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水生態(tài)環(huán)境建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。近年來，我局為加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，開展了城區(qū)河湖水系貫通、河道疏浚、打擊河湖非法采砂等工作，切實(shí)保護(hù)水環(huán)境，完善水生態(tài)功能。

一、實(shí)施工程建設(shè)

實(shí)施了一批水生態(tài)工程建設(shè)，修復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境。

1、城區(qū)水系貫通工程。圍繞彰顯濱湖水韻特色的目標(biāo)，按照“立足水利、跳出水利、放大水利”的工作思路，投資2.6億元，實(shí)施了城區(qū)河湖水系暢通工程，對早陳河、攔崗河、團(tuán)結(jié)河、大寨河等總長120公里的12條河道進(jìn)行了疏浚整治，完成土方1600萬方；建設(shè)城西翻水站、劉洼站等6座中型泵站和劉洼引河閘等5座控制閘，設(shè)計(jì)抽排流量80立方米/秒。工程在2014年6月全面完成。這些工程完成后，在提高城市防洪、排澇能力的同時，引洪澤湖水入城，讓水動起來、清起來、美起來，實(shí)現(xiàn)了提高水位、改善水質(zhì)、擴(kuò)大水體、打造水景、彰顯水韻的目標(biāo)。

2、污水處理工程。投資2.5億元，建成了城南、城北兩大污水處理廠，污水處理能力達(dá)到5.75萬噸（城南3.25萬噸/日，城北2.5萬噸/日），其中城南污水廠承擔(dān)濉河以南，老汴河以西老城區(qū)片和洪橋片的污水收集和處理，城北污水廠承擔(dān)濉河以北、老汴河以東片污水收集和處理，建設(shè)了6座提升泵站，鋪設(shè)污水管網(wǎng)120余公里。目前城南城北污水處理廠正常運(yùn)行處理污水。

對污水處理廠產(chǎn)生的污泥，我局委托南京大學(xué)環(huán)科所進(jìn)行鑒定，將兩個污水廠污泥交光大公司進(jìn)行無害化處理。

對污水處理廠的尾水，由華藍(lán)（設(shè)計(jì)）集團(tuán)有限公司進(jìn)行規(guī)劃、處理合格后，鼓勵環(huán)衛(wèi)、園林使用污水廠尾水。

3、城北污水處理廠擴(kuò)建工程。由于污水處理量的逐漸增大，城北污水廠滿足不了處理需求，正在對城北污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建，提高污水處理能力達(dá)到5萬噸/天，目前城北污水處理廠擴(kuò)建工程已開工建設(shè)。

4、河道截污工程。近兩年來，投資600余萬元，對城區(qū)濉河、汴河、團(tuán)結(jié)河實(shí)施了河道截污工程，改造截污口39處，將直接排入河道的污水截入污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，避免污水直接排入河道污水河道水質(zhì)。

5、城區(qū)雨污分流工程。投資4000萬，排查城區(qū)雨污分流現(xiàn)狀，制定詳細(xì)實(shí)施方案，實(shí)施污水管道19公里，目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃下半年啟動建設(shè)。

6、河道疏浚整治。城區(qū)，在前兩年完成城區(qū)河湖水系貫通工程的基礎(chǔ)上，因有生活污水、生產(chǎn)污水偷排入早陳河、東風(fēng)大溝，造成河道污染。2017年，啟動了東風(fēng)大溝、早陳河黑臭水體綜合整治工作。目前東風(fēng)大溝已完成了疏浚整治，對早陳河，制定了早陳河黑臭水體整治方案，已完成了河水抽排，河道清淤施工隊(duì)即將進(jìn)場施工，計(jì)劃6月底前全部完成綜合治理。

農(nóng)村，近三年來，對等30余條重點(diǎn)河道進(jìn)行疏浚整治，疏浚河道總長近300公里，并結(jié)合村莊環(huán)境整治，對村莊河塘進(jìn)行了整治，改善了農(nóng)村水環(huán)境。

二、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)

1、加強(qiáng)城區(qū)河道管護(hù)。在貫通河湖水系的基礎(chǔ)上，我局加強(qiáng)了對水環(huán)境的長效管護(hù)。城區(qū)水務(wù)管理處每天組織人員對城區(qū)河道上的漂浮物、河岸垃圾進(jìn)行清理、保潔。河水水質(zhì)不好時，啟動調(diào)水工程，對河道定期進(jìn)行換水，凈化水質(zhì)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù)。對農(nóng)村重點(diǎn)河道由專職河道管理所進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的河道由鄉(xiāng)政府和水務(wù)站進(jìn)行管理，落實(shí)了管護(hù)人員，加強(qiáng)河湖巡查，及時制止非法侵占河湖水域行為，對河堤上的非法碼頭、違章建筑物等進(jìn)行清理，對河面上的漂浮物定期進(jìn)行清理，以保護(hù)河道水環(huán)境。

