導(dǎo)語：軌道交通建設(shè)工程項目竣工決算對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：針對當(dāng)前軌道交通建設(shè)工程項目竣工決算工作開展中，存在的滯后嚴(yán)重、決算質(zhì)量過低、決算結(jié)果實際利用價值不高等問題，以具體城市軌道交通1號線二期工程項目為例，針對其開展竣工決算問題及對策研究。通過研究得出，該項目竣工決算存在工程基礎(chǔ)建設(shè)項目管理水平低、工程質(zhì)量差、竣工決算概算體系設(shè)置不合理等問題。針對這些問題，提出三方面應(yīng)對措施：竣工決算工作制度化調(diào)整、實施三單匹配管理、做好竣工決算概算回歸分析，以期為其他交通建設(shè)項目的竣工決算工作開展提供參考。

關(guān)鍵詞：軌道交通；工程項目；竣工決算；概算體系；解決對策

竣工決算是以貨幣指標(biāo)和實物數(shù)量為計量單位，對工程項目自籌建到竣工全過程所產(chǎn)生的各項工程建設(shè)費用、財務(wù)情況和投資效果等方面的總結(jié)性文件和財務(wù)結(jié)算體系，它綜合反映了建設(shè)工程的建設(shè)時間、投資情況、建設(shè)成果和財務(wù)狀況，是建筑工程領(lǐng)域資金科學(xué)調(diào)配和規(guī)制的主要環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)驗收報告中的重要組成部分，也是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值、辦理其交付使用的重要依據(jù)。在編制建設(shè)工程竣工決算過程中，要能夠清楚地了解建設(shè)項目計劃及設(shè)計概算的執(zhí)行情況，正確反映出建設(shè)工程的實際造價和投資成果。工程竣工決算主要包括竣工財務(wù)決算報表、竣工決算財務(wù)報告說明書、竣工工程平面示意圖及工程造價比較分析等方面內(nèi)容。從工程項目竣工決算中，我們可以積累有價值的項目建設(shè)經(jīng)驗、工程財務(wù)數(shù)據(jù)及科學(xué)分析項目投資成效，對工程建設(shè)投資具有重要意義。對軌道交通建設(shè)工程而言，其建設(shè)的時間周期一般都比較長，存在計算時間跨度大、涉及單位及人員多、核算周期長等問題。當(dāng)前，財務(wù)部門針對基礎(chǔ)建設(shè)項目財務(wù)的管理提出了明確的要求，建設(shè)單位在工程項目施工階段后，在建設(shè)使用的3個月之內(nèi)需要完成對工程的竣工決算[1]。但目前由于種種原因，大部分軌道交通建設(shè)工程都無法滿足這一要求，實際完成情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到標(biāo)準(zhǔn)要求。如果竣工決算無法及時完成，會對建設(shè)單位及項目參與方造成極大困擾，例如造成相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)價格不準(zhǔn)確，資產(chǎn)在移交后需要大量財務(wù)調(diào)整工作[2]。文章針對某軌道交通建設(shè)工程項目竣工決算問題及對策展開研究。

1工程概況

本文以某地區(qū)軌道交通建設(shè)工程項目為例，針對其施工完畢后竣工決策階段存在的問題進行探究，并提出具體對策。已知該工程項目為某城市軌道交通1號線二期工程項目，項目工程東北起自一期工程終點，西南止于地鐵中路站，橫跨四個市中心行政區(qū)域[3]。該工程項目二期全程長度為15.242km，共設(shè)定11座車站和1座主變電所。該工程項目批復(fù)估算投資額為75.2億元，正線每公里技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)為6.12億元。該工程項目在審批后，投資監(jiān)理按照標(biāo)志要求，給出投資成本控制考核目標(biāo)為752360萬元。最終將工程投資控制為74.2520億元，符合原定投資控制標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2竣工決算問題分析

2.1工程基礎(chǔ)建設(shè)項目管理水平低

軌道交通建設(shè)項目與其他類型建筑項目相比，存在工期緊張、任務(wù)量大、超工作量等問題，且還存在一人分飾多崗位角色的問題，對于工程基礎(chǔ)建設(shè)項目的管理也存在人員上的流動性差問題。上述問題的存在，使得在開展軌道交通建設(shè)工程項目時，常出現(xiàn)竣工決算滯后的問題[4]。在項目管理過程中出現(xiàn)問題，會出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，使得竣工決算在前期的準(zhǔn)備階段無法順利開展工作。軌道交通在施工中常涉及較多變更內(nèi)容，表1為本文上述城市軌道交通1號線二期工程項目的變更分析表。般變更、結(jié)構(gòu)形式變更等；II類變更為20萬元以上的變更，主要是指重大變更。針對變更內(nèi)容，若分別對變更內(nèi)容進行審計，則會造成竣工決算任務(wù)量進一步增加，進而導(dǎo)致最終竣工決算出現(xiàn)嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。

