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＊＊同志學(xué)法用法先進(jìn)事跡材料

＊＊，現(xiàn)任中共市市委副書記，分管農(nóng)業(yè)、政法工作，依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。開展“四五”普法工作以來，他帶領(lǐng)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“依法治市、執(zhí)政為民”為主題，以“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”為總體目標(biāo)，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力地推動(dòng)了市依法治市工作的開展。

一、堅(jiān)持學(xué)法懂法，做依法治市的表率

在市場經(jīng)濟(jì)、政治民主、文化多元并駕齊驅(qū)的時(shí)代，＊＊＊同志認(rèn)識(shí)到，政府的行政手段、政策推動(dòng)以及“紅頭文件”指導(dǎo)這些老辦法的效力已經(jīng)日漸削弱，政府要變?yōu)橛邢拚?、服?wù)政府和責(zé)任政府，靠的不是“人治”，而是“法治”。認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他就絲毫不敢放松自己對(duì)學(xué)法懂法的要求。他常說的一句話就是，“現(xiàn)在是法制社會(huì)，我們開展任何工作都必須按照法制程序辦事，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。我是主抓依法治市工作的，我要帶好這個(gè)頭，就首先得自己學(xué)法懂法?！睘榱四苷嬲龑?duì)領(lǐng)導(dǎo)依法治市工作負(fù)起責(zé)任來，為了給全市領(lǐng)導(dǎo)干部做出表率，他先是為自己和全市黨政機(jī)關(guān)干部確定了學(xué)習(xí)內(nèi)容：鄧小平民主法制理論；同志關(guān)于依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家及加強(qiáng)民主法制建設(shè)等重要論述；憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)知識(shí)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)；加入世貿(mào)組織和有關(guān)世貿(mào)方面的法律法規(guī)知識(shí)；與領(lǐng)導(dǎo)干部本職工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)等等。然后，他就利用一切空閑時(shí)間、尋找多種方法進(jìn)行學(xué)習(xí)。工作忙、會(huì)議多，他就經(jīng)常把書和筆記帶在身邊，放在車?yán)?，開會(huì)途中、會(huì)議休息期間把書拿出來看一會(huì)兒、做上點(diǎn)筆記。雖然只是一點(diǎn)兒時(shí)間，但他相信只要堅(jiān)持不懈，就一定會(huì)有效果?！痢聊觊L春市黨校在網(wǎng)上建立了“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)?！?，這讓他找到了學(xué)習(xí)的好地方，一到工作之余或休息日，他總是孜孜不倦地瀏覽著網(wǎng)上的講座。黨建網(wǎng)頁上的論壇也成了他經(jīng)常去的地方，成了他討論工作、交流思想、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)。學(xué)習(xí)就難免遇到問題，工作中也會(huì)遇到一些涉及法律上難以解決的問題，當(dāng)在書本和網(wǎng)上找不到答案時(shí)，他就會(huì)把它記下來，屬于工作范疇的在召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)時(shí)討論，屬于學(xué)習(xí)問題的就隨時(shí)向司法機(jī)關(guān)、專業(yè)律師人員咨詢。他自己說，這叫帶著問題學(xué)，既有針對(duì)性，又解決了實(shí)際問題，而且還記得扎實(shí)，以后再碰到這種事情就可以自己解決了，一舉三得。就是憑著一點(diǎn)點(diǎn)的擠時(shí)間，幾年來，他陸續(xù)學(xué)習(xí)了鄧小平關(guān)于社會(huì)主義民主法制建設(shè)理論和關(guān)于依法治國的思想等多種法律知識(shí)和書籍，已經(jīng)做了余萬字的學(xué)習(xí)筆記，多次參加全市的法制理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織并帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法律知識(shí)考試。

二、依法建章立制，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程

依法治市工作，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。＊＊＊同志多次在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是依法治市工作的帶頭人，要通過學(xué)法用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，提高駕馭全局工作的能力。在他的積極參與和領(lǐng)導(dǎo)下，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全了多項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)了工作的全面開展。

親力親為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)好“四五”普法，推進(jìn)依法治理工作的順利進(jìn)行，＊＊＊同志組織依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組研究并制定了《市市“四五”普法依法治理工作考核細(xì)則》，研究期間他親自參與，提出具體意見，與同志們一起熬夜、一起推敲考核標(biāo)準(zhǔn)、一起琢磨方法措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、街道、學(xué)校、企業(yè)等明確了工作內(nèi)容，要求把“四五”普法依法治理工作納入黨政工作日程，成立以黨政一把手任組長的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有辦事機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，能充分發(fā)揮作用；有骨干隊(duì)伍；工作制度健全；有規(guī)劃、有計(jì)劃、有總結(jié)。這些措施的實(shí)施，確保了普法活動(dòng)不走過場，在依法治市、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治企、依法治校、創(chuàng)建民主法治示范村等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

