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1、加快現(xiàn)有國防工業(yè)技術(shù)向民用工業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移步伐，形成有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

由于民期片面奉行“軍工優(yōu)先”的技術(shù)發(fā)展方針，我國的國防工業(yè)技術(shù)不論在實(shí)際水平還是發(fā)展速度，由于長遠(yuǎn)領(lǐng)先于民用工業(yè)技術(shù)。在國防工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)形成了一支強(qiáng)大的技術(shù)研究隊(duì)伍，具備了較先進(jìn)的技術(shù)研究設(shè)備和較優(yōu)越的技術(shù)開發(fā)條件，對(duì)于民用工業(yè)技術(shù)構(gòu)成了較大的技術(shù)優(yōu)勢。因此，要真正實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)技術(shù)與民用工業(yè)技術(shù)的普遍結(jié)合，首先應(yīng)當(dāng)加快現(xiàn)有國防工業(yè)技術(shù)向民用工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)民用工業(yè)技術(shù)及整個(gè)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。這是國防工業(yè)技術(shù)與民用工業(yè)技術(shù)普遍結(jié)合的第一步，也是關(guān)鍵的一步。

這種轉(zhuǎn)移應(yīng)包括以下三個(gè)方面:

(1)技術(shù)能力的轉(zhuǎn)移。充分利用國防工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的設(shè)備、條件等因素發(fā)展民用工業(yè)和民用工業(yè)技術(shù)。

①利用國防工業(yè)領(lǐng)域較強(qiáng)的技術(shù)能力，開辟民用工業(yè)和技術(shù)的一些新領(lǐng)域，提高整個(gè)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平。

②利用國防工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)能力，幫助民用工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

1研究回顧

東道國企業(yè)的吸收能力影響FDI技術(shù)外溢的效果，這已得到諸多學(xué)者的普遍認(rèn)可。Borenszteinetal的研究表明：單純的FDI流入并不直接導(dǎo)致技術(shù)外溢效應(yīng)，F(xiàn)DI是否能促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步，從而最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長還取決于東道國的吸收能力如何。Borenszteinetal首次運(yùn)用人力資本作為吸收能力的指標(biāo)將東道國的吸收能力具體量化，其研究結(jié)果表明FDI與東道國的人力資本相結(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到了明顯的推動(dòng)作用；進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI的技術(shù)外溢作用存在“臨界水平”，即只有當(dāng)東道國人力資本存量足夠豐裕時(shí)，東道國才能吸收FDI的技術(shù)外溢。Olfsdotter（1998）認(rèn)為除了東道國的人力資本存量之外，經(jīng)濟(jì)開放度、政府政策、人口增長率、基礎(chǔ)設(shè)施狀況乃至行政效率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)度等因素同樣起著重要作用。Alfaroetal（2000）則認(rèn)為東道國的金融市場效率是影響其吸收能力的關(guān)鍵因素。Markusen&Vanables（1998）用具有技術(shù)優(yōu)勢的外資企業(yè)與東道國內(nèi)部門的鏈接效應(yīng)（LinkageEffect）來考察東道國的吸收能力。Kinoshita（2000）將研發(fā)的作用分為兩部分：一是研發(fā)的創(chuàng)新作用；二是研發(fā)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，即東道國國內(nèi)研發(fā)的增加將提高國內(nèi)企業(yè)對(duì)FDI技術(shù)的吸收效果。

我國學(xué)者賴明勇、包群、陽小曉（2002）通過實(shí)證研究表明在影響我國外商直接投資的眾多因素中，人力資本存量起到至關(guān)重要的作用，我國人力資本存量的豐裕度決定了對(duì)FDI的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的吸收程度。張斌盛、唐海燕（2006）選取留學(xué)回國率和外資就業(yè)率作為人力資本流量的指標(biāo)，與傳統(tǒng)的人力資本存量指標(biāo)一起納入模型進(jìn)行回歸和比較分析，結(jié)果表明，F(xiàn)DI和人力資本相結(jié)合與經(jīng)濟(jì)增長呈顯著正相關(guān)，尤其是留學(xué)回國率以及外資就業(yè)率與FDI的結(jié)合，其正效應(yīng)更為顯著。

