一、數(shù)字檔案館建設(shè)中幾個(gè)具體的版權(quán)問題

版權(quán)制度自誕生以來始終追隨著新技術(shù)的前進(jìn)步伐，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用并沒有改變版權(quán)因新技術(shù)的應(yīng)用而不斷擴(kuò)張的趨勢，這使得靠相關(guān)法律理念得以延續(xù)及其補(bǔ)充修正架構(gòu)形成的版權(quán)制度捉襟見肘，許多傳統(tǒng)的法律規(guī)范需要重新認(rèn)識和界定。由干本文篇幅所限，下面僅就數(shù)字檔案館建設(shè)中涉及的眾多版權(quán)問題中的幾個(gè)重要問題進(jìn)行闡述。

（一）傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化權(quán)

數(shù)字檔案館不再是孤立分散的物理存在。是相互聯(lián)合、協(xié)作、整體化的，充分實(shí)現(xiàn)資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境則提供了實(shí)現(xiàn)廣泛的檔案信息資源共享的條件和可能性。傳統(tǒng)的以印刷，膠片等載體形式存在的檔案作品上網(wǎng)傳播的起始步驟是對其進(jìn)行數(shù)字化，使其具備二進(jìn)制數(shù)字狀態(tài)，這就必須明確數(shù)字化權(quán)的權(quán)利歸屬問題.

依照版權(quán)法原理，權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)與作品利用方式是對應(yīng)的，作品數(shù)字化的實(shí)質(zhì)是增加了作品的利用方式，這甚至是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中利用作品的惟一方式和必要條件，所以從保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的角度出發(fā)，就應(yīng)將數(shù)字化確定為權(quán)利人的一項(xiàng)專有權(quán)，1999年12月9日，國家版權(quán)局了《關(guān)于制作數(shù)字化作品的著作權(quán)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），其第二條規(guī)定：“將已有作品制成數(shù)字化作品，無論已有作品以任何形式表現(xiàn)與固定，都屬于《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第五條第1款所指的復(fù)制行為。《規(guī)定》第三條規(guī)定：“除著作權(quán)法另有規(guī)定外，利用受著作權(quán)保護(hù)的他人作品制作數(shù)字化制品，應(yīng)事先取得著作權(quán)人的許可，可以直接向被利用作品的著作權(quán)人取得許可，也可以通過著作權(quán)集體管理組織取得許可。”

無論是我國舊《著作權(quán)法》還是新《著作權(quán)法》，都沒有明確規(guī)定權(quán)利人享有的數(shù)字化權(quán)，但是按照《規(guī)定》的解釋，數(shù)字化權(quán)被包括在了復(fù)制權(quán)當(dāng)中，按照《著作權(quán)法》第二十二條第8款的規(guī)定，檔案館為了陳列或保存的目的，將以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化無需取得授權(quán)，亦無需支付報(bào)酬，但除此之外其它目的的對傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化，都要事先取得權(quán)利人的授權(quán)。

摘要：近年來,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,各種網(wǎng)絡(luò)公司和信息提供商層出不窮,它們之間的競爭日趨激烈。在此背景下,個(gè)性化服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生并引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式的變革,比如清華同方TPI個(gè)性化信息服務(wù)系統(tǒng)、中科院國家科學(xué)數(shù)字圖書館開發(fā)的“我的圖書館”等,這些個(gè)性化服務(wù)模式都取得了巨大的成功。

一、何謂數(shù)字檔案館個(gè)性化服務(wù)

