多，對是否切合實(shí)際考慮不夠。

四是宗旨意識不夠牢固，服務(wù)企業(yè)和基層不夠。安全發(fā)展既要維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，又要充分依靠人民群眾和社會各方來推動安全發(fā)展。在工作中廣泛宣傳發(fā)動群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)不夠、深入調(diào)研問計(jì)于基層不夠、幫助基層排憂解難不夠、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高辦事效率不夠。根本原因還是以人為本的理念和宗旨觀念不夠牢固，群眾觀念和群眾路線貫徹落實(shí)不夠。

五是統(tǒng)籌兼顧不夠到位，綜合推進(jìn)缺乏力度。工作中注重安全指標(biāo)較多，對如何通過抓安全生產(chǎn)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮得不夠。特別是如何圍繞落實(shí)省委省政府《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和實(shí)施市委市政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推動全市安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度不大，抓當(dāng)前、抓急需較多，謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)不夠；工作中單項(xiàng)推進(jìn)較多，從全局和總體上綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)不夠。在處理專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管、政府監(jiān)管主體與企業(yè)主體責(zé)任，眼前治標(biāo)與長遠(yuǎn)治本、事后查處與事前防范、行政許可與行政執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察與服務(wù)指導(dǎo)等方面也還做得不夠好。

三、堅(jiān)持不懈解放思想，努力提高服務(wù)水平

結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，我們確立了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市黨代會精神，堅(jiān)持安全發(fā)展，牢牢把握改革創(chuàng)新總要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新監(jiān)管方法，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升監(jiān)管能力，切實(shí)抓好安全監(jiān)管工作，破解影響和制約安全發(fā)展的難題，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，使監(jiān)管工作不斷適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，為加快韶關(guān)建設(shè)成為山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵提供良好的安全環(huán)境。

（一）進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力營造安全發(fā)展的社會氛圍。著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督”的安全發(fā)展格局。將安全生產(chǎn)工作成效納入黨政干部政績業(yè)績考核評價體系，爭取市委市政府出臺加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，建立“一票否決”制度，督促地方政府更加重視和抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步明確政府各有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的合力。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，指導(dǎo)鎮(zhèn)街推進(jìn)綜合監(jiān)管工作。加大宣傳引導(dǎo)力度，形成全社會安全發(fā)展共識，完善社會群眾參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)探索，著力提升宏觀指導(dǎo)能力。立足于當(dāng)前我市爭當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵這個最大的實(shí)際，把我市實(shí)施《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、為企業(yè)提供安全服務(wù)作為分析判斷安全生產(chǎn)形勢、謀劃安全發(fā)展、研究制定安全生產(chǎn)政策措施的根本依據(jù)。要站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，深入研究當(dāng)今社會條件下工業(yè)化進(jìn)程與安全生產(chǎn)的內(nèi)在關(guān)系；要拓寬視野，認(rèn)真借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好地把握全市安全發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，有針對性地制定安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)事故防控措施。要著眼于破解安全發(fā)展難題，堅(jiān)持依法治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治環(huán)境。強(qiáng)化政策治本，及時研究制訂保障安全投入、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民群眾維權(quán)等相關(guān)政策，加快縮短事故高發(fā)期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，著力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，先行先試。通過創(chuàng)新思路和舉措，在構(gòu)建新的工作機(jī)制上取得進(jìn)展。一是創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式，探索完善非煤礦山、?；贰⑽驳V庫、建設(shè)工程安全工作聯(lián)席會議制度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法；二是創(chuàng)新專項(xiàng)監(jiān)管辦法，結(jié)合分級分類監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法，擴(kuò)大監(jiān)管監(jiān)察的覆蓋面，加大執(zhí)法力度；三是創(chuàng)新安全檢查督查形式，推進(jìn)現(xiàn)場執(zhí)法，分離執(zhí)法與監(jiān)督，擴(kuò)大專家參與檢查，實(shí)行異地交叉檢查；四是創(chuàng)新專項(xiàng)整治措施，深化非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、消防安全、建筑安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；五是創(chuàng)新隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控途徑，制訂相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)隱患治理制度化和常態(tài)化；探索運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對隱患和危險源的實(shí)時監(jiān)控；六是創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體，出臺企業(yè)安全管理指導(dǎo)意見，開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動，加大企業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)管理辦法推介力度，探索運(yùn)用市場和道德的手段，促進(jìn)企業(yè)變“要我安全”為“我要安全”，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的自覺性和主動性；七是創(chuàng)新安全服務(wù)體系，為安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)民間組織和中介機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)科技興安，積極推廣運(yùn)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，用先進(jìn)適用技術(shù)提升高危行業(yè)技術(shù)保障水平；八是創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)形式，加大安全生產(chǎn)人才建設(shè)力度，加大安全知識普及力度，努力提升全民安全意識。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力提高安全保障水平。一是加大安全投入，認(rèn)真排查和消除安全隱患，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，滿足安全發(fā)展的迫切需要；二是督促企業(yè)加強(qiáng)安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平；三是繼續(xù)開展“四個一”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格施行安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位作業(yè)規(guī)范，推動安全規(guī)程到位；四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全意識和防護(hù)技能；五是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，修訂和完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)危險化學(xué)品、非煤礦山等兩支應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)事故能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織和指導(dǎo)全市安監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識、宗旨意識、責(zé)任意識和憂患意識，大力宣傳先進(jìn)典型，激勵安監(jiān)隊(duì)伍忠于職守、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，全心全意做好安全監(jiān)管工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，采取多種形式，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高安監(jiān)人員的監(jiān)管能力，有效履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，按照執(zhí)法為民，監(jiān)管便民的要求，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，文明執(zhí)法，真正做到寓服務(wù)于監(jiān)管之中；四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全完善教育、監(jiān)督、懲處的各項(xiàng)制度，確保公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法；五是進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、裝備建設(shè)。積極反映和建議爭取解決鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制的問題，盡力爭取有關(guān)專項(xiàng)資金，改善監(jiān)管監(jiān)測裝備，保障工作的正常進(jìn)行。六是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