2我國機(jī)械工業(yè)吸收能力對(duì)FDI技術(shù)外溢的制約分析

（1）我國機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，制約了對(duì)FDI技術(shù)外溢的吸收。國際上一般認(rèn)為,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售額的比重達(dá)2%時(shí),企業(yè)才可能維持生存,而達(dá)到5%時(shí)才有競爭力。比較而言,我國機(jī)械工業(yè)行業(yè)許多內(nèi)資企業(yè)還未達(dá)到2%的水平，與跨國公司存在巨大差距。研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的來源,也會(huì)影響到外商投資企業(yè)與國內(nèi)供應(yīng)商之間建立關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)的大小。我國企業(yè)要想提高自身技術(shù)吸收能力，還需要進(jìn)行較大的投資，這只有一些大型企業(yè)才能做到。而我國機(jī)械工業(yè)中盡管有些國有企業(yè)規(guī)模很大，但是，真正能夠在國際上具有很強(qiáng)競爭力的企業(yè)還屈指可數(shù)。目前我國機(jī)械工業(yè)多數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，未能形成一批占有較大市場份額、具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，也未能形成一大批專業(yè)化協(xié)作配套廠。而且生產(chǎn)的產(chǎn)品品種少，技術(shù)含量低，質(zhì)量不穩(wěn)定。如我國國產(chǎn)金屬切削機(jī)床中，數(shù)控機(jī)床僅占2.8%，而日本1987年已達(dá)30%，德國1990年達(dá)54%。我國一些機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)總體上低于發(fā)達(dá)國家，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差距；高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備成套供應(yīng)能力不能滿足市場需求，長期依賴進(jìn)口；中低檔機(jī)械產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，積壓嚴(yán)重。由于我國機(jī)械工業(yè)中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模一般都較小，在所生產(chǎn)的中間產(chǎn)品的性能、質(zhì)量穩(wěn)定性和多樣性等方面與跨國公司的要求相比存在著較大差距，導(dǎo)致跨國公司難以與之建立起后向聯(lián)系。而且我國企業(yè)在技術(shù)及管理水平上與跨國公司的差距大，雙方難以建立平等的合作伙伴關(guān)系，跨國公司覺得培植當(dāng)?shù)毓?yīng)商的成本太高，從而選擇國外進(jìn)口中間產(chǎn)品。而跨國公司如果與我國企業(yè)之間的聯(lián)系微弱，其中間產(chǎn)品來源于國外，產(chǎn)品在國際市場上銷售，子公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是充當(dāng)了一個(gè)組裝中心的功能，那么就很難對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生技術(shù)溢出。

（2）我國機(jī)械工業(yè)人力資本水平低對(duì)FDI技術(shù)外溢吸收的制約。由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國機(jī)械冶金建材工會(huì)組成聯(lián)合調(diào)查組于2005年的一項(xiàng)調(diào)查表明：目前我國機(jī)械行業(yè)高級(jí)技工所占比例小且年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)對(duì)87家機(jī)械行業(yè)國有大中型企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)工人中，高級(jí)技師和技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、無等級(jí)工分別占工人總數(shù)的2.26%、13.54%、31.77%、34.34%和18.09%。87家企業(yè)中，中級(jí)工、初級(jí)工、無等級(jí)工所占比例達(dá)84.2%。這與工業(yè)發(fā)達(dá)國家高級(jí)技工占40%的比例相差甚遠(yuǎn)。從調(diào)查情況看，高技能人才奇缺，后繼無人嚴(yán)重。以調(diào)查的企業(yè)數(shù)據(jù)為例，高級(jí)技師僅占工人總數(shù)的0.26%，技師占2%。而且近70%的中級(jí)工、初級(jí)工（不含無等級(jí)工）只有中等以下文化程度，這種素質(zhì)狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)高、新、精設(shè)備對(duì)操作工的需要。高級(jí)人才、技術(shù)人員的匱乏必然會(huì)影響到外資企業(yè)對(duì)我國機(jī)械工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散?？鐕咀庸拘枰跂|道國雇傭熟練勞動(dòng)力和高素質(zhì)的管理人員，如果當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)與跨國公司的要求存在著較大的差距，就會(huì)加大跨國公司的進(jìn)入成本。因此，由于人力資本的限制，我國難以吸引資本技術(shù)密集型的跨國公司進(jìn)入，同時(shí)也不能有效吸收跨國公司擴(kuò)散的技術(shù)。（3）政策、體制不完善也影響到FDI對(duì)我國機(jī)械工業(yè)技術(shù)外溢的大小。這主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，我國科技體制改革不到位。我國機(jī)械工業(yè)比較分散，開發(fā)能力建設(shè)上過多注重行業(yè)研究所研究能力的提高，每個(gè)產(chǎn)品都有歸口研究所，產(chǎn)品開發(fā)主要依靠研究所，而沒有重點(diǎn)把產(chǎn)品開發(fā)能力放在企業(yè)進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于大量尚不具備建立開發(fā)中心能力的中、小企業(yè)，政府未能充分利用科研院所力量，為其提供技術(shù)支持，建立起技術(shù)開發(fā)支撐體系。在這種背景下，希望提高技術(shù)水平從而進(jìn)入跨國公司全球分工體系的企業(yè)既得不到科技資源，也難覓技術(shù)支持和幫助，外資企業(yè)在國內(nèi)市場遭遇不到有力的競爭。這樣，技術(shù)外溢既缺乏有效的利益激勵(lì)，也缺乏有力的競爭促進(jìn)，技術(shù)外溢的步伐就會(huì)相應(yīng)放慢。第二，通過FDI引進(jìn)技術(shù)的管理體制上還不完善。未能很好地組織各設(shè)計(jì)、制造、施工、使用等單位和產(chǎn)、學(xué)、研各方面力量進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，加之缺乏支持機(jī)械裝備國產(chǎn)化的激勵(lì)政策，致使許多引進(jìn)項(xiàng)目消化吸收緩慢，國產(chǎn)化程度低，發(fā)揮作用有限。就已引進(jìn)的技術(shù)看，從圖紙資料的翻譯、轉(zhuǎn)移到投入批量生產(chǎn)，一般要用三年以上時(shí)間，大型復(fù)雜裝備的消化周期還要拉長。第三，勞動(dòng)力市場不完善。人員流動(dòng)是產(chǎn)生FDI技術(shù)外溢的重要途徑。在跨國公司的高薪誘導(dǎo)下，大批國有企業(yè)技術(shù)人員流向外資企業(yè)，卻很少看到外資企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員回流到國有企業(yè)。在人才流動(dòng)方面，主要是在外資企業(yè)之間流動(dòng)。人員流動(dòng)帶來技術(shù)溢出也包括跨國公司的管理和技術(shù)人員離開跨國公司后自己創(chuàng)業(yè)。這需要國內(nèi)存在較為健全、完善的金融與資本市場，但從現(xiàn)在的情況看個(gè)人創(chuàng)業(yè)的困難較大，特別在融資渠道方面還不夠通暢，貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)投資基金業(yè)的發(fā)展尚顯不足。第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，使得外資企業(yè)更加注重對(duì)技術(shù)的嚴(yán)格保密，也不能更有效地發(fā)揮我國機(jī)械工業(yè)企業(yè)在技術(shù)上自主創(chuàng)新的積極性。據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家的新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率52%，我國僅為5.9%。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)品少，克隆產(chǎn)品較多。這樣的結(jié)果除了自主創(chuàng)新能力削弱之外，還容易遭到侵權(quán)指控。即使出現(xiàn)了自行研制的技術(shù)，也很容易被指責(zé)為“剽竊”。中國不久前自行研制的“CM1海豚”磁懸浮列車還沒有試運(yùn)行，就被德國一些媒體和企業(yè)指責(zé)為“抄襲了德國磁懸浮技術(shù)”。

