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20*年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，帶領廣大干部職工，認真踐行“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行糧食流通體制改革的各項政策，緊緊圍繞20*全市糧食工作“一個中心、兩個重點、五項工作、四項建設和八大目標”的總體部署，積極引深改革，精心謀劃發(fā)展，求真務實，銳意進取，穩(wěn)步推進各項工作，推動了全市糧食經濟持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要目標完成情況

1.企業(yè)改革。全市國有糧食企業(yè)產權制度改革和富余人員分流安置工作已全面啟動，企業(yè)改革有關調查摸底、清產核資、資產評估、制訂預案等準備工作全面展開。

2.執(zhí)法體系建設。市級糧食行政執(zhí)法機構組建基本到位；縣級糧食行政執(zhí)法機構的組建高平、陵川兩個縣(市)基本到位。

3.市場監(jiān)管。上半年已組織開展糧食庫存專項檢查1次；夏糧收購執(zhí)行政策情況專項檢查已做出部署，監(jiān)督檢查工作將隨收購工作的展開而進行。

4.市場監(jiān)測。今年1-5月份，市糧食局已在市糧食信息網上糧食監(jiān)測信息19次，占年目標40次的47.5%；撰寫糧食價格分析6篇。

5.充實地方儲備糧（調控糧）。今年確定建立1000萬斤規(guī)模的縣級調控糧，現在正組織入庫。

6.安全儲糧。上半年經組織檢查，全市各級儲備糧（調控糧）安全儲存“一符六無”和“三專四落實”率達100%；商品糧“一符六無”率達90%以上。

7.糧食購銷。今年1-5月份，全市糧食企業(yè)共收購糧食2億斤，占年目標3.5億斤的57%；共銷售糧食2.2億斤，占年目標3.5億斤的63%。

8.購銷企業(yè)扭虧。今年1-5月份，全市糧食購銷企業(yè)統(tǒng)算虧損165萬元，較上年同期減虧121萬元。

二、主要工作進展情況

（一）緊緊扭住“一個中心”，扎實推進國有糧食企業(yè)改革。

國有糧食企業(yè)改革已進入關鍵時期和攻堅階段。今年，我局把大力推進國有糧食企業(yè)改革作為全年一項中心工作來抓，擺在重要位置，列入重要議事日程，明確國有糧食企業(yè)改革要著重抓好產權制度改革和富余人員的分流安置工作，要求今年年底前全面完成國有糧食企業(yè)的改革工作。上半年，全市國有糧食企業(yè)改革工作已全面啟動，市屬國有糧食企業(yè)全部完成清產核資工作。市糧食局以市糧油化工工業(yè)公司的改制工作為抓手，責成一名分管副局長專抓此項工作。特別是今年4月3日市政府第15次常務會議對市糧油化工工業(yè)公司的改制工作進行專題研究，并議定四條指導意見后，我局以市政府常務會議議定的四條意見為指導，積極開展工作。目前，市糧油化工工業(yè)公司的109職工已提前進行崗前培訓，后續(xù)工作正協同有關部門積極展開。市糧食局長治貿易公司的改制預案已批復，正式改制方案正在完善。市糧食局城區(qū)分局下屬企業(yè)改制預案討論稿已擬妥，待進一步修訂完善后報批。其他直屬企業(yè)正在制定改制預案?？h屬企業(yè)的改革有關調查摸底、清產核資、資產評估、制訂預案等準備工作正在積極進行。

（二）切實加強糧食流通工作指導，積極服務社會主義新農村建設。

糧食工作的基礎在農村，服務的對象是農民群眾。搞好農村糧食購銷，服務農業(yè)，服務農村，服務農民，是糧食部門一項重要職責。做好糧食流通工作，服務社會主義新農村建設，是糧食部門和糧食企業(yè)當前和今后一段時期內一項重要任務?；谶@一認識，今年以來，我們認真按照政策，以市場為導向，以搞活流通、服務“三農”為目標，積極指導國有糧食企業(yè)充分發(fā)揮主渠道作用，支持多種市場主體發(fā)揮多渠道作用，開展糧食購銷，代農加工，代農儲存，糧食兌換等服務。同時，積極轉變職能，轉變作風，組織相關人員深入基層企業(yè)督促指導檢查執(zhí)行糧食購銷政策情況，以確保國家糧食購銷政策的全面貫徹落實，從而保護了農民利益，促進了農民增收，搞活了糧食流通，為推進社會主義新農村建設做出了應有貢獻。

