縣計(jì)生委2010上半年工作匯總
時(shí)間:2022-12-23 10:16:00
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2009年以來,縣人口與計(jì)生工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持朝著又好又快發(fā)展方向,緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)這個(gè)中心任務(wù),進(jìn)一步確立以人為本、全面發(fā)展的理念,以落實(shí)長效節(jié)育措施、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為重點(diǎn),以規(guī)范、完善信息化帶動(dòng)工程為基本點(diǎn),以全面提升人口計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量為核心,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,取得了較為顯著的進(jìn)步。
一、主要成效
1、2009年度。
2009年度首次榮獲省政府表彰,獲全市人口與計(jì)生工作第二名,縣計(jì)生服務(wù)站榮獲省人口計(jì)生委表彰的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。
(1)落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)12293例。從2009年10月1日至2010年3月31日止,全縣共落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)12293例,是上年度同期完成的1.53倍,其中結(jié)扎4483例,是上年度同期完成的1.28倍,上環(huán)(皮埋)5630例,是上年度同期完成的1.44倍,落實(shí)補(bǔ)救措施2169例,其中引產(chǎn)639例,是上年度同期完成的3.67倍。
(2)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大。從2009年10月1日至2010年3月31日止,全縣依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2426萬元,是上年度同期的1.13倍。
(3)政策內(nèi)生育率略有提升,出生率和性別比呈下降趨勢。從2009年10月1日至2010年3月31日止,出生率為7.07‰,計(jì)生率81.94‰,較去年提高16.3個(gè)百分點(diǎn),減少政策外出生1752人;出生性別比為112:100,與去年同期相比下降7個(gè)百分點(diǎn)。
(4)二女戶結(jié)扎達(dá)歷史最高水平,獎(jiǎng)勵(lì)金額大幅度提高。從2009年10月1日到2010年3月31日止,全縣共落實(shí)202名二女戶結(jié)扎,并對實(shí)施了二女戶絕育手術(shù)的農(nóng)村家庭,由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元。
5、“兩非”案件查處獲重大突破。到2010年3月31日止,全縣共查處“兩非”案件5例,超額完成市年初下達(dá)的上半年任務(wù)。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視人口與計(jì)劃生育工作。
出臺了《縣2010年人口和計(jì)劃生育工作意見》、《縣人口與計(jì)劃生育工作“一票否決”管理辦法》、《縣2010年鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核評分辦法》等一系列文件。市委常委、縣委書記陳平多次主持召開縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議,有針對性地專題研究人口與計(jì)劃生育工作,定期聽取人口與計(jì)生工作專題匯報(bào)。各級黨委政府定期調(diào)度分析人口形勢,采取有力措施,真正解決人口與計(jì)劃生育工作中的實(shí)際困難和問題,切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位??h委、縣政府決定,對未完成2010年度縣下達(dá)計(jì)劃生育主要目標(biāo)值且年終考核排名倒數(shù)第一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的兌現(xiàn)“一票否決”,并列為重點(diǎn)管理對象。對縣委各部門、縣直各單位也兌現(xiàn)“一票否決”。
(二)關(guān)注民生,投入進(jìn)一步加大。2010年財(cái)政預(yù)算人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1371萬元,全縣人均經(jīng)費(fèi)達(dá)18.78元,人平凈增8.54元。安排422萬元用于“四術(shù)”減免費(fèi)。建立融少生獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)免費(fèi)、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會(huì)保障于一體的計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制。投資200多萬元的五都、洋口中心服務(wù)所已規(guī)劃好并先后破土動(dòng)工。對20569名0—14周歲自愿只生育一個(gè)孩子農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民的夫婦辦理了《獨(dú)生子女光榮證》,按每人每月10元獨(dú)生子女保健經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到位。0-6周歲辦理愛心保險(xiǎn)達(dá)到60%以上。農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭一次性給予養(yǎng)老儲蓄600元。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu),進(jìn)一步充實(shí)基層計(jì)生工作力量。從大專院校畢業(yè)生中招聘了6名計(jì)算機(jī)專業(yè)本科學(xué)歷人員充實(shí)到基層計(jì)生服務(wù)站,對人口在4000人以上的村(居)均配備了兩名計(jì)生專干,村(居)計(jì)生專干月基本工資400元由縣財(cái)政委托銀行以刷卡形式統(tǒng)一,并享受副村級待遇。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加大查處違法、違紀(jì)生育行為的力度。為確保全縣人口與計(jì)劃生育工作良好的健康發(fā)展,縣委、縣政府抽調(diào)公安、法院、檢察院、衛(wèi)生、監(jiān)察、計(jì)生等部門人員成立應(yīng)急小組,啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,預(yù)防打擊計(jì)劃生育工作中的各類犯罪,維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益,嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反“七不準(zhǔn)”和違法生育行為。凡是國家公職人員違犯計(jì)劃生育,一律給予開除公職處分。大石鄉(xiāng)干部湯某因違反計(jì)劃生育受查處,目前已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門按相關(guān)規(guī)定處理。村(居)干部違犯計(jì)劃生育的或循私舞弊,包庇計(jì)劃生育對象的,一經(jīng)查實(shí),一律撤職或依法罷免。
