縣司法局三重一大管理實(shí)施方案
時(shí)間:2022-05-09 08:48:17
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為加強(qiáng)對(duì)司法行政系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)(以下簡稱“三重一大”事項(xiàng))的監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“三大一重”事項(xiàng)監(jiān)督管理的實(shí)施意見》精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、“三重一大”決策制度
“三重一大”集體決策制度是指:凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用(簡稱“三重一大”),必須由集體討論作出決定。
二、“三重一大”事項(xiàng)
(一)重大決策的內(nèi)容范圍
1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)指示及重大決策、部署。
2、需要向上級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告的事項(xiàng)。
3、貫徹落實(shí)縣委、縣政府重要會(huì)議精神及有關(guān)部署和要求。
4、本支部黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大決策。
5、涉及全局性的重要改革舉措、工作目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)劃。
6、本單位內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題及重大突發(fā)性事件、群體性事件的應(yīng)對(duì)和處置。
7、組織干部職工外出考察、學(xué)習(xí)。
8、與干部職工切身利益密切相關(guān)的重大問題。
9、應(yīng)當(dāng)提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的其他事項(xiàng)。
(二)重要干部任免內(nèi)容范圍
1、科級(jí)后備干部的推薦。
2、股級(jí)干部的任免職務(wù)建議。
3、一股干部的輪崗交流、調(diào)整變動(dòng)。
4、干部職工年度考核、獎(jiǎng)懲以及推優(yōu)評(píng)先的確定。
(三)重要項(xiàng)目安排的內(nèi)容范圍
1、本單位承擔(dān)實(shí)施的重大工程和重要項(xiàng)目的安排。
2、本單位大額固定資產(chǎn)的購置。
3、本單位經(jīng)費(fèi)根據(jù)縣政府安排的年初預(yù)算、半年調(diào)整預(yù)算和年底決算,及時(shí)向班子成員、集體通報(bào)有關(guān)使用情況。
(四)大額度資金使用的內(nèi)容范圍
1、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用,大額辦公經(jīng)費(fèi)(固定支出除外)開支,重大活動(dòng)及會(huì)議經(jīng)費(fèi)的開支在5千元以上的。
2、固定資產(chǎn)的購置(批量采購10000元以上,單項(xiàng)采購5千元以上)的事項(xiàng)。
3、掛鉤聯(lián)系村的資金扶持事項(xiàng)。
4、其他大額資金的安排使用。
三、“三重一大”集體決策原則、實(shí)施和程序
(一)“三重一大”集體決策原則
根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,由會(huì)議集體討論作出決定。
(二)“三重一大”集體決策的實(shí)施
1、重大決策
涉及重大決策事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)決策內(nèi)容,由負(fù)責(zé)經(jīng)辦的股室提出初步設(shè)想和意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意,經(jīng)深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見后,提交會(huì)議集體討論后作出決策。
2、重要干部任免
嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》和組織、人事部門的有關(guān)規(guī)定,對(duì)于科級(jí)后備干部推選,若組織部門有相關(guān)要求和程序,按照組織部門的要求和程序辦理,若無具體要求,在民主推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)支委會(huì)討論確定推薦人選;對(duì)于本系統(tǒng)股級(jí)干部的任免,要通過局長辦公會(huì)討論確定后,報(bào)人事部門批復(fù)。對(duì)于一般干部輪崗交流、調(diào)整變動(dòng)需經(jīng)過局長辦公會(huì)集體討論確定。對(duì)于本單位干部職工工作年度考核、獎(jiǎng)懲以及推優(yōu)評(píng)先的確定,需在民主推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)局長辦公會(huì)和支委會(huì)議集體討論確定推薦人員,報(bào)人事、組織或有關(guān)部門批復(fù)。
3、重大項(xiàng)目安排
重大項(xiàng)目的安排必須由負(fù)責(zé)經(jīng)辦的股室在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,提交局長辦公會(huì)或支委會(huì)集體討論決定。
4、其他“三重一大”事項(xiàng)需通過局長辦公會(huì)或支委會(huì)議集體討論研究決定。
(三)“三重一大”集體決策的程序
1、議題確定
會(huì)議議題由班子成員提出,根據(jù)議事規(guī)則和工作分工確定。支委會(huì)議的議題由支部書記確定,局長辦公會(huì)議的議題由局長確定,凡“三重一大”事項(xiàng),班子成員要事先溝通。列入會(huì)議討論的重要議題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,充分聽取各方面意見,涉及到重大項(xiàng)目投資、重大改革舉措、整體規(guī)劃等要事先進(jìn)行可行性研究,必要時(shí)可聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或?qū)<疫M(jìn)行評(píng)估、論證。屬重要干部任免事項(xiàng),事先嚴(yán)格按照規(guī)定的程序經(jīng)過民主推薦和組織考察。
2、會(huì)議通知
會(huì)議的時(shí)間、議題應(yīng)提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員和參加會(huì)議的有關(guān)人員,會(huì)議的有關(guān)材料同時(shí)送達(dá)。除特殊情況外,不得臨時(shí)改變議題。
3、會(huì)議人數(shù)
重大決策事項(xiàng)召開局長辦公會(huì)或支委會(huì)進(jìn)行研究,原則上班子成員(支委委員)須全部參加,若遇個(gè)別班子成員(支委委員)一段時(shí)間不在崗的情況下,須三分之二及以上的班子成員(支委委員)參加,才能召開。
