導(dǎo)語(yǔ)：市司法局普法機(jī)制創(chuàng)新半年工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，**市司法局以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，緊緊圍繞**“四五五”跨越式發(fā)展主題，突出“1444”工作思路（“1”圍繞**改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)中心，“4”搞好四個(gè)創(chuàng)新即創(chuàng)新普法理念、創(chuàng)新普法手段、創(chuàng)新普法機(jī)制、創(chuàng)新評(píng)估體系，“4”抓好四個(gè)強(qiáng)化即強(qiáng)化司法所建設(shè)、強(qiáng)化法律援助工作力度、強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作，“4”實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破即全市依法行政上有新突破、普法依法治理有新突破、刑釋解教和社區(qū)矯正有新突破、法律服務(wù)工作有新突破），充分發(fā)揮了法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為建設(shè)川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，努力構(gòu)建法治**、和諧**作出了積極貢獻(xiàn)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為首任，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)

按照市委、市委政法委、達(dá)州市司法局的安排部署，我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為首要政治任務(wù)，結(jié)合“三大主題”活動(dòng)，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是及時(shí)動(dòng)員發(fā)動(dòng)。自市委動(dòng)員大會(huì)后，抓緊進(jìn)行動(dòng)員，局長(zhǎng)親自作好動(dòng)員報(bào)告，做到“五個(gè)講清楚”，引導(dǎo)每名黨員干部做到“五個(gè)明白”，同時(shí)按照市委政法委要求對(duì)全市三大主題活動(dòng)方面內(nèi)容進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。二是完成規(guī)定動(dòng)作和自創(chuàng)動(dòng)作。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)期間，認(rèn)真完成了市委規(guī)定的主要負(fù)責(zé)同志親自作輔導(dǎo)報(bào)告、理論黨組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、命題調(diào)研、專(zhuān)題討論、必讀科目，邊學(xué)邊查邊改等七個(gè)規(guī)定動(dòng)作，并結(jié)合司法行政工作自創(chuàng)了案例分析會(huì)、演講賽、征文比賽、三大主題在線(xiàn)摸擬考試、廉政承諾等活動(dòng)，我局有8篇開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)分別被達(dá)州市委宣傳部、達(dá)州市司法局、**市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。三是順利完成轉(zhuǎn)段，5月14日下午，市局召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，部署了分析檢查階段的工作，學(xué)習(xí)了向守牧先進(jìn)事跡。局黨組書(shū)記局長(zhǎng)付赟主持會(huì)議。黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)張敏總結(jié)了前階段工作，付局長(zhǎng)安排部署了分析檢查階段工作，指導(dǎo)組長(zhǎng)張華平，成員聶飛到會(huì)指導(dǎo)并提出了具體要求。5月22日上午，局黨組在征求反映意見(jiàn)、認(rèn)真開(kāi)展交心談心活動(dòng)，撰寫(xiě)發(fā)言材料基礎(chǔ)上召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，指導(dǎo)組長(zhǎng)張華平等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。四是抓好“三大主題”活動(dòng)在線(xiàn)考試。5月7、8日，達(dá)州市司法局政治部呂主任親臨我局督導(dǎo)檢查司法行政干警“三大主題”在線(xiàn)考試，我局黨組行政高度重視，按照考試計(jì)劃，40名司法行政干警參考，嚴(yán)格遵守考場(chǎng)紀(jì)律，認(rèn)真考試，確保實(shí)現(xiàn)了“全員參考、全警合格”，使“在線(xiàn)考試”成為廣大干警強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)的平臺(tái)。

