第一章總則

第一條為了規(guī)范水路運(yùn)輸服務(wù)行為，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障旅客、托運(yùn)人、收貨人、承運(yùn)人及其人的合法權(quán)益，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸提供水路運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，是指接受旅客、托運(yùn)人、收貨人以及承運(yùn)人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理旅客或貨物運(yùn)輸、港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費(fèi)用的行業(yè)，分為船舶業(yè)和客貨運(yùn)輸業(yè)。

第四條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)必須依法取得中華人民共和國(guó)企業(yè)法人資格。

第五條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理。

摘要：在中國(guó)的運(yùn)輸體系中，水路運(yùn)輸是非常重要的組成部分。隨著中國(guó)在近年來(lái)的運(yùn)輸業(yè)日漸繁榮，要確保水路運(yùn)輸更好更快地發(fā)展，就要強(qiáng)化水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理工作。特別是中國(guó)目前正處于進(jìn)一步改革開(kāi)放時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易往來(lái)成為中國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，水路運(yùn)輸成為促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利展開(kāi)的途徑，水路運(yùn)輸事業(yè)要穩(wěn)定有序地展開(kāi)，實(shí)施必要的經(jīng)濟(jì)管理策略是非常必要的。本論文針對(duì)加強(qiáng)我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理；管理策略

企事業(yè)單位的管理中，經(jīng)濟(jì)管理是重要的內(nèi)容，也是實(shí)施價(jià)值管理的重要途徑。經(jīng)濟(jì)管理屬于是系統(tǒng)化的管理方式，用于水路運(yùn)輸管理中，不僅可以降低資金的投入量，而且還有助于提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)水路運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為予以起到了規(guī)范作用。從中國(guó)目前的水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理并沒(méi)有將其應(yīng)有的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，強(qiáng)化水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略是非常必要的。

1中國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中需要直接面對(duì)的問(wèn)題

1.1水運(yùn)港口碼頭的數(shù)量越來(lái)越多

中國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，水運(yùn)港口碼頭的數(shù)量越來(lái)越多，水運(yùn)質(zhì)量也相應(yīng)地有所提高。水運(yùn)交通需求有所增加，對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)也會(huì)提出更高的要求。從目前的水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)情況倆看，主要集中于固定資產(chǎn)上，而且在資金投入上連年增加。

第一章總則

第一條為維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水路運(yùn)輸業(yè)管理，保障水路運(yùn)輸安全和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本省沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)（統(tǒng)稱(chēng)水路運(yùn)輸業(yè)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

本條例所稱(chēng)水路運(yùn)輸，包括水路旅客運(yùn)輸和水路貨物運(yùn)輸；水路運(yùn)輸服務(wù)，包括水路客貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、船舶、客貨運(yùn)和船舶管理等。

第三條縣級(jí)以上人民政府交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)管理工作。交通行政管理部門(mén)可以委托航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，依照本條例規(guī)定行使水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理職責(zé)。

公安、海事、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、價(jià)格、水利、旅游、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)管理工作。

第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。

第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類(lèi)分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸,散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸。客船運(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車(chē)客渡船、載貨汽車(chē)滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。

第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

*區(qū)交通局、金灣交通管理總站、各水路運(yùn)輸（服務(wù)）企業(yè)、市水運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)：

根據(jù)省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)〈確保取消交通規(guī)費(fèi)征收政策到位的實(shí)施〉的通知》（粵交明電[*]120號(hào)）的精神，結(jié)合我市水路運(yùn)輸管理費(fèi)征收管理的實(shí)際，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立取消水路運(yùn)輸管理費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保水路運(yùn)輸管理費(fèi)由費(fèi)改稅征收各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。

組長(zhǎng)：陸根祥，副組長(zhǎng)：許強(qiáng)，成員：林漢榮、黃鶴蓮、王本賢、黃愛(ài)蓮、卓曉燕。

領(lǐng)導(dǎo)小組的工作是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好落實(shí)取消水路運(yùn)輸管理費(fèi)的各項(xiàng)工作。