所謂數(shù)字檔案館個(gè)性化服務(wù)，是指數(shù)字檔案館利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、人工智能等諸多信息技術(shù),獲取并分析各個(gè)用戶的背景、習(xí)慣、偏好和要求，從而為不同用戶提供充分滿足其個(gè)體信息需要的一種集成性服務(wù)。即服務(wù)時(shí)空的個(gè)性化，在用戶希望的時(shí)間和地點(diǎn)為用戶提供服務(wù)；服務(wù)方式的個(gè)性化，能根據(jù)用戶的個(gè)人愛好和特點(diǎn)來展開服務(wù)；服務(wù)內(nèi)容個(gè)性化，所提供的服務(wù)不再是千篇一律，而是各取所需、各得其所。數(shù)字檔案館個(gè)性化服務(wù)的基本流程：用戶首次進(jìn)入系統(tǒng)頁面，系統(tǒng)提示注冊登錄，注冊完畢后進(jìn)入定制頁面內(nèi)容部分，用戶可以選擇符合自己喜好的界面、字體和常用數(shù)據(jù)庫、搜索引擎，以及網(wǎng)站的業(yè)務(wù)信息等服務(wù)欄目。選擇完畢后，程序?qū)烟峤坏男畔⒈４嬖跀?shù)據(jù)庫中。用戶再次登錄訪問該站點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)會從網(wǎng)站服務(wù)器數(shù)據(jù)庫中獲取個(gè)人的定制信息，形成滿足用戶要求的瀏覽器頁面。

目前，部分?jǐn)?shù)字檔案館已經(jīng)構(gòu)建了個(gè)性化服務(wù)平臺，建立多種不同形式的個(gè)性化服務(wù)欄目，如建立用戶界面、信息推送、文獻(xiàn)資源共享等。為此，檔案館界形成了一個(gè)探討個(gè)性化服務(wù)理念的大討論，同時(shí)檔案館根據(jù)國情和館情況，正在積極運(yùn)行不同形式的個(gè)性化服務(wù)方式，用全新的理念沖擊了傳統(tǒng)服務(wù)的思想束博，以推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)有的放矢的開展下去，并產(chǎn)生其影響。需要指出的是，個(gè)性化服務(wù)是建立在信息資源上的知識服務(wù)系統(tǒng)，是知識的再生與積累，是信息服務(wù)轉(zhuǎn)向知識服務(wù)的過程，需要具備綜合知識人員支撐此項(xiàng)工程的實(shí)施。

二、數(shù)字檔案館為什么要個(gè)性化服務(wù)

個(gè)性化服務(wù)是數(shù)字檔案館發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它標(biāo)志著數(shù)字檔案館正在利用網(wǎng)上平臺擴(kuò)展自己的專業(yè)性服務(wù)，是實(shí)施高層次個(gè)性化服務(wù)的重要舉措。一方面，數(shù)字檔案館用戶個(gè)體檔案信息需求存在差異。目前在檔案館（指傳統(tǒng)檔案館）利用檔案的主要有三種人，以研究為主要目的的學(xué)者、以工作查考為主要目的的機(jī)構(gòu)工作人員、以個(gè)人查證為目的的普通市民。這三種類型的人群也是數(shù)字檔案館的真實(shí)用戶，他們對檔案信息需求的目的不同，一部分用戶的需求趨向?qū)Ｉ詈吞厥狻Ｓ脩魝€(gè)體的差異使其檔案信息需求具有非常明顯的個(gè)性化特色，表現(xiàn)出對各種檔案信息類型的關(guān)注與渴求。另一方面，數(shù)字檔案館用戶檔案信息需求心理、行為顯現(xiàn)個(gè)性化。正是個(gè)性心理、行為的千差萬別直接影響著個(gè)體對檔案信息的鑒別、選擇和占有，體現(xiàn)了個(gè)體檔案信息需求的個(gè)性化特征。

信息技術(shù)幾乎已經(jīng)滲透到了社會活動(dòng)的所有方面，作為現(xiàn)代社會活動(dòng)的技術(shù)基礎(chǔ)，正在逐步改變著社會活動(dòng)的運(yùn)行方式。檔案作為人類社會活動(dòng)的產(chǎn)物，必然伴隨著社會活動(dòng)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，在形成、傳遞、存儲和利用等自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律上發(fā)生本質(zhì)的變化。人們積極應(yīng)對信息化，不僅要關(guān)注檔案的載體形式變化，尋找適宜穩(wěn)妥的管理方法，更為重要的是，要研究檔案這一事物整體在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的運(yùn)動(dòng)新規(guī)律，探索和建立基于信息化的管理新理念、新模式和新方法。

一、信息化發(fā)展的背景

1、信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的覆蓋率逐步提高

自上個(gè)世紀(jì)90年代后，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及和信息經(jīng)濟(jì)的興起，帶動(dòng)了電子政務(wù)、電子商務(wù)和社會信息化的全面發(fā)展。

