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一、人防工作開展情況

縣為第三批省級人防重點城市。于二00八年五月成立人防辦事機(jī)構(gòu)，成立伊始為副科級行政單位，歸口縣政府辦公室管理。2010年8月升格為縣政府直屬正科級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)二個股室，編制8人，現(xiàn)實有工作人員5人。我縣人防工作在上級人防部門和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民防空法》、《黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》、《省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和《省人民防空工程管理辦法》，堅持“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，積極參與城市建設(shè)，主動融入應(yīng)急體系，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，加快推進(jìn)人防建設(shè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳教育，推動全社會重視人防工作

縣高度重視人民防空工作，始終把人防工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，列入政府工作的重要議事日程，納入國防動員和武裝工作的重要內(nèi)容。建立了層次清晰、職責(zé)分明的人防組織領(lǐng)導(dǎo)體系，夯實了人防工作基礎(chǔ)。制定了全縣人防建設(shè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，把人防建設(shè)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視人防工作，縣長楊永飛親自參加指揮5.12應(yīng)急避險演練，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究人防工作，解決了人防建設(shè)中的許多具體問題。

為推動全社會重視人防工作，縣政府結(jié)合每年的4.1國際民防日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、9.18警報試鳴日等，在全社會廣泛開展人防法規(guī)知識宣傳，增強(qiáng)了全民防空防災(zāi)意識，提高了民眾對新時期人防戰(zhàn)備工作重要性的認(rèn)識。一是抓好在校學(xué)生人防知識普及教育。在縣城5所中學(xué)的初二年級全面開展人防知識教育，開課率及受教育率達(dá)到100％，目前累計受教育的學(xué)生已達(dá)0.5萬余名。二是抓好居民人防知識宣傳。在街頭、廣場、社區(qū)等地，采用多種形式，組織開展人防宣傳教育系列活動。如今年4.1日國際民防日利用縣電視臺播放人防宣傳標(biāo)語、利用城北廣場大屏幕連續(xù)播放人防宣傳片《天盾》。向廣大市民發(fā)送《省城市市民應(yīng)急手冊》，收到很好效果。三是抓好人防工程建設(shè)宣傳教育。向投資者、房地產(chǎn)開發(fā)商贈閱《中華人民共和國人民防空法》、《省人防工程管理辦法》和人防知識相關(guān)資料，使他們學(xué)法、知法、守法，自覺履行人防工程建設(shè)義務(wù)。四是開展人防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)活動。要求縣級機(jī)關(guān)訂閱《中國人民防空》、《人防》等雜志，把人防知識學(xué)習(xí)作為單位政治學(xué)習(xí)的一項內(nèi)容。

五是抓好警報試鳴工作?？h已安裝防空警報器7臺，覆蓋了縣城90%以上地區(qū)。每年9.18我們都進(jìn)行警報試鳴，并在部分學(xué)校進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，做到警鐘長鳴，防患未然。

(二)加強(qiáng)人防法制建設(shè)和監(jiān)督管理，加快推進(jìn)人防建設(shè)

一是縣十分注重人防建設(shè)的規(guī)范化、法制化、不斷規(guī)范人防行政行為，推進(jìn)人防事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。縣政府先后制定了《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)收繳的通知》、《縣人防建設(shè)“十二五”規(guī)劃意見》等規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了人防易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理行為，避免了不正常的減免照顧現(xiàn)象。

二是嚴(yán)格人防工程審批報建程序，切實加強(qiáng)與相關(guān)職能部門之間的配合，理順關(guān)系、協(xié)調(diào)溝通、建立順暢的工程報建程序和審批機(jī)制。嚴(yán)格按照人防相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范人防工程建設(shè)的設(shè)計、施工、使用、維護(hù)等。并正在抓緊研究制定人防工程并聯(lián)審批程序及實施辦法。

三是大力推進(jìn)人防電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，所有審批事項都進(jìn)入行政審批中心實行網(wǎng)上審批，推動審批公開化，提高透

度，減少人為因素的干擾。

四是大力抓好防災(zāi)減災(zāi)演練，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會。每年5.12防災(zāi)減災(zāi)日，會同防震減災(zāi)、應(yīng)急管理等部門，充分利用現(xiàn)有的防空警報體系，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)演練。

（三）加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，努力提高人防隊伍素質(zhì)。

一是深入開展干部作風(fēng)集中整治活動，加強(qiáng)人防干部職工的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、整改，全體干部職工提高了認(rèn)識，更新了觀念，熟悉了業(yè)務(wù)，工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變。

二是以建立健全制度為重點，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。我們積極建立和完善各項規(guī)章制度，使縣人防工作有章可循、職責(zé)分明，為機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)提供了可靠的保證。