二、各單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定部門(mén)人員認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，做好各項(xiàng)工作，保證費(fèi)改稅的平穩(wěn)過(guò)渡，在取消收費(fèi)后，要組織相關(guān)人員做好善后工作。

各有關(guān)航務(wù)管理局，各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，部救撈局：

《水路運(yùn)輸許可證》是經(jīng)營(yíng)者從事?tīng)I(yíng)業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)馁Y格憑證，有效期一般為5年左右。*年，我部組織開(kāi)展了《水路運(yùn)輸許可證》的統(tǒng)一換發(fā)工作，這批證件將于20*年10月31日到期（以下將20*年10月31日到期的《水路運(yùn)輸許可證》簡(jiǎn)稱(chēng)為舊證）。為保障經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格管理，部決定對(duì)即將到期的舊證統(tǒng)一換發(fā)新證?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、換證對(duì)象、時(shí)間及舊證有效期

（一）換證對(duì)象。

本次換證對(duì)象是經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)取得的《水路運(yùn)輸許可證》有效期至20*年10月31日的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（含企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)）。

（二）換證時(shí)間。

淺談水路運(yùn)輸?shù)膿p耗管理

穿越hb腹地的長(zhǎng)江，就象千里馬身上的一條韁繩游走全境，黃金水道為水路運(yùn)輸提供了極大的便利。每年從各煉廠由水路發(fā)往各市（州）、縣公司的成品油大約占hb省石油分公司各類(lèi)進(jìn)貨的三分之一以上。所以，做好水路運(yùn)輸損耗的管理猶為重要。

為做好這一工作，省分公司在2001年6月就下發(fā)了《hb石油分公司水路調(diào)運(yùn)油品計(jì)量損耗管理的實(shí)施辦法（試行）》，明確了水路運(yùn)輸?shù)慕唤雍蛽p耗管理的具體實(shí)施辦法，界定了運(yùn)輸方（承運(yùn)方）和油庫(kù)（收貨方）的責(zé)任和權(quán)利。2002年3月省分公司又下發(fā)《hb石油分公司成品油損耗（溢余）管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步明確了水路運(yùn)輸實(shí)行保量運(yùn)輸和發(fā)生超耗后的處理辦法，使水路運(yùn)輸損耗的管理從收卸到承運(yùn)和接收雙方交接、計(jì)量、復(fù)測(cè)、開(kāi)票等收油進(jìn)罐、帳票處理全過(guò)程都有了具體的可操作性辦法，水路運(yùn)輸交接及損耗管理從此做到了“有法可依”。