4、議題討論
研究討論重要議題時(shí),要由議題提出人員或有關(guān)人員認(rèn)真全面地介紹議題的有關(guān)情況。與會(huì)人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé),充分發(fā)表自己的意見。研究多個(gè)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論。主持人要充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格遵守會(huì)議程序和規(guī)定,認(rèn)真聽取每名與會(huì)成員的意見,對(duì)于少數(shù)人的意見,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。
5、會(huì)議表決
會(huì)議討論決定的重要事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)行表決,表決可采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。研究推薦、提名和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決。表決事項(xiàng)以贊成票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過(其中,涉及干部人事事項(xiàng)的,執(zhí)行相關(guān)規(guī)定)。對(duì)意見分歧較大的事項(xiàng),如無時(shí)限要求,應(yīng)暫緩作出決定,待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后,下次再議決。所形成的決定涉及重要建設(shè)項(xiàng)目的,必須按工程建設(shè)程序和要求辦理。涉及干部任免的,按照干部管理權(quán)限及程序辦理。
6、決策實(shí)施
會(huì)議作出決議后,按照分工,明確實(shí)施的部門和負(fù)責(zé)人。對(duì)集體形成的決議,任何個(gè)人無權(quán)改變,個(gè)人或少數(shù)人有不同意見允許保留,也可按組織程序向上級(jí)反映,但在集體沒有重新改變決策前,必須無條件服從。如在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化,需要改變?cè)瓉淼募w決定,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議,做出新的決定,并按新的決定執(zhí)行。
四、主動(dòng)接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督
召開“三重一大”事項(xiàng)的決策會(huì)議時(shí),提前把會(huì)議的時(shí)間、討論的議題、決策的事項(xiàng)報(bào)告縣紀(jì)檢組。
五、“三重一大”事項(xiàng)的責(zé)任追究
凡不按規(guī)定的時(shí)間報(bào)告“三重一大”事項(xiàng),不接受紀(jì)工委、監(jiān)察分局監(jiān)督的,發(fā)現(xiàn)一次由縣第二紀(jì)工委、監(jiān)察分局書面責(zé)成其整改;發(fā)現(xiàn)兩次由縣紀(jì)委、監(jiān)察局通報(bào)批評(píng),計(jì)入年終考核;三次以上由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話,取消其紀(jì)檢監(jiān)察年終考核評(píng)先資格,對(duì)其單位涉及的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的,根據(jù)其事實(shí)、性質(zhì)及情節(jié),依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
1、“三重一大”事項(xiàng)決策不按規(guī)定事項(xiàng)、范圍、程序決策的,造成領(lǐng)導(dǎo)集體決策失誤的。
2、違反“三重一大”事項(xiàng)集體決策規(guī)定,個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)、化整為零使用大額度資金、拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策行為的。
3、向會(huì)議提供虛假情況造成錯(cuò)誤決策的,集體決策執(zhí)行不力或故意違規(guī)執(zhí)行,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的。
4、在“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行中,違反有關(guān)規(guī)定泄露有關(guān)秘密、個(gè)人隱私,給單位、社會(huì)組織和個(gè)人造成損失的。
5、在執(zhí)行決策中發(fā)現(xiàn)決策失誤或影響,能夠挽回?fù)p失或影響而不及時(shí)采取措施予以糾正的。
6、違反其他相關(guān)規(guī)定的。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室(所)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人。要將本制度的貫徹落實(shí)情況納入股室(所)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容,主動(dòng)支持和督促具體負(fù)責(zé)人開展工作,為制度貫徹執(zhí)行提供有力的組織保障。
2、嚴(yán)格執(zhí)行程序。凡列入決策的“三重一大”事項(xiàng)必須召開會(huì)議集體研究決定。
3、嚴(yán)格責(zé)任追究。各股室(所)都必須以高度負(fù)責(zé)的精神,如實(shí)按時(shí)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)情況,對(duì)隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)、不按時(shí)報(bào)、干擾或阻撓如實(shí)報(bào)告或請(qǐng)示的,將視情節(jié)輕重在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)弄虛作假,規(guī)避監(jiān)督的,要追究主要責(zé)任人責(zé)任;在決策過程中違反相關(guān)紀(jì)律要求,不按決策執(zhí)行而出現(xiàn)嚴(yán)重失誤,或造成重大損失,產(chǎn)生惡劣影響以及引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)矛盾的,將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)責(zé)任,對(duì)構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
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