導(dǎo)語(yǔ)：小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“民以食為天”，糧食安全始終是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全的底線(xiàn)[1]。小麥是中國(guó)重要的口糧之一，小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定[2]。河南省是我國(guó)小麥生產(chǎn)第一大省，小麥常年種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和外銷(xiāo)量均居全國(guó)首位。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，河南省小麥在產(chǎn)量、品質(zhì)、種植效益等方面還存在一定的差距，需要進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，提升小麥的種植效益和加工水平，帶動(dòng)河南省小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”、保障我國(guó)糧食安全具有重要意義。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本要求，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵所在。

1發(fā)展現(xiàn)狀

河南省位于華北地區(qū)，為大陸性季風(fēng)氣候。河南省小麥的生長(zhǎng)發(fā)育具有分蘗期長(zhǎng)、幼穗分化期長(zhǎng)、籽粒灌漿期短的特點(diǎn)。河南省以小麥、玉米一年兩熟制為主，小麥和玉米輪作，對(duì)早熟性要求較高。

1.1總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)

自2012年以來(lái)，河南省小麥種植面積穩(wěn)定在540萬(wàn)hm2以上，2018年達(dá)到574萬(wàn)hm2，占全國(guó)小麥面積的25%，穩(wěn)居全國(guó)首位。河南省是全國(guó)唯一一個(gè)連續(xù)6年小麥年產(chǎn)量逾3500萬(wàn)t的省份，2020年河南小麥總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3753.13萬(wàn)t，占全國(guó)小麥總產(chǎn)量的28.5%，持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位（表1）。河南省小麥總產(chǎn)量從2012年的3223.07萬(wàn)t增長(zhǎng)到2020年的3753.13萬(wàn)t，增長(zhǎng)了16.8%，年均漲幅1.8%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.2小麥單產(chǎn)水平持續(xù)提高

隨著一大批高產(chǎn)小麥新品種的大面積推廣以及小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)的落實(shí)，河南省小麥單產(chǎn)水平快速提高。2020年河南省小麥單產(chǎn)水平達(dá)到6.61t/hm2，居國(guó)內(nèi)各小麥生產(chǎn)省份小麥單產(chǎn)的首位。2021年修武縣小麥高產(chǎn)示范田小麥產(chǎn)量達(dá)到了13.47t/hm2，較全國(guó)小麥單產(chǎn)紀(jì)錄（12.85t/hm2）增加0.62t/hm2，刷新了全國(guó)小麥高產(chǎn)紀(jì)錄。

1.3優(yōu)良小麥品種選育取得重大進(jìn)展

河南省小麥總產(chǎn)量的增加主要源于品種創(chuàng)新帶來(lái)的單產(chǎn)提高，品種對(duì)小麥增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上。河南省育成的小麥品種數(shù)量和應(yīng)用面積均居全國(guó)領(lǐng)先水平。2009—2020年，全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)國(guó)審的小麥品種共有440個(gè)，其中河南省育成的品種有133個(gè)，占總品種數(shù)的30.3%。2010年以來(lái)，河南省育成的矮抗58、鄭麥366、鄭麥7698、周麥22、百農(nóng)207等品種的生產(chǎn)應(yīng)用面積均在66萬(wàn)hm2以上。小麥新品種選育及推廣應(yīng)用獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)共11項(xiàng)，其中河南省獲得二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

1.4小麥種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年河南省省長(zhǎng)提出“四優(yōu)四化”工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)，重點(diǎn)示范推廣了鄭麥366、新麥26等一批能夠替代進(jìn)口小麥的優(yōu)質(zhì)新品種和配套的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)?！笆濉逼陂g，河南省優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化種植面積已由100萬(wàn)hm2發(fā)展到200萬(wàn)hm2，占全省小麥種植面積的15.86%，涌現(xiàn)出了如延津優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、淮濱優(yōu)質(zhì)弱筋、息縣釀酒小麥等新型優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥。河南省小麥生產(chǎn)質(zhì)量、種植效益和品牌知名度都得到了顯著提升，為小麥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供了支撐。

1.5創(chuàng)建新型小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體

河南省率先探索出了“科研單位+企業(yè)+合作社”三位一體的優(yōu)質(zhì)小麥訂單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)小麥布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化?？蒲袉挝灰钥萍紴橹?，不斷提供優(yōu)良新品種和專(zhuān)業(yè)化配套技術(shù)服務(wù)；加工企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)優(yōu)質(zhì)商品麥進(jìn)行加價(jià)收購(gòu)、貿(mào)易和深加工；農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社以種植效益為推動(dòng)力，組織農(nóng)戶(hù)建立規(guī)?；a(chǎn)基地。各方簽訂合同，明確權(quán)益和職責(zé)，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，從而實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售及加工的有效銜接，有效解決了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)的難題。

