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半年來，我局在縣委、縣政府和市局的正確領導下，嚴格規(guī)范管理，積極主動服務，認真履行職能，各項工作取得了較好的成效。

一、上半年工作簡要回顧

1、服務縣域經濟積極主動。圍繞縣域經濟發(fā)展大局，我局充分發(fā)揮職能作用，確保優(yōu)質服務。一是做好規(guī)劃修編。在市局新下達的規(guī)劃控制指標基礎上，廣泛征求各方意見，合理規(guī)劃好各類建設用地規(guī)模、耕地及基本農田保護面積，以滿足經濟發(fā)展和項目建設用地的需求。完成了城西、玉華、嶺北、石塘、東塘、南湖洲鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編，已順利通過評審。二是保障用地需求。鶴龍湖螃蟹交易站項目用地面積0.3475公頃，已經市局審批，進入了供地程序。及時向省廳上報了芙蓉北路一、二期拓改工程、縣垃圾處理場、夏家山文化園等項目，總面積123.3978公頃；從省廳拿回了9個項目58.8022公頃的用地批文。三是搞好征地拆遷。對芙蓉路北拓、岳長高速湘陰段、漕溪港物流園、洋沙湖休閑旅游等縣重點工程和招商引資項目，我局都落實專人提前介入跟蹤服務。上半年來，已協(xié)助順天集團順利簽訂房屋拆遷協(xié)議39戶、拆除房屋42棟、安置農戶25戶、完成個人青苗補助39戶。芙蓉路北拓工程已有近300戶村民簽訂拆遷協(xié)議。6月10日，首批15戶拆遷戶已統(tǒng)一開始拆遷。岳長高速湘陰段的征地拆遷工作進展順利，在對數(shù)據進行核對的基礎上，已與業(yè)主單位進行了洽談，就地類、房屋及附屬設施和零星樹木數(shù)量、水塘還建、墳墓遷移、企業(yè)拆遷等項目達成了一致意見，并簽訂了備忘錄。四是減免相關規(guī)費。我局認真落實縣政府制定的各項優(yōu)惠政策，對各項規(guī)費的收取做到了能減免的一律減免，共減免各項費用達110多萬元。

2、耕地保護工作卓有成效。我們切實加強了對耕地的保護。一是強化耕地保護責任?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂責任狀，將土地管理和耕地保護工作納入了縣委、縣政府“三個文明”建設目標管理和綜合考評范圍，占分值20分。強化了基層所耕地保護責任意識，對年度考核耕地保護工作排后三位的所長繼續(xù)實行末位淘汰制。二是加大土地開發(fā)整理力度。一方面做好上年度項目工程的驗收和掃尾工作。樟樹、靜河農村土地綜合整治項目已于今年5月全面竣工，可新增耕地18.60公頃，已進入內業(yè)資料整理階段。六塘鄉(xiāng)清水村土地開發(fā)項目等9個市級項目已經通過市級驗收，正在申報省廳確認，可新增耕地153公頃。13個縣級項目已通過了驗收確認，為我縣爭取了163.35公頃用地占補指標；另一方面做好本年度項目前期準備工作。根據洞庭湖基本農田建設重大工程規(guī)劃要求，選定了城西鎮(zhèn)基本農田片區(qū)為2010年度實施片區(qū)，涉及14個行政村，建設規(guī)模3220公頃，總投資9580萬元，預計可新增耕地249.8公頃。目前，該項目已完成申報工作，正在進行規(guī)劃設計和測量，預計今年10月將全面動工。同時，我們還完成了200公頃土地開發(fā)項目的預選址工作，完成了160公頃城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目預選址工作。

3、衛(wèi)片檢查工作有序開展。今年是我縣第一次被納入全國第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍，國土資源部這次監(jiān)測到我縣變化圖斑總數(shù)為20個，監(jiān)測面積501.1畝。為了確保此項工作的順利開展，我局采取積極爭取領導重視、成立專門工作班子、制定工作計劃、廣泛宣傳動員、召開專題會議、縣長現(xiàn)場辦公、部門聯(lián)合執(zhí)法等多種方法，截止目前，衛(wèi)片圖斑中我縣違法用地5個圖斑3宗地，已基本處理到位。主要有以下兩個特點：一是全縣上下高度重視。此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查得到了縣委、縣政府的高度重視，縣長黎作鳳親自擔任縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長，明確黨政一把手為第一責任人，多次召開專題會議研究衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，先后4次深入圖斑涉及項目單位現(xiàn)場辦公，并落實專項工作經費50萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查會議要求，積極組織、迅速行動，協(xié)助進行現(xiàn)場調查和整改查處工作。局衛(wèi)片辦公室將此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的衛(wèi)片圖斑的外業(yè)核查、測量資料收集整理、違法圖斑整改查處任務逐圖斑進行分解，責任到人，嚴格按其要求進行有關數(shù)據匯總和成果上報，確保數(shù)據填報質量，為迎檢工作打下了堅實基礎。二是整改查處力度大。對違法用地的查處整改，我們做到了五個堅決，即“該拆除復耕的，堅決拆除復耕；該處罰的，堅決處罰到位；該移送的，堅決移送到位；該處分人的，堅決處分到位；該補辦手續(xù)的，堅決補辦到位。”如宏北木材堆場、樟樹瓦場、海川達水務有限公司等項目已逐步恢復耕種條件和植被；通過縣政府領導召開協(xié)調會，及時組織資金，已從省廳拿回了大金鋼結構、長康實業(yè)、將軍路等項目的用地批文。