（二）以普法宣傳為載體，突出抓好普法依法治理工作

大力加強(qiáng)全民普法宣傳教育，狠抓各項(xiàng)措施和活動(dòng)落實(shí)。一是制定下發(fā)了《**市2009年普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》。對(duì)全市各級(jí)各部門(mén)各單位普法依法治理工作進(jìn)行了及時(shí)安排部署和動(dòng)員。二是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全民參與的運(yùn)行機(jī)制，將全市普法依法治理工作納入綜合目標(biāo)管理，確?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞯哪繕?biāo)任務(wù)落實(shí)。三是“三、八”普法忙。在“三、八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)期間，市司法局組織協(xié)調(diào)市級(jí)二十多個(gè)部門(mén)、婦女兒童維權(quán)中心以及太平鎮(zhèn)等單位在主城區(qū)萬(wàn)客隆超市門(mén)前舉行了慶“三、八”維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益法制宣傳、法律咨詢(xún)、法律援助等活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民特別是婦女群眾的法律意識(shí)和遵章守法的自覺(jué)性，倡導(dǎo)廣大婦女不僅要學(xué)法、知法、守法，而且還要善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極為和諧法治**建設(shè)做貢獻(xiàn)。四是法制培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校。市司法局副局長(zhǎng)、市法治辦副主任蒲勝志先后深入**中學(xué)、太平鎮(zhèn)紅旗小學(xué)等學(xué)校，上“兩法”知識(shí)為主要內(nèi)容的法制課。五是法制培訓(xùn)進(jìn)機(jī)關(guān)。3月19日，市委政法委、市信訪(fǎng)局、市司法局聯(lián)合組織市機(jī)關(guān)、城區(qū)、周邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的負(fù)責(zé)人和太平鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人，部分居民代表共400多人參加了在萼山劇場(chǎng)舉辦的由市委政法委副書(shū)記康代興主講的普法骨干培訓(xùn)。六是送法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3月23日，市司法局、市法治辦組織送法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)小分隊(duì)隨**市第十五屆“科技之春”專(zhuān)家科普宣傳團(tuán)深入官渡鎮(zhèn)、梨樹(shù)鄉(xiāng)、羅文鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展發(fā)放宣傳資料，送普法書(shū)籍、法律咨詢(xún)、法律援助，鄉(xiāng)、村、社、部分村民代表法制培訓(xùn)劑等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾要進(jìn)一步學(xué)法律、講權(quán)利、講責(zé)任、依法維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。七是認(rèn)真做好人大常委會(huì)審議“五五”普法工作。年初，**市第四屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取并審議通過(guò)了市人民政府關(guān)于“五五”普法工作情況的報(bào)告。**市委常委、副市長(zhǎng)吳曉勇代表市人民政府匯報(bào)了2006年以來(lái)“五五”普法工作的開(kāi)展情況，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了分析，提出今后工作的思路。通過(guò)聽(tīng)取和審議“五五”普法工作報(bào)告，常委會(huì)組成人員對(duì)全市“五五”普法啟動(dòng)以來(lái)各項(xiàng)工作取得的成效給予了充分肯定。一致認(rèn)為市人民政府高度重視“五五”普法工作，積極創(chuàng)新思路，探索宣傳方式、方法，做了大量卓有成效的工作。體現(xiàn)在重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法有計(jì)劃、有實(shí)效，“一學(xué)三講”、“法律六進(jìn)”活動(dòng)有措施、有特色，普法并舉，學(xué)用結(jié)合，依法治市進(jìn)程有序推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。會(huì)議要求，在下一階段的工作中，要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新理念，扎實(shí)推進(jìn)該市“五五”普法工作更加全面的深入開(kāi)展，特別是要重點(diǎn)消除城市農(nóng)村普法死角。市法治辦針對(duì)市人大提出的“五五”普法工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，確?！拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)全面完成。結(jié)合人大提議和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，**市開(kāi)展并總結(jié)的《“五”字工作方法，加強(qiáng)農(nóng)民普法教育》、《**市司法局五項(xiàng)舉措開(kāi)展“法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)》等經(jīng)驗(yàn)被四川法制日?qǐng)?bào)、四川科技報(bào)、達(dá)州市委宣傳部、達(dá)州市司法局、**市委宣傳部、政法委等單位轉(zhuǎn)載。

截止目前，司法行政系統(tǒng)下發(fā)各種宣傳資料18000份，普法書(shū)籍1200本，培訓(xùn)骨干600人(次)，培訓(xùn)青少年學(xué)生25000余（次），推進(jìn)了五五普法深入開(kāi)展。