（三）不斷完善糧食宏觀調控機制，確保全市糧食安全。

一是加強地方儲備糧的充實和管理工作。按照年初確定的目標，狠抓地方儲備糧的充實。陵川縣的1000萬斤縣級儲備糧已經縣政府同意，目前正在積極組織入庫。陽城縣的7500噸縣級儲備糧計劃正在和相關部門協商中，力爭下半年全部到位。同時，嚴格執(zhí)行儲備糧庫存糧糧情檢查制度、定期輪換制度、出入庫管理制度等儲備糧管理制度，加強儲備糧庫存和出入庫管理。今年上半年，全市共輪換市級儲備糧9351噸，其中：輪出市級儲備糧8665噸（小麥6225噸，玉米2440噸），占總輪換數的92.6%，輪入市級儲備小麥686噸，占總輪換數的7.4%。確保了儲備糧數量足、質量好、調得動、用得上。二是認真開展社會糧食供需平衡調查。根據國家糧食局和省糧食局的統(tǒng)一安排，今年上半年，對全市249戶農村戶、66戶城鎮(zhèn)戶、97個國有糧食經營企業(yè)、416個非國有糧食經營企業(yè)、162個糧食轉化企業(yè)進行糧食供需平衡調查。同時，根據省局的統(tǒng)一安排，我局組織進行了“農戶存糧損耗”和“當前玉米深加工規(guī)劃及發(fā)展趨勢”兩項專題調研。調查取得了較為客觀和詳實的基礎數據，為政府決策提供了依據。三是加強糧食市場預警預報。首先，進一步加強了對全市糧食生產、消費、庫存、價格等糧食動態(tài)信息的監(jiān)測和市場預警預報。截止目前，共收到全市18個糧食市場監(jiān)測網點監(jiān)測報告19期，收到各類信息資料330余份，在糧食信息網上市場監(jiān)測信息19次，撰寫糧食價格分析6篇。其次，完善出臺了糧食供給應急預案。根據《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省糧食應急預案》文件精神，及時對我市2004年制定的《*市保障糧油供給應急預案》進行了補充完善，形成了《*市糧食應急預案》，并以市政府辦公廳晉市政辦[20*]57號文件印發(fā)。

（四）大力推進依法管糧，努力維護正常的糧食流通秩序。

一是深入開展《糧食流通管理條例》及相關糧食政策法規(guī)宣傳活動。今年是《糧食流通管理條例》頒布實施三周年。為全面貫徹落實《條例》及相關的政策法規(guī)，促進糧食部門依法行政和糧食經營者依法經營，切實維護正常的糧食流通秩序，我局積極組織在全市開展了多種形式的宣傳活動。通過懸掛條幅標語、設點宣傳、現場咨詢等方式廣泛宣傳《糧食流通管理條例》及相關糧食政策法規(guī)?；顒悠陂g，全市糧食部門共組織100多人次深入企業(yè)、社區(qū)、農村進行上門宣傳講解有關政策法規(guī)，共懸掛標語20多條，發(fā)放各類宣傳資料20000多份。進一步擴大了全社會對糧食流通政策法規(guī)知識的認知度。二是認真開展糧食經營者依法經營情況調查。通過調查，全市現有各類糧食經營戶616家。其中：建立臺帳171戶，占27.8%，按期向糧食行政管理部門報送數據194戶，占31.5%。三是積極開展糧食流通監(jiān)督檢查工作。上半年重點對糧食庫存進行了專項監(jiān)督檢查，共檢查糧食企業(yè)130個，檢查庫存糧食146809噸。下達整改通知書5份。

（五）加強糧食行業(yè)安全生產監(jiān)管，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

一是加強糧油倉儲管理制度建設。結合全市糧油倉儲工作實際，對原有的糧油倉儲管理制度進行修訂、補充、完善，制定出臺了糧油倉儲管理、出入庫管理、安全儲糧責任制以及糧油保管員、檢化驗員工作職責制度等一整套規(guī)章制度，糧油倉儲管理逐步實現科學化、制度化、規(guī)范化。二是狠抓糧食企業(yè)安全生產監(jiān)管。各級糧食部門加強對基層糧食企業(yè)安全生產監(jiān)督、檢查、指導，督促企業(yè)建立健全責任制度，明確責任，消除事故隱患，特別是加強節(jié)假日、汛期等重要時期和倉庫、廠房、車間、營業(yè)場所等重點部位的安全防范，確保了企業(yè)安全生產無事故。

