鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
時間:2022-11-24 08:56:30
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一、總則
(一)編制目的
為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作機制,加強火情預(yù)警監(jiān)測,規(guī)范火災(zāi)處置程序,確保我鎮(zhèn)在處置森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、指揮有方、撲救有力,最大限度地減少森林火災(zāi)及財產(chǎn)損失和人員傷亡,保護森林資源,維護生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、(省森林防火條例》、《省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉〉以及《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)對工作。
(四)工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行行政村首長負(fù)責(zé)制和“分級負(fù)責(zé)、屬地管理’’的原則,落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置措施。
2.協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部及其成員單位按照各自職責(zé),依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù),密切協(xié)作,快速反應(yīng),積極應(yīng)對,形成合力。
3.科學(xué)撲救,以人為本。建立以半專業(yè)撲火隊伍為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動的撲火機制,把保障人民的生命安全作為首要任務(wù),加強重要設(shè)施和居民點的安全防范,努力避免人員傷亡,減少災(zāi)害損失。
(五)災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
二、組織指揮體系
(一)鎮(zhèn)森林防火指揮部
1.組成人員
指揮長:鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
常務(wù)副指揮長:鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長
副指揮長:鎮(zhèn)人武部部長
成員由鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防火工作,指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林技站,負(fù)責(zé)指揮部日常工作。
村(居)委會根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)組織、調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)的森林防火工作。
(二)撲火前線指揮部
森林火災(zāi)撲救工作由屬地村(居)委會森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨村(居)的森林火災(zāi)撲救工作,由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮,鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。必要時,鎮(zhèn)森林防火指揮部根據(jù)撲救工作需要成立臨時撲火前線指揮部或組成由鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)該村(居)責(zé)任區(qū)的鎮(zhèn)黨政班子成員為組長、相關(guān)人員為成員的火災(zāi)撲救督導(dǎo)組。
火災(zāi)發(fā)生地村(居)委會根據(jù)火情態(tài)勢和撲火工作需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立臨時撲火前線指揮部,明確現(xiàn)場指揮人員,參加撲火的單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
(三)專家組
森林防火指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家組,對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
三、預(yù)警和信息報告
(一)預(yù)警
1.預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
2.預(yù)警
林業(yè)部門和氣象部門應(yīng)加強會商,制作森林火險預(yù)警信
息,通過預(yù)警信息平臺和電視、手機短信等多渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾。
必要時,鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部向村(居)委會森林防火指揮機構(gòu)預(yù)警信息,提出工作要求。
3.預(yù)警響應(yīng)
(1)當(dāng)藍(lán)色預(yù)警信息后,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:加強值班調(diào)度和火情監(jiān)測;森林防火重點期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火;加強森林防火宣傳和野外用火管理;縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檢查森林防火物資、裝備完好情況,做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。
(2)當(dāng)黃色預(yù)警信息后,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部加強值班調(diào)度和檢查督促,并有一名以上副指揮長在崗待命;巡山護林員加強森林防火宣傳和巡查,鎮(zhèn)村干部深入所包干責(zé)任片區(qū)督查,嚴(yán)格控制野外用火;適時派出工作組深入基層檢查督促,落實森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施;鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
(3)當(dāng)橙色預(yù)警信息后,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:預(yù)警信息平臺和電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體在橙色預(yù)警信號的同時,應(yīng)加強森林防火宣傳,播放森林防火公益廣告;森林防火重點期內(nèi),鎮(zhèn)人民政府依據(jù)縣人民政府森林防火禁火令,停止煉山等野外特殊用火審批,全面禁止一切野外用火;鎮(zhèn)人民政府適時派出工作組深入林區(qū)村(居)開展森林防火督查。鎮(zhèn)人民政府布置力量設(shè)崗加哨,加強防火檢查;鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)當(dāng)紅色預(yù)警信息后,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部應(yīng)召集鎮(zhèn)氣象服務(wù)站等有關(guān)部門,分析森林火險形勢,研究應(yīng)對措施;公安派出所會同有關(guān)部門及時組織開展專項行動,嚴(yán)查野外違規(guī)用火,加大森林火災(zāi)案件的查處力度,并及時向社會公布;鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部適時派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導(dǎo);鎮(zhèn)人民政府應(yīng)布置大量防火力量到重要區(qū)域,嚴(yán)防死守;鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進(jìn)入一級戰(zhàn)備狀態(tài)。