2.2承包商存在工程質(zhì)量問題

針對該城市軌道交通1號線二期工程項目，在多方簽訂合同時，需要由承包商提交詳細(xì)的資料，并為竣工決算提供重要依據(jù)[5]。但承包商在這一環(huán)節(jié)，針對工程量的計算以及對工程定額的設(shè)置，會以獲取更高的經(jīng)濟利益作為目標(biāo)，與建設(shè)方為確保工程質(zhì)量和節(jié)約資金的目標(biāo)相悖，由此導(dǎo)致最終財務(wù)管理的目的性存在較大差異。除此之外，承包商在施工中，若出現(xiàn)施工質(zhì)量欠缺的問題，則建設(shè)方會對承包商進行經(jīng)濟方面的處罰，但承包商認(rèn)為是由于設(shè)計缺陷所致。在項目工程的質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定中，雙方會產(chǎn)生較大分歧。在這一問題上出現(xiàn)巨大差異，也使得最終竣工決算無法按照正常的程序進行。

2.3竣工決算概算體系設(shè)置不合理

在城市軌道交通1號線二期工程項目施工過程中，由于合同補充協(xié)議簽訂不及時，施工單位產(chǎn)生墊支問題等，導(dǎo)致后續(xù)竣工決算時會要求建設(shè)方將墊支費用付清。一方面，這樣的概算體制會極大影響了竣工決算；另一方面，若施工單位出現(xiàn)撤銷、合并等情況，沒有按照規(guī)定要求完成轉(zhuǎn)移，在最終結(jié)算環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象[6]。造成這一問題產(chǎn)生的原因，是當(dāng)前竣工決算的概算體系設(shè)置不合理，沒有可靠的體系支撐，造成最終竣工決算的規(guī)范化程度較低，決算結(jié)果與實際不符，導(dǎo)致決算無法編制。

3軌道交通建設(shè)工程項目竣工決算對策

3.1竣工決算工作制度化調(diào)整

為解決上述工程基礎(chǔ)建設(shè)項目存在的管理水平低的問題，可通過對竣工決算進行制度化調(diào)整。各個職能部門應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，促進管理效率的提升，同時通過相互溝通，起到提升工作效率的目的和作用。在進行竣工決算工作時，需要對相關(guān)項目材料進行基礎(chǔ)性采集，并針對檔案收集和項目管理進行同步，通過更多信息的補充，避免在竣工決算時出現(xiàn)文件缺失而造成工作滯后問題。圖1為在竣工決算階段對造價控制的規(guī)范化流程。應(yīng)嚴(yán)格按照圖1所示的流程，規(guī)范化、制度化完成對竣工決算階段的造價控制。審計主要審查的內(nèi)容應(yīng)包括：驗收是否合格，是否掌握合同類文件和計價依據(jù)，是否實現(xiàn)全面復(fù)核工程量審計等。在竣工決算工作制度化基礎(chǔ)上，為了快速、有效地對竣工決算送審數(shù)合法審減，提高竣工決算效率，可引入最小二乘法，對工程項目線路上各個標(biāo)段實際建設(shè)與合同價之間的比值系數(shù)進行計算。若系數(shù)滿足閾值要求，則可不再對其進行詳細(xì)審查。（1）上述公式中，i表示影響因素；n表示為影響因素的個數(shù)；ξi表示為變更信息中的一維離散數(shù)據(jù)；r表示為變更信息中一維離散數(shù)據(jù)ξi的誤差。根據(jù)上述公式，完成對最小二乘法的求解。將變更信息當(dāng)中實際建設(shè)價與合同價的比值作為一維離散數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)代入到公式（1）中，可實現(xiàn)對竣工決算送審的快速合法審減。以上述城市軌道交通1號線二期工程項目為例，制定該項目各標(biāo)段合同價與實際建設(shè)價對照表如表2所示。從表2中得到的值可以看出，具有一定的隨機性，屬于離散型隨機分布，據(jù)其可得出具體竣工決算送審數(shù)的合法審減結(jié)果。