(五)突出重點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路。針對我縣當(dāng)前的人口形勢,縣委、縣政府審勢度時(shí),以村(居)民自治為載體,充分發(fā)揮群眾團(tuán)體計(jì)生協(xié)會(huì)的職能,突破孕前管理瓶頸,以環(huán)孕檢為重點(diǎn),帶動(dòng)其他節(jié)育及補(bǔ)救措施落實(shí),從4月份開始各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道均選出一個(gè)村(居)為試點(diǎn),5月中旬全面鋪開。通過民主參與、民主監(jiān)督,群眾積極參與人口計(jì)劃生育工作,外出務(wù)工的育齡婦女在務(wù)工地自覺落實(shí)節(jié)育措施,進(jìn)行環(huán)孕情檢測,使全縣的環(huán)孕檢率達(dá)95%以上,寄回情況報(bào)告單85%以上。
(六)依法行政,進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,是從根本上遏制政策外生育,提高生育成本的有效途徑。為此,縣委、縣政府成立了由法院行政庭、人口計(jì)生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)等成員單位組成的依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行小組,對名人、富人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要求首次全額征收。今年3月份,僅一個(gè)月時(shí)間全縣首次全額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)56起,征收金額100多萬元。個(gè)案征收兌現(xiàn)達(dá)50%的以上有211起,是上年度的8倍。僅今年三月份,法院強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)到去年全年的總額。公務(wù)員之家
(七)形成合力,加大“兩非”案件查處力度。一是制定了《關(guān)于加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》,召開了全縣出生人口性別比整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。二是在縣委、縣政府的高度重視下,調(diào)整充實(shí)了綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了計(jì)生、衛(wèi)生、紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法等部門人員,組成一支專門隊(duì)伍,在縣人口計(jì)生委常年合署辦公,設(shè)立了舉報(bào)箱與舉報(bào)電話并落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專用車輛,扎實(shí)地進(jìn)行“兩非”案件的查處工作。
(八)嚴(yán)格督查,強(qiáng)化考評,求真務(wù)實(shí)。改革評估考評辦法,簡化考評內(nèi)容,考評內(nèi)容以落實(shí)結(jié)扎這一長效節(jié)育措施為主要內(nèi)容,以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、提高當(dāng)年個(gè)案征收兌現(xiàn)率為重點(diǎn),以年度下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)“四術(shù)”參考指導(dǎo)數(shù)和歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)指導(dǎo)數(shù)為基數(shù),基數(shù)完成得基本分,超額例數(shù)按比例加分??荚u實(shí)行不定時(shí)間、不打招呼,組織一支隊(duì)伍進(jìn)行考評調(diào)查,并由督查組進(jìn)行全程跟蹤督查。被調(diào)查單位對調(diào)查組實(shí)行零招待,調(diào)查車輛、食宿費(fèi)由縣計(jì)生委承擔(dān),給予調(diào)查人員適當(dāng)補(bǔ)助,禁止調(diào)查人員在調(diào)查期間飲酒、打麻將、玩牌和到公共娛樂場所,禁止接受被調(diào)查單位的食宿安排和禮金、禮品、土特產(chǎn)等。一旦發(fā)現(xiàn)考評調(diào)查人員有上述違規(guī)行為的,停發(fā)全年獎(jiǎng)金和調(diào)查補(bǔ)助,終止調(diào)查工作。屬一般工作人員的調(diào)離計(jì)生委機(jī)關(guān),股(室)負(fù)責(zé)人予以撤職并調(diào)離機(jī)關(guān)工作,副科級以上干部建議縣委調(diào)離計(jì)生系統(tǒng)工作。相關(guān)人員直接給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí),縣計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)站簽定環(huán)孕檢責(zé)任狀,杜絕計(jì)生服務(wù)工作人員弄虛作假行為,推行實(shí)事求是的環(huán)孕檢率考評辦法??荚u工作公正、公開、公平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、不甘落后、競相主動(dòng)抓人口計(jì)生工作,形成了“要我抓”變“我要抓”的好局面,呈現(xiàn)出歷史上從未有過的人口與計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)高潮。
三、存在問題
上半年的人口與計(jì)劃生育事業(yè)的改革和發(fā)展雖然取得了一定成績,但工作中仍存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié),與上級和新形勢發(fā)展的要求相比,與廣大人民群眾對計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求相比還有一定差距,主要體現(xiàn)在:
1、群眾的生育理念還處于相對落后,由于傳統(tǒng)生育觀念多子多福,生育欲望仍然強(qiáng)烈。
2、大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移,流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理相對薄弱,信息渠道還有待加強(qiáng)。
3、“七不準(zhǔn)”出臺,鄉(xiāng)村花計(jì)劃生育的財(cái)力、精力很大,又有一定的風(fēng)險(xiǎn),因此少數(shù)基層干部對人口與計(jì)劃生育工作有厭倦心理。
4、由于公務(wù)員工資改革原因,基層事業(yè)編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦、所工作人員中貼補(bǔ)助還未解決,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間存在著差別,計(jì)生辦、所工作人員情緒不安定,造成對工作職責(zé)不到位。
今后,我們將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在黨的十七大精神的鼓舞下,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人口全面進(jìn)步,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!