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赴甘南縣興十四村學(xué)習(xí)考察報(bào)告

單位：***

3月20至23日地委組織部、地區(qū)農(nóng)委組織全區(qū)農(nóng)村基層干部赴甘南縣音河鎮(zhèn)興十四村學(xué)習(xí)考察，全區(qū)共有100余名基層干部參加。加區(qū)由副區(qū)長***帶隊(duì)，共計(jì)19人參加了學(xué)習(xí)考察活動。學(xué)習(xí)考察后，所有參加培訓(xùn)的同志一致反映不虛此行，感觸頗深，深受教育和啟發(fā)。普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)考察活動雖然只有短短的2天時(shí)間，但內(nèi)容豐富，既有學(xué)習(xí)又有參觀，既有感性認(rèn)識又有理性認(rèn)識，既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)又找到了差距，達(dá)到了預(yù)期的效果，對促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)將起到非常重要的作用。

一、學(xué)習(xí)考察經(jīng)過

兩天中，考察人員分別聆聽了興十四村黨總支書記、富華集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理付華廷及興十四村村委會主任、副主任、富華集團(tuán)兩位副總經(jīng)理等5位創(chuàng)業(yè)者所做的精彩報(bào)告；走訪了部分農(nóng)戶；參觀了興十四村展覽館、別墅小區(qū)、萬畝人工林、正在建設(shè)中的項(xiàng)目工地、規(guī)范化的機(jī)耕隊(duì)、農(nóng)田水利化建設(shè)、十五公里防洪堤壩等；地委黨校副校長鄒世龍給大家系統(tǒng)地講授了新農(nóng)村建設(shè)中的一些理論和相關(guān)問題；觀看了反映興十四村創(chuàng)業(yè)歷程的錄象片等。

二、興十四村的基本情況：

興十四村幅員面積3.3萬畝，其中耕地面積1.68萬畝，林地1.14萬畝，現(xiàn)有198戶，956人，企業(yè)員工1800余人。興十四村在腳踏一片荒原，住馬架子，吃返銷糧的艱苦環(huán)境下，經(jīng)過全體村民的頑強(qiáng)拼搏，在不沿江、不沿海、不通鐵路等不占地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的條件下，強(qiáng)抓機(jī)遇，大辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)以形成了以工業(yè)為支柱，農(nóng)工林牧副各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在全國率先步入了小康村，被譽(yù)為“龍江第一村”。2005年興十四村總資產(chǎn)達(dá)10億元，產(chǎn)值6.5億元，人均收入1.32萬元。

村民生活正向城市化邁進(jìn)。已蓋起100余棟設(shè)計(jì)新穎的花園式別墅；建起了文化宮、展覽館、衛(wèi)生所、圖書室、三星級賓館等，村里主要道路都鋪上了水泥路面，安上了路燈。電話、自來水、有線電視入戶率達(dá)100%，電腦已進(jìn)入部分農(nóng)戶家中。建起了全省一流的村級小學(xué)教學(xué)樓，小學(xué)生上學(xué)免費(fèi)，初高中的學(xué)生上下學(xué)設(shè)有專車接送，考上大中專院校的學(xué)生給予獎勵，村民享受醫(yī)療保險(xiǎn)和福利待遇，農(nóng)民實(shí)行了退休制等。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。全村只有2%的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，98%的人從事二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000萬元。土地耕作實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)田打井500多眼，全部實(shí)現(xiàn)噴灌化，旱能澆、澇能排，確保了農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。全村每年造林600—700畝，目前已植樹造林1.14萬畝，據(jù)測算目前每天增值10萬元，用興十四人的話說：一閉眼一睜眼掙10萬元！。由于堅(jiān)持植樹造林，近些年興十四村的生態(tài)環(huán)境得到改善，萬畝人工林被稱為興十四村的“綠色銀行”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。1983年以來，相繼建起了乳品廠、檸檬酸廠、甜蜜素廠、啤酒專用糖漿廠等30多家企業(yè)，組建了國家級大型企業(yè)集團(tuán)——富華集團(tuán)，其中控股的華冠科技股份公司成為全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)板塊上市公司。目前企業(yè)產(chǎn)品銷往海內(nèi)外。