健全制度，強(qiáng)化依法管理。為規(guī)范執(zhí)法部門行為，切實(shí)發(fā)揮依法治市工作的效能，營造出一個(gè)優(yōu)良的軟環(huán)境氛圍，在＊＊＊同志的主持下，逐步建立健全了公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度，公務(wù)員法律知識(shí)考試每年不少于一次，并把考試成績作為公務(wù)員任職、晉升和年度考核的重要依據(jù)。建立健全了公檢法等執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)常性法制法規(guī)學(xué)習(xí)制度，組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，每年組織一次專業(yè)知識(shí)考試，實(shí)行持證上崗制度，以此來規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為。在行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)的作用，完善了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。這一系列制度的建立，提高了執(zhí)法人員法律意識(shí)，使市行政執(zhí)法部門工作面貌、精神狀態(tài)為之一新。

創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)干部學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為此，＊＊＊同志著實(shí)地費(fèi)了不少心思，帶著依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組研究并逐漸形成了幾項(xiàng)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法日益規(guī)范起來，克服了過去那種“說起來重要，忙起來不要”現(xiàn)象。一是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部講座制度，理論中心組學(xué)法制度，法律知識(shí)培訓(xùn)制度，法律知識(shí)考試制度及領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，每年年初制定具體計(jì)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。二是要堅(jiān)持培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，特別是國家重要法律法規(guī)頒布實(shí)施時(shí)，都要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)，保證他們能有一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間進(jìn)行較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作與其工作能力、工作實(shí)績考核結(jié)合起來，努力形成良好的學(xué)法用法機(jī)制，促動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法?！痢聊?，依托黨校，建立了市法制教育培訓(xùn)中心，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和個(gè)村，個(gè)社區(qū)健全和鞏固了法制學(xué)習(xí)室。幾年來，共組織領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座次，參加學(xué)習(xí)達(dá)人次。在學(xué)法用法中還結(jié)合形勢需要靈活機(jī)動(dòng)地安排時(shí)間，聘請(qǐng)相關(guān)法學(xué)專家對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法工作者進(jìn)行授課?！痢聊辏谑幸恢畜w育館進(jìn)行了培訓(xùn)授課活動(dòng)，聘請(qǐng)了吉林大學(xué)彭憲鋼教授進(jìn)行《行政許可法》講座，全市公檢法司及相關(guān)執(zhí)法部門工作人員余人參加了大會(huì)。

聘請(qǐng)顧問，提高依法決策能力。作為依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)者，＊＊＊同志十分重視政策和體制軟環(huán)境的改善，注意研究解決現(xiàn)實(shí)工作中遇到的實(shí)際問題，希望早日建立起良好的法制環(huán)境。他總是說，“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們掌握的法律知識(shí)還不夠、還有很多搞不懂或弄不清楚的地方，我們要多請(qǐng)教法律顧問，不能辦違法的事?！彼仁锹氏染凸ぷ髦械姆蓡栴}咨詢專家，繼而向市委、市政府建議下，設(shè)立法律顧問，并逐步進(jìn)行了完善。同時(shí)，還增加了公證服務(wù)內(nèi)容，明確重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)辦理公證；為完善法律顧問的工作運(yùn)行機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了政府法律顧問組，使政府法律顧問向基層進(jìn)一步延伸。政府法律顧問緊緊圍繞黨委政府的中心工作履行職能，協(xié)助政府提高依法行政能力，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，提高了政府依法決策及依法辦事能力。幾年來，市政府法律顧問、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問在城市建設(shè)、拆遷安置、出臺(tái)政策性文件，以及代表政府處理涉法事務(wù)等方面，發(fā)揮出了應(yīng)有的參謀和助手作用。各級(jí)政府法律顧問共列席政府辦公會(huì)議次，提供法律意見和建議條，接受政府咨詢和代表政府接受群眾法律咨詢?nèi)舜?，參與項(xiàng)目談判個(gè)，起草審查規(guī)范性文件個(gè)。

三、堅(jiān)持深入基層，面向群眾開展普法宣傳

要?jiǎng)?chuàng)建民主、法治、和諧社會(huì)，首先要提高廣大人民群眾的法律意識(shí)，讓群眾知道法律、了解法律，群眾是“四五”普法的重要對(duì)象之一，但龐大的群體、無組織的松散狀態(tài)增加了普法的難度。為此，＊＊＊同志提出普法宣傳一定要重實(shí)效，一定要下基層，一定要為群眾。

