高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)探討

時(shí)間:2022-10-11 09:48:36

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高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)探討

摘要:近年來(lái),隨著全民健身活動(dòng)的開(kāi)展,越來(lái)越多的群眾積極參與體育鍛煉,有效地發(fā)揮了社會(huì)體育效應(yīng)和綜合功能,在豐富文化生活的同時(shí),還幫助大眾樹(shù)立了良好的健康意識(shí)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,高校體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放性和休閑性發(fā)展特征以及運(yùn)營(yíng)的可行性,不僅有效地促進(jìn)體育資源的開(kāi)發(fā)利用,更為學(xué)校體育的發(fā)展提供了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本研究就高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的可行性以及發(fā)展路徑進(jìn)行研究,深入探討高校體育設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的價(jià)值,為全民健身的發(fā)展奠定一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:全民健身;高校體育;場(chǎng)地設(shè)施;社會(huì);運(yùn)營(yíng)

一、前言

一直以來(lái),受社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響,我國(guó)的社會(huì)體育發(fā)展不僅缺少一定的群眾基礎(chǔ),而且在體育場(chǎng)地設(shè)施的計(jì)劃上也無(wú)法滿(mǎn)足群眾的健身需求?;谝陨犀F(xiàn)象,雖然各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)了很多發(fā)展社會(huì)體育的舉措,但是由于群眾參與度不高,社會(huì)體育的發(fā)展?fàn)顩r并不理想。而2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,讓越來(lái)越多的普通群眾逐漸認(rèn)識(shí)到體育健康的魅力,并積極參與到體育運(yùn)動(dòng)中去,為社會(huì)體育的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí),隨著“全民健身日”活動(dòng)的提出以及全民體育運(yùn)動(dòng)的火熱開(kāi)展,在提高群眾參與體育鍛煉意識(shí)的同時(shí),也逐漸暴露出我國(guó)公共體育場(chǎng)地和設(shè)施的緊缺。[1]高等學(xué)校作為大型服務(wù)性和公益性機(jī)構(gòu),鑒于其體育場(chǎng)地設(shè)施的豐富性和休閑性特點(diǎn),它不僅能夠達(dá)到全民共享的目的,還能實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育和社會(huì)體育的資源互補(bǔ),做到體育資源整合,能有效地緩解社會(huì)體育用地的緊張。因此,在全民健身發(fā)展背景下,高校體育場(chǎng)地設(shè)施基于社會(huì)體育用地緊張的前提下進(jìn)行開(kāi)放,并采取社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的措施,不僅能有效地促進(jìn)社會(huì)體育資源的開(kāi)發(fā)利用,更為學(xué)校體育的發(fā)展提供了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是,高校體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的同時(shí),對(duì)于開(kāi)放哪些體育資源、開(kāi)放模式、管理方法、保障體系等問(wèn)題也是其需要面臨的重要問(wèn)題。本研究基于全民健身背景下,就高校體育資源和社會(huì)體育發(fā)展需求相結(jié)合,針對(duì)高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的可行性以及發(fā)展路徑進(jìn)行研究,并深入探討高校體育設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的價(jià)值,為高校體育場(chǎng)地和社會(huì)體育的協(xié)同發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

二、高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的意義

(一)有利于促進(jìn)體育資源整合

隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,政府對(duì)于體育設(shè)施的投入也越來(lái)越豐富,但是依然面臨著社會(huì)體育設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足群眾需求的情況。而高校的體育場(chǎng)地設(shè)施,尤其是公立學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施在一定程度上都是政府財(cái)政撥款修建的,或者說(shuō)無(wú)論是政府撥款還是企業(yè)或其他部門(mén)投資修建的,本質(zhì)上都是我國(guó)每個(gè)公民納稅的稅金,經(jīng)過(guò)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌后二次分配的結(jié)果,所以說(shuō)很多社會(huì)體育設(shè)施的投入使用可以說(shuō)是取之于民,用之于民的。高校體育設(shè)施通過(guò)社會(huì)運(yùn)營(yíng)的形式投入使用,一方面是符合我國(guó)公共資源投入的發(fā)展條件;另一方面也能夠有效地將高校體育資源和社會(huì)體育需求有效地進(jìn)行整合。[2]由于社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的對(duì)象既有學(xué)校學(xué)生、教職工,也有社會(huì)居民,因此在保證體育場(chǎng)地資源整合時(shí),也要體現(xiàn)不同人群特性的需求。此外,在開(kāi)放的時(shí)間、管理的方式上要進(jìn)行改善,形成完善的學(xué)校和社會(huì)體育協(xié)同發(fā)展的模式,不僅要確保群眾通過(guò)合理的形式享用學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行體育鍛煉的機(jī)會(huì),還能將高校閑置的體育場(chǎng)地利用起來(lái),發(fā)揮更加有效的作用。