【內(nèi)容提要】機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)是中國技術(shù)引進(jìn)的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的四個(gè)發(fā)展階段:50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù),建設(shè)了一批機(jī)械工業(yè)基地,奠定了中國機(jī)械工業(yè)與機(jī)械科技發(fā)展的基礎(chǔ);60年代技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家,由于受國內(nèi)外政治氣候的影響,技術(shù)引進(jìn)規(guī)模較小,進(jìn)展遲緩;70年代技術(shù)引進(jìn)擴(kuò)大到整個(gè)西方國家,出現(xiàn)了兩次進(jìn)口成套設(shè)備的高潮,帶有一定程度的盲目性;改革開放以來,機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發(fā)展時(shí)期。文章還對(duì)中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】中國/機(jī)械工業(yè)/技術(shù)引進(jìn)

【正文】

歷史昭示人們,技術(shù)引進(jìn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一條捷徑,幾乎所有“后發(fā)”國家都是從引進(jìn)和模仿先進(jìn)國的科學(xué)技術(shù)“起家”的,日本和韓國是這方面的典范。中國的機(jī)械工業(yè)也是在引進(jìn)和利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國50年來,機(jī)械工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)在曲折前進(jìn)中大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期。

一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國家成套引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備

解放初期的中國是一個(gè)“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國,工業(yè)基礎(chǔ)脆弱,以修配為主的機(jī)械工業(yè)尚未形成獨(dú)立的制造業(yè),且技術(shù)十分落后。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要,國家確立了大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提高本國技術(shù)水平的方針。由于當(dāng)時(shí)美、英等西方資本主義國家對(duì)新生的社會(huì)主義中國采取“封鎖禁運(yùn)”的“冷戰(zhàn)”政策,因此50年代我國技術(shù)引進(jìn)的來源國主要是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家?！耙晃濉逼陂g的技術(shù)引進(jìn)是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為核心,以引進(jìn)重工業(yè)部門所需大型成套設(shè)備為重點(diǎn)而展開的。據(jù)國家外貿(mào)部門統(tǒng)計(jì),1950-1959年,我國共簽訂成套設(shè)備等合同約450個(gè),其中與前蘇聯(lián)和東歐國家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項(xiàng)和108項(xiàng),與西方國家只簽了3項(xiàng),另外還進(jìn)口了單項(xiàng)設(shè)備120余項(xiàng)。以上引進(jìn)項(xiàng)目共花外匯約27億美元,其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上,所有費(fèi)用主要由前蘇聯(lián)以低息或無息貸款方式提供。通過156項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn),中國在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機(jī)械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè),形成了中國工業(yè)體系的總體布局,奠定了中國現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

