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赫山區(qū)金銀山街道堅持科學(xué)發(fā)展

實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快增長

金銀山街道地處益陽市中心城區(qū)，轄區(qū)總面積7．9平方公里，下轄6個社區(qū)居委，常住人口5萬余人。近年來，金銀山街道辦事處秉承區(qū)委、區(qū)政府提出的“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、和諧興區(qū)、依法治區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，“抓工業(yè)興街道”，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度快、質(zhì)量效益高、發(fā)展活力增強的又好又快勢頭。

——經(jīng)濟總量屢創(chuàng)新高。2006年街道生產(chǎn)總值9.14億元，2007年截至11月份已實現(xiàn)9.38億元，預(yù)計年底能達到10.23億元，年增長15.4%。2006年完成財稅收入2628.8萬元，增長30.86%，今年預(yù)計能達到3930萬元，連續(xù)三年增長率達到30%以上。2006年，街道財稅收入占到赫山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政總收入的近四分之一，在赫山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中遙遙領(lǐng)先,占到赫山區(qū)總財稅收入的十分之一，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中排第6位。

——工業(yè)經(jīng)濟快速崛起。2007年截至11月份已完成工業(yè)總產(chǎn)值6.94億元，預(yù)計年底能完成7.6億元，年均增長18.9%，比GDP增速快3.5個百分點。2006年工業(yè)增加值占GDP的比重為11.5%，比2005年提高1.4個百分點。街道現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)92家，其中規(guī)模以上工業(yè)今年新增2家，總數(shù)達到9家。電子、機械制造、食品加工、礦產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，其銷售收入占工業(yè)總銷售收入的88%以上。企業(yè)的經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，經(jīng)濟活力明顯增強。

——城市經(jīng)濟躍上新臺階。街道充分發(fā)揮地處中心城區(qū)的優(yōu)勢，致力于城市經(jīng)濟發(fā)展。目前，已初步形成以商貿(mào)流通、金融保險、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以中介服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展新格局。秀峰、東億、美嘉、錦源、金鴻、誠信創(chuàng)業(yè)、利民、漢典等一批房地產(chǎn)開發(fā)公司相繼投資建房，總計投資3.11億元，資水會龍、資江新城、秀峰小區(qū)、銀鑫商住廣場等知名建筑相繼建成。濱江路建材一條街規(guī)模宏大，品種齊全，成為益陽市最大的建材市場；益陽醫(yī)藥行業(yè)“航母”之稱的恒康藥業(yè)，年銷售額已超過1億元；秀峰水果市場年吞吐能力達50萬噸，成為益陽市最大的水果批發(fā)市場和物流中心，年創(chuàng)利稅超過100萬；步步高超市、金銀山農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)市場相當繁華。

一、著眼科學(xué)發(fā)展，理清發(fā)展思路

科學(xué)制定奮斗目標和工作思路是推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的前提條件。街道堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強危機意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。通過創(chuàng)新機制，加大投入，招商引資，積極服務(wù)，推動經(jīng)濟平衡發(fā)展。特別注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在發(fā)展得更好上下功夫、抓落實、上水平，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展路子。抓好外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和民營經(jīng)濟“三個亮點”，鼓勵企業(yè)做大做強。

具體來講，街道緊緊圍繞加快工業(yè)化和城市化進程開辟創(chuàng)業(yè)新空間，鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中來，努力培育一批支撐街道經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的骨干企業(yè)。促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，培植新的經(jīng)濟增長點。以提高城市競爭力為切入點，大力發(fā)展城市經(jīng)濟。以現(xiàn)有市場和社區(qū)商貿(mào)為基礎(chǔ)，以超市物流連鎖經(jīng)營為主體，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。加快培育形成信息咨詢、社會中介、金融保險、物流配送、連鎖經(jīng)營、家政服務(wù)、貨運、旅游開發(fā)等一批新型服務(wù)項目。

二、積極改革創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力

企業(yè)競爭力是企業(yè)發(fā)展的生命線。街道注重培育企業(yè)的核心競爭力，在益陽市爭創(chuàng)數(shù)一、數(shù)二的企業(yè)。一方面，利用股份制改造、吸納社會閑散資金等方式把企業(yè)做強做大；創(chuàng)新機制，引進先進技術(shù)，搞活企業(yè)。益陽氣體公司明晰產(chǎn)權(quán)后，擴股200余萬元,一舉收購長沙一家氣體公司，兼并或租賃益陽城區(qū)的全部氣體企業(yè)，打造成為湖南省最大的瓶裝氣生產(chǎn)企業(yè)。鴻源稀土有限公司籌資2200多萬元，引進了一條具有國際領(lǐng)先水平的稀土萃取和分離的流水生產(chǎn)線，大大提高了企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，產(chǎn)值利潤成倍增長。另一方面，通過攀親訪友、高薪聘請、利益共享等方式，與全國10多所大專院校、科研院所開展了經(jīng)濟技術(shù)合作，并引進了10多名專門人才，大力開發(fā)新產(chǎn)品。近兩年轄區(qū)企業(yè)共研制開發(fā)新產(chǎn)品32種，改造工藝流程8處。如資江電子原件有限公司設(shè)立自己的研究所，與多所高校合作，產(chǎn)品通過了ISO9002國際質(zhì)量標準認證、IS014000環(huán)境認證，生產(chǎn)的節(jié)能燈電容器在國內(nèi)處領(lǐng)先水平，已占全國市場的75%以上，并成功打入歐洲市場。嘉利香料在上海建立了科研基地，主導(dǎo)產(chǎn)品煙用香精保持全國同行業(yè)先進水平，同時新開發(fā)的食用、日化用香精香料市場不斷擴大。鴻源稀土與中科院包頭稀土研究所、中國原子能機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、更新工藝，產(chǎn)品保持全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，成為南方規(guī)模最大的稀土生產(chǎn)出口基地之一。