(二)促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展

隨著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,近幾年國(guó)家很多的體育場(chǎng)館不斷市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)化,使得這些體育設(shè)施在一步步地豐富人們業(yè)余體育生活。但是相對(duì)于我國(guó)大多數(shù)城市居民較低的體育消費(fèi)水平,很多收費(fèi)較高的體育健身場(chǎng)管服務(wù)卻讓大部分的中低收入階層的社區(qū)居民望而卻步。由于人們到高消費(fèi)體育場(chǎng)館健身的次數(shù)有限,這就讓很多收費(fèi)低廉的、甚至免費(fèi)的公益性體育場(chǎng)地受到大眾的歡迎,這在一定程度上也促進(jìn)了社區(qū)體育的發(fā)展。與此同時(shí),隨著各級(jí)政府對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放的支持力度越來(lái)越大,越來(lái)越多的高校體育場(chǎng)地也逐漸地投入到社會(huì)體育運(yùn)營(yíng)中來(lái)。雖然在這樣的背景下很多學(xué)校的體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的最初的動(dòng)機(jī)并不是為了服務(wù)于社區(qū)居民,不是為了推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展,更多學(xué)校是從本校發(fā)展的角度來(lái)考慮的。[3]但是,隨著高校體育場(chǎng)地的開(kāi)放以及社會(huì)化運(yùn)營(yíng),在給居民提供良好的休閑鍛煉場(chǎng)所之余,還滿(mǎn)足了他們對(duì)于體育場(chǎng)地設(shè)施的基本要求,提高了參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性,更重要的是為社區(qū)體育的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),推動(dòng)了社區(qū)體育的有力發(fā)展。

(三)樹(shù)立體育健身意識(shí)

隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的實(shí)施和發(fā)展,現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)居民參與體育鍛煉的意識(shí)越來(lái)越高,群眾對(duì)于休閑體育的參與度也越來(lái)越高。雖然受到社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的分配限制,并不能滿(mǎn)足大眾對(duì)于體育場(chǎng)地的需求,但是在各級(jí)城市中很多居民都在利用如“廣場(chǎng)舞”“健步走”等各種休閑體育活動(dòng)參與到業(yè)余體育鍛煉中去,在滿(mǎn)足體育鍛煉的同時(shí),也樹(shù)立了良好的體育健身意識(shí)。那么,在這樣的情況下,高校體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)化的經(jīng)營(yíng),在一定程度上滿(mǎn)足了人們對(duì)于體育場(chǎng)地、體育設(shè)施的要求。高校體育場(chǎng)地的設(shè)施如籃球、羽毛球、乒乓球、游泳和田徑場(chǎng)地不論在硬件條件上還是在場(chǎng)地上都能較好地滿(mǎn)足群眾參與體育鍛煉的需求。同樣的,這些體育場(chǎng)地對(duì)外經(jīng)營(yíng)收費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低,能夠滿(mǎn)足人們參與體育消費(fèi)的基本需求。在這樣的基礎(chǔ)上,高校體育場(chǎng)地設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng),在一定程度上提高了人們參與體育鍛煉的熱情,也能幫助參與的人們樹(shù)立健身健康意識(shí)。

三、高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的可行性

(一)高校體育場(chǎng)地設(shè)施具有群眾性基礎(chǔ)

對(duì)于高校體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)這一舉措,它在一定程度上能夠聚集良好的群眾基礎(chǔ)。由于高校體育場(chǎng)地的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)雖然看上去造成經(jīng)濟(jì)效益,但是很多場(chǎng)地實(shí)際上都是實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放的性質(zhì),這不僅給群眾提供了體育鍛煉的場(chǎng)地,在一定程度上也具有全民共享性的特征。例如,很多高校雖然體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放對(duì)象包含了在校學(xué)生和教職工,但也對(duì)周邊社區(qū)居民開(kāi)放,基本都屬于無(wú)償和有償相結(jié)合的方式,這樣的情況下,不僅滿(mǎn)足人們對(duì)于社區(qū)體育鍛煉的需要,更為重要的是,為高校體育場(chǎng)地設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)奠定了良好的群眾基礎(chǔ),也為社會(huì)化順利運(yùn)營(yíng)提供了可行性。

