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得勝鎮(zhèn)公開招考村級后備干部的有益探索

拓寬渠道選拔人才

加強村級后備干部隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時期推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展，開發(fā)農(nóng)村人才資源的重要途徑。針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的干部隊伍不穩(wěn)定，培養(yǎng)選拔村干部難，選拔村級后備干部更難的問題，得勝鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認(rèn)真分析存在問題，打破常規(guī)，創(chuàng)造性地探索出公開招考村級后備干部的途徑，取得了較好效果，值得借鑒。

一、具體做法

得勝鎮(zhèn)村級后備干部的選拔采取兩種形式:一是由各村自身選拔和培養(yǎng)2-3名后備干部；二是由鎮(zhèn)黨委公開招考村級后備干部，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)配使用。其招考后備干部的具體做法是：

1、宣傳動員。鎮(zhèn)黨委研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開招考10名村級后備干部，制訂招考方案后，利用招考簡章、鎮(zhèn)村干部會、有線電視等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使招考工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)家喻戶曉。5月12—20日，招考宣傳僅8天，前來報名者達(dá)到34人。

2、組織考試。在這次公開招考工作中，鎮(zhèn)黨委根據(jù)招考簡章，本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，依法進(jìn)行統(tǒng)一筆試、面試。筆試和面試成績各占50分。筆試的內(nèi)容包括思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的相關(guān)內(nèi)容、時事政治、適用法律法規(guī)、公文寫作等。所有參加筆試的人員都參加面試，面試由5名黨政領(lǐng)導(dǎo)主考，內(nèi)容側(cè)重于對參考者報考目的、處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力、工作設(shè)想等方面。

3、考核錄取。筆試和面試總分前16名進(jìn)入考核，最終錄取10名作為村級后備干部，在群眾中公示。對于落選的24名參考人員列入各村的后備干部隊伍，加以培養(yǎng)。

4、培養(yǎng)使用。鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)統(tǒng)一招考的10名村級后備干部和各村黨支部培養(yǎng)的后備干部定期集中崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是黨的理論、廉政紀(jì)律、相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)前黨在農(nóng)村的方針、政策以及農(nóng)村工作的方式方法等。村級后備干部列席鎮(zhèn)村兩級干部會，了解農(nóng)村工作的性質(zhì)和內(nèi)容，提前熟悉農(nóng)村工作，了解鎮(zhèn)村情況，列入待崗候用狀態(tài)。

二、初步成效

1、充實了村級后備干部隊伍。經(jīng)考試、考核合格，鎮(zhèn)黨委錄取了10名村級后備干部，其中黨員6人，占60%；大專文化2人，高中及中專4人，初中4人；35歲以下7人。通過鎮(zhèn)、村兩級組織對村級后備干部的培養(yǎng)和選拔，發(fā)現(xiàn)了一批人才，為村級組織換屆，做好了干部上的準(zhǔn)備。對公開招考的10名村級后備干部，鎮(zhèn)黨委規(guī)劃在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)作統(tǒng)籌安排，必要時實行鎮(zhèn)內(nèi)交流，跨村使用，平衡各村干部人才資源；對各村黨支部培養(yǎng)的村級后備干部，原則上留在本村使用。

2、促進(jìn)了各村工作的有效開展。公開招考村級后備干部，給現(xiàn)任村干部增加了壓力，增強了緊迫感和危機感，極大地調(diào)動了工作的積極性，村級工作有了明顯的起色。有效地克服了村班子成員互相扯皮、內(nèi)訌，造成班子不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。如過去陶坪村兩委，班子成員個人利益至上，有利益的工作就爭著干，沒有利益的工作就不沾邊，各行其是，群眾意見很大，而現(xiàn)在村兩委不再鬧矛盾了，工作開展更順利了。以往每到屆末的當(dāng)年，總要收到多封辭職報告；本屆又到了換屆年，半年過去了，鎮(zhèn)黨委還未收到一封辭職報告。得勝鎮(zhèn)公開選拔培養(yǎng)村級后備干部的舉措，客觀上促進(jìn)了現(xiàn)任村級干部隊伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村工作的良性發(fā)展。