四、今后工作的努力方向和整改措施

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，市安監(jiān)局把行風(fēng)監(jiān)督員、基層、企業(yè)、群眾反映的意見和建議落實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持邊征求、邊整改、邊完善、邊落實(shí)。一是結(jié)合當(dāng)前全市清理“小金庫”工作，對各科室及下屬事業(yè)單位進(jìn)行全面清理“小金庫”，同時規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)、復(fù)審收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行物價部門規(guī)定的安全培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是以《韶關(guān)安監(jiān)工作信息》為基礎(chǔ)，為引導(dǎo)企業(yè)，增強(qiáng)各科室之間工作信息交流建立平臺，使全市安監(jiān)系統(tǒng)能夠資源共享；三是繼續(xù)做好委托執(zhí)法工作，推行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全協(xié)管員制度，擬會同市法制局對全市委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)安全隱患治理工作從源頭抓起；四是針對基層所提意見，將及時制定《韶關(guān)市安監(jiān)局工作人員到基層業(yè)余授課和業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理制度》、《韶關(guān)市安監(jiān)局無紙化辦公管理制度》、《韶關(guān)市安監(jiān)局政務(wù)信息和新聞宣傳獎勵暫行辦法》、《強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)辦法》等相關(guān)管理制度，并對局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步修改，規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事。另外，我市今年有124家非煤礦山和46家加油站證照到期需要進(jìn)行年審換證工作，市安監(jiān)局將停止收取評估換證過程中的專家費(fèi)用，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，更好地落實(shí)“三保持一促進(jìn)”工作。