三、興十四村的發(fā)展給我們帶來的感受和思考

這次考察，讓我們親眼看到“龍江第一村”的風(fēng)采，身臨其境，我們自嘆不如，心理反差巨大。同時(shí)我們也看到了未來新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，給予我們無限的遐想，更激發(fā)了建設(shè)好我區(qū)新農(nóng)村的干勁和信心。通過學(xué)習(xí)我們從不同側(cè)面了解到興十四村人艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，致富爭先的精神。從興十四村人對付華廷同志的敬仰及人格魅力的表述和一個(gè)個(gè)鮮活的事例中，我們感受到一心為民，無私奉獻(xiàn)，永爭一流，超前奮進(jìn)的付華廷精神。我們認(rèn)為興十四村能夠發(fā)展到今天，能成為“龍江第一村”，關(guān)鍵在于以下幾方面：

1、有一個(gè)好的帶頭人。1972年，23歲的付華廷當(dāng)上了村黨支部書記。在他的帶領(lǐng)下開荒種地、請專家搞玉米深加工、辦乳品廠、養(yǎng)豬廠、飼料廠、植樹造林等等，辦了30多家企業(yè)。當(dāng)初為了解決吃飯問題，付華廷想必須多開荒、多種地。為了提高效率，他想買一臺拖拉機(jī)，但是當(dāng)時(shí)買拖拉機(jī)是要指標(biāo)的，沒有指標(biāo)付華廷就購買拖拉機(jī)零部件，把拖拉機(jī)零部件一件件背回村里，再在村里找懂點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的人硬是組裝了興十四村第一臺拖拉機(jī)，當(dāng)年就開荒6000畝，提高效率50倍。為了解決玉米銷售難的問題，他跑到上海請專家，用真心、靠誠意把專家請到興十四村，成功地辦起了村里第一個(gè)企業(yè)——檸檬酸廠……。只讀過3年書的付華廷常說一句話：“共產(chǎn)黨人就要給老百姓辦實(shí)事、辦好事，不給老百姓辦實(shí)事、辦好事，那還叫共產(chǎn)黨人？！”付華廷任村黨總支書記已有33年多了。33年來，每次村黨總支換屆和村民委員會換屆，村里從不提候選人，每人只發(fā)一張白紙，公開“唱”票。而每次付華廷為首的村干部都是全票當(dāng)選。在民主測評時(shí)，付華廷的滿意率每次都是100%。付華廷一心為民，無私奉獻(xiàn)，把集體的事、百姓的事當(dāng)成自己家的事、自己的事去辦。招商引資政府獎勵個(gè)人的120多萬元他一分錢沒要，而且從每月工資3000元中拿出1600元支持村里小學(xué)辦教育。付華廷的事跡很多很多，每一個(gè)故事里都飽含了他的智慧、執(zhí)著追求、創(chuàng)業(yè)的艱辛和他一心為民，無私奉獻(xiàn)的高貴品格?？梢哉f沒有付華廷這樣的好帶頭人，就不可能有興十四的今天。

2、有一個(gè)好班子。興十四村的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清政廉潔，具有敢為人先的新觀念，每個(gè)班子成員都有搶抓機(jī)遇的觀念、競爭的觀念、不發(fā)展就是后退的觀念、適應(yīng)變革的開放觀念。都能敢挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，形成了比貢獻(xiàn)、講奉獻(xiàn)的氛圍。村委會副主任王振玲很有代表性的一句話是：“付總拿我當(dāng)人，我不能做鬼”，如果借工作之機(jī)撈取好處、摟錢對不起付總，更對不起鄉(xiāng)親們！村委會的每個(gè)成員和集團(tuán)的老總們都是這樣想的，他們也是這樣要求自己的，更是這樣做的。

