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200X年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好各項工作意義重大。今年上半年，我局認真貫徹區(qū)、市局和XX縣委、政府對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，提高人員素質，求實創(chuàng)新，真抓實干，超額完成了兩級收入任務，各項工作取得了良好的成績。重點抓了以下工作：

一、采取多樣措施，狠抓組織收入工作

今年市局下達我局的稅收收入任務是5600萬元。截至6月底，我局累計組織稅收收入4450萬元，其中：中央級2340萬元，區(qū)級92萬元，縣級2018萬元。完成年度計劃任務5600萬元的79.46%，為上年同期2318萬元的191.98%,同比增收2032萬元,促收增收取得良好效果。采取的主要措施有：

（一）加強稅收分析。認真落實稅收分析員制度，宏觀方面從經濟增長、國家政策調整科學預測對本地區(qū)稅收的影響，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)；微觀方面深入企業(yè)開展稅源調查，了解企業(yè)經營情況，加強對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。每周對組織收入情況和存在的問題進行通報，每月召開一次由科所長以上干部參加的稅收形勢分析通報會，每季度召開一次由稅收分析員和業(yè)務科室負責人、局黨組成員參加的稅收分析會，科學分析，堵漏增收。

（二）加大清理欠稅力度。召開了欠稅企業(yè)座談會，采取以票控稅、欠稅公告等方式督促企業(yè)清理欠稅，對清欠不力的企業(yè)堅決采取稅收保全和強制執(zhí)行措施。共扣押車輛5輛，價值15.74萬元，查封葡萄原酒251噸，價值171萬元，留底抵欠51萬元，共清理入庫欠稅521.15萬元。

（三）強化零散稅收管理。加強對個體工商戶和零散稅收的管理，清理漏征漏管戶86戶，采用成本倒推法重新核定定額，將43戶未達起征點的業(yè)戶調整到起征點以上開始征稅，個體零散稅收月增長4.5萬元。

（四）加大稽查力度。落實查前告知制度，敦促企業(yè)自查后申報51萬稅款；開展了對重點稅源企業(yè)、私營企業(yè)的專項檢查，采取重點查、點的措施，嚴厲打擊重點行業(yè)和征管薄弱環(huán)節(jié)存在的稅收違法行為，查補收入943810.11元，其中稅款509640.87元，罰款378810.42元,滯納金55358.82元，同比增長80萬元。

分析上半年的收入形勢，增收的主要原因有：一是稅源發(fā)生了重大變化。由于本年啟元藥業(yè)有限公司、寧夏伊品生物工程公司等重點稅源企業(yè)稅源的變化，使得我局上半年稅源相對充足，客觀上為我們超時間進度完成稅收任務奠定了基礎；二是抓收入措施得力。我們認真開展稅源調查分析，科學分配稅收任務，采取了各種措施積極清理欠稅，強化征管、稽查促收入，保證了稅收收入的增長。不存在到外地“挖稅”的現(xiàn)象。

二、開展135教育培訓，加強干部隊伍建設

（一）加強班子建設，積極開展“先進班子”創(chuàng)建活動?？h局黨組立足班子長遠建設，堅持完善黨組中心組學習制度，開展班子成員講黨課活動，加強自身學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念；健全黨組議事規(guī)則，召開了班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，對群眾提出的意見和建議認真分析，制定措施整改；重大事項由黨組會集體研究決定，形成了活潑的民主局面，增強了黨組的凝聚力；加強班子成員的協(xié)作機制建設，局長抓整體工作，其他工作誰主管、誰負責，一級抓一級，一級向一級負責，一級帶著一級干，增強了班子整體工作的合力。上半年，班子成員圓滿完成了各自分工負責的工作，充分發(fā)揮了龍頭帶動作用。

（二）認真落實135培訓工程。制定了135教育培訓工程的長遠規(guī)劃和年度安排，確定了X、Y、Z三類課程分別比區(qū)市局提高5個百分點，“六員能手”入圍區(qū)、市局要分別達到8－10％和15－20％的目標。采取集中輔導與自學相結合的方法，組織集中授課80多課時，啟用本局小教員講解輔導練習作業(yè)15套，開展以考促學活動確保培訓效果。目前，已經完成《會計基礎知識》、《稅收基礎知識》等5門基礎課程的學習，組織了2次測試進一步鞏固學習效果，爭取在區(qū)、市局的考評中取得好成績，確?！耙荒甏蚧A”目標的全面實現(xiàn)。培訓按照預期計劃穩(wěn)步推進。

（三）抓好稅務文化建設。組織學習《道德禮儀手冊》和《永寧國稅文化手冊》，圍繞“八榮八恥”學習，通過討論、寫心得、召開演講會等方式，增強干部的榮辱觀。組織干部唱《永寧國稅歌》，開展扶貧幫困慰問活動，開辦了書畫展板專欄，每季向干部推薦一本好書，以豐富多樣的稅務文化實踐活動為載體，潛移默化的影響、陶冶干部情操，提高隊伍的素質。我局稅務文化建設的有關做法被寧夏日報稅務周刊欄目進行了轉載，市委宣傳部也組織了有關單位到我局學習，國家稅務總局有關領導也到我局調研稅務文化建設工作，稅務文化建設工作得到了各級領導的一致好評。