僅從政府角度看，我國電子政務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展，形成了一定規(guī)模的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了大量的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)運(yùn)行方式向以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息化運(yùn)行方式轉(zhuǎn)移的過程。以北京市為例，“十五”期間，全市1186種政府業(yè)務(wù)，運(yùn)用信息化實(shí)現(xiàn)的有591種，建成726個(gè)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，50%的政府業(yè)務(wù)通過信息化手段實(shí)現(xiàn)；各級政府和業(yè)務(wù)部門高度重視業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，約90%的市、區(qū)政府部門建設(shè)了局域網(wǎng)，超過90%的政府部門達(dá)到了人均1臺計(jì)算機(jī)，有90%的政務(wù)部門已建成或正在建辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，其中無紙化程度達(dá)到50%以上的部門占80%。①

2、基于網(wǎng)絡(luò)平臺化的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

【摘要】就招投標(biāo)檔案而言，它是工程檔案建設(shè)工作中的重要組成部分，它主要依賴信息化環(huán)境，但也逐漸向著數(shù)字化的方向發(fā)展，并已取得了一些成績。本文主要是從信息化環(huán)境的角度來對招投標(biāo)檔案的數(shù)字化管理進(jìn)行分析，并對其提出一些創(chuàng)新方法，以供相關(guān)工作人員參考以及促進(jìn)其管理工作有效施行。

【關(guān)鍵詞】信息化環(huán)境；招投標(biāo)檔案；數(shù)字化管理

在建設(shè)工程的進(jìn)行當(dāng)中，要以招投標(biāo)的方式選擇信譽(yù)高、質(zhì)量高的承辦商，而在招投標(biāo)中形成的資料就是所謂的招投標(biāo)檔案，因?yàn)檫@些資料本身的價(jià)值較高，所以必須要對這些檔案妥善地保管，以保證招投標(biāo)檔案能夠完整，以及更好地發(fā)揮出招投標(biāo)檔案的重要作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中更好地發(fā)揮出作用。一直以來，我國的檔案主要是紙質(zhì)檔案，招投標(biāo)檔案也是，但在信息化技術(shù)的快速發(fā)展下，招投標(biāo)檔案開始利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，把紙質(zhì)檔案改進(jìn)為電子文檔。而對于招投標(biāo)檔案數(shù)字化的管理來講，其難度比較大，需要對管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足招投標(biāo)檔案在數(shù)字化管理方面的需求。

一、招投標(biāo)檔案在數(shù)字化管理中面臨的挑戰(zhàn)

在信息化時(shí)代，招投標(biāo)檔案逐漸向著數(shù)字化發(fā)展后，檔案的管理效率又得到了有效提高，也可以更方便地利用檔案了。但是，招投標(biāo)檔案逐步走向數(shù)字化，也面臨著不小的挑戰(zhàn)和壓力。首先是檔案的管理人員還沒有對自身的傳統(tǒng)思想進(jìn)行改進(jìn)。受到信息化環(huán)境的影響，傳統(tǒng)檔案無法和數(shù)字化管理的科學(xué)性和先進(jìn)性相比，不管是收集方式，還是管理方式等都得到了較大的改變，但由于長期受到傳統(tǒng)思想的影響，會本能地對檔案數(shù)字化產(chǎn)生抗拒，這不利于檔案數(shù)字化管理工作的有效開展。其次，當(dāng)前招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的一些配套設(shè)施嚴(yán)重不足，根本不能夠符合招投標(biāo)檔案的數(shù)字化要求。又因?yàn)橹皇敲鎸n案的管理部門進(jìn)行軟件開發(fā)，這也就致使檔案的信息系統(tǒng)缺少規(guī)范性和統(tǒng)一性。最后就是檔案的管理工作中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這也是檔案數(shù)字化處于較低水平的主要原因，存在這樣的問題就不能滿足檔案管理在信息化環(huán)境中的發(fā)展要求。另外，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才較少，而且人員的信息化水平不高，也就制約了他們對數(shù)字化設(shè)備正確的操作，導(dǎo)致數(shù)字化優(yōu)勢不能更好地發(fā)揮出來。