（三）以強(qiáng)化基層司法所建設(shè)為重點(diǎn)，突出夯實(shí)司法行政基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。司法所是基層司法行政各項(xiàng)工作得以發(fā)揮的陣地，我們搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)全市司法所項(xiàng)目建設(shè)。2009年，全市剩余35個(gè)待建國(guó)債投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市政府研究決定：先由市財(cái)政墊資建設(shè)。其中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)修建政府辦公樓計(jì)劃，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有償購(gòu)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府閑置辦公用房改建。一是搶抓機(jī)遇。今年伊始，達(dá)州市委政法委工作會(huì)議明確了全市2009年“兩所一庭”建設(shè)實(shí)行各縣市政府“交鑰匙”工程，我們抓住這一機(jī)遇，及時(shí)向市委、政府匯報(bào)，得到市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并迅速成立了全市“兩所一庭”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在投資公司，市政府、市政法委主要和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開(kāi)“兩所一庭”建設(shè)工作會(huì)議，專(zhuān)題研究解決“兩所一庭”建設(shè)中存在問(wèn)題，3月14日市政府又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要站在鞏固基層政權(quán)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)建設(shè)“兩所一庭”的重要性，積極支持司法所建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)的配套政策和措施。二是狠抓落實(shí)。3月以來(lái)，市司法局在全市“兩所一庭”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)指揮下，積極主動(dòng)地與35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)需要新建、改建的情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查摸底，確定了29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所購(gòu)置當(dāng)?shù)卣k公用房改建，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所納入當(dāng)?shù)卣陆ㄞk公用房計(jì)劃。4月份，市司法局匯同四川榮達(dá)會(huì)計(jì)事務(wù)所、市投資公司、國(guó)資委、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)全市購(gòu)置改建的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行了實(shí)地評(píng)估。29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每所面積均達(dá)到100—120平方米（大鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所120平方米，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所100平方米以上），基本上能滿(mǎn)足司法所有辦公室、調(diào)解室、檔案室等必備條件。三是強(qiáng)化監(jiān)督。為保證全市司法所建設(shè)順利進(jìn)行，除全市成立“兩所一庭”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組外，市司法局也相應(yīng)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，基層股長(zhǎng)、辦公室主任、政工股長(zhǎng)等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的司法所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)司法所建設(shè)具體工作，要求分管局長(zhǎng)、基層股長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)一起與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)單位和部門(mén)協(xié)調(diào)，共同解決司法所建設(shè)相關(guān)事宜。對(duì)難協(xié)調(diào)、影響司法所建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示市委、政府、市政法委領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。凡市政府撥付資金，由全市“兩所一庭”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一撥劃，凡需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂有償購(gòu)置的辦公用房協(xié)議的，由全市“兩所一庭”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一簽訂協(xié)議，國(guó)資委統(tǒng)一出具有償劃撥文件。目前，**司法所建設(shè)進(jìn)展順利，通過(guò)建設(shè)好司法所這個(gè)陣地，為鞏固基層政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政地位發(fā)揮好自己的職能作用。

2、筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”。首先從抓人民調(diào)解的組織建設(shè)入手，清理整頓人民調(diào)解組織，規(guī)范了人民調(diào)解組織，目前全市已建立人民調(diào)解組織479個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)52個(gè)，行業(yè)調(diào)委會(huì)48個(gè)，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作順利進(jìn)行提供了有力的組織保障；其次加大調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，我局匯同相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)，集中輔導(dǎo)，集中觀(guān)摩法庭庭審等辦法，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)500余名人民調(diào)解員骨干進(jìn)行了培訓(xùn)；第三扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主動(dòng)及時(shí)地調(diào)解達(dá)陜高速公路、襄渝二線(xiàn)、210國(guó)道城區(qū)段改道、華新300萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)等國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等突發(fā)性，易激化糾紛，積極介入社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛和群體性糾紛的調(diào)解工作，切實(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。上半年，全市各級(jí)調(diào)解組織共排查和調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1788件，其中疑難復(fù)雜矛盾糾紛368件，調(diào)處成功356件，調(diào)解成功率96%以上。避免民轉(zhuǎn)刑案件1件1人次，制止群體性械斗3件70人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪(fǎng)和群體性事件12件433人。3、扎實(shí)推進(jìn)刑釋解教工作和規(guī)范社區(qū)矯正工作，上半年我市從監(jiān)獄回**的刑釋解教人員共87人，安置85人，安置率97%。我們一方面采取完善刑釋解教人員回歸后的銜接工作，力求做到不脫管、不失控，減少重新犯罪，另一方面采取幫教措施，積極協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)、工商、廣播電視等部門(mén)及一些企業(yè)開(kāi)展過(guò)渡性安置幫教，盡最大努力，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)心，幫助他們盡快融入社會(huì)，重新做人。同時(shí)，我們積極探索社區(qū)矯正工作方法，提高矯正質(zhì)量。今年以來(lái)，**在試點(diǎn)的3個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)上在全市推廣“三談一歸”、“四字一感化”、“一檢查二回訪(fǎng)三調(diào)研”等社區(qū)矯正工作方法，進(jìn)一步體現(xiàn)了人文關(guān)懷，全市有89名社區(qū)矯正人員，已有60名通過(guò)社區(qū)矯正順利回歸社會(huì)，獲得了社會(huì)各界的好評(píng)。