高度重視，充分發(fā)揮媒體作用。為搞好面向群眾的普法宣傳，每年的“”法制宣傳日都定期召開工作會(huì)議，研究部署開展大規(guī)模普法宣傳工作。遇到一些重要法律法規(guī)頒布，如《憲法》、《憲法修正案》等幾個(gè)法律的宣傳，＊＊＊同志都親自主持召開專門會(huì)議，在電視臺(tái)做電視電話，并要求電視臺(tái)緊密配合，制作專題欄目進(jìn)行連續(xù)宣傳，每一部法律法規(guī)都務(wù)求深入人心?！痢聊?，在＊＊＊同志的直接策劃下，市電視臺(tái)與全市各行政執(zhí)法部門合作創(chuàng)辦了《與法同行》專欄節(jié)目，為保證節(jié)目質(zhì)量和連續(xù)性，他要求各行政執(zhí)法部門每年至少協(xié)辦一期節(jié)目，目前已成功播出期，主要通過以案釋法、訪談等形式進(jìn)行宣傳，受到了廣大市民的歡迎，收到了良好的社會(huì)效果。

靈活機(jī)動(dòng)，有針對(duì)性地普法?！痢聊瓯l(fā)了“非典”疫情，在市委的指揮下，在＊＊＊同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法主管部門都將“非典”防治法制宣傳工作作為當(dāng)時(shí)“四五”普法的一項(xiàng)重要任務(wù)，運(yùn)用多種形式宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)知識(shí)。還面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)常委下屬支部組織、各村居委會(huì)等不同對(duì)象分別編寫不同側(cè)重點(diǎn)的防治“非典”法制宣傳內(nèi)容?！胺堑洹逼陂g做傳染病防治法及相關(guān)法律法規(guī)專題輔導(dǎo)報(bào)告場次，培訓(xùn)法制宣傳骨干余人，發(fā)放防治非典法律知識(shí)宣傳小冊(cè)子余冊(cè)，宣傳單萬份。幾年來，對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《交通法》、《安全生產(chǎn)法》等多項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行了大規(guī)模地有針對(duì)性地宣傳活動(dòng)，并通過市電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)道，擴(kuò)大了普法教育面。共咨詢臺(tái)近處，板報(bào)余塊，發(fā)放各類法律書籍近萬冊(cè)，傳單近萬張，解答法律咨詢余人次。

樹立典型，創(chuàng)建民主法治示范村。＊＊＊同志主抓農(nóng)業(yè)工作，他不但關(guān)心農(nóng)民的收入問題，也關(guān)注農(nóng)民精神文化素質(zhì)的提高。在他的指導(dǎo)下，制定了創(chuàng)建民主法治示范村工作方案，明確了標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年左右的開展，通過檢查評(píng)比，發(fā)現(xiàn)了典型，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)了農(nóng)村普法依法治理工作，落實(shí)了“四民主兩公開”，使村干部的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了改變，村里的民主議事、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等有了極大提高。

突破死角，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。長期以來，城市開展法制宣傳工作只注重在繁華街道設(shè)點(diǎn)，這種方法往往只是面向部分市民，忽視了絕大多數(shù)市民。按照長春市依法治市辦的要求，＊＊＊同志就法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)提出了四項(xiàng)具體要求，即法制宣傳進(jìn)社區(qū)、依法行政進(jìn)社區(qū)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、依法自治進(jìn)社區(qū)。他還積極探索法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的方式方法，實(shí)行司法系統(tǒng)工作人員包保對(duì)接單位、社區(qū)制度，目前，市司法行政系統(tǒng)余人都與各基層單位實(shí)行了對(duì)接，包保了多個(gè)單位的普法教育工作，并深入基層講法制課余場。鼓勵(lì)街道社區(qū)和法律服務(wù)單位結(jié)成“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”共建對(duì)子，相互取長補(bǔ)短，共同開展。通過四項(xiàng)活動(dòng)和不斷的探索嘗試，拓展了普法教育陣地，逐步形成了居民法律學(xué)習(xí)在社區(qū)、法律服務(wù)不出社區(qū)的普法新模式，為全面提高社區(qū)居民法律素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)深入社區(qū)開展法律咨詢場次，宣講場，解答法律咨詢

件。通過各部門的努力，防止群眾集體上訪起、余人次，處理信訪案件件。

當(dāng)前，市正處于“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收階段，＊＊＊同志正以自律、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的工作作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)市依法治市目標(biāo)而不斷努力，為市的普法和依法治理工作貢獻(xiàn)著自己的力量。