二、招投標(biāo)檔案數(shù)字化管理的創(chuàng)新

一、高校檔案管理中對數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐

在對高校檔案管理中不僅僅要做好對電子檔案的記錄以及存儲等方面的工作，還需要對檔案工作的共享進(jìn)行合理的分工?，F(xiàn)對高校檔案進(jìn)行三個(gè)層次的分類：高校的原始資料和檔案的掃描件以及檔案數(shù)據(jù)庫。其中高校檔案的原始資料轉(zhuǎn)化為掃描件是檔案數(shù)字化技術(shù)的重點(diǎn)，包括對文件的掃描所采用的掃描儀的選擇以及對文件掃描的清晰度，保證了對圖像的采集工作。但是要在極短的時(shí)間內(nèi)對檔案進(jìn)行掃描工作需要將檔案進(jìn)行拆分，利用掃描儀進(jìn)行檔案的掃描工作。而對建立高校檔案數(shù)據(jù)庫能夠?qū)崿F(xiàn)對紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案的并存。高校檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫能夠?qū)崿F(xiàn)檔案實(shí)體轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案，并借助多媒體來對紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案進(jìn)行統(tǒng)一的管理。檔案轉(zhuǎn)換為數(shù)字化可以借助多媒體、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)壓縮等多種技術(shù)，將現(xiàn)存各種載體的檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，形成文本文件、圖像文件、圖形文件、影像和聲音文件，并存儲到檔案信息數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)了最大可能地保證信息的原始性和真實(shí)性。在建立高校系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫后對隨時(shí)發(fā)生的信息變更都可以將形成的檔案資料及時(shí)轉(zhuǎn)換成為數(shù)據(jù)文件，保證了高校檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中信息的時(shí)效性與真實(shí)性。

二、構(gòu)建高校電子檔案信息安全評價(jià)指標(biāo)體系

電子檔案安全評價(jià)方法有許多，但基于高校電子檔案性質(zhì)，其安全風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)方法主要有定量分析法、定性分析法、定量與定性結(jié)合分析法。信息安全評價(jià)體系的構(gòu)建需遵循科學(xué)性、層次性、全面性、獨(dú)立性、可操作性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性等原則。

（一）評價(jià)指標(biāo)的組成。電子檔案信息安全評價(jià)通常涉及檔案學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)、密碼技術(shù)學(xué)、信息學(xué)等多個(gè)學(xué)科。同時(shí)其安全評價(jià)涉及的范圍也是多層次的，包括硬件層、軟件層、網(wǎng)絡(luò)層等。因此其評價(jià)指標(biāo)也是多元化、多學(xué)科交叉、多層次的。

（二）確定指標(biāo)權(quán)重方法。結(jié)合高校電子檔案信息特點(diǎn)，對于諸多安全評價(jià)指標(biāo)，需確定與之對應(yīng)的權(quán)重，對安全級別和要求進(jìn)行分級，避免一概而論帶來的資源浪費(fèi)。通常權(quán)重確定的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)檔案信息量的大小、重要等級、敏感性等。對于高校電子檔案信息安全評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定的計(jì)算方法主要有：德爾菲法、層次分析法、環(huán)比法等。其中最為常用且實(shí)際效果較符合高校信息化安全管理實(shí)際的是德爾菲法和層次分析法。

對于房產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理，主要是借助現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對原始紙質(zhì)檔案資源管理方式的改變，借助掃描、拍攝等技術(shù)，將其進(jìn)行壓縮和轉(zhuǎn)化處理，形成圖文、錄像等文件格式，達(dá)到分級存儲和管理的目的，發(fā)揮服務(wù)器的保存功能。與此同時(shí)，構(gòu)建管理程序，以方便后期對檔案資源的檢索、查詢和使用，這是新時(shí)期房產(chǎn)檔案管理的發(fā)展趨勢和方向。借助數(shù)字化的檔案管理模式，有效滿足整個(gè)社會對信息資源的需求。因此，在新的歷史時(shí)期，要抓住機(jī)遇，推動(dòng)檔案管理工作的創(chuàng)新，立足信息技術(shù)，推動(dòng)房產(chǎn)檔案管理工作的有序開展。