3、興企辦廠增加農(nóng)民收入。吃飽肚子并沒有使他們滿足。他們意識到，靠種地最多是個(gè)溫飽，興十四要想富就得辦企業(yè)掙錢。70年代末，村子里辦個(gè)罐頭廠，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的水果加工成罐頭。之后又辦起了酒廠、油廠、米面加工廠、農(nóng)機(jī)具修配廠等小企業(yè)。這些小企業(yè)每年都能掙個(gè)幾十萬。黨的十四屆三中全會后，他們開始搞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的辦企之路。1985年，建起了一座日處理19噸鮮奶的乳品廠，這是當(dāng)年全國第一家村辦乳品廠，投產(chǎn)當(dāng)年就盈利65萬元。嘗到辦企業(yè)的甜頭后，1988年，建立了甜蜜素廠，用玉米生產(chǎn)取代糖精的甜味添加劑。投產(chǎn)后，產(chǎn)品供不應(yīng)求；1994年，年產(chǎn)3000噸的檸檬酸廠，在興十四村落成?，F(xiàn)在他們生產(chǎn)的檸檬酸產(chǎn)品已暢銷日、美等國家。1996年興十四又利用檸檬酸廠的廢渣和作物秸稈，建起年產(chǎn)5萬噸的飼料廠；之后又建成啤酒專用糖漿廠等35家企業(yè)，組建了大型企業(yè)集團(tuán)———富華集團(tuán)，形成了生物工程、精細(xì)化工、畜禽飼料、乳制品等4大系列、100多個(gè)品種，其中有6項(xiàng)高科技產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。由于龍頭企業(yè)的拉動，不僅解決了周邊農(nóng)民長期面臨的賣糧難問題，還增加了農(nóng)民的收入。興十四村和周邊村屯的玉米，富華集團(tuán)以每公斤高出國家收購價(jià)2分錢的價(jià)格全部包銷。興十四村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)收入只占全村總收入的5%，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)收入都分別占到38%和57%。

4、依靠科技進(jìn)步帶領(lǐng)農(nóng)民致富。村辦企業(yè)越來越多，但是付華廷和村黨支部成員清醒的認(rèn)識到，靠村里人的文化基礎(chǔ)，已無法把握現(xiàn)代企業(yè)的管理和市場的變化發(fā)展，必須借助“外腦”。興十四以10萬到20萬的年薪從哈爾濱、上海、浙江等地聘請了26位專家作科技顧問，投資60萬元在村里建起了兩座小別墅，供專家居住，使興十四村辦企業(yè)形成以生物工程產(chǎn)品和精細(xì)化工產(chǎn)品為主的高科技產(chǎn)品系列，多項(xiàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。富華集團(tuán)的高級管理人員和技術(shù)人員來自全國各地，富華集團(tuán)還拿出上百萬元，選派幾十人到大專院校培訓(xùn)進(jìn)修。現(xiàn)在在富華集團(tuán)工作的中高級技術(shù)人員有60多人。

5、堅(jiān)持以人為本，搶抓發(fā)展機(jī)遇。興十四人能夠做到走一步、看三步、謀劃十步。對信息掌握的快，反應(yīng)的快，善于把握機(jī)遇。只要認(rèn)準(zhǔn)的事，經(jīng)班子研究決定后，馬上就干。興十四村上馬的企業(yè)沒有拖泥帶水的，基本都是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年生產(chǎn)，當(dāng)年出產(chǎn)品，創(chuàng)造了興十四一個(gè)又一個(gè)奇跡。他們善于研究國家的政策導(dǎo)向，積極上馬和爭取國家支持的項(xiàng)目，抓住了一次次的發(fā)展機(jī)遇。從攢錢辦企業(yè)、貸款辦企業(yè)到聯(lián)合辦企業(yè)再到國際貿(mào)易、資本運(yùn)營，興十四村人以超前的思維、機(jī)遇的把握和高效率的工作贏得了機(jī)會和發(fā)展。已有26名碩士、博士等高學(xué)歷、高職稱的科技人才來富華集團(tuán)工作。有了人才、技術(shù)和資金，興十四村開始駛上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。現(xiàn)在興十四已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“四化”：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。35家企業(yè)多以玉米精深加工為主；農(nóng)區(qū)工業(yè)化，全村98%農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品加工；農(nóng)村住宅別墅化，80%農(nóng)民住上了20多萬的別墅；多數(shù)農(nóng)民非農(nóng)化。98%農(nóng)民不種地，2004年，興十四村全體村民實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非。興十四村富了，僅有2%的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其他人員均在村辦企業(yè)工作。全村116戶村民都住進(jìn)了花園別墅，有線電視、電話入戶率100%。村民實(shí)行退休制和公費(fèi)醫(yī)療，60歲以上的老人供給200斤大米，100斤白面，另外每月還享受80元的生活補(bǔ)貼。

