沙區(qū)綠化工程開展實(shí)施匯總
時(shí)間:2022-11-22 05:11:00
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根據(jù)國(guó)家、省、市林業(yè)部門的安排部署和要求,我縣在“十一五”期間,結(jié)合開展平原綠化工程,組織實(shí)施了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程,取得了階段性成效。
一、工程實(shí)施主要情況
(一)基本情況:縣位于省西北部、內(nèi)蒙古高原南麓,地處干旱半干旱農(nóng)牧交錯(cuò)帶,屬省六大沙區(qū)的壩上沙區(qū)。平均海拔1400——1600米,全縣總面積4185平方公里,退耕后現(xiàn)有耕地面積158.5萬畝。總?cè)丝?6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口29萬人。截止到2010年底全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值418239萬元,財(cái)政收入30031萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值226513萬元,林業(yè)總產(chǎn)值1519萬元,糧食總產(chǎn)量2116.4萬公斤,農(nóng)民人均純收入2954元(其中林業(yè)收入200元)。
(二)工程建設(shè)內(nèi)容完成情況:縣的農(nóng)田林網(wǎng)自70年代建設(shè)以來,營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林30萬畝,建成林帶9600多條,總長(zhǎng)5780公里,保護(hù)農(nóng)田102萬畝,初步形成了以林帶為骨架,網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的防護(hù)林體系。“十一五”期間,隨著退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、通道綠化、三北防護(hù)林等工程的實(shí)施,結(jié)合本地特點(diǎn),通過采取工程帶動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐、依法管護(hù)等措施,2005年投資360萬元(其中:中央投資200萬元,群眾投工、投勞折算資金160萬元),完成了(2002年任務(wù))新建農(nóng)田防護(hù)林面積1333公頃。
(三)工程建設(shè)與管理:在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)工程實(shí)施中,創(chuàng)新營(yíng)造與管護(hù)機(jī)制,堅(jiān)持做到建管齊抓,切實(shí)保證農(nóng)田林網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量和綠化效果。
一是推行承包責(zé)任制。實(shí)行工程建設(shè)承包責(zé)任制,農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)由專業(yè)造林綠化施工單位承包實(shí)施;積極推行工程監(jiān)管承包責(zé)任制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)干部包聯(lián)責(zé)任制,確保工程主體責(zé)任、包聯(lián)責(zé)任“雙明確”、工程質(zhì)量和進(jìn)度“兩落實(shí)”。
二是推行全程監(jiān)管制。全面實(shí)行技術(shù)監(jiān)理制,縣林業(yè)系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員,組建了工程質(zhì)量檢查監(jiān)督小組,對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)工程分段承包監(jiān)管,就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量和工期進(jìn)度等各方面實(shí)行全程監(jiān)督管理和督促檢查,確保了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。
三是推行長(zhǎng)效管護(hù)制。全面推行“誰(shuí)建誰(shuí)管”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)田林網(wǎng)工程在承包期內(nèi)由各施工單位負(fù)責(zé)管護(hù),確保高質(zhì)量栽植、精心養(yǎng)護(hù)、保證成活。與此同時(shí),積極采取了圍欄設(shè)置、大樹支撐、封堰澆水、鋤草抹芽、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理措施,做到管護(hù)到位。
二、工程實(shí)施取得的主要成效
一是1333公頃農(nóng)田林網(wǎng)工程的實(shí)施完成,對(duì)13330公頃農(nóng)田起到了防風(fēng)、保土、保水作用,有效防止了因風(fēng)沙而造成的農(nóng)作物減產(chǎn)、甚至毀種的問題,降低了種植業(yè)生產(chǎn)成本,提高了單產(chǎn)的作用。
二是提高了溫度,延長(zhǎng)無霜期。由于林帶擋風(fēng),使地面散發(fā)的熱量不易被風(fēng)吹走,局部熱量交換減少,從而提高了空氣的溫度。據(jù)測(cè)定,林網(wǎng)工程區(qū)內(nèi)平均氣溫和土壤溫度均比曠野增加1℃左右。在林帶保護(hù)下,無霜期在春天和秋天各延長(zhǎng)15天左右。
三是提高了空氣和土壤濕度。在林帶背風(fēng)面,由于林帶阻擋,風(fēng)速減低,空氣流動(dòng)減弱,使?jié)窨諝獠灰妆缓碉L(fēng)所帶走,因而得到相對(duì)穩(wěn)定,導(dǎo)致林網(wǎng)格內(nèi)小氣候相對(duì)濕度獲得增加。據(jù)測(cè)定,林帶背風(fēng)而能夠提高土壤濕度27%以上。
四是防護(hù)林帶既能改變小氣候條件,又能保水保肥,從而有力地促進(jìn)了種植業(yè)的增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。以小麥為例,畝投入人工、機(jī)具、籽種、化肥等費(fèi)用50多元,產(chǎn)量可提高30%左右。
三、工程建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)
一是政府重視是搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)是涉及千家萬戶農(nóng)民的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),組織難度大,實(shí)施困難多,必須依靠政府的高度重視。
二是機(jī)制創(chuàng)新是搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的根本措施。只有創(chuàng)新機(jī)制,明晰產(chǎn)權(quán),把農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)民的切身利益結(jié)合在一起,才能真正從根本上激發(fā)廣大群眾建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。
三是項(xiàng)目啟動(dòng)是引導(dǎo)群眾建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)最有效的方法。要使農(nóng)田林網(wǎng)能夠得到快速發(fā)展,就是要有效利用了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、通道綠化等項(xiàng)目資金,推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
四是科技和法制是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)必不可少的保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)離不開科技,鞏固農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)成果離不開依法治林。在農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中,積極發(fā)揮林業(yè)技術(shù)人員的作用,充分依靠科技,大力推廣先進(jìn)實(shí)用造林技術(shù),提高了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。公務(wù)員之家
四、存在主要問題
縣現(xiàn)有林網(wǎng)中需更新改造的過熟林10.8萬畝、成熟林12.5萬畝,需完善的殘次林面積4.7萬畝。
五、“十二五”工程建設(shè)設(shè)想和建議
一是研究制定《縣推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想,提出建設(shè)目標(biāo),制定政策措施,加大政策推動(dòng)力度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。
二是將農(nóng)田林網(wǎng)作為保護(hù)農(nóng)田、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施,納入林業(yè)工程序列,實(shí)行工程化管理。
三是建議國(guó)家和省有關(guān)部門加大農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)投入力度,結(jié)合貸款貼息、造林補(bǔ)助等手段,吸引各類社會(huì)主體參與農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),逐步形成多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制,使農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)入新的建設(shè)時(shí)期。