4、土地市場秩序日趨規(guī)范。今年以來，我們進一步加大了對土地市場的清理整頓力度，土地市場秩序明顯好轉。一是加大土地儲備工作力度。今年共儲備土地518.52畝，成功出讓儲備土地2宗，面積81.33畝，純收益242.8萬元，為縣城發(fā)展建設提供了用地保障。4月初，成功引進岳陽市艷陽天置業(yè)有限公司，在新世紀大道湘陰賓館西側購置凈地41畝用于房地產開發(fā)，計劃投資1.2億元，現(xiàn)已到位資金1000萬元，將為縣城建設增添新的亮點。二是嚴格規(guī)范土地市場交易行為。啟動運行了土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加大土地供應監(jiān)管和招拍掛出讓力度。今年上半年共辦理出讓30宗，面積116.0536公頃，土地總價款29261.88萬元，收取土地收益金1895.21萬元。其中以招拍掛方式出讓12宗，面積92.08公頃。辦理土地轉讓手續(xù)59宗，面積為4.1506公頃。三是開展專項清理行動。開展了清理城鄉(xiāng)非法倒賣土地及違法囤地行為專項行動，查處非法倒賣土地案件4起，涉及面積13.4畝，涉及金額63.8萬元，拆除了高嶺社區(qū)友愛組韓頂梁180平方米非法建筑，開展了工業(yè)園入園企業(yè)“查合同、查用地、查貢獻”活動，工業(yè)園上報22個項目中，還有3個項目169畝由于尚欠省市縣報批費用324萬元，至今沒能拿回批文。

二、存在的問題

1、資源供需矛盾凸顯。一方面是經濟社會事業(yè)要發(fā)展，大批招商引資項目要落戶，一方面是用地計劃受調控，市人民政府今年還尚未下達用地計劃指標，供需矛盾將越來越突出。

2、耕地保護形勢嚴峻。我縣基本農田保護方案與省下達的基本農田控制紅線之間已只有40公頃的距離，可開發(fā)復墾的后備資源也越來越少，加之少數(shù)農民占用耕地建房、挖魚池、種果樹、辦磚廠等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，造成耕地保護難度越來越大。衛(wèi)片檢查今后每年都將開展，15％的“雷池”不可逾越，否則就要對政府主要負責人實行問責，國土資源部門面臨的壓力越來越大。公務員之家

3、工作任務十分艱巨。縣內兩個重點工程項目京珠復線和芙蓉路北拓工程涉及的征地拆遷等各項任務重，工作難度大?？h委、縣政府要求我局完成土地儲備年土地收益8000萬元的任務壓力也比較大。

4、地災防治任重道遠。往年我縣極少發(fā)生地質災害，而今年由于持續(xù)強降雨的影響，玉華、界頭鋪、長康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)生了多次山體滑坡和坍塌，造成巨大的財產損失。國土資源部門肩上任務重，承擔責任大，地災防治經驗不足，地質環(huán)境治理工作任重而道遠。

三、后段工作打算

1、做好服務發(fā)展工作。一是爭取省廳、市局支持，多分配一些用地指標，優(yōu)先和重點保證旅游項目、工業(yè)項目、品牌項目和重大城市建設項目。加快項目用地報批材料組織，待用地指標下達后，迅速上報省市審批。二是繼續(xù)做好京珠復線、芙蓉北路、縣垃圾填埋場等重點工程建設的服務工作，并派專人打樁定位跟蹤服務。三是加快征地拆遷進度，確保項目用地需要。

2、鞏固耕地保護成果。加大基本農田巡查力度，加快土地開發(fā)整理進度，有序推進我縣增減掛鉤項目建設。將執(zhí)法監(jiān)管范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的每一個角落，嚴格控制農民占用耕地建房。加大閑置土地清查力度。認真組織全國衛(wèi)片檢查備查資料，加大整改查處力度，確保順利過關。

3、做活土地經營文章。認真落實年度土地利用計劃，適當擴大儲地規(guī)模，有計劃、有步驟地收購儲備和出讓供應土地。對房地產開發(fā)用地，堅持控制土地出讓數(shù)量。在做好招商引資項目、重點工程儲備融資工作的基礎上，力爭2010年為財政增加純收益8000萬元。

4、加強班子隊伍建設。繼續(xù)加大黨風廉政建設教育力度，健全完善內部管理制度，狠抓干部職工作風建設，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進一步促進依法行政，樹立良好的部門形象，確保在今年的優(yōu)化經濟環(huán)境民主測評不退位。