(二)火情監(jiān)測
利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心、省氣象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告,通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、高山嘹望、地面巡護等形式,構(gòu)建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),密切監(jiān)視火情動態(tài)。
(三)氣象服務(wù)
鎮(zhèn)氣象主信息服務(wù)站及時跟蹤縣級以上的天氣預(yù)報,及時提供氣象信息服務(wù),并依據(jù)天氣趨勢制訂方案,必要時報告請求實施人工影響天氣作業(yè),為降低森林火險等級和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。
(四)信息管理
1.歸口管理
森林火災(zāi)信息由鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部辦公室歸口管理,嚴(yán)格按規(guī)定的時限和程序上報。
2.信息報告
鎮(zhèn)人民政府和村(居)委會森林防火指揮部應(yīng)按照“有火必報”的要求,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息。對以下森林火災(zāi)信息,鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部核準(zhǔn)后應(yīng)立即以上向縣人民政府森林防火指揮部報告,同時通報有關(guān)部門:地區(qū)交界處的森林火災(zāi);造成人員死亡或重傷的森林火災(zāi);過火森林面積超過40公頃的森林火災(zāi);威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi);發(fā)生在省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi);超過12個小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);需要省市縣支援撲救的森林火災(zāi);其他需要報告的森林火災(zāi)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照“分級響應(yīng)、屬地為主”的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮部和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時間采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),分別由鎮(zhèn)或請求縣人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),分別請求市縣或省人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮;必要時,可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整,嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制。
(二)響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,各村(居)委會根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
1.撲救火災(zāi)
立即就近組織村級撲火應(yīng)急隊、鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊趕赴現(xiàn)場
處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時,請求縣森林消防專業(yè)隊、公安消防大隊、武警中隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量,必要時向縣市人民政府森林防火指揮部申請調(diào)動省武警森林部隊、省航空消防飛機、其它設(shè)區(qū)市縣專業(yè)森林消防隊參與撲救。各撲火力量在撲火前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實撲救責(zé)任。撲火前線指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火隊伍在行進(jìn)、撲火過程中的人身安全。不得動員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。
2.轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,及時采取有效阻火措施,開設(shè)防火隔離帶,制定緊急疏散方案,落實責(zé)任人,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地疏散人民群眾,確保人身安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保人民群眾“衣、食、住”的基本保障和必要的醫(yī)療保障。
3.醫(yī)療救治
火災(zāi)發(fā)生要積極開展醫(yī)療救治工作,迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,重傷員實施異地救治。鎮(zhèn)衛(wèi)生院視情況組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治,或派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。
4.善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
5.保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時,迅速調(diào)集鎮(zhèn)半專業(yè)隊,通過開設(shè)防火隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
6.后勤與治安
森林火災(zāi)發(fā)生鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)撲火后勤保障。鎮(zhèn)人民政府組織人員運送火災(zāi)現(xiàn)場所需的撲火機具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資,優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。撲火機具、器材、設(shè)備等物資火災(zāi)發(fā)生地不足時,請求由縣人民政府森林防火指揮部調(diào)集,并確定專人負(fù)責(zé),確保撲火物資安全、快速到達(dá)指定地點。必要時,在火災(zāi)發(fā)生地實行局部交通管制,嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場所加強治安巡邏,維護社會穩(wěn)定。
7.信息
通過鎮(zhèn)人民政府授權(quán)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會和設(shè)立專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等方式途徑,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。內(nèi)容包括起火時間、地點、過火面積、損失、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究等情況。
8.火場清理
森林火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收達(dá)到無火無煙并報現(xiàn)場指揮員批準(zhǔn)后,火場看守人員方可撤離。
9.應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