三是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”人防，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)工作。我們嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，堅持把學(xué)習(xí)教育與實際工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)工作中需要解決的突出問題，邊學(xué)邊改、邊學(xué)邊提高，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對性，確保了學(xué)習(xí)的效果。根據(jù)上級要求，我們組織開展專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練，了解掌握戰(zhàn)時人民防空指揮體制、指揮關(guān)系和協(xié)同方法，完善人民防空指揮體系。

四是抓好廉政建設(shè)，做到政務(wù)公開，廉潔勤政。

盡管近年來縣人防工作取得了一定成績，但與人防建設(shè)的要求相比仍有很大差距。

一是市民人防意識較為淡薄。由于長期置身和平環(huán)境和宣傳教育廣度、深度不夠，市民人防意識較為淡薄，對國防事業(yè)和人防戰(zhàn)略地位認(rèn)識較為模糊。

二是人防工程未實現(xiàn)“零突破”。縣人防工作起步遲，現(xiàn)在仍處于審批收費(fèi)階段，人防工程建設(shè)仍未實現(xiàn)零的突破。

三是人防救援力量建設(shè)遲滯，人防專業(yè)隊伍未建立，訓(xùn)練機(jī)制未健全，人防訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備缺乏。

四是人防組織指揮系統(tǒng)不夠健全?？h級人防指揮系統(tǒng)不完善，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道沒有人防工作機(jī)構(gòu)和編制，工作制度不健全?？h人防指揮所建設(shè)還未落實，人防信息系統(tǒng)建設(shè)差距很大，缺乏通信指揮設(shè)備，防空警報器數(shù)量有待進(jìn)一步增加。

五是人防專業(yè)人員缺乏。

二、2013年上半年工作和下半年打算

（一）上半年主要工作

1、進(jìn)一步強(qiáng)化干部作風(fēng)整治和工作紀(jì)律建設(shè)，干部職工精神面貌煥然一新，學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)。

2、全面加強(qiáng)反腐倡廉和風(fēng)險防控工作。深入分析和正確認(rèn)識人防部門反腐倡廉所面臨的嚴(yán)峻形勢，加強(qiáng)安全從政、廉潔從政、嚴(yán)守紀(jì)律教育，樹立堅定的理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化政治紀(jì)律，強(qiáng)化宗旨意識，對黨忠誠，對人民負(fù)責(zé)，以高度的政治責(zé)任感抓好我縣人防工作。

3、強(qiáng)化人防行政執(zhí)法工作，開展了規(guī)范人防行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，成立了人防矛盾糾紛調(diào)解辦公室。

4、積極開展3.1國防民防日人防宣傳工作。通過電視、標(biāo)語、展板等形式加強(qiáng)了人防法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識的宣傳，并做好2013--2014年度縣城初中二年級學(xué)生人防知識教學(xué)的準(zhǔn)備工作。

5、積極參與5.10縣防震救災(zāi)應(yīng)急避險演練的組織、協(xié)調(diào)、指揮等工作，演練達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

6、完成了《縣城市防空襲方案》的編制，并經(jīng)縣政府常務(wù)會議通過。

7、加強(qiáng)了人防易地建設(shè)費(fèi)征管工作，上半年收取人防易地建設(shè)費(fèi)471.2萬元。

8、強(qiáng)化了人防信息報送和政務(wù)公開工作，共報送信息幾十篇，公開信息60條。多條信息被省、市人防網(wǎng)站錄用。

9、積極開展“三送”工作。派出專人負(fù)責(zé)“三送”工作，全辦干部職工建立聯(lián)系戶壹佰壹拾戶，積極聽取群眾意見，積極想辦法為群眾排憂解難。

（二）下半年工作打算

1、繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)整治和反腐倡廉工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)精神，在實際工作中努力貫徹落實“十八大”精神，爭當(dāng)務(wù)實拼搏、為民造福、清正廉潔、改革創(chuàng)新的模范。

2、進(jìn)一步規(guī)范人防審批和加強(qiáng)易地建設(shè)費(fèi)的征管工作，年內(nèi)實現(xiàn)結(jié)建工程“零突破”，易地建設(shè)費(fèi)收取突破千萬元。

3、做好城市人防專項規(guī)劃編制工作。

4、加強(qiáng)人防宣傳，建設(shè)人防特色文化，尤其是抓好學(xué)校的人防知識教育教學(xué)工作和市民人防知識、防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳。

5、抓好人防指揮中心的籌建工作。

6、加強(qiáng)人防自身建設(shè)，打造勤學(xué)善思、知責(zé)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、崇廉尚潔、嚴(yán)守紀(jì)律的人防隊伍。