【內(nèi)容提要】機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)是中國技術(shù)引進(jìn)的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的四個(gè)發(fā)展階段：50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)了一批機(jī)械工業(yè)基地，奠定了中國機(jī)械工業(yè)與機(jī)械科技發(fā)展的基礎(chǔ)；60年代技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家，由于受國內(nèi)外政治氣候的影響，技術(shù)引進(jìn)規(guī)模較小，進(jìn)展遲緩；70年代技術(shù)引進(jìn)擴(kuò)大到整個(gè)西方國家，出現(xiàn)了兩次進(jìn)口成套設(shè)備的高潮，帶有一定程度的盲目性；改革開放以來，機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發(fā)展時(shí)期。文章還對(duì)中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】中國/機(jī)械工業(yè)/技術(shù)引進(jìn)

【正文】

歷史昭示人們，技術(shù)引進(jìn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一條捷徑，幾乎所有“后發(fā)”國家都是從引進(jìn)和模仿先進(jìn)國的科學(xué)技術(shù)“起家”的，日本和韓國是這方面的典范。中國的機(jī)械工業(yè)也是在引進(jìn)和利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國50年來，機(jī)械工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)在曲折前進(jìn)中大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期。

一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國家成套引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備

解放初期的中國是一個(gè)“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，以修配為主的機(jī)械工業(yè)尚未形成獨(dú)立的制造業(yè)，且技術(shù)十分落后。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要，國家確立了大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提高本國技術(shù)水平的方針。由于當(dāng)時(shí)美、英等西方資本主義國家對(duì)新生的社會(huì)主義中國采取“封鎖禁運(yùn)”的“冷戰(zhàn)”政策，因此50年代我國技術(shù)引進(jìn)的來源國主要是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家?！耙晃濉逼陂g的技術(shù)引進(jìn)是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為核心，以引進(jìn)重工業(yè)部門所需大型成套設(shè)備為重點(diǎn)而展開的。據(jù)國家外貿(mào)部門統(tǒng)計(jì)，1950-1959年，我國共簽訂成套設(shè)備等合同約450個(gè)，其中與前蘇聯(lián)和東歐國家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項(xiàng)和108項(xiàng)，與西方國家只簽了3項(xiàng)，另外還進(jìn)口了單項(xiàng)設(shè)備120余項(xiàng)。以上引進(jìn)項(xiàng)目共花外匯約27億美元，其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上，所有費(fèi)用主要由前蘇聯(lián)以低息或無息貸款方式提供。通過156項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn)，中國在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機(jī)械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè)，形成了中國工業(yè)體系的總體布局，奠定了中國現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造（工業(yè)投資）力度，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)區(qū)長辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)就鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造（工業(yè)投資）通知如下：

一、符合下列條件的可列入?yún)^(qū)重點(diǎn)技改（工業(yè)投資）項(xiàng)目，給予設(shè)備投資額3%的財(cái)政資助：

1.設(shè)備投資額達(dá)到1000萬元以上的國家重點(diǎn)發(fā)展的新能源、新能源汽車、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.設(shè)備投資額達(dá)到1000萬元以上的下列項(xiàng)目：與世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)合資合作的項(xiàng)目；省級(jí)以上著名商標(biāo)、知名商號(hào)、高新技術(shù)企業(yè)、名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品的項(xiàng)目；上年度區(qū)百強(qiáng)企業(yè)（包括其控股50%以上的子公司）或者上年度實(shí)繳稅費(fèi)排名前200位企業(yè)的項(xiàng)目。

3.鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量發(fā)展，其設(shè)備投資額達(dá)到3000萬元以上的提升發(fā)展類項(xiàng)目。