三、大力招商引資，提升經(jīng)濟增長驅(qū)動力

招商引資是實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展的第一推動力，是促進新型工業(yè)發(fā)展的強大引擎。街道始終把招商引資工作放在黨工委、辦事處重中之重的地位來抓，傾盡全力打造招商引資“一號工程”。街道按照“職能突出、關(guān)系協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、監(jiān)督有效”的原則，加強招商型政府建設(shè)，成立了黨工委書記負總責的招商引資項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在每年年初召開的經(jīng)濟工作會議上，根據(jù)區(qū)政府下達的任務(wù)，對招商引資目標進行層層分解，并簽訂責任狀。街道經(jīng)濟發(fā)展辦的干部分區(qū)包干負責社區(qū)和下屬單位的招商工作，按時上報招商引資情況。街道辦事處按照區(qū)政府關(guān)于招商引資目標管理考核辦法，制定了符合街道實際的獎懲辦法，對招商引資有突出貢獻者實行重獎。同時，凡成功引薦赫山區(qū)外的投資者來街道投資新建項目，且單個項目固定資產(chǎn)在200萬以上的自然人、法人和其他組織，都對中介人給予多少不等的引資獎勵。這一系列措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)有力的全民招商局面。2005年街道完成招商引資1.2億元，2006年引進資金4.33億元，實際到位資金2.13億元。全年引進金銀山農(nóng)貿(mào)市場、恒遠金屬、資江不夜城等13家企業(yè)。2007年截至11月份已引進3.05億元，為年計劃的122%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中遙遙領(lǐng)先，預(yù)計年底能實現(xiàn)3.2億元，連續(xù)三年超額完成任務(wù)30%以上。其中新簽約項目17個，在建項目17個，建成3個，包裝項目5個。

四、全方位跟蹤服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好壞直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的快慢。辦事處在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上下了苦功夫。

一是充當好企業(yè)的宣傳員。為把企業(yè)做大做強，街道把企業(yè)的相關(guān)資料編制成冊，利用“中博會”、“廣交會”、“珠洽會”及多種聯(lián)誼會等進行宣傳、，積極為企業(yè)做好宣傳廣告，邀請新聞單位、權(quán)威機構(gòu)來辦事處對轄區(qū)企業(yè)進行宣傳、報道和推介。今年3月份曾邀請湖南財富證券等單位的高管到資江電子元件有限公司、鴻源稀土有限公司等企業(yè)進行考察、調(diào)研論證，準備對轄區(qū)內(nèi)的幾家中小企業(yè)包裝上市。

二是當好企業(yè)的指導(dǎo)員。辦事處多次召開了規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟工作會議，經(jīng)常分析各企業(yè)的工作特點，分析各企業(yè)的發(fā)展狀況。辦事處對每個企業(yè)都明確了1-2名街道領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為企業(yè)排憂解難，每月集中收集工業(yè)經(jīng)濟運行情況。如辦點干部了解到劍東旅游公司運作資金緊張，就通過關(guān)系與某信用社聯(lián)系，幫助他們貸款到位25萬元，解決了他們的燃眉之急。

三是充當好企業(yè)的協(xié)調(diào)員。企業(yè)與當?shù)鼐用裰g、企業(yè)內(nèi)部之間、企業(yè)與企業(yè)之間難免產(chǎn)生的一些摩擦、糾紛，遇到這種情況，街道工作人員都能第一時間趕到現(xiàn)場，進行協(xié)調(diào)。今年以來，街道協(xié)同區(qū)政府、區(qū)政法委等上級部門成功處理企業(yè)各種糾紛12次。如嘉利香料有限公司界址與當?shù)鼐用竦囊粔K菜土糾紛，辦事處經(jīng)濟辦與區(qū)優(yōu)辦的同志幾次赴現(xiàn)場了解情況，核實土地權(quán)屬關(guān)系，講解政策，終于使糾紛得到圓滿解決。金銀山農(nóng)貿(mào)大市場在電力局辦手續(xù)時遇到了一些困難，街道一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)獲悉后，親自到電力局做工作，使手續(xù)得到圓滿解決。今年4月份三本啤酒有限公司一個職工劉某酒后毆打了公司老總，辦事處干部馬上趕到三本啤酒公司進行調(diào)解、處理，使事態(tài)得到了有效的遏制。（徐宏件：碩士研究生，湖南省委組織部2007年選調(diào)生，金銀山街道干部,電話13574729747）