(二)高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)目標(biāo)明確

高校體育場(chǎng)地設(shè)施在實(shí)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上,它具有明確的目標(biāo)。例如,首先是為了促進(jìn)高校的體育資源和社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施資源供給的均衡化,達(dá)到整合的目的;其次,高校體育場(chǎng)地設(shè)施的投入運(yùn)營(yíng),并在滿(mǎn)足學(xué)生需求的基礎(chǔ)上,合理選擇開(kāi)放資源和開(kāi)放時(shí)間,達(dá)到互補(bǔ)的目的;最后,學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放不僅是為了擴(kuò)大社會(huì)體育的傳播,更是為了吸納更多社區(qū)居民走入學(xué)校進(jìn)行體育鍛煉,有效地促進(jìn)社會(huì)體育的健康發(fā)展。[4]

(三)高校體育場(chǎng)地設(shè)施完善

隨著學(xué)校體育教育改革的深入發(fā)展,全民健身的意識(shí)在學(xué)校尤其是高校校園中發(fā)展得越來(lái)越豐富。如很多高校為了提高學(xué)生的鍛煉積極性,鼓勵(lì)學(xué)生每天鍛煉1小時(shí),并開(kāi)設(shè)相關(guān)的減肥課程,在積極發(fā)展校園健身活動(dòng)的同時(shí),也在不斷完善學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施。很多高校的田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)以及足球場(chǎng)等體育設(shè)施的完善和發(fā)展不僅成為學(xué)校的名片,更形成了豐富的校園文化。在這樣的基礎(chǔ)上,很多高校完善和豐富的體育場(chǎng)地和體育器材為體育場(chǎng)地設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)提供了發(fā)展的基礎(chǔ)和可能。

(四)政府部門(mén)的支持

隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,對(duì)于社會(huì)體育的發(fā)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。與此同時(shí),國(guó)家體育總局和教育部也對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)體育協(xié)同發(fā)展都給出了指導(dǎo)意見(jiàn),積極鼓勵(lì)學(xué)校體育資源和社會(huì)體育的有效整合。由此可見(jiàn),高校體育場(chǎng)地設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng),在確保實(shí)現(xiàn)體育資源整合的同時(shí),也得到了政府部門(mén)的強(qiáng)有力地支持。例如,政府在出臺(tái)相關(guān)政策擴(kuò)大社區(qū)體育資源的同時(shí),也在保證安全的基礎(chǔ)上,規(guī)范和制約學(xué)校對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)地的數(shù)量和質(zhì)量,并成立高校體育場(chǎng)地和全民體育場(chǎng)地使用的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。有了國(guó)家相關(guān)政策的支持,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)為居民擴(kuò)大體育場(chǎng)地的目的,更為高校體育場(chǎng)地設(shè)施實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)提供了政策支持。

四、高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)面臨的問(wèn)題

(一)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理形式單一

現(xiàn)階段,高校體育場(chǎng)地社會(huì)化運(yùn)營(yíng)在管理形式上存在較為單一的情況。例如,很多高校場(chǎng)地在按照政府相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)放或者運(yùn)營(yíng)的時(shí)候,基本都是呈現(xiàn)出隨意性的狀態(tài),缺乏專(zhuān)業(yè)的場(chǎng)地管理人員,甚至造成器材的損傷和丟失。與此同時(shí),高校很多體育場(chǎng)館在進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的同時(shí)還像面對(duì)學(xué)生上課一樣,缺乏時(shí)間管理和限制,造成資源的浪費(fèi),使得高校體育資源的優(yōu)勢(shì)無(wú)法達(dá)到預(yù)期發(fā)展的效果。

(二)缺乏安全宣傳引導(dǎo)

對(duì)于高校體育場(chǎng)地設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng),還要強(qiáng)調(diào)其安全性。例如,學(xué)校體育場(chǎng)地門(mén)口都有入場(chǎng)須知,很多的入場(chǎng)須知中會(huì)提到場(chǎng)地使用管理的情況,但僅僅是寥寥數(shù)語(yǔ),很多人并不知曉。另外,在安全方面,其中也有禁止穿高跟等有損體育場(chǎng)地的鞋子入場(chǎng)、禁止任何車(chē)輛進(jìn)入體育場(chǎng)地等規(guī)定,但是我們?cè)趯?shí)地考察中發(fā)現(xiàn),許多人無(wú)視這些規(guī)定。如有許多學(xué)校的田徑場(chǎng)上都有小孩騎著自行車(chē)、小兒車(chē)等,有的孩子甚至逆行奔跑或騎行,顯然,這樣的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)并不是我們想要的情況,因此,需要相關(guān)的工作人員對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地管理制度進(jìn)行宣傳。