3、打擊河湖非法采砂。今年以來，我縣持續(xù)加強(qiáng)對河湖的巡查、執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，特別是4月7日縣禁采辦成立以來，“禁采辦”共出動巡查執(zhí)法人員1400余人次，巡查總行程達(dá)2000余公里，盤查來往運(yùn)砂船只100余條，查扣采砂船15條、運(yùn)砂船12條，拆解采砂船8條；待拆18條，對涉砂人員依法采取刑事強(qiáng)制措施75人，摧毀非法采砂領(lǐng)域的黑惡勢力團(tuán)伙11個，清理濉河沿線非法碼頭40座。

三、加強(qiáng)水資源管理

緊扣“三條紅線”，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。

1、以規(guī)范管理為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。一是切實(shí)做好取水許可審批工作。以《行政許可法》、《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照《取水許可申請審批程序規(guī)定》，先申請，經(jīng)實(shí)地勘察，并根據(jù)已有的基礎(chǔ)資料進(jìn)行審查，竣工經(jīng)驗(yàn)收發(fā)放取水許可證后，用水戶才能取水。2017年未新審批取水許可，換發(fā)取水許可證5套。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)水價改革工作，對分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水情況進(jìn)行調(diào)查摸底，提出調(diào)查報(bào)告和初步意見，為今后農(nóng)業(yè)取水許可證發(fā)放工作做好準(zhǔn)備。三是嚴(yán)查違法取水案。2017年繼續(xù)加大執(zhí)法檢查和宣傳力度，封填非法鑿井2眼，查扣鑿井機(jī)具4臺套。

2、積極創(chuàng)建節(jié)水載體，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。一是與縣機(jī)關(guān)管理中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)的通知》，創(chuàng)建了縣水務(wù)局、縣農(nóng)委2家節(jié)水型機(jī)關(guān)，填補(bǔ)了我縣此項(xiàng)創(chuàng)建工作的空白。二是與市場監(jiān)督部門聯(lián)合開展水效能領(lǐng)跑者行動工作。三是積極籌備節(jié)水教育基地建設(shè)。計(jì)劃在博世科水務(wù)公司建設(shè)500平方米的節(jié)水教育基地。四是全面開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。今年創(chuàng)建節(jié)水載體5個。

3、嚴(yán)格區(qū)域用水總量控制，著力提升用水效率。一是繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理工作。依據(jù)《水法》實(shí)行用水總量控制和定額管理的規(guī)定，嚴(yán)格按照相關(guān)用水定額按季度開展了計(jì)劃用水單位用水計(jì)劃考核工作。對月用水量超500噸的用水戶列入計(jì)劃用水對象，提高用水效益。二是對居民用水，實(shí)行階梯水價。2016年4月出臺了《關(guān)于城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯水價制度的通知》，以年度用水量作為計(jì)算周期，設(shè)定三級水量階梯，第一階梯戶年用水量不超過192噸，第二階梯戶年用水量在192噸以上至288噸以下，第三階梯戶年用水量不超過288噸以上。階梯水價的標(biāo)準(zhǔn)分三級，第一級執(zhí)行基本水價為1.65元/噸，第二級執(zhí)行基本水價為2.28元/噸，第三級執(zhí)行基本水價為4.62元/噸，加上代收的水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)為各梯次最終到戶價格。三是狠抓計(jì)量設(shè)施安裝。要求使用自備水源的用水戶，必須安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控計(jì)量設(shè)施，今年安裝遠(yuǎn)程智能水表36塊。四是是編制中水回用規(guī)劃，為使污水處理廠的中水得到充分再利用，提升中水回用率，結(jié)合實(shí)際，我縣編制了污水處理廠中水回用規(guī)劃，擬將90%中水，運(yùn)用到環(huán)衛(wèi)、園林綠化、生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)用水。

4、實(shí)施水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，保障飲用水安全。一是實(shí)施成子湖水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，投資1.399億元，在成子湖水源地實(shí)施了取水口防護(hù)和攔污工程、標(biāo)志牌工程、視頻監(jiān)控工程，確保水源地萬無一失。二是出臺了水源地保護(hù)系列文件。為了加強(qiáng)水源地保護(hù)，縣政府出臺了《縣飲用水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《縣飲用水水源保護(hù)辦法》、《加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)管理的通告》、《縣飲用水源地保護(hù)管理實(shí)施方案》等水源地保護(hù)系列文件，確保飲用水源地保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是成立了水源地管理機(jī)構(gòu)。2016年11月10日，縣編委洪編[2016]35號《關(guān)于縣水利局安東河閘管理所增掛“縣成子湖水源地管理牌子”的批復(fù)》，明確由該單位負(fù)責(zé)成子湖水源地保護(hù)監(jiān)管監(jiān)管。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成齊抓共管的態(tài)勢?！犊h飲用水水源保護(hù)辦法》和《縣飲用水源地保護(hù)管理實(shí)施方案》均明確了水利、環(huán)保、水產(chǎn)、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)、交通、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供水企業(yè)的工作職責(zé)。