三、加強稅收征管，提高管理水平

（一）開展形式多樣的稅收宣傳活動。在今年的稅收宣傳月活動中，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，以4月1日啟動日為契機，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳活動。組織了稅法宣傳進企業(yè)、校園、農村等活動；與政府、地稅局聯(lián)合召開了永寧縣30強納稅企業(yè)座談會，并對納稅排名前10位誠信納稅企業(yè)進行了表彰并頒發(fā)了獎牌；制作了內容豐富，圖文并茂，形式活潑的稅收宣傳幻燈專題片，與縣上“百部電影進農村”活動相結合，委托電影公司在社區(qū)廣場、農村等公共場合巡回放映，使廣大觀眾以喜聞樂見、輕松愉快的形式了解稅法知識，進一步提高了人民群眾依法誠信納稅的意識。稅法宣傳工作被區(qū)局評為先進單位，稅法宣傳幻燈片被區(qū)局評為優(yōu)秀項目。

（二）積極推行稅收執(zhí)法責任制。成立了推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領導小組，積極組織干部學習“一個范本、兩個辦法”，按照“崗位分工適度，人員搭配合理，工作相互制約，程序運轉高效”的原則，結合本局的實際情況做到“三定”，即：定崗、定責、定員。對無執(zhí)法資格的5名人員安排承擔輔助性工作。舉辦了稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)操作培訓班，按照崗責體系，制定《稅收執(zhí)法人員崗位職責一覽表》，并按月對執(zhí)法軟件考核情況進行通報，查找原因，進行整改，杜絕操作失誤，減少過錯。執(zhí)法過錯數量由最初的103條降到16條，為正式上線運行做好了準備工作。

（三）認真貫徹落實優(yōu)惠政策。積極做好宣傳工作，嚴格減免稅管理程序，逐級審核，縣局減免稅領導小組集體研究審批；加強后續(xù)管理，不定期進行檢查，強化日常監(jiān)督。建立了企業(yè)所得稅、增值稅、分戶分類減免稅臺帳，按月進行登記，及時掌握各項優(yōu)惠政策的落實情況，加強落實效果跟蹤分析。上半年，我局辦理增值稅稅收優(yōu)惠政策減免108.26萬元。促進了經濟效益與社會效益的雙贏，受到了納稅人的好評。

（四）加強“四小票”管理工作。加大對“四小票”的管理力度，制定了嚴格的管理措施，做到分級負責、層層把關。采取稅收管理員、辦稅服務廳數據采集崗、信息中心傳遞崗人員“三級”審核的方法，避免數據漏采、漏傳的情況發(fā)生。針對運輸發(fā)票比對不符信息較多的情況，深入企業(yè)了解情況，分析存在問題的原因，多次與地稅部門協(xié)調，逐步減少比對不符運輸發(fā)票的信息，提高了我局信息采集的相符率。運輸發(fā)票不符信息由元月份的176條降到5月份的17條，廢舊物資發(fā)票相符率達到了100％。

（五）加強欠稅管理。上半年我局共清繳欠稅512.15萬元，其中：陳欠352.99萬元，新欠152.12萬元，滯納金16.04萬元，欠稅增減率為－22.71％。對內建立欠稅管理制度，明確欠稅管理職責分工，實行欠稅分析、通報制度，落實清欠問責制，為清理欠稅工作提供內部保障；對外深入企業(yè)了解情況，宣傳稅收政策，召開欠稅企業(yè)座談會，簽訂清欠責任書、實施欠稅公告、采取以票控稅、執(zhí)行抵欠政策，建立預防機制。對拒不繳納的企業(yè)，聯(lián)合公安局經偵大隊采取保全和強制執(zhí)行措施。用好法律武器，多方施壓，整體聯(lián)動，“打套路拳”，步步緊逼，清理欠稅取得了良好成效，也促進了征管質量的全面提高。

（六）抓好稅收管理員和納稅評估工作的落實。組織了稅收管理員和納稅評估人員的培訓，熟悉本崗位工作職責，掌握工作流程，責任落實到人，劃分了管區(qū)，落實新辦企業(yè)管戶責任制，個體戶實行按管區(qū)屬地管理，兩個管區(qū)為一組，互為主輔崗。企業(yè)實行分類管理，要求管理員每月下戶巡查面不得少于10％，每周下戶巡查至少2次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做好巡查記錄。開展納稅評估31戶，評估正常的30戶、差異1戶，補稅7000元。公務員之家:

（七）加強出口退稅管理。認真落實出口退稅政策，做好宣傳，加強稅務端紙質單證申報審核，同時將審核、管理工作全面向稅收管理中延伸，使管理工作覆蓋到出口退稅的全過程。上半年我局4戶企業(yè)發(fā)生出口業(yè)務共計申報出口銷售額2898萬美元，應退稅額3011萬元，實際辦理出口退（免）稅4518萬元（調庫3952萬元，退庫566萬元），其中上年結轉2595萬元，本年發(fā)生1923萬元，退（免）稅進度為64%。

四、加強行政管理，提高機關效能

（一）轉變作風，加大工作落實力度。建立作風建設的長效機制，精簡會議文件，出臺了督辦工作管理辦法，對工作任務的完成時限、督辦責任、督辦方法進行明確，杜絕避重就輕、推諉扯皮、敷衍塞責、應付了事的現(xiàn)象，提高工作效率。加大對干部遵守勞動紀律、履行工作職責情況的監(jiān)督檢查力度，堅持周檢查月通報制度，對干部上班、著裝、掛牌、履行工作職責等方面的情況進行全面檢查，對存在問題的部門提出批評，限期整改。上半年，共有10多人次受到了通報批評，扣發(fā)獎金1000多元，促進縣局整體作風的好轉。

（二）加強后勤管理。后勤管理注重在節(jié)約上下功夫，出臺了財務管理辦法，對招待費、車輛維修費、辦公用品、電話的使用、用水、用電、職工食堂嚴格管理，實行事前申請審批；總量限定限額，超額不予報效；一般消耗品定點采購，降低成本；定期對賬，嚴格財務管理，實行“一支筆”審批。上半年同比節(jié)約維修費、汽油費20000多元。對家住銀川同志雇用車輛進行接送，解決了干部工作生活中存在的困難。

五、加強“兩權”監(jiān)督，促進黨風廉政建設。我局認真貫徹區(qū)、市局黨風廉政建設工作會議精神，對黨風廉政建設工作和行風建設工作進行了認真的安排部署，緊緊圍繞工作實際，加強兩權監(jiān)督，狠抓落實。2006年簽訂了黨風廉政責任書32份，承諾書51份，家庭保廉公約67份，稅企廉政公約486份。每季對廉政教育做出安排，堅持利用周五政治學習時間組織干部系統(tǒng)學習《寧夏區(qū)國家稅務局系統(tǒng)工作人員廉潔自律手冊》，針對“三條禁令”和“五項要求”、“四個不允許”的內容，組織干部進行了討論，督促干部遵守好各項規(guī)定。開展了各種形式的廉政教育和學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章專題教育活動，狠抓了干部經常性的廉政教育。嚴格落實《廉政保證金制度考核辦法》，組織進行了認真考核；開展經常性的抽復查等稅收執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；強化財務監(jiān)督管理，組織對各部門的財務收支情況進行了監(jiān)督檢查，發(fā)揮內外監(jiān)督機制，促進黨風廉政建設。

上半年工作中存在的問題及下半年的工作打算

（一）上半年工作中存在的問題

1、征管基礎工作還有待進一步加強。由于人員素質等因素影響，制約了稅收管理員、納稅評估工作的開展。

2、干部作風有待進一步轉變，部分干部工作責任心不強，工作積極性、主動性不足。

3、日?？己藱C制不夠完善，考核落實不嚴格；135培訓中部分同志學習不夠積極、工學矛盾處理的不夠好。

4、望遠稅務分局綜合樓建設問題。由于109國道改造，原我局望遠稅務分局屬拆遷范圍，按照當地政府要求已經拆遷，臨時租用場所辦公。當地土地部門已經劃撥有關建設用地，但區(qū)局建設資金未能到位，影響了日常工作的開展。

（二）下半年的工作打算

1、抓好組織收入工作。加強稅收經濟分析，強化重點稅源監(jiān)控，加大稽查力度，提高征管質量，保證稅收任務的圓滿完成，力爭多超收。

2、建一流班子。“群雁高飛頭雁領”，今后要在班子建設上繼續(xù)下功夫，努力取得更大進步。

3、繼續(xù)抓好135培訓。按照培訓工作的要求，繼續(xù)抓好鞏固復習，務求實效，爭取在各類達標考試中取得好成績。

4、加強稅收管理。完善稅收管理員制度，開展納稅評估，加強稅收與經濟的聯(lián)動分析，強化稅源管理。抓好稅收執(zhí)法系統(tǒng)的上線運行。

5、繼續(xù)抓好行業(yè)作風建設，加強機關效能建設，做好向“朝九晚五”工作時制的過渡，提供全時段服務，鞏固行業(yè)作風建設成果。

6、加強兩權監(jiān)督，促進廉政建設工作。要進一步認真貫徹落實區(qū)、市局年度黨風廉政建設工作任務，一級對一級負責，將各項制度落到實處，發(fā)揮內外監(jiān)督機制，促進黨風廉政建設。

7、探索稅務文化建設的新路子。要集中時間，抽出人力，總結我局稅收文化建設取得的成果和存在的不足，修訂和完善兩個手冊，使稅收文化和各項稅收工作有機地結合起來。