四、對我區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

通過這次學(xué)習(xí)考察，使我們感覺到興十四村在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中起到了模范帶頭作用，他們利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展高科技產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，走出了一條農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的成功之路，提前實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，進(jìn)入了小康社會。興十四村的很多做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為把我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作做好，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、要選好農(nóng)村致富帶頭人。從興十四村的發(fā)展歷程我們清晰地認(rèn)識到：沒有付華廷就沒有興十四團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的好班子；沒有付華廷就沒有興十四的今天。我區(qū)的農(nóng)村干部中就缺少付華廷式的英雄人物，缺少“一心為民，無私奉獻(xiàn)，永爭一流，超前奮進(jìn)”的好帶頭人，所以我們要在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)像付華廷式的農(nóng)村帶頭人，把能想事、能干事、能干成事的人選拔出來，給予他們施展才華的機(jī)會，讓他們發(fā)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民盡快致富。

2、要建設(shè)一個(gè)好班子。農(nóng)民要致富，關(guān)鍵在支部，一個(gè)好班子，帶富一方人。新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)，與農(nóng)村基層班子的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。要加強(qiáng)對村干部的選拔、培養(yǎng)和管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，形成“能人治村”的良好局面。要改革選任方式，選好村干部。選準(zhǔn)用好村干部，必須引入競爭機(jī)制，探索一條公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人新途徑。要給村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動社會各方人員參與公開競爭村干部崗位的積極性，從而切實(shí)選拔“四強(qiáng)式”農(nóng)村青年擔(dān)任村干部，也可從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀干部到村任職，為農(nóng)民群眾致富奔小康找到領(lǐng)路人。同時(shí)，還要著眼長遠(yuǎn)，建立村后備干部隊(duì)伍。要把以“親民、為民、富民”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動納入新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

3、要堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)化的拉動，農(nóng)業(yè)不可能快速發(fā)展，農(nóng)村不可能實(shí)現(xiàn)小康，農(nóng)民不可能過上和城里人一樣的生活。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。要依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)，走工業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的集約化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。

4、要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，發(fā)展是核心。因此，必須大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織“有錢辦事”的問題。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，納入到黨組織和鄉(xiāng)、村干部的年度目標(biāo)考核，要層層建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子其他成員相互配合的責(zé)任制，使廣大黨員干部自覺增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。二是理清發(fā)展思路。思路決定出路，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，必須理清工作思路，選準(zhǔn)突破口，找到切入點(diǎn)。要按照結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步擬定村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，通過走多樣化的道路，用工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)化培育特色，壯大規(guī)模、打造品牌、開拓市場，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。三是強(qiáng)化工作措施。眾人拾柴火焰高。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)必須采取上下聯(lián)動的措施。要大規(guī)模開展結(jié)對幫扶活動，組織機(jī)關(guān)、企事單位黨組織結(jié)對幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織，強(qiáng)化管理、考核措施，明確“不達(dá)標(biāo)不脫鉤”的工作要求。幫扶單位結(jié)合各村實(shí)際，大力開展扶志、扶計(jì)、扶資、扶智活動，使我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，徹底消滅“空殼村”。

5、要圍繞資源優(yōu)勢抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是農(nóng)業(yè)方面。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)一步合理布局，壓縮秋菜種植面積，增加春夏菜保護(hù)地面積，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，種植適應(yīng)我區(qū)特點(diǎn)的時(shí)令蔬菜品種，大力發(fā)展商品薯基地，增加訂單農(nóng)業(yè)，保證綠色種植面積。二是畜牧業(yè)方面。實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現(xiàn)有的草場資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款和發(fā)展資金，使全區(qū)的畜牧發(fā)展逐漸形成規(guī)模。三是利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行招商引資，興辦企業(yè)，培育財(cái)源，壯大農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)。四是土地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民收入。

6、要統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)地、科學(xué)地推進(jìn)新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，從農(nóng)民最關(guān)心的問題上抓起，科學(xué)地制定新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。搞好試點(diǎn)鄉(xiāng)、村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃建設(shè)；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的投入，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)；采取多種措施提高農(nóng)民素質(zhì)，積極培育有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；完善社會保障體系，打造服務(wù)型政府。經(jīng)過努力把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為“功能分區(qū)日趨合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、個(gè)性特色突出、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民生活達(dá)到小康水平”的社會主義新農(nóng)村?！?/p>