然而，筆者從兩個(gè)辦法實(shí)施以來(lái)的情況看，在具體的操作中還存在一些有待改進(jìn)和完善的地方。

一是損耗的索賠與賠付問(wèn)題?！秇b石油分公司成品油損耗（溢余）管理實(shí)施細(xì)則（試行）》中規(guī)定，“運(yùn)輸公司須在半年內(nèi)與油庫(kù)所屬公司結(jié)清超耗量的理賠”。在具體執(zhí)行中，各個(gè)有水路進(jìn)貨的市（州）、縣公司或者是油庫(kù)，將有關(guān)損耗及索賠資料帶齊到省運(yùn)輸公司，對(duì)帳后按每筆運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)當(dāng)期的調(diào)拔價(jià)（省公司對(duì)各市、縣公司）折算成油款賠付。但是，省運(yùn)輸公司在具體賠付時(shí)，只賠付掛靠船隊(duì)（駁）發(fā)生的超耗，并且是足額的；這些船駁一般為私營(yíng)業(yè)主所有，由于他們要憑各油庫(kù)開(kāi)具的“驗(yàn)收交接單”到省運(yùn)輸公司結(jié)算運(yùn)費(fèi)，當(dāng)“驗(yàn)收交接單”顯示出現(xiàn)超耗時(shí)，運(yùn)輸公司就已經(jīng)將與超耗量相對(duì)應(yīng)的油款折算成運(yùn)費(fèi)扣下了。所以，省運(yùn)輸公司的此類(lèi)賠付只是履行了一個(gè)“代扣代付”的手續(xù)。然而，對(duì)于省運(yùn)輸公司直屬船隊(duì)（駁）發(fā)生的超耗，省運(yùn)輸公司則只是象征性地“表示一下”——沒(méi)商量地定一個(gè)數(shù)額，而各市（州）、縣公司也只能“無(wú)可奈何”地接受。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，進(jìn)貨是省分公司統(tǒng)一安排的，也就是說(shuō)各油庫(kù)的油品進(jìn)貨說(shuō)到底只不過(guò)是替省分公司代為保管。省運(yùn)輸公司的不賠，最終受損的將是省分公司。因?yàn)楦鱾€(gè)油庫(kù)或市（州）、縣公司是以保量運(yùn)輸扣除定額損耗以后的驗(yàn)收量入帳并錄入系統(tǒng)的，無(wú)法理賠的超耗只能是省分公司吃虧。所以，筆者認(rèn)為，對(duì)于水路運(yùn)輸損耗的理賠，應(yīng)采用新的辦法。比如，由各市（州）、縣公司或直接由各油庫(kù)將交接時(shí)發(fā)生超耗的詳細(xì)資料匯總后上報(bào)省分公司某個(gè)職能部門(mén)，由該職能部門(mén)與省運(yùn)輸公司半年或年終“算總帳”，該賠多少賠多少，不分“親與疏”。這樣才能避免運(yùn)輸公司“認(rèn)帳不認(rèn)賠”的做法。同時(shí)使市（州）、縣公司少走“冤枉路”，少出一些因理賠而形成的差旅費(fèi)、“招待費(fèi)”。

二是賠付款的價(jià)格問(wèn)題?，F(xiàn)在賠付款的計(jì)算是以油品交接當(dāng)時(shí)的省公司調(diào)拔價(jià)乘以超耗數(shù)量。筆者認(rèn)為，這會(huì)給承運(yùn)方（運(yùn)輸方）留下一個(gè)可鉆的空子。在油資源緊張時(shí)，油價(jià)堅(jiān)挺，調(diào)拔價(jià)與零售價(jià)價(jià)差很大，承運(yùn)方（私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)主）極有可能鋌而走險(xiǎn)盜賣(mài)油品，因?yàn)槌羞\(yùn)方“有利可圖”——超耗賠付款與盜賣(mài)油品所得之間的大額差價(jià)。即使不盜賣(mài)，駁方用所運(yùn)之油做燃料，也會(huì)大賺一筆。所以，省分公司對(duì)于承運(yùn)方，特別是掛靠省運(yùn)輸公司的私營(yíng)船隊(duì)?wèi)?yīng)制定更加嚴(yán)格的賠付措施，比如以零售價(jià)折算超耗賠付款；以半年或某一時(shí)期超耗率評(píng)價(jià)其信用度決定該船隊(duì)以后是否有資格參與省分公司的油品運(yùn)輸。只有這樣才能堵住管理漏洞，避免不應(yīng)有的損失。

第一章總則

第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。

第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類(lèi)分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸，散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸?？痛\(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車(chē)客渡船、載貨汽車(chē)滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。

市水運(yùn)處、斗門(mén)區(qū)交通局、金灣交通管理總站、各水路運(yùn)輸（服務(wù)）企業(yè)、國(guó)際海運(yùn)輔助企業(yè)：

根據(jù)《行政許可法》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照交通運(yùn)輸部、省交通廳關(guān)于做好2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作的通知要求，為加強(qiáng)我市水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康、有序發(fā)展。經(jīng)研究，決定開(kāi)展我市2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

為確保我市2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作圓滿(mǎn)完成，決定成立*市2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水運(yùn)處，具體負(fù)責(zé)全市2009年水路運(yùn)輸行業(yè)核查工作的組織實(shí)施。