(三)鎮(zhèn)級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,報請縣級層面應(yīng)對工作設(shè)定V級、IV級、III級、II級、I級五個響應(yīng)等級,其中V級最低,I級最高。
1.V級響應(yīng)
(1)啟動條件:發(fā)生重傷1人以上、3人以下尚未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生在重點地區(qū)3小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生在重點時段12小時或其它時段24小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生在其它危險性較大或影響較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的,由縣森林防火指揮部啟動V級響應(yīng)。
(2)響應(yīng)措施:鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)
急狀態(tài),立即向鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部指揮長或副指揮長報告火情,加強撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度,及時火災(zāi)相關(guān)信息;督促火災(zāi)發(fā)生地村(居)森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人親赴一線指揮,調(diào)動鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊、村級撲火應(yīng)急分隊參加撲救工作;請求縣人民政府森林防火指揮部調(diào)集其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊支援。必要時申請調(diào)動省航空消防飛機、省武警森林部隊和相鄰縣專業(yè)森林消防隊支援;根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。
2.IV級響應(yīng)
(1)啟動條件:發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下、尚未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生在重點地區(qū)6小時內(nèi)未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生在重點時段24小時或者其他時段36小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生其他危險性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的,報請縣人民政府森林防火指揮部啟動IV級響應(yīng)。
(2)響應(yīng)措施:鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部及時組織火情
會商,分析火險形勢,研究火災(zāi)撲救措施,及時火災(zāi)相關(guān)信息;請求縣人民政府森林防火指揮部派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,及時按程序調(diào)集鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊,必要時申請武警森林部隊、航空消防飛機支援。根據(jù)需要請派出醫(yī)療工作組現(xiàn)場開展醫(yī)療救助;全力做好天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù),根據(jù)氣象條件配合開展人工影響天氣作業(yè)。
3.III級響應(yīng)
(1)啟動條件:發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10
人以上50人以下,尚未撲滅明火的較大森林火災(zāi);發(fā)生在重點地區(qū)24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生在重點時段48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生危險性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時,請求縣人民政府森林防火指揮部啟動III級響應(yīng)。
(2)響應(yīng)措施:根據(jù)需要請求縣人民政府森林防火指揮部成立縣撲火前線指揮部,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救護、應(yīng)急保障、信息、社會穩(wěn)定等工作組。
指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案,及時調(diào)動有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作;鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)工作組現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。必要時,向縣人民政府森林防火指揮部申請武警森林部隊、航空消防飛機、其他設(shè)區(qū)市、縣專業(yè)森林消防隊支援;根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作;加強氣象保障服務(wù),積極要求人工影響天氣作業(yè);組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,實施局部交通管制,保障應(yīng)急通信、電力和交通運輸暢通;協(xié)助配合新聞媒體加強撲救火災(zāi)宣傳報道,做好輿論導(dǎo)向。
4.Ⅱ級響應(yīng)
(1)啟動條件:森林火災(zāi)初判為重大森林火災(zāi);發(fā)生在重點地區(qū)48小時、重點時段72小時,尚未撲滅明火的森林火災(zāi);發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備,可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時,請求縣人民政府森林防火指揮部啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。
(2)響應(yīng)措施:鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部應(yīng)立即成立撲火前線指揮部,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息、社會穩(wěn)定等工作組。
鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)人率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮,必要時請求縣政府領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮;調(diào)動所有有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作,根據(jù)需要請求更上級人民政府森林防火指揮部要求省人民政府森林防火指揮部調(diào)派武警森林部隊和航空護林飛機及其他設(shè)區(qū)市縣專業(yè)森林消防隊等撲火力量予以支援;迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾,做好人員安置和傷員救治工作,維護社會穩(wěn)定;組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,實行局部交通管制,保障應(yīng)急通信、電力和交通運輸暢通;加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護,防止次生災(zāi)害;加強氣象保障服務(wù),積極協(xié)助配合人工影響天氣作業(yè);加強輿情分析,及時森林火災(zāi)信息,統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