（四）以規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)行為為抓手，突出抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范律師、公證員及法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，打擊冒充律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者騙取他人錢(qián)財(cái)?shù)倪`法犯罪行為，**市司法局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)有力措施清理整頓法律服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，聯(lián)合公安、工商等部門(mén)對(duì)全市法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)。取締無(wú)照無(wú)證及超范圍有償經(jīng)營(yíng)法律服務(wù)的非法中介組織；懲治冒充律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者騙取他人錢(qián)財(cái)?shù)倪`法人員。二是嚴(yán)格按照市司法局文件要求，把好法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者年檢注冊(cè)。三是強(qiáng)化辦證質(zhì)量。3月5日，由達(dá)州市司法局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記陶華任組長(zhǎng)，達(dá)州市公證處主任賈本鳴、公證科李先春科長(zhǎng)、旭副科長(zhǎng)為成員的市司法局公證質(zhì)量檢查組，來(lái)我市檢查調(diào)研。工作組對(duì)我市公證處的公證質(zhì)量工作進(jìn)行了抽查檢查，并召開(kāi)了公證現(xiàn)狀調(diào)研座談會(huì)。市司法局局長(zhǎng)付赟就我市公證質(zhì)量管理及相關(guān)工作，向工作組作了工作匯報(bào)。工作組嚴(yán)格按照四川省公證案卷質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真查閱抽檢的案卷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐卷填寫(xiě)、匯總。檢查后，工作組對(duì)我市公證處的辦證質(zhì)量進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。認(rèn)為：公證處辦理公證能夠嚴(yán)格按照《公證法》和公證程序規(guī)則的要求辦證，總體質(zhì)量較好，全部為合格案卷，公證處的卷宗裝訂整潔規(guī)范，內(nèi)容詳實(shí)、全面，案卷質(zhì)量有大幅度提升。同時(shí)，也指出了個(gè)別案卷存在的問(wèn)題，并對(duì)我市的公證工作提出了意見(jiàn)和建議。我局立即派分管領(lǐng)導(dǎo)和公律股負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行整改，規(guī)范檔案，建立帳務(wù)。四是強(qiáng)化刑事調(diào)解營(yíng)造和諧司法。為加大刑事附帶民事訴訟案件的調(diào)解力度，通過(guò)刑事調(diào)解程序，調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層、組織和社區(qū)的積極性，讓其參與化解犯罪引起的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，有利于社會(huì)矛盾的解決達(dá)到案結(jié)事了的境界，最大限度地恢復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)和諧。5月26日下午，**市司法局舉行“強(qiáng)化刑事調(diào)解、營(yíng)造和諧司法”座談會(huì)，**市人民法院副院長(zhǎng)蘇群以及刑庭、立案庭的法官，**市司法局局長(zhǎng)付赟、副局長(zhǎng)蒲勝志、公律股負(fù)責(zé)人及四川天維律師事務(wù)所全體律師共計(jì)27人參加了座談會(huì)，座談會(huì)議由司法局副局長(zhǎng)蒲勝志主持。各位領(lǐng)導(dǎo)及法官、律師圍繞“強(qiáng)化刑事調(diào)解、營(yíng)造和諧司法”主題進(jìn)行了座談。通過(guò)座談指出了刑事附帶民事訴訟案件中存在以下主要問(wèn)題：一是從輕處罰與花錢(qián)買(mǎi)刑理解問(wèn)題；二是被告人已經(jīng)賠償物質(zhì)損失和可以作量刑情節(jié)的理解問(wèn)題；三是從輕處罰的考慮與量刑幅度不太明確問(wèn)題；四是被告人與被害人及其親屬間的矛盾突出問(wèn)題；五是調(diào)解的時(shí)間保障與審理期限關(guān)系問(wèn)題；六是被告人經(jīng)濟(jì)能力的限制問(wèn)題；七是精神損害賠償?shù)娜笔?wèn)題；八是刑事附帶民事訴訟調(diào)解的前置問(wèn)題。通過(guò)座談，刑事附帶民事訴訟調(diào)解可以從以下途徑解決：一是加大法制宣傳力度，使人們正確理解被告人積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失從而獲得從輕處罰的法律意義和社會(huì)意義；二是正確理解“被告人已經(jīng)賠償物質(zhì)損失”和“可以作為量刑情節(jié)以予以考慮”的司法解釋的規(guī)定；三是被告人積極賠償被害人物質(zhì)損失，可以結(jié)合法定刑和被告人賠償被害人的數(shù)額比例予以綜合考慮規(guī)定一定的從輕比例；四是化解被害人與被告人矛盾深化問(wèn)題，應(yīng)采取多做說(shuō)服教育工作，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)力量做好調(diào)解工作；五是調(diào)解審限的沖突問(wèn)題，可以將調(diào)解的時(shí)間在審限中扣除；六是被告人經(jīng)濟(jì)能力有限，應(yīng)根據(jù)法條的立法精神，盡量擴(kuò)大“調(diào)解賠償主體”的范圍，不應(yīng)僅局限于刑事附帶民事訴訟的被告本人，可以將其親戚朋友納入可以調(diào)解的主體范圍；七是精神賠償缺失制約調(diào)解，應(yīng)統(tǒng)一司法尺度，將精神損害賠償納入刑事附帶民事訴訟的賠償范圍內(nèi)；八是對(duì)刑事附帶民理訴訟調(diào)解前置問(wèn)題，應(yīng)將調(diào)解作為刑事附帶民事訴訟案件判決前的必經(jīng)程序。