一、房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理模式的特征

（一）房產(chǎn)檔案服務(wù)更具多樣化。對于房產(chǎn)檔案的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，需要借助信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案向數(shù)字化信息的轉(zhuǎn)化。在房產(chǎn)檔案中，涉及較多的合同、協(xié)議以及文件等，在數(shù)字化管理模式下，可以將其有效轉(zhuǎn)化為圖片文件、聲音文件等形式，實(shí)現(xiàn)對資料的科學(xué)管理，切實(shí)提升房產(chǎn)檔案管理水平。另外，在資料得到完善之后，將其納入數(shù)據(jù)庫，為信息的查閱和使用提供更大的便利，簡化查詢流程，加快信息查詢速度。在多樣化服務(wù)的支持下，能夠?yàn)榉慨a(chǎn)用戶提供更加全面、及時(shí)和方便的服務(wù)，提升房產(chǎn)信息管理部門的服務(wù)水平。（二）房產(chǎn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化特征突出。在傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理工作中，主要依賴的是人工，能夠滿足房產(chǎn)用戶相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理需要，可以提供基本信息的查詢服務(wù)。但是，很難實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)收集，無法實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)用，對檔案信息深入開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)生阻礙。目前，網(wǎng)絡(luò)化管理模式在房產(chǎn)檔案管理中得到廣泛應(yīng)用，便于實(shí)現(xiàn)方案信息的高效整理，檢索效果增強(qiáng)，滿足歸檔和查詢的需要，極大地提升了房產(chǎn)檔案管理工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)，用戶也能夠獲得更加便捷的服務(wù)。（三）房產(chǎn)檔案保密性更強(qiáng)。對于房產(chǎn)檔案而言，很多信息需要實(shí)現(xiàn)高度的保密性，但是，在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，保密性不高。借助數(shù)字化管理方式，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化房產(chǎn)檔案內(nèi)容與管理主體、載體的一一對應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)人員對檔案信息保護(hù)的意識。在數(shù)字化的檔案管理中，同時(shí)在計(jì)算機(jī)技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫的支持下，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案實(shí)體與服務(wù)之間的有效分離，保障原始憑證能夠更加準(zhǔn)確地錄入信息資料庫，為信息的保密性提供保障。