5.I級響應(yīng)
(1)啟動條件:森林火災(zāi)初判為特別重大森林火災(zāi);嚴(yán)重威脅城區(qū)、居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備,損失特別巨大,影響國土安全和社會穩(wěn)定。符合上述條件之一時,鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告,啟動I級響應(yīng)。
(2)響應(yīng)措施:請求縣人民政府應(yīng)立即向市人民政府或市人民政府森林防火指揮部報告,請按市I級響應(yīng)成立市撲火現(xiàn)場總指揮部,按市撲火現(xiàn)場指揮部要求迅速開展撲救工作;請求縣人民政府調(diào)動本縣所有有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。申請調(diào)動省航空護林飛機、省武警森林部隊及其他設(shè)區(qū)市縣專業(yè)森林消防隊支援,必要時申請調(diào)動駐潯、駐省部隊支援;迅速轉(zhuǎn)移受威脅的群眾,做好人員安置和醫(yī)療救治工作和后勤保障,維護社會穩(wěn)定;組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,實行周邊交通管制,保障應(yīng)急通信、電力和交通運輸暢通;對重要目標(biāo)物和重大危險源實行重點布防,防止次生災(zāi)害;做好氣象保障服務(wù),適時組織人工影響天氣作業(yè);認(rèn)真分析輿情,及時森林火災(zāi)信息,統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作;根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。
五、后期處置
(一)火災(zāi)調(diào)查評估
火災(zāi)發(fā)生后林業(yè)工作站應(yīng)會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評估,向鎮(zhèn)地人民政府和上級林業(yè)主管部門提交評估報告。較大森林火災(zāi)由縣林業(yè)局會同有關(guān)部門進(jìn)行初步調(diào)查評估,報告縣人民政府森林防火總指揮部。重大、特別重大的森林火災(zāi)報請省里直接進(jìn)行調(diào)查評估。
(二)工作總結(jié)
火災(zāi)發(fā)生地人民政府森林防火指揮部應(yīng)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。較大、重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向縣人民政府上報火災(zāi)事故調(diào)查報告,重大、特別重大的森林火災(zāi)事故調(diào)查報告由縣森林防火指揮部抄報省人民政府森林防火總指揮部。
(三)獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)《省森林防火條例》、《市森林防火行政首長負(fù)責(zé)制實施辦法》和《縣森林防火行政首長負(fù)責(zé)制實施辦法》以及《鎮(zhèn)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制實施辦法》對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表揚和獎勵,對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
六、綜合保障
(一)隊伍保障
撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊等受過專業(yè)訓(xùn)練的撲火力量為主,村級撲火應(yīng)急隊為輔,必要時可按程序請求省武警森林部隊、航空消防飛機、其他設(shè)區(qū)市縣專業(yè)森林消防隊、當(dāng)?shù)伛v軍、民兵預(yù)備役部隊等力量協(xié)助撲救工作。各種撲火力量應(yīng)接受當(dāng)?shù)厣址阑饟浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一指揮,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
跨區(qū)域調(diào)動專業(yè)森林消防隊執(zhí)行撲火任務(wù),鎮(zhèn)人民政府或其森林防火指揮部申請,由縣人民政府森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要,下達(dá)支援調(diào)動命令,受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。支援的半專業(yè)森林消防隊服從統(tǒng)一的調(diào)度。
請求調(diào)動武警森林部隊或其他設(shè)區(qū)縣專業(yè)森林消防隊增援撲火,由縣人民政府或其森林防火指揮部逐級申請,由省人民政府森林防火總指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。
調(diào)動當(dāng)?shù)伛v軍、民兵預(yù)備役部隊等力量執(zhí)行撲火任務(wù),由市人民政府森林防火指揮部分別會商縣人武部、武警中隊、縣公安消防大隊等,按有關(guān)規(guī)定程序組織實施。
(二)運輸保障
增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主,特殊情況由鐵路部門負(fù)責(zé)組織實施。森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時,依法免收高速公路和收費公路通行費,在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
(三)航空消防飛機保障
根據(jù)鎮(zhèn)人民政府或森林防火指揮部申請,縣森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢或撲火工作需要,向上級人民政府森林防火總指揮部申請調(diào)動航空消防飛機參與撲救森林火災(zāi),省人民政府森林防護總指揮部根據(jù)撲火工作需要批準(zhǔn),具體實施由省航空護林站負(fù)責(zé)。
(四)通信與信息保障
應(yīng)建立健全鎮(zhèn)、村(居)與火場森林防火應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮系統(tǒng)。電信、移動、聯(lián)通等通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。充分利用林業(yè)、氣象等部門提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。
(五)物資保障
加強鎮(zhèn)森林防火物資儲備庫建設(shè),儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資,用于支援各地?fù)浠鹦枰?。?zhèn)人民政府森林防火指揮部根據(jù)森林防火工作需要,建立本級森林防火物資儲備庫,按照省、市、縣物資儲備要求,配足撲火物資。
(六)資金保障
鎮(zhèn)人民政府將森林防火經(jīng)費納入財政預(yù)算,鎮(zhèn)財政要留足森林防火“鎮(zhèn)長預(yù)備金”,以備撲救重大森林火災(zāi)以上等突發(fā)性事件支出需要。處置森林火災(zāi)所需資金,按《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)財力保障規(guī)定執(zhí)行。
(七)培訓(xùn)與演練
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室工作人員和鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊員、村級應(yīng)急撲火隊員、巡山護林員、林業(yè)種植大戶每年必參加縣里的撲火演練。通過演練,熟練掌握本應(yīng)急預(yù)案的各個環(huán)節(jié),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力,完善應(yīng)急機制。
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