二、符合下列條件的可參照區(qū)重點(diǎn)技改（工業(yè)投資）項(xiàng)目，給予設(shè)備投資額3%的財(cái)政資助：

一、原材料工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

(一)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。2014年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重為2.88%，而原材料工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度均不到1%，其中石化只有0.28%。與發(fā)達(dá)國家特別是與一些著名跨國公司相比，我國原材料工業(yè)研發(fā)投入存在的差距明顯。以石化產(chǎn)業(yè)為例，目前，世界石油化工公司的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)一般占其銷售額的4%以上，有的高達(dá)10%。而我國即使具有較強(qiáng)競爭力的石化企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例也不超過1%。而且，我國原材料工業(yè)尚有75%以上的石油與石化企業(yè)、80%以上的化工企業(yè)、90%以上的建材和鋼鐵企業(yè)、85%以上的有色金屬企業(yè)沒有R＆D活動(dòng)。(二)技術(shù)創(chuàng)新效率低。2014年，我國原材料工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參與R＆D的科技人員59.42萬人，占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R＆D人員總數(shù)的16.4%，而申請(qǐng)的專利數(shù)僅占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)專利申請(qǐng)總數(shù)的10.3%;原材料工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入28581.83億元，占總銷售收入的10.4%，低于工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)同一指2017年11月中41標(biāo)2.51個(gè)百分點(diǎn);新產(chǎn)品出口2297.6億元，占工業(yè)規(guī)模以上原材料工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的7.91%，低于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同一指標(biāo)10.92個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩砜矗牧瞎I(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率低于整個(gè)工業(yè)，更低于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)出效率。(三)原始技術(shù)創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。我國原材料工業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有技術(shù)不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。應(yīng)用基礎(chǔ)性研究和前瞻性研究薄弱，已開發(fā)的技術(shù)大多是跟蹤創(chuàng)新，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的核心技術(shù)和主導(dǎo)系列產(chǎn)品，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，原材料工業(yè)總體上尚未擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)追隨者的角色，原始創(chuàng)新較少，沒有起到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新大多屬于模仿創(chuàng)新，尚未形成在世界鋼鐵界具有影響力的重大專有技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢;石化產(chǎn)業(yè)的大型生產(chǎn)裝置仍需引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù);建材產(chǎn)業(yè)中的高端設(shè)計(jì)、節(jié)能減排、智能化\自動(dòng)化、產(chǎn)品品牌影響力等與國際領(lǐng)先水平相比還有明顯差距，一些關(guān)鍵部件和材料還需要依賴進(jìn)口。(四)研發(fā)資源分散，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)缺少聯(lián)手合作的平臺(tái)。目前，我國原材料工業(yè)的科技創(chuàng)新支撐體系在隸屬關(guān)系上事各有其主，且主要宗旨是為所在企業(yè)服務(wù)。加上市場經(jīng)濟(jì)條件下各研發(fā)主體都需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此從體制上客觀造成了資源的分割和機(jī)制的個(gè)性化。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)靠單個(gè)單位單打獨(dú)斗是難以完成的，從而導(dǎo)致了關(guān)鍵技術(shù)的大項(xiàng)目拿不動(dòng)，只得面對(duì)現(xiàn)實(shí)，局限于現(xiàn)有技術(shù)層面的完善提高，結(jié)果導(dǎo)致重大的專項(xiàng)和真正帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備研發(fā)缺乏合力，難以形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

二、推動(dòng)原材料工業(yè)邁上中高端亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)

要推動(dòng)我國原材料工業(yè)從世界產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端邁上中高端，亟需加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，突破制約我國原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁上中高端的關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏和關(guān)鍵成套裝備依賴于人的局面，大力提高我國原材料工業(yè)的低碳生產(chǎn)技術(shù)(如直接還原煉鐵新工藝、新技術(shù))、資源綜合利用技術(shù)、高效、節(jié)能、節(jié)材綜合技術(shù)、關(guān)鍵品種市場的工藝技術(shù)、高端成套裝備生產(chǎn)和系統(tǒng)集成技術(shù)、面向全流程質(zhì)量穩(wěn)定控制的綜合生產(chǎn)技術(shù)、信息化、智能化的綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)。具體到產(chǎn)業(yè)來說，應(yīng)重點(diǎn)突破以下關(guān)鍵核心技術(shù):石油石化產(chǎn)業(yè):頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和深海、極地等新領(lǐng)域勘探開發(fā)技術(shù)、高效定向催化、先進(jìn)聚合工藝、材料新型加工和應(yīng)用、催化氣化、加氫氣化等定向氣化和新型煤氣化技術(shù)的工程化技術(shù)、通用樹脂高性能化產(chǎn)品技術(shù)、高端通用合成橡膠及高端通用合成纖維專用牌號(hào)及合成新技術(shù)、特種纖維高端產(chǎn)品及工程化關(guān)鍵技術(shù)、陶瓷納濾膜材料工業(yè)技術(shù)、環(huán)保透明抗沖聚丙烯技術(shù)、雙向拉伸聚乙烯產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等。建材產(chǎn)業(yè):大型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備、支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)、高性能綠色節(jié)能建材及其先進(jìn)制造技術(shù)、非金屬礦物材料開采及深加工技術(shù)、建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用技術(shù)等。鋼鐵產(chǎn)業(yè):復(fù)雜難選鐵礦石預(yù)富集—懸浮焙燒—磁選技術(shù)、低碳煉鐵技術(shù)、煉鋼二次資源高效利用技術(shù)、先進(jìn)鋼鐵全流程一體化組織控制技術(shù)、改進(jìn)型熱帶無頭軋制短流程工藝、裝備及產(chǎn)品、薄帶鑄軋短流程工藝、裝備與產(chǎn)品、無酸洗涂鍍制備熱軋涂層板技術(shù)、新一代鋼包噴射冶金工藝、高品質(zhì)連鑄坯生產(chǎn)工藝與裝備、熱軋鋼材組織性能控制技術(shù)、極限規(guī)格板材先進(jìn)熱處理裝備及工藝技術(shù)、高精度冷軋板形控制技術(shù)與裝備技術(shù)、先進(jìn)連續(xù)退火與涂鍍技術(shù)、真空制坯軋制復(fù)合板技術(shù)等。有色金屬:一步煉鉛和閃速煉鉛成套工藝裝備、鋅冶煉清潔生產(chǎn)新裝備、濕法(原子經(jīng)濟(jì)法)再生鉛技術(shù)、離子吸附型稀土礦原地浸礦及氨氮無組織排放控制技術(shù)、短流程煉銅、水資源高效利用技術(shù)、合金相圖技術(shù)、深井高應(yīng)力誘導(dǎo)破碎及礦山數(shù)字化技術(shù)、深海礦產(chǎn)資源開采技術(shù)、硅酸鹽礦物分離科學(xué)、生物提取金屬、熔鹽電解直接提取稀有金屬新技術(shù)、二硼化鎂(MgB2)超導(dǎo)材的研究、高效能源材料成礦理論研究等。