上半年，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市法律服務(wù)工作者為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)208家、個(gè)體工商戶(hù)及家庭法律顧問(wèn)826家，輸各類(lèi)法律事務(wù)1785件，律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)22家，辦理各類(lèi)案件92件，其中民事43件，刑事49件，非訴訟65件，提供各類(lèi)法律咨詢(xún)430余人次。公證處共辦理各類(lèi)公證403件，其中民事公證311件，經(jīng)濟(jì)公證事務(wù)68件。法律服務(wù)質(zhì)量明顯提高，業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法律保障。公務(wù)員之家:

（五）以服務(wù)民生為根本，強(qiáng)化法律援助工作力度

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)踐活動(dòng)中，**市司法局采取五抓措施，扎實(shí)推進(jìn)法律援助工作，努力服務(wù)民生，讓弱勢(shì)群體得到實(shí)惠。一抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法律援助人員的業(yè)務(wù)能力。市法律援助中心為提高法律援助案件質(zhì)量，采取以案代訓(xùn)形式，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)律師對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站人員、村法律援助聯(lián)絡(luò)員和法律服務(wù)人員定期開(kāi)展培訓(xùn)，讓他們熟悉法律援助的操作流程、受案范圍和辦理要求，成為稱(chēng)職的法律援助人員。如接待當(dāng)事人、調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)、參與談判調(diào)解、分析案情、撰寫(xiě)法律文書(shū)、訴訟、出庭等，通過(guò)以案代訓(xùn)，切實(shí)提高了法律援助人員的業(yè)務(wù)能力。二抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展法律援助工作平臺(tái)。目前，市法律援助中心在全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)市委等地設(shè)立了30個(gè)法律援助工作站，在部分社區(qū)和村組設(shè)立了40個(gè)法律援助聯(lián)系站，最大限度地拓展法律援助平臺(tái)，讓弱勢(shì)群體及時(shí)享受到法律援助。三抓援助范圍，實(shí)現(xiàn)法律援助全覆蓋。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工的援助力度，對(duì)農(nóng)民工工傷、討薪、交通賠償人身傷害等法律援助案件實(shí)行應(yīng)援盡援。對(duì)農(nóng)村低保人員、城市低保人員、法院指定人員、殘疾人，持有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或民政部門(mén)出具經(jīng)濟(jì)困難證明的申請(qǐng)人因交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量或其他人身傷害事故索賠事項(xiàng)，因家庭暴力、虐待、遺棄等違法行為造成人身?yè)p害賠償事項(xiàng)，以及農(nóng)民因購(gòu)買(mǎi)或使用假冒偽劣生產(chǎn)資料造成較大經(jīng)濟(jì)損失索賠事項(xiàng)，給予100%援助。四抓簡(jiǎn)化程序，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。積極啟動(dòng)維權(quán)綠色通道，對(duì)農(nóng)民工提出的法律援助申請(qǐng)簡(jiǎn)化審查受理程序，盡可能為其提供快速便捷的服務(wù)。對(duì)確因特殊原因無(wú)法提供身份證明、經(jīng)濟(jì)困難證明但情況緊急不及時(shí)處理可能引發(fā)嚴(yán)重事件，或即將超過(guò)仲裁或訴訟時(shí)效，或?qū)儆谌藬?shù)較多的群體性案件等類(lèi)型的法律援助申請(qǐng)暫不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查，及時(shí)受理并指派工作人員和律師開(kāi)展先期調(diào)查工作，事后由受援人補(bǔ)交有關(guān)證明材料。對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和工傷類(lèi)申請(qǐng)事項(xiàng)則免審經(jīng)濟(jì)困難證明。力爭(zhēng)使每一名農(nóng)民工得到及時(shí)有效的法律援助。五抓宣傳教育，擴(kuò)大法律援助影響力。