摘要：我國(guó)具有豐富的國(guó)土資源，國(guó)土面積廣闊，同時(shí)也具有廣闊的內(nèi)陸水域面積及很長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，這些都為我國(guó)發(fā)展水路運(yùn)輸提供了良好的優(yōu)勢(shì)條件。水路運(yùn)輸在我國(guó)具有悠久的歷史，古代內(nèi)有有京杭大運(yùn)河連通南北，外有海上絲綢之路溝通海外，今有億萬(wàn)噸級(jí)別的港口，都說(shuō)明了水路運(yùn)輸在我國(guó)取得了顯著的進(jìn)步與發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及海外貿(mào)易量的增長(zhǎng)，水路運(yùn)輸發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，本文基于新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展背景，對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展所面臨的的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并就存在的挑戰(zhàn)及問(wèn)題，提出有效的改進(jìn)對(duì)策，以期為我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供一定指導(dǎo)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸;機(jī)遇;挑戰(zhàn);對(duì)策

1.我國(guó)水路運(yùn)輸概括及特點(diǎn)

1.1中國(guó)水路運(yùn)輸概括。船舶與港口作為水路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵因素，對(duì)水路運(yùn)輸具有重要的影響。港口規(guī)模及建設(shè)的完善程度對(duì)船舶的裝卸具有重要影響，船舶自身的質(zhì)量、大小及安全性能直接決定了水路運(yùn)輸?shù)某蓴?。水路運(yùn)輸具有運(yùn)力大、效率高、成本低等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)占用陸地面積少，促使很多國(guó)家都選擇水路運(yùn)輸作為主要的運(yùn)輸方式。在我國(guó)水路運(yùn)輸自古有之，京杭大運(yùn)河、海上絲綢之路，這都是古時(shí)水路運(yùn)輸?shù)牡湫痛恚诋?dāng)代，我國(guó)超過(guò)90%的對(duì)外貿(mào)易，都是采用水路運(yùn)輸?shù)哪Ｊ?，同時(shí)我國(guó)已經(jīng)建立了許多大規(guī)模的現(xiàn)代化港口，如寧波舟山港、天津港、上海港及青島港等，其中青島港是我國(guó)第二大外貿(mào)億噸吞吐大港，2017年吞吐量達(dá)5.2億噸，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。1.2中國(guó)水路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)。其一，水路運(yùn)輸具有成本低、效率高的特點(diǎn)。水路運(yùn)輸具有運(yùn)載能力大的特點(diǎn)，能夠消耗較少的能源獲得更大的效益，寧波舟山港作為我國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)年吞吐量超過(guò)10億噸的大港。此外，水路運(yùn)輸借助于已有的河流、海洋，通過(guò)對(duì)自然條件的有效利用，為水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供便利，這極大地降低了運(yùn)輸?shù)某杀?，且占地少，促使產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。其二，自然環(huán)境對(duì)水路運(yùn)輸具有重要的影響。河流、海洋作為水路運(yùn)輸?shù)那疤幔诤叫羞^(guò)程中，船舶必須按照固定的航道行駛，因此受到水文環(huán)境、氣候環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境的較多限制。其三，水路運(yùn)輸開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及的范圍更加廣泛。水路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)除了港口建設(shè)、船舶建設(shè)及通航之外，還會(huì)涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電及防洪排澇等，如青島港的建設(shè)涉及港口的整體規(guī)劃布局、碼頭建設(shè)、集裝箱、散貨業(yè)務(wù)等等，由于青島港發(fā)展歷史悠久，具有良好的基礎(chǔ)建設(shè)，成為了礦石、原油等資源的重要運(yùn)輸港口。