三、提高原材料工業(yè)邁上中高端的技術(shù)支撐能力的政策建議

(一)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，建立官產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高原材料工業(yè)整體創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)鏈條、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)到推廣應(yīng)用是一個(gè)“三級(jí)跳”，哪一個(gè)環(huán)節(jié)跳不好，就會(huì)出現(xiàn)木桶效應(yīng)，讓整個(gè)體系都運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。當(dāng)前，對(duì)原材料工業(yè)來說，要解決創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象。既要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)同，又要加強(qiáng)企業(yè)之間、科研院所和下游用戶之間的協(xié)同，建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)的創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)。在這個(gè)過程中，政府要積極引導(dǎo)科研院所、大專院校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，培育產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，通過完善利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等相關(guān)政策措施，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新主體多元化發(fā)展;企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，自覺加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)與有關(guān)科研院所的戰(zhàn)略合作，與有關(guān)科研院所建立聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，重視與下游用戶的合作，聯(lián)合相關(guān)下游用戶共建產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用中心或?qū)嶒?yàn)室，建立跨行業(yè)的“產(chǎn)—研—用”平臺(tái)，使企業(yè)創(chuàng)新能夠及時(shí)響應(yīng)用戶需求?？蒲性核允袌鲂枨鬄閷?dǎo)向，以科研項(xiàng)目落地為標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)新鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的能力。(二)科學(xué)統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。加大對(duì)原材料工業(yè)現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)認(rèn)定的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度和監(jiān)管力度，科學(xué)統(tǒng)籌科技資源，提高資源的利用率。發(fā)揮公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在各行業(yè)各領(lǐng)域共性技術(shù)研究方面的紐帶和橋梁作用，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平的提高。通過組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，進(jìn)一步加大對(duì)原材料工業(yè)具有全局性、帶動(dòng)性、影響面大的關(guān)鍵共性技術(shù)的研究布局和投入，推進(jìn)原材料工業(yè)自主創(chuàng)新。(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制引導(dǎo)有關(guān)單位重視和加強(qiáng)專利和標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技重大計(jì)劃積極開展戰(zhàn)略研究，培育和提升行業(yè)、企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，研究促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。(四)加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。加快建立多層次的適合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的人才支撐體系，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，積極牽引大企業(yè)集團(tuán)和科研單位與高校合作，共同打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應(yīng)的、技術(shù)全面的高技能人才隊(duì)伍，為原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源保障。重視對(duì)在崗科技人員的培養(yǎng)，打造以科技領(lǐng)軍人才為首的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等學(xué)校和科研院所兼職。積極開展專業(yè)培訓(xùn)，支持人才的知識(shí)更新和技能提升以滿足技術(shù)發(fā)展的需求。根據(jù)發(fā)展需要，積極引進(jìn)海外人才，吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和緊缺人才。

本文作者：黃盛初工作單位：煤炭科技究所

各國煤炭儲(chǔ)量分類方法和標(biāo)準(zhǔn)各不相同,因此各國煤炭儲(chǔ)量級(jí)別意義不盡相同,儲(chǔ)量數(shù)量差別較大。國外共同的趨勢是把開采經(jīng)濟(jì)性放在首位,即以煤炭經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量作為國際上煤炭儲(chǔ)量比較的基礎(chǔ)。世界能源委員會(huì)公布1994年末世界煤炭經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量為10438.64億t,美國位居第一,為2405.58億t,中國位居第三,為1145億t。由于管理體制不同,各國對(duì)礦井建設(shè)周期沒有統(tǒng)一概念。在我國,礦井建設(shè)周期是指從立項(xiàng)開始到建成投產(chǎn)為止的時(shí)間。對(duì)井工礦而言,建井工期概念比較明確,有一定可比性。美國、澳大利亞和南非煤礦建井工期最短,一般為2年左右。井筒施工機(jī)械化程度