1.6小麥高效栽培技術(shù)研究不斷創(chuàng)新

按照“秸稈還田必須深耕、旋耕地塊必須耙實(shí)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推廣秸稈還田和機(jī)械深耕等技術(shù)措施。嚴(yán)格把握播期、控制播量，通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、機(jī)械勻播技術(shù)以及前氮后移技術(shù)，不僅提高了肥料利用率，還大幅提升了小麥品質(zhì)。利用監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，加大病蟲(chóng)害防控力度，在播種期防控率達(dá)到100%；大力推行“一噴三防”防病延衰技術(shù)，促進(jìn)灌漿、提高粒重，防治技術(shù)實(shí)現(xiàn)集成聯(lián)動(dòng)。1.7小麥加工企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)能全國(guó)領(lǐng)先河南省在小麥加工領(lǐng)域居全國(guó)領(lǐng)先水平。河南省小麥面粉產(chǎn)量常年在2700萬(wàn)t左右，居全國(guó)第一位，占全國(guó)總產(chǎn)量的30%以上[3]。中國(guó)小麥粉加工50強(qiáng)企業(yè)主要分布在河南、山東、安徽、廣東、江蘇、陜西等省份，其中河南省小麥粉加工50強(qiáng)企業(yè)最多，共有8家，居全國(guó)第一位。河南省生產(chǎn)出大量的速凍餃子、凍湯圓、方便面、饅頭。河南省的餅干產(chǎn)量也居全國(guó)第一位。

2存在的問(wèn)題

2.1小麥單產(chǎn)水平仍有上升空間

當(dāng)前，我國(guó)糧食年生產(chǎn)能力約6億t。據(jù)測(cè)算，到2030年我國(guó)人口將達(dá)14.5億人，糧食需求將達(dá)到7億t。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為了滿(mǎn)足未來(lái)國(guó)內(nèi)糧食需求，保證糧食產(chǎn)量年均至少增長(zhǎng)1%，要守住“18億畝的耕地紅線(xiàn)”，通過(guò)提高單產(chǎn)保障糧食總產(chǎn)量的增加。為了滿(mǎn)足我國(guó)日益增長(zhǎng)的糧食需求，依靠科技進(jìn)步，深入實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，提高小麥單產(chǎn)，仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)促進(jìn)河南省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵課題[4]。

2.2優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用型小麥品種不夠豐富

長(zhǎng)期以來(lái)，生產(chǎn)上追求產(chǎn)量最大化，導(dǎo)致河南省小麥高產(chǎn)品種多、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品種相對(duì)缺乏。目前河南省推廣的優(yōu)質(zhì)品種基本上都是強(qiáng)筋品種，弱筋品種較為缺乏[5]。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，市場(chǎng)對(duì)小麥的需求呈多元化，其中對(duì)釀酒專(zhuān)用、高抗性淀粉、富鋅等營(yíng)養(yǎng)、健康的小麥需求日益旺盛，但相應(yīng)的品種嚴(yán)重缺乏，滿(mǎn)足不了市場(chǎng)的多元化需求[6]。

2.3小麥種植效益偏低

現(xiàn)階段河南省小麥種植仍以一家一戶(hù)分散式經(jīng)營(yíng)為主，短期內(nèi)難以形成規(guī)模化生產(chǎn)模式，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，僅肥料投入就是美國(guó)的2倍左右。同時(shí)，近年來(lái)優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格持續(xù)走低，與普通麥的價(jià)格差距明顯縮小，基本維持在2.5元/kg左右，與普通麥的價(jià)格差已不到0.2元/kg，優(yōu)質(zhì)麥種植效益顯著下降。優(yōu)質(zhì)麥的生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)藏和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)均需要一定的費(fèi)用，一些合作社、糧食經(jīng)銷(xiāo)商或中間代理商因風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱，且缺乏快速、有效、安全、穩(wěn)定的金融融資渠道，而不敢擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致合同履約率偏低，嚴(yán)重影響到農(nóng)戶(hù)種植積極性。

2.4產(chǎn)業(yè)化組織形式較為單一

目前，優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)仍以政府主導(dǎo)，或以企業(yè)及生產(chǎn)者自發(fā)結(jié)合生產(chǎn)為主，科研單位參與度有待提高，“產(chǎn)、學(xué)、研、用”不能有效結(jié)合，“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、加”脫節(jié)現(xiàn)象仍普遍存在，中間缺乏交流的平臺(tái)、聯(lián)系的紐帶以及有效的組織形式和運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

2.5產(chǎn)業(yè)鏈仍需進(jìn)一步延長(zhǎng)