3、激勵了外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。前幾年，隨著大量青年外出務(wù)工，鎮(zhèn)黨委在選拔和培養(yǎng)村級后備人才工作上困難重重。近年來，外出務(wù)工人員有了回流趨勢，這次報名的34人中，絕大多數(shù)曾經(jīng)外出務(wù)過工，甚至有兩人是專程回來報考的。他們明確表示：擔(dān)任村干部工資待遇不能與外出務(wù)工相比，但能夠體現(xiàn)自己的人生價值，能夠為村上辦點實事，能夠照顧家庭。由此可見，隨著回鄉(xiāng)人員的日益增多，公開招考這一方式將愈來愈適用于農(nóng)村干部和人才的選拔工作。

三、幾點體會

1、村級后備干部并非后繼無人。得勝鎮(zhèn)在公開招考后備干部之初，最大的擔(dān)憂就是是否有人前來報名，能否招考到優(yōu)秀人才，因此還把報名條件放得較寬，年齡放寬到45歲以下，文化程度放寬到初中以上。實踐證明，這個擔(dān)心是不必要的，報名的人員十分踴躍，并且報名人員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都很理想。招考宣傳僅8天時間，前來報名者達(dá)到34人，其中黨員14人，占41.18%；各種專業(yè)戶、重點戶、個體戶、致富帶頭人等經(jīng)濟(jì)能人28人，占82.35%；原村部門干部（原村7職干部中精簡人員）、鎮(zhèn)屬單位下崗的臨時人員13人，占38.2%；退伍軍人5人，占15%；35歲以下的17人，占50%；大中專畢業(yè)生及高中以上文化程度者16人，占47.06%。同時，在召開報名人員的座談會上了解到，很多年輕人都愿意為家鄉(xiāng)做一些事情，特別是外出務(wù)工人員認(rèn)為，打工不是長久之計，早晚會“葉落歸根”。他們親身感受到家鄉(xiāng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，立志改變家鄉(xiāng)的貧困落后面貌。

2、拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，不拘一格選人才。以往選拔村級干部一般都是通過民主推薦、組織考核、村民直接選舉的辦法產(chǎn)生。鎮(zhèn)黨委通過這一途徑，培養(yǎng)和選拔了一大批干部，但是，這種選人用人的方式存在著兩點弊端：一是民主推薦一般都要征求現(xiàn)任村干部的意見，而有的現(xiàn)任村干部擔(dān)心把能人推薦上來后，直接威脅著自己職務(wù)的穩(wěn)定，因此不敢大膽推薦或者干脆誤推；二是民主推薦時，征求意見的對象一般還包括本村黨員、村民代表、社長等，這些人群中，老同志占多數(shù)，選人用人的觀念比較守舊和傳統(tǒng)，大多推薦年齡偏大、有一定工作經(jīng)驗和閱歷豐富的人，他們認(rèn)為年輕人“嘴上無毛，辦事不牢”，這就堵死了提拔任用年輕人的路。得勝鎮(zhèn)采取公開招考這種方式，正好克服了民主推薦的兩個弊端，是民主推薦方式的有益補充，是培養(yǎng)和選拔干部、人才的又一途徑，為農(nóng)村優(yōu)秀青年施展才華提供了平臺。本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則選拔的干部素質(zhì)更高，更具有競爭力，這是適應(yīng)干部隊伍建設(shè)和發(fā)展要求的，給鎮(zhèn)黨委探索培養(yǎng)和選拔村干部提供了一條思路。

3、對村干部的教育管理變直接作用為間接作用，收到了事半功倍的效果。由于村干部的身份特殊，如何做好教育管理工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府普遍感到頭痛的問題。當(dāng)前采用向村干部提要求的教育管理辦法，讓部分村干部抱著“惟我獨尊”的心態(tài)，一意孤行，有恃無恐。得勝鎮(zhèn)在公開招考村級后備干部前，部分村干部畏難情緒嚴(yán)重，動輒就向黨委、政府遞交辭職報告。如白象村主任何某，人年輕、有文化，在組織看來，連續(xù)再干幾屆是不成問題的，可誰知今年計劃生育和殯改工作遇到了麻煩，一氣之下就外出打工走了，把一個村委班子甩在一邊不管。又如開明村主任宋某，憑著其年齡大、資歷深，對黨委、政府安排的工作消極對待，甚至公開抵觸，造成政令不暢。這次公開招考村級后備干部取得了圓滿成功，特別是他所在的開明村就有兩位優(yōu)秀青年通過考試脫穎而出，極大地震撼了宋某，工作態(tài)度有了明顯變化。而在實行村級后備干部公開招考以后，間接地觸動了現(xiàn)職，增強了他們的危機感和緊迫感，工作更加積極和主動了，走出了“除了張飛不殺槍”的認(rèn)識誤區(qū)。