2.新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下水路運(yùn)輸行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇。（1）2016年我國(guó)政府正式頒布的《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》文件，對(duì)我國(guó)的水路運(yùn)輸具有重要的意義。伴隨此文件的實(shí)施，我國(guó)逐漸形成了18條主要更高級(jí)別航道和28個(gè)內(nèi)陸主要港口的新格局。新的水路運(yùn)輸格局，覆蓋全國(guó)20個(gè)省市，連接了27個(gè)國(guó)家的一類(lèi)級(jí)別的口岸，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性具有深遠(yuǎn)影響，能夠有效促使我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)纳?jí)改造。（2）在我國(guó)的十三五規(guī)劃建設(shè)中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更廣闊的空間。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，致力于打造黃金水道，航道先行的目標(biāo)，逐漸實(shí)現(xiàn)智能航道和生態(tài)航道的建設(shè)，為我國(guó)水路航道轉(zhuǎn)型升級(jí)提供經(jīng)驗(yàn)，提升航道建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。（3）“一帶一路“的建設(shè)與發(fā)展，為我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了更大的發(fā)展機(jī)遇。“一帶一路”致力于建設(shè)全新的對(duì)外開(kāi)放格局，建設(shè)海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向發(fā)展的新局勢(shì)，亞歐大陸橋的建設(shè)，推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，促使不同運(yùn)輸方式之間的聯(lián)動(dòng)性，突出水路運(yùn)輸在運(yùn)輸模式中的重要性，促使水路運(yùn)輸為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。2.2水路運(yùn)輸面臨的挑戰(zhàn)。（1）港口和碼頭建設(shè)缺乏合理性?，F(xiàn)階段我國(guó)的沿海港口雖然數(shù)量較多，但公用港口的吞吐量較低，特別是對(duì)于一些主樞紐的港口，其承受的轉(zhuǎn)運(yùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其能力范圍。同時(shí)，我國(guó)的碼頭數(shù)量也比較多，但是缺少深水碼頭，導(dǎo)致許多億萬(wàn)噸位的船舶必須?？康奶囟ùa頭，而且針對(duì)原油及鐵礦石的專(zhuān)業(yè)碼頭更是稀缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水路運(yùn)輸?shù)囊蟆４送?，?zhuān)業(yè)性碼頭的缺乏，也體現(xiàn)在石油和液化氣的專(zhuān)用碼頭方面。因此，提高我國(guó)港口與碼頭的專(zhuān)業(yè)化水平，建設(shè)更加智能化的港口是水路運(yùn)輸發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。（2）內(nèi)河航道的等級(jí)設(shè)計(jì)缺乏合理性。當(dāng)前我國(guó)內(nèi)河航道的高等級(jí)別的航道中，仍存在一些里程較短的航道，導(dǎo)致水路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值得不到充分發(fā)揮，這主要是航道要求執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一造成的。同時(shí)，我國(guó)內(nèi)河港口的建設(shè)缺乏現(xiàn)代化的設(shè)備，缺乏專(zhuān)業(yè)的裝卸機(jī)械設(shè)備，影響貨物的裝卸效率，碼頭建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的集裝箱碼頭，導(dǎo)致船舶停靠混亂，嚴(yán)重影響裝卸作業(yè)效率，這些都致使水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。（3）現(xiàn)階段我國(guó)水路運(yùn)輸機(jī)制不健全，水路運(yùn)輸各部門(mén)管理缺乏協(xié)調(diào)性。眾所周知，水路運(yùn)輸?shù)墓芾硎且豁?xiàng)復(fù)雜而巨大的項(xiàng)目，水路運(yùn)輸涉及范圍廣泛，需要不同管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合。然而，實(shí)際管理中經(jīng)常出現(xiàn)條塊分割的現(xiàn)象，部門(mén)之間管理重疊，責(zé)任不明確，不同區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至相互矛盾，發(fā)生糾紛，缺乏科學(xué)的條款依據(jù)，這些都致使水路運(yùn)輸面對(duì)較多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。此外，水路運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T也存在素質(zhì)低下，管理違規(guī)，手段落后的情況，一定程度提高了水路運(yùn)輸所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。