(三)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善

很多高校體育場(chǎng)地在實(shí)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的時(shí)候,往往出現(xiàn)隨波逐流的現(xiàn)象,沒(méi)有明確的方案和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,往往是隨著其他學(xué)?;蛘哒囊?guī)定來(lái)運(yùn)營(yíng),不管是在管理上還是組織架構(gòu)上,并沒(méi)有完善的目標(biāo)、保障以及管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,甚至還出現(xiàn)一些學(xué)校由于體育場(chǎng)地的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理單一,導(dǎo)致在宣傳上只能依靠學(xué)校人員,無(wú)法達(dá)到良好的宣傳效果,經(jīng)濟(jì)效益差,達(dá)不到運(yùn)營(yíng)發(fā)展的效果。

五、高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的優(yōu)化策略

(一)豐富管理模式,進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新

基于高校體育設(shè)施管理以及社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的的主體所屬機(jī)構(gòu)不同,借鑒發(fā)達(dá)、成熟的管理模式,采用學(xué)校部門(mén)和社區(qū)相結(jié)合的管理模式。另外,在鍛煉人群入場(chǎng)管理是監(jiān)控入場(chǎng)人數(shù)、安全管理和鍛煉效果的管理?xiàng)l件,雖然目前很多高校體育場(chǎng)地和設(shè)施在無(wú)償開(kāi)放的體育場(chǎng)地入場(chǎng)時(shí)采用的是無(wú)需任何憑證,但也出現(xiàn)疏于管理導(dǎo)致的人為損壞,因此要加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)地全民共享的入場(chǎng)管理。還有就是學(xué)校要制定體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的管理制度,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入。此外,還應(yīng)區(qū)分無(wú)償開(kāi)放和有償開(kāi)放體育場(chǎng)地鍛煉的具體情況進(jìn)行加強(qiáng)對(duì)全民體育鍛煉過(guò)程中的安全管理。社會(huì)化運(yùn)營(yíng)不是簡(jiǎn)單的打開(kāi)體育場(chǎng)地設(shè)施的大門(mén),還要采取一定的措施加強(qiáng)對(duì)全民體育鍛煉效果的指導(dǎo)管理。

(二)加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的安全宣導(dǎo)

高校體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是涉及的安全問(wèn)題。因?yàn)?,一旦校外人員在校園參加體育鍛煉過(guò)程中發(fā)生意外,學(xué)校要負(fù)的責(zé)任就很難定性。很多高校的體育場(chǎng)地設(shè)施安全管理制度要包含入場(chǎng)要求、體育場(chǎng)地設(shè)施的使用要求、體育場(chǎng)地設(shè)施使用的注意事項(xiàng)等方面。而且應(yīng)該在部分的體育場(chǎng)地設(shè)施入口處粘貼入場(chǎng)須知,入場(chǎng)須知里要明確說(shuō)明入場(chǎng)的對(duì)象、入場(chǎng)人員攜帶物品的要求(如不能攜帶寵物、易燃易爆物品、各種車(chē)輛等進(jìn)入場(chǎng)地、不能穿高跟鞋進(jìn)入場(chǎng)地等)、入場(chǎng)人員行為的要求(如隨地吐痰、口香糖等)、愛(ài)護(hù)場(chǎng)地要求(攀爬體育器械等行為)等方面。針對(duì)部分危險(xiǎn)系數(shù)較高的場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)該樹(shù)立告示牌,上面寫(xiě)到“教學(xué)場(chǎng)地,謝絕鍛煉”等類(lèi)似的標(biāo)語(yǔ)加以提醒和宣導(dǎo),以此來(lái)保證高校體育場(chǎng)地對(duì)外運(yùn)營(yíng)的安全性。

六、總結(jié)

對(duì)于高校體育場(chǎng)地設(shè)施實(shí)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善,主要體現(xiàn)在管理機(jī)制、安全機(jī)制、以及保障機(jī)制方面。管理機(jī)制主要是完善場(chǎng)地設(shè)施的管理模式和方式,以此達(dá)到有效的管理。而安全管理方面就是為了保證高校體育場(chǎng)地在對(duì)外運(yùn)營(yíng)的時(shí)候,安全有序地進(jìn)行,這就需要學(xué)校要建立人身意外傷害事故糾紛的處理和預(yù)防保障機(jī)制。因此,如何保證高校場(chǎng)地社會(huì)的有效運(yùn)營(yíng),不僅需要政府應(yīng)頒布針對(duì)性較強(qiáng)的立法,以保障體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放基礎(chǔ)。更為重要的是要對(duì)高校體育場(chǎng)地設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,不僅能夠有效提高學(xué)校對(duì)于社會(huì)運(yùn)營(yíng)的積極性,還為高校體育場(chǎng)地設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。

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作者:付建秀 單位:信陽(yáng)涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院