在今后的工作中，市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子將堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神研究問題，結(jié)合對存在問題的原因分析，制定對策，進(jìn)一步明確努力方向，決心下大力氣整改落實(shí)，以科學(xué)發(fā)展促安全發(fā)展，做深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者、推動者和實(shí)踐者，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)實(shí)在在的成果，并以學(xué)習(xí)效果真正成為促進(jìn)廣大企業(yè)和群眾得到實(shí)惠的動力，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的政治學(xué)習(xí)，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型”領(lǐng)導(dǎo)班子。二是以提高水平，增強(qiáng)能力為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀深層次內(nèi)涵的研究，把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作之中。三是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，提煉新問題，創(chuàng)造性開展工作。四是進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，學(xué)習(xí)推動科學(xué)發(fā)展所需要的新知識。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建高效、務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。作風(fēng)就是形象，以良好的作風(fēng)，正確行使權(quán)力，保持廉政勤政，是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的保證和體現(xiàn)。一是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)。說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義。對基層和有關(guān)部門的請示事項(xiàng)要及時答復(fù)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究處理，對決定的事項(xiàng)要抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究并形成制度，在做好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中6個專題調(diào)研成果進(jìn)一步深化和運(yùn)用的基礎(chǔ)，深入持久地開展調(diào)研。重點(diǎn)是圍繞安全發(fā)展戰(zhàn)略，開展具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題調(diào)研，進(jìn)一步理清安全發(fā)展的思路、政策措施和工作機(jī)制；圍繞安全發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開展有針對性調(diào)研，尋求破解安全發(fā)展難題的新思路、新辦法。局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自的工作分工，每年確定一到兩個課題，集中進(jìn)行調(diào)研，并注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作措施，努力提高安全監(jiān)管水平和能力。三是建立征求意見制度。凡安全生產(chǎn)的重大決策和全面部署，要事先聽取鎮(zhèn)街和其他負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門的意見，一般先試點(diǎn)后推行。四是減少會議和文件數(shù)量，提高質(zhì)量，積極推行電子政務(wù)，完善目標(biāo)責(zé)任管理體系、考核辦法和日常管理措施。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到議而有決、決而有行、行而有果。

（三）加強(qiáng)民主集中制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。一是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，健全民主決策程序，對事關(guān)全市安全生產(chǎn)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、政策調(diào)整、制度創(chuàng)新、財(cái)政預(yù)算等重大問題，堅(jiān)持由局黨組集體討論決定。凡需要集體決定的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員會前應(yīng)深入研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完善用人機(jī)制，全面落實(shí)“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，樹立和落實(shí)注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)“六個鮮明用人導(dǎo)向”，做到給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺，給不會科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，嚴(yán)格遵守干部任用工作條例，認(rèn)真執(zhí)行干部任用的有關(guān)規(guī)定。三是建立健全符合程序，論證充分，領(lǐng)導(dǎo)與群眾、專家相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，廣泛聽取各方面意見，提高民主決策、依法決策、規(guī)范管理、科學(xué)決策的水平。進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，廣泛開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立清正廉潔的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的文件精神，認(rèn)真吸取我市“8•14”案件的教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格行為規(guī)范，帶頭嚴(yán)守法紀(jì)，增強(qiáng)依法行政、廉潔從政的意識，真正做到自重、自省、自警、自勵,不斷提高拒腐防變的自覺性。同時，認(rèn)真履行和落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管科室的廉政建設(shè)，建立起分工合作，齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制。堅(jiān)持立足教育，著眼防范，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。積極推進(jìn)政務(wù)公開，努力營造公開、公正、公平的服務(wù)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步營造進(jìn)取、心齊、和諧的工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，努力做團(tuán)結(jié)的表率，嚴(yán)于律己、以身作則，小事講風(fēng)格、大事講原則，眾人一條心，全局一盤棋。在講原則、守紀(jì)律的基礎(chǔ)上，互相關(guān)心，互相理解，互相支持，構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。齊心協(xié)力帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部和安監(jiān)隊(duì)伍完成市委市政府及上級安監(jiān)部門賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市的安全生產(chǎn)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)型安全監(jiān)管部門，責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)。黨組班子決心帶頭落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決做到實(shí)打?qū)?，?jiān)決避免空對空，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，并以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)安監(jiān)局的廣大干部職工在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為開創(chuàng)我市安監(jiān)工作新局面而努力奮斗。