（六）認真開展機關紀律作風整頓，積極促進機關進一步轉變作風提高效能。

今年4月份以來，我局認真按照市委統(tǒng)一部署，在全局扎實開展機關紀律作風整頓。通過認真組織機關全體人員學習相關內容、記筆記、撰寫心得體會；發(fā)放調查問卷、召開座談會、民主生活會，廣泛征求社會意見，認真查找紀律作風方面存在的突出問題；整章建制，建立長效機制，認真進行整改，切實解決了機關紀律作風上存在的突出問題。機關紀律作風建設基本實現了政治紀律明顯增強，工作作風明顯改進，精神面貌明顯改觀，服務水平明顯提高的“四個明顯”目標。

（七）狠抓平安建設和精神文明建設，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

加強平安建設和精神文明建設,是構建社會主義和諧社會、促進經濟協調發(fā)展的重要保障。今年以來，我局按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實中辦發(fā)[2005]25號《關于深入開展平安建設的意見》和晉市綜治委[20*]6號文件精神，緊密結合全市糧食系統(tǒng)的實際，以創(chuàng)建平安單位為載體，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”，充分組織和動員各方面的力量，積極開展社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，綜治工作實現了“六無”目標。同時，我局狠抓精神文明建設，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力開展弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。積極開展文明單位、文明小區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展“示范站（庫）”和“放心糧油”工程建設以及捐資助困等活動，激發(fā)了大家愛崗敬業(yè)、熱愛集體、關心社會、奉獻社會的熱情，為全市糧食經濟的健康協調發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

（八）全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

我局十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作與糧食經濟工作緊密結合，通盤考慮，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，通過認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓反腐倡廉三項工作，積極開展源頭治理，大力開展治理商業(yè)賄賂，深入開展政風行風評議活動等方面工作，有力地促進了糧食流通體制改革和各項工作的順利開展。黨風廉政建設和反腐敗工作做到了“五個沒有，四個較好”。“五個沒有”即沒有違反規(guī)定出國出境現象；領導干部沒有違反規(guī)定接受贈送禮金等現象；機關沒有不落實不查處違法違紀案件和瞞案不報現象；機關公務接待沒有違規(guī)現象；領導干部乘車、職務消費沒有違規(guī)現象?！八膫€較好”即推進行政審批制度改革情況較好；執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定較好；落實《黨政領導干部選拔任用條例》較好；貫徹民主集中制原則，推進政務公開，實施陽光作業(yè)情況較好。

三、存在的主要困難和問題

今年以來，雖然我們做了一些工作，也取得了一些成效，但工作中還許多困難和問題。主要表現在：地方糧食儲備充實還不到位，糧食宏觀調控物資基礎還比較薄弱；全市國有糧食企業(yè)改革還比較滯后；縣級糧食行政管理機構和執(zhí)法機構、人員、經費還沒有完全到位，糧食行政執(zhí)法不能正常開展；社會糧食流通統(tǒng)計、糧食市場監(jiān)管、糧油食品安全保障等工作還需要進一步加強等。

四、下半年工作要點

今年下半年，我們要按照今年全市糧食工作確定的總體思路，緊緊扭住“一個中心”，突出抓好“兩個重點”，認真做好“五項工作”，切實加強“四項建設”，圓滿完成全年各項工作目標和任務。

第一，扭住“一個中心”，全力推進國有糧食企業(yè)改革。

集中突破兩大難點：一要以產權制度改革為重點，突出抓好糧食企業(yè)的改制工作。按照建立現代企業(yè)制度的要求，堅持保留核心企業(yè)，改組骨干企業(yè)，放開小型企業(yè)，培育龍頭企業(yè)的原則，進行資產重組，結構創(chuàng)新。二要突出抓好職工分流安置工作。分流安置富余職工要堅持以人為本、堅持多策并舉，貫徹落實政策，用好用足政策，推進職工身份置換和再就業(yè)安置工作。