3.2實施三單匹配管理

具體施工中會涉及眾多機電設(shè)備，并且這一部分的價值占總價值的四成甚至更高。在運營過程中，若機電設(shè)備出現(xiàn)了折舊、磨損等也會產(chǎn)生更多的費用。因此，針對這一類資金的建設(shè)、移交等都需要進行重點關(guān)注。為了確保竣工決算能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成，可對機電設(shè)備類的建設(shè)進行三單匹配管理。在竣工決算時，清單質(zhì)量是確?？⒐Q算質(zhì)量的關(guān)鍵。在移交過程中，需要保證清單內(nèi)容實際的匹配，并確保從源頭上不會出現(xiàn)漏項的問題。清單當(dāng)中給出采購量、工程安裝量與資產(chǎn)的移交量，都需要進行嚴(yán)格核算，并確保一致。除此之外，在進行三單匹配的過程中，設(shè)備的采購合同執(zhí)行過程中還會出現(xiàn)變更問題，而這一問題也是匹配管理的重難點。對此，需要在日常合同變更時，及時完成對合同修改書的簽訂，并做到對原有合同清單的及時更新，以此確保合同采購與后期工程安裝以及資產(chǎn)移交保持完全一致。

3.3做好竣工決算概算回歸分析

為解決當(dāng)前竣工決算概算體系設(shè)置不合理造成竣工決算滯后的問題，可對竣工決算概算進行回歸分析?？⒐Q算是對軌道交通建設(shè)工程項目經(jīng)濟效益的直觀反饋，同時也是生產(chǎn)單位核定各類資產(chǎn)價值的重要依據(jù)。在工程項目的竣工決算階段，針對其概算的回歸分析。在進行具體回歸分析過程中，應(yīng)當(dāng)針對竣工決算、概算、預(yù)算等進行對比分析。在分析過程中，需將投資控制的成效綜合考慮到其中，對經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，并累計技術(shù)方面和經(jīng)濟方面的基本資料信息，從而為竣工決算概算提供更重要的信息依據(jù)。在進行回歸分析時，對概算中的各項內(nèi)容，要針對其竣工決算影響因素進行權(quán)重分配及排序?？赏ㄟ^專家打分的方式，對竣工決算控制中層次和元素對總造價的影響程度進行兩兩比較，并實現(xiàn)層次判斷。在這一過程中，針對竣工決算階段的各影響因素權(quán)重計算可通過如下公式得出：（2）上述公式中，λi表示為某一影響因素i的權(quán)重計算結(jié)果；A表示為判斷矩陣；W表示為特征根。根據(jù)上述公式，計算得出各個影響因素的權(quán)重結(jié)果，并對權(quán)重值從高到低進行排序。要重點針對高權(quán)重數(shù)值對應(yīng)的影響因素，進行竣工決算概算回歸分析。針對權(quán)重排序后幾位的影響因素，若其權(quán)重過低，則可直接通過以往經(jīng)驗得出具體概算結(jié)果。即使概算結(jié)果存在一定誤差，對于整個工程項目而言也不會造成影響。將更多的竣工決算精力，放在權(quán)重值較高的幾個重點影響因素上，有利于在保證竣工決算質(zhì)量的同時，提高工作效率。

4結(jié)語

加強軌道交通建設(shè)工程竣工決算的全過程管控，有助于推動工程建設(shè)的整體工作開展，有助于提升交通建設(shè)企業(yè)的財務(wù)管理及控制水平，切實提升項目投資的經(jīng)濟效益和社會效益。本文以具體工程項目為例，探究其問題產(chǎn)生的原因，提出了相應(yīng)的解決對策，為提升軌道交通建設(shè)工程竣工決算工作效率和質(zhì)量，可為類似工程提供參考。

參考文獻

[1]劉宇.石油石化工程建設(shè)項目竣工決算存在的問題及建議[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2021,41(24):62-63.

[2]吳鵬,李明毅,宋陽,等.國家電網(wǎng)工程智慧竣工決算管理體系建設(shè)實踐[J].財務(wù)與會計,2021(24):33-37.

[3]崔恒.基于室內(nèi)裝飾視角下工程竣工決算審計模式的弊端與對策[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2021(8):88-90.

[4]程華龍,李獻立,蔣磊.淺析自動竣工決算工程現(xiàn)場驗收盤點對資產(chǎn)價值歸集的影響——以國網(wǎng)安徽省電力有限公司為例[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2021(20):134-136.

[5]周琴.工程項目竣工決算財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建及應(yīng)用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2020(4):84-85.

[6]朱仁華.信息化視角下水電站基建工程財務(wù)竣工決算系統(tǒng)的構(gòu)建探析[J].財經(jīng)界,2020(17):200-201.

作者：李杰 單位：中鐵十九局集團軌道交通工程有限公司