主要有兩種計(jì)量指標(biāo),即原煤產(chǎn)量和商品煤產(chǎn)量。除中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭和印度采用國內(nèi)外煤炭工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析井筒施工機(jī)械化是指在鑿巖、裝巖和提升等各工序中使用機(jī)械作業(yè)。目前鉆爆法施工仍是各國并筒施工的主要方法。采用鉆井法鑿井技術(shù)則實(shí)現(xiàn)了井筒施工完全機(jī)械化。聯(lián)邦德國井筒施工幾乎全部采用機(jī)械化配套技術(shù)裝備,而鉆井法鑿井所占比例也已達(dá)39.1%,居世界領(lǐng)先水平。

礦井井型指礦井年生產(chǎn)能力。隨著現(xiàn)代開采技術(shù)的發(fā)展,礦井井型有增大趨勢。我國50年代和60年代建設(shè)的礦井一般年生產(chǎn)能力為45萬t或60萬t,而近年建設(shè)投產(chǎn)的大柳塔礦井設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為600萬t。英國賽爾比聯(lián)合礦設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力1000萬t,是世界上最大的井工煤礦。德國魯爾煤炭公司對(duì)老礦井實(shí)行改造和合并,合理集中生產(chǎn),該公司所屬14個(gè)煤礦平均年生產(chǎn)能力300萬t以上。

煤礦開采方法分地下開采和露天開采兩大類。美國、印度、俄羅斯和澳大利亞等國均以露天開采為主。這些國家的共同特點(diǎn)是煤層埋藏較淺,適合露天開采,同時(shí)采用現(xiàn)代化大型露天開采設(shè)備。1994年美國露天產(chǎn)量為6.17億t,占總產(chǎn)量的“%。美國最大的煤炭公司皮博迪煤炭公司所屬煤礦均為露天礦,年產(chǎn)量超過1億t。而我國露天產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的3.2%。在地下煤礦中,主要采用房柱式采煤法和長壁采煤法。房柱式采煤法是最傳統(tǒng)采煤技術(shù),其應(yīng)用范圍在逐漸縮小,目前只有美國、印度和南非等仍然以房柱式開采為主。長壁綜采是現(xiàn)代采煤技術(shù),發(fā)展極其迅速。美國長壁綜采起步較晚,目前綜采工作面雖然只有80多個(gè),但所采用的綜采配套設(shè)備和生產(chǎn)管理均屬最高水平,單產(chǎn)和效益也是世界最高的。了采煤機(jī)械化程度采煤機(jī)械化程度是指機(jī)械化采煤工作面的產(chǎn)量占采煤工作面總產(chǎn)量的百分比,是表示現(xiàn)代化采煤技術(shù)應(yīng)用程度或者說手工作業(yè)減少程度的一個(gè)重要指標(biāo)。聯(lián)邦德國西部、英國和美國采煤機(jī)械化程度均已達(dá)到100%。其中聯(lián)邦德國西部和英國全部采用綜采,而美國綜采則只占36%。我國國有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度為72%,綜采占47%。如果將地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦考慮進(jìn)去,則這兩項(xiàng)指標(biāo)將比上述數(shù)字低得多。8掘進(jìn)機(jī)械化程度國內(nèi)外反映掘進(jìn)機(jī)械化程度的指標(biāo)主要有兩24個(gè),即掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度和綜掘機(jī)械化程度。國內(nèi)外關(guān)于掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度概念和統(tǒng)計(jì)范圍基本一致。只要掘進(jìn)和裝載工序采用機(jī)械作業(yè),其進(jìn)尺都可以計(jì)入,因此各國掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度指標(biāo)差別不是很大,例如俄羅斯和中國1994年掘進(jìn)機(jī)械化程度分別為84%和72%。采用部分?jǐn)嗝婢蜻M(jìn)機(jī)和全斷面掘進(jìn)機(jī)掘進(jìn)稱為綜合機(jī)械化掘進(jìn),是現(xiàn)代化掘進(jìn)技術(shù)發(fā)展的方向。目前各國研制的掘進(jìn)機(jī)一般只適用于煤巷和半煤巖巷掘進(jìn),而巖巷掘進(jìn)一般仍采用鉆爆法掘進(jìn)。綜掘機(jī)械化程度更能反映掘進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)。我國綜掘機(jī)械化程度與先進(jìn)國家相比差距很大。例如,1990年英國綜掘機(jī)械化程度已達(dá)86%,1994年俄羅斯和中國該項(xiàng)指標(biāo)分別只達(dá)到48%和n%。而且我國把使用掘進(jìn)機(jī)、液壓鉆車和反井鉆機(jī)掘進(jìn)均計(jì)入綜掘進(jìn)尺。