5、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)工業(yè)園管理，合理開發(fā)利用地下水。一是對各工業(yè)園區(qū)取水、排水進(jìn)行全面普查。二是鼓勵用水戶使用自來水，目前縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、常泗園已有112戶接通了自來水。三是逐步封填水井。用水戶接通自來水后，及時封填水井，先后封填了城風(fēng)金屬、美迪洋皮件、永達(dá)電源3眼水井。四是全面征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)。對自備水源的用水戶，責(zé)令其必須安裝遠(yuǎn)程智能水表，根據(jù)水量征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，逐步規(guī)范了各工業(yè)園區(qū)取用水和排水行為。

6、強(qiáng)化入河排污口管理，改善水體質(zhì)量。入河排污口管理是水資源保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，根據(jù)取水許可監(jiān)督的要求，11月1日至12月15日，對全縣各類排污口進(jìn)行全面登記造冊，全面掌握了入河排污口第一手資料，為強(qiáng)化水功能區(qū)管理、改善水環(huán)境質(zhì)量等水資源保護(hù)工作提供依據(jù)。

7、加強(qiáng)水功能區(qū)管理，提升水功能區(qū)水質(zhì)。根據(jù)蘇政辦發(fā)〔2016〕102號《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省水功能區(qū)管理工作的意見》文件要求，出臺了《縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升工作實(shí)施方案》，確保了我縣水功能區(qū)水質(zhì)提升工作穩(wěn)步推進(jìn)。

四、全面推行河長制

推進(jìn)河長制，是中央作出的重大決策部署，是省、市高度關(guān)注的一項(xiàng)工作，是打造水韻的應(yīng)有之義，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的重要基礎(chǔ)。按照上級關(guān)于河長制的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)全面推行河長制，通過河長的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌河湖功能管理、資源管理和生態(tài)環(huán)境治理，切實(shí)打造出“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。

1、出臺了實(shí)施方案。4月14日，縣委辦和縣政府辦以洪辦發(fā)[2017]18號文出臺了河長制工作方案，明確了工作目標(biāo)和總體要求，明確了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)。

2、召開了河長大會。4月17日下午，縣召開河長大會，貫徹落實(shí)省、市河長大會精神，部署河長制各項(xiàng)工作。縣委書記王曉東出席會議并講話，縣委副書記、縣長李愛華主持會議。5月16日上午，我縣又召開河長制工作推進(jìn)會。副縣長尤洪法同志通報(bào)了全縣河長制工作開展情況，對前階段河長制開展情況進(jìn)行了回顧，對存在問題進(jìn)行了分析，就下步工作進(jìn)行了安排部署?？h委書記王曉東作了強(qiáng)調(diào)講話。

3、組建成立了河長制工作體系。2017年4月14日縣委辦和縣政府辦以洪辦發(fā)[2017]19號文件批復(fù)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣85個縣級河湖庫（3個湖泊、43條縣級和城區(qū)河道、39個水庫）由19位縣委、政府及公、檢、法副處級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，副河長由64個縣直單位一把手擔(dān)任，幾乎涵蓋了本縣所有部門，可以說是全員發(fā)動參與“河長制”。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛召開河長會議貫徹落實(shí)，建立工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案。438條鄉(xiāng)級和村級河道均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副河長。

4、加大河湖整治力度。4月17日縣委縣政府召開全縣河長大會后，所有縣級河長均到各自包保河湖水庫開展了詳細(xì)的調(diào)研，了解河湖概況，組織排查存在問題，制定了各自包保河湖水庫的河長制工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全縣河長大會精神，分別召開鄉(xiāng)級河長會議，于5月上旬基本建立了鄉(xiāng)村兩級河長體系，出臺了鄉(xiāng)級全面推進(jìn)行河長制工作方案。各副河長和河段長按照縣要求，組織開展所負(fù)責(zé)河湖水庫情況摸查工作，初步摸清了523條河湖水庫水質(zhì)，排查出各類排污口、白色垃圾、有毒水草、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等污染源情況，以及河堤損毀、綠化損毀、違章建設(shè)、入河支流等情況，為全面開展河湖整治提供了第一手資料。

目前，全縣河湖水庫治理工作已逐步展開，縣城區(qū)河道結(jié)合“263”專項(xiàng)行動和黑臭水體整治，開展利民河、東風(fēng)大溝、早陳河黑臭水體綜合整治工作，確保6月底前全部完成綜合治理；縣河長辦和河道管理單位正在全面過細(xì)排查城區(qū)所有河道情況，梳理存在問題，制定整治措施和整治期限，分步展開整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“263”和“河長制”工作結(jié)合起來，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)水上、岸上污染綜合治理，加強(qiáng)沿河企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、違章建筑和生活垃圾治理，從源頭上防控污水入河。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場已經(jīng)關(guān)閉搬遷；河湖水庫內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、水面漂浮物治理成效明顯，清理率達(dá)到60%以上，徐洪河、淮河、懷洪新河等骨干河道基本無圍網(wǎng)養(yǎng)殖；非法碼頭、河面漂浮物基本清理完成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展河道疏浚清障工作，河湖水庫整治成效初步顯現(xiàn)。