第二，突出“兩個重點”，抓好糧食行政執(zhí)法體系建設和地方儲備糧的充實工作。

一是加強糧食行政執(zhí)法機構和隊伍建設，力求機構、人員、經費“三落實”。20*年市級糧食行政執(zhí)法機構設置和人員配備全部到位，督促縣級到位。二是進一步充實地方儲備糧，增強調控能力，確保全市糧食安全。

第三，做好“五項工作”，促進全市糧食經濟健康發(fā)展。

1.加強糧食流通工作指導，服務社會主義新農村建設。指導國有糧食企業(yè)充分發(fā)揮主渠道作用，依托網點、加工和倉儲設施等優(yōu)勢，積極開展糧食購銷、代農加工、代農儲存、糧食兌換等業(yè)務。積極支持多種市場主體發(fā)揮多渠道作用，搞好糧食購銷，服務“三農”，方便群眾。落實相關政策，以基層糧食站、庫、店為依托，發(fā)展農村連鎖經營，推進“萬村千鄉(xiāng)市場”建設和“農家店”建設。

2.加強糧食市場監(jiān)管，維護正常流通秩序。重點對糧食購銷政策執(zhí)行情況、市場準入情況、經營臺帳建立健全情況、統(tǒng)計制度執(zhí)行情況和糧食庫存情況進行監(jiān)督檢查，保護糧食生產者、經營者、消費者合法權益，維護正常的糧食流通秩序。

3.完善糧食物流體系，推進糧食流通現代化。綜合考慮糧食商品流向、地理區(qū)位、物流設施、交通條件等，對糧食批發(fā)市場建設進行科學規(guī)劃，合理布局。今年下半年著手謀劃，明年爭取立項，建設全市性的物流園區(qū)，并以此構建全市性的包括信息服務、硬件設施、后勤保障等成龍配套的現代物流體系。

4.建立糧食質量監(jiān)管體系，加強糧食質量監(jiān)管。按照《糧食流通管理條例》和《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》規(guī)定和要求，健全糧食質量監(jiān)管機構和糧食質量檢測檢驗機構，建立糧食質量和原糧衛(wèi)生的檢驗檢測、糧食收獲質量調查和品質監(jiān)測報告等制度，加強糧食質量和原糧衛(wèi)生信息數據庫管理，定期糧食質量信息。

5.建立安全監(jiān)管體系，確保糧食行業(yè)安全穩(wěn)定。一要繼續(xù)做好安全儲糧、推廣科學儲糧新技術、倉儲設施管理等日常工作，落實安全儲糧的各項規(guī)定，搞好“一符六無”站（庫）建設，確保儲糧安全。二要建立健全糧食行業(yè)安全生產責任制，制定糧食行業(yè)安全生產目標，建立覆蓋全行業(yè)安全生產監(jiān)管體系，完善安全生產技術標準，探索建立糧食行業(yè)安全生產長效機制，確保糧食行業(yè)安全生產。三要加強社會治安綜合治理和平安建設工作，健全機制，加強防范，化解矛盾，保持系統(tǒng)內穩(wěn)定。

第四，加強“四項建設”，努力塑造糧食部門廉潔、務實、高效的良好形象。

一是加強黨風廉政建設。認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”和“四大紀律、八項要求”，深入開展理想信念、“兩個務必”、“三觀”教育活動，全面落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

二是加強機關作風建設。深入貫徹學書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照總書記提出的大力倡導八個方面良好風氣的新要求、省委提出的“作風建設年、狠抓落實年”和市委在全市黨政機關開展紀律作風整頓的安排部署，認真開展機關紀律作風整頓，切實解決機關紀律作風上存在的突出問題，通過整頓，努力實現政治紀律有明顯增強、工作作風有明顯改進、精神面貌有明顯改觀、服務水平有明顯提高的“四個明顯”目標。

三是加強政風行風建設。深入開展政風行風評議活動和行政效能建設活動，推進政務公開，搞好行政審批，改進機關作風，改善服務態(tài)度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極為基層、為社會、為群眾提供優(yōu)質高效的服務，樹立糧食部門良好形象。

四是加強干部隊伍建設。進一步強化干部隊伍的黨風黨性教育、宗旨意識教育、執(zhí)政為民理念教育，圍繞總書記提出的要增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識的要求，引導干部隊伍提升思想境界、樹立公仆情懷、培樹敬業(yè)精神、銳意奮發(fā)進取，努力打造一支政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風正、服務態(tài)度優(yōu)的糧食干部隊伍。