隨著國際上對(duì)提高能源利用效率和環(huán)境的重視,煤炭洗選的重要性更為突出。原煤入洗比可以反映一個(gè)國家市場對(duì)煤炭質(zhì)量的要求。德國原煤入洗比已達(dá)到95%,而我國國有重點(diǎn)煤礦原煤入洗比為46%,全國平均為22%。10精煤質(zhì)t在國際市場上,精煤質(zhì)量主要是指灰分,精煤灰分反映了一個(gè)國家煤炭洗選深度和洗選技術(shù)水平。美國精煤質(zhì)量最高,1995年煉焦煤和動(dòng)力煤灰分分別為7%和17%。中國精煤質(zhì)量較低,1995年煉焦煤和動(dòng)力煤灰分分別為9.88%和22.43%。11選煤廠處理能力選煤廠處理能力是選煤廠處理原煤的數(shù)量,也稱為選煤廠廠型。目前各國選煤廠廠型趨于大型化。1993年羌國共有270座選煤廠,平均小時(shí)處理能力達(dá)716t,最大選煤廠小時(shí)處理能力為3200t。而我國除有一座年處理能力1500萬t特大型選煤廠外,大多數(shù)選煤廠年處理能力只有200萬t左右。12百萬噸死亡率聯(lián)合國勞工組織公布各國煤礦安全狀況的指標(biāo)主要有百萬噸死亡率和百萬工時(shí)死亡率。中國、俄羅斯、烏克蘭、印度和印度尼西亞主要采用百萬噸死亡率指標(biāo),它表示每生產(chǎn)100萬t煤所付出的生命代價(jià)。美國是世界上第二大產(chǎn)煤國,百萬噸死亡率一直保持在較低水平。1994年美國煤礦百萬噸死亡率為0.05,而同年中國國有重點(diǎn)煤礦百萬噸死亡率為1.18。如果考慮到地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故,則我國煤礦安全狀況在世界主要產(chǎn)煤國中是最差的。一般露天礦百萬噸死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于井工煤礦。美國皮博迪煤炭公司所屬露天煤礦年產(chǎn)量達(dá)1億t,沒發(fā)生死亡事故。百萬工時(shí)死亡率表示在工作時(shí)間里發(fā)生事故的頻率,它反映作業(yè)地點(diǎn)安全狀況,與百萬噸死亡率指標(biāo)相比更嚴(yán)格。美國、德國和澳大利亞等先進(jìn)產(chǎn)煤國煤礦百萬噸死亡率很低,他們主要采用百萬工時(shí)死亡率指標(biāo),對(duì)煤礦安全狀況進(jìn)行更嚴(yán)格的控制。的原煤作基數(shù)外,多數(shù)國家以商品煤作基數(shù)。各國對(duì)煤礦人員統(tǒng)計(jì)范圍存在一些差別。1995年南非、澳大利亞、俄羅斯和美國煤礦全員效率分別為283.3t/工、64t/工、48t/工和42t/工,而中國煤礦全員效率僅1.78t/工。13效率多數(shù)國家以人班效率(t/工)表示煤礦生產(chǎn)效率,即每人每班生產(chǎn)煤炭噸數(shù)。有的國家還用全員效率、露天效率和井工效率來表示

尊敬的貴公司領(lǐng)導(dǎo)：

你好!首先感謝您能抽出寶貴的時(shí)間來看我的自薦信。

本人是Xx市二輕工業(yè)技術(shù)學(xué)校2010屆的應(yīng)屆畢業(yè)生。我喜愛模具這項(xiàng)專業(yè)并為其投入了很高的精力和熱。

在三年的技校生活中，我勤奮刻苦，力求向上，努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與專業(yè)知識(shí)，課余時(shí)間積極的去拓寬自己的知識(shí)，并積極參加學(xué)校的各種體育活動(dòng)。作為正要跨出校門，邁向社會(huì)的技校生，我以滿腔的熱情與信心去迎接這一切。

當(dāng)今社會(huì)需要高質(zhì)量的復(fù)合型人才，因此我時(shí)刻注意自身的全面提高，建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在模具與數(shù)控方面有較深厚的理論基礎(chǔ)，機(jī)械制圖、機(jī)械工藝、公差配合、機(jī)械制造、專業(yè)數(shù)學(xué)、機(jī)械加工、電腦繪圖等各方面有了一定基礎(chǔ)。

三年技校生活的學(xué)習(xí)和鍛煉，給我僅是初步的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)于邁向社會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但所謂士為知已者死，我相信自己的飽滿的工作熱情以及認(rèn)真好學(xué)的態(tài)度完全可以彌補(bǔ)暫時(shí)的不足。因此，面對(duì)過去，我無怨無悔，來到這里是一種明智的選擇;面對(duì)現(xiàn)在，我努力拼搏;面對(duì)將來，我期待更多的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)勝困難，抓住每一個(gè)機(jī)遇，相信自己一定會(huì)演繹出精彩的一幕。公務(wù)員之家

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和國家經(jīng)委《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的合理化建議，是指有關(guān)改進(jìn)和完善企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的辦法和措施；所稱的技術(shù)改進(jìn)，是指對(duì)機(jī)器設(shè)備、工具、工藝技術(shù)等方面所作的改進(jìn)和革新。

第三條合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的內(nèi)容是：

（一）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，生物品種的改良和發(fā)展，新產(chǎn)品的開發(fā)；

（二）更有效地利用和節(jié)約能源、原材料，以及利用自然條件；