現(xiàn)階段的小麥品種與品質(zhì)尚不能滿(mǎn)足多元化的加工需求，精深加工和副產(chǎn)品利用很少，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。河南省小麥加工企業(yè)大多數(shù)仍以普通面粉的初級(jí)加工為主，高附加值的專(zhuān)用粉僅占加工總量的11%左右，專(zhuān)用預(yù)混合粉和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化粉比例不足1%。亟須對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值。

3對(duì)策

3.1加強(qiáng)政策支持，實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南省是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是我國(guó)小麥生產(chǎn)第一大省、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，也是我國(guó)糧、油等農(nóng)產(chǎn)品重要的加工和貿(mào)易中心，對(duì)保障我國(guó)糧食安全至關(guān)重要。但是，在河南省南部和西北部，受生產(chǎn)條件（水利和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施）、耕作制度以及生產(chǎn)成本和生態(tài)環(huán)境的制約，進(jìn)一步提高單產(chǎn)難度很大；同時(shí)，河南省也面臨著如何在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的問(wèn)題。一是加大政策支持力度。建議繼續(xù)對(duì)河南省給予政策上的支持，并加大財(cái)政支持力度，持續(xù)加大小麥育種投入，確保河南省小麥產(chǎn)量、質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是完善農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展。

3.2加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)小麥產(chǎn)業(yè)的支撐

良種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心要素，是種業(yè)發(fā)展的命脈[7]。大力發(fā)展現(xiàn)代育種技術(shù)、深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，是河南省小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重要保障。一是加大對(duì)小麥科技研發(fā)的投入力度，拓寬研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量投入小麥科技創(chuàng)新，提升科研資源集中度，提高科技研發(fā)效能。同時(shí)鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，注重科技創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提高科技創(chuàng)新成效。二是加快推進(jìn)育種技術(shù)創(chuàng)新，積極廣泛利用現(xiàn)代生物育種技術(shù)。三是加快組建高層次科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加快高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，推動(dòng)科研院所與糧食大縣和加工企業(yè)對(duì)接合作，為確保國(guó)家糧食安全提供科技支撐。積極引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，為小麥產(chǎn)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新提供智力保障。

3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

一是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、扛穩(wěn)糧食安全重任的重要抓手。統(tǒng)籌推進(jìn)耕地地力提升，統(tǒng)籌退化耕地治理、秸稈還田、增施有機(jī)肥、深耕深松、輪作休耕等土壤改良措施，大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥藥一體化等栽培技術(shù)，切實(shí)提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和糧食產(chǎn)出能力。二是在規(guī)?；N植過(guò)程中不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的配套設(shè)備、發(fā)展電力灌溉、修建道路、推廣機(jī)械化收割等，從而降低人工成本，為小麥豐產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，構(gòu)建科研成果轉(zhuǎn)化新體系

進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、新型經(jīng)營(yíng)主體的組織紐帶作用以及科研單位的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整體銜接推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[8]。一是搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用對(duì)接平臺(tái)。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)為抓手，推動(dòng)科研單位、高科技企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立深層次合作，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接的協(xié)同協(xié)作新格局。二是促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，樹(shù)立目標(biāo)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合、科企融合。大力培育加工龍頭企業(yè)和加工集群，改變糧食加工企業(yè)數(shù)量多而散、規(guī)模小、研發(fā)弱、品牌影響力小的現(xiàn)狀，加快推動(dòng)優(yōu)良專(zhuān)用新品種培育、品質(zhì)提升、品牌孵化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高加工集中度和品牌知名度，整體提升河南省小麥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快成果推廣體系構(gòu)建。發(fā)揮科研院所、相關(guān)高校等單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)家以科技特派員、科技副縣長(zhǎng)等身份，通過(guò)蹲點(diǎn)、掛職等方式提供長(zhǎng)期成果技術(shù)推廣服務(wù)。

3.5加快小麥大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化

以現(xiàn)代化的信息手段為載體，構(gòu)建小麥生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升小麥產(chǎn)業(yè)信息化水平。在病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控、墑情苗情監(jiān)測(cè)、配方施肥、水肥一體化、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)中，充分應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)信息化與小麥產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。建立小麥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上信息交流平臺(tái)，做到供需信息透明、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科研單位、加工企業(yè)及合作社三方信息互通。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立糧源信息系統(tǒng)，建立小麥分級(jí)收儲(chǔ)體系，確保小麥優(yōu)質(zhì)品種能夠按質(zhì)論價(jià)和單收單儲(chǔ)；加強(qiáng)商品麥物流信息建設(shè)，形成以信息化、系統(tǒng)化為特征的現(xiàn)代糧食物流模式。

作者：楊帆 周正富 張揚(yáng) 馬政 朱昆 單位：河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 河南省作物分子育種研究院