通過(guò)送法下鄉(xiāng)、法制講座、法律咨詢(xún)等多種途徑，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙、刊物等新聞媒體，加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度。市司法局、市法律援助中心與市廣播電視臺(tái)辦好《法制之窗》欄目，每天播出一集“以案說(shuō)法”電視節(jié)目，每天分別在13:00和21:00左右播出兩次，并在信息頻道滾動(dòng)播出與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律援助知識(shí)，與四川天維律師事務(wù)所聯(lián)合在市司法局網(wǎng)站上開(kāi)通網(wǎng)頁(yè)，融法律援助工作動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)資料查閱和律師在線(xiàn)解答法律援助疑難問(wèn)題于一體，讓電視和網(wǎng)絡(luò)成為法律援助宣傳教育工作的重要陣地，真正把法律援助宣傳深入持久地開(kāi)展到千家萬(wàn)戶(hù)中去。上半年辦理法律援助案件93件，解答來(lái)電來(lái)訪(fǎng)法律咨詢(xún)1350人次，有力地化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、存在的問(wèn)題及下半年工作思路

目前，我市司法行政工作仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立了司法所，司法助理員嚴(yán)重缺編，有所無(wú)人的現(xiàn)象突出，影響了職能作用發(fā)揮。二是法律服務(wù)隊(duì)伍量少質(zhì)弱，法律服務(wù)的拓展和規(guī)范面臨挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為高素質(zhì)法律人才匱乏，律師事務(wù)所規(guī)模小，人才外流嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)化水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，非訴訟業(yè)務(wù)拓展舉步維艱。三是法律援助工作力度不大，覆蓋面不廣，從業(yè)人員過(guò)少，還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是基層法律服務(wù)工作者的素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，結(jié)合本市實(shí)際，在下半年的工作中，全市司法行政工作將以科學(xué)發(fā)觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真履行司法行政職能，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)考核任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。

一是全面開(kāi)展“五五”普法教育，深化“法律六進(jìn)”和民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全市依法治理和民主法治進(jìn)程。

二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢(shì)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，消化處理在基層，筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”。全面完成司法所建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作，確保軟件和硬件全面達(dá)標(biāo)。加大基層法律服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

三是堅(jiān)持“大服務(wù)”思想，做好法律服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹司法部“十大便民”措施，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實(shí)解決困難群眾打官司難的問(wèn)題，積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極研究探索非訴訟領(lǐng)域的新路子。

四是理順社區(qū)矯正工作管理體制，全面落實(shí)日常監(jiān)管和幫教措施。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化社會(huì)主義法治理念教育，積極開(kāi)展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)”和“三大主題”實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。