二、如何推動(dòng)房產(chǎn)檔案管理的數(shù)字化水平的提升

（一）重視房產(chǎn)信息庫的構(gòu)建。將數(shù)字管理模式引入房產(chǎn)檔案管理，需要重視檔案資源和相關(guān)文件保存形式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)用較多的是圖片文件方式。因此，要重視高品質(zhì)的信息庫，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息全面、準(zhǔn)確地錄入，為信息檢索和應(yīng)用提供便利。在進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索的時(shí)候，結(jié)合文件信息，輸入相應(yīng)內(nèi)容，切實(shí)提升房產(chǎn)檔案信息查詢的速度。應(yīng)用數(shù)字化管理模式，借助對數(shù)據(jù)庫的查詢，實(shí)現(xiàn)對房產(chǎn)檔案資源的有效整合。（二）切實(shí)提升房產(chǎn)管理中對數(shù)字化觀念的認(rèn)識。任何事物的發(fā)展都需要思想意識上認(rèn)同，而后提升行動(dòng)力，因此，在房產(chǎn)檔案管理中，鑒于數(shù)字化管理模式在提升檔案利用率方面的突出作用以及在滿足社會需求方面的表現(xiàn)，要強(qiáng)化對數(shù)字化管理理念的認(rèn)識。針對房產(chǎn)檔案管理中出現(xiàn)的資料不真實(shí)、不完善和不完整的問題，借助數(shù)字化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對不良問題的解決和完善，推動(dòng)房產(chǎn)管理工作的不斷完善。另外，在數(shù)字化模式中，重視在局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行相關(guān)房產(chǎn)信息的登記。要提升對房產(chǎn)檔案管理的認(rèn)識，切實(shí)提升房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理能力，實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理工作的高效化。在數(shù)字化管理模式的應(yīng)用下，房產(chǎn)檔案資源更具真實(shí)性與完整性，切實(shí)提升房產(chǎn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，以更好地發(fā)揮對房產(chǎn)管理的支撐作用。（三）重視建立科學(xué)的房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理體系。為了更好地推動(dòng)數(shù)字化管理模式在房產(chǎn)檔案管理中的應(yīng)用，要有步驟、分階段地開展工作。首先，結(jié)合各地房產(chǎn)檔案實(shí)際，構(gòu)建數(shù)字化系統(tǒng)。要充分考慮各種因素，如人員分配、數(shù)字化技術(shù)水平等。其次，加快構(gòu)建數(shù)字化管理模式。鑒于房產(chǎn)檔案規(guī)模的龐大，同時(shí)，增長速度較快，因此，要加快數(shù)字化管理模式建設(shè)速度，以更好地滿足社會的實(shí)際需求，擴(kuò)大存儲空間，有效解決檔案管理空間不足的問題，提高利用率，實(shí)現(xiàn)對房產(chǎn)檔案資源的科學(xué)管理。（四）提升房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的規(guī)范性。對于電子檔案文件的管理，國家和行業(yè)都具有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此，要提升房產(chǎn)檔案管理的規(guī)范化水平，立足國家統(tǒng)一的規(guī)范，制定合理的房產(chǎn)管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升房產(chǎn)檔案管理水平和服務(wù)水平。另外，明確房產(chǎn)檔案中數(shù)據(jù)信息的權(quán)限，使得用戶能夠進(jìn)行相關(guān)信息的有效查詢，加快遠(yuǎn)程服務(wù)建設(shè)。

三、結(jié)束語

［摘要］數(shù)字化檔案的信息安全，是檔案數(shù)字化建設(shè)中的重要方面，也是檔案管理人員的重要職責(zé)。就檔案信息數(shù)字化實(shí)施中存在的信息安全問題進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)檔案信息數(shù)字化安全對策，以確保檔案信息數(shù)字化安全。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字化；檔案管理；信息安全

一、檔案信息數(shù)字化的主要內(nèi)容

檔案數(shù)字化主要包括檔案目錄信息的數(shù)字化，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫，以多種類型的檢索關(guān)鍵字為基礎(chǔ)以便于快速檢索；載體檔案的數(shù)字化，是檔案信息數(shù)字化的主體對象，如紙質(zhì)檔案、檔案縮微品、照片檔案、錄音錄像檔案等利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描與信息處理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等新技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化，最后以數(shù)字化的形式存儲、與網(wǎng)絡(luò)化的形式互相聯(lián)結(jié)，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，形成一個(gè)具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，及時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二、檔案信息數(shù)字化存在的安全隱患

（一）制度建設(shè)層面缺失。依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和信息安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，要求在開展檔案信息數(shù)字化建設(shè)時(shí)，必須制定相應(yīng)健全的管理制度，以確保檔案信息數(shù)字化工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依。但是在實(shí)際工作中，一些單位對制度建設(shè)不重視，使得在檔案信息數(shù)字化建設(shè)中，沒有建立相應(yīng)的管理制度用于規(guī)范工作行為，使其在檔案數(shù)據(jù)采集與加工、檔案數(shù)據(jù)存儲及管理、檔案數(shù)據(jù)查詢利用過程中責(zé)任主體不明，無章可循。（二）技術(shù)上的不安全因素。1.使用國外技術(shù)和產(chǎn)品帶來的安全隱患。目前我國大多數(shù)的檔案信息系統(tǒng)所需要硬件、軟件均沒有實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。我國數(shù)字化信息管理還處在較低的水平，這些國外的產(chǎn)品和技術(shù)特別是操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)都存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。2.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全因素。要提高檔案管理和利用的便捷性，以計(jì)算機(jī)為終端，采用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)并用的方式是一個(gè)很好的解決方案。不同應(yīng)用系統(tǒng)（管理系統(tǒng)和利用系統(tǒng)）之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處于相對隔離的狀態(tài)，而且設(shè)有必要的防護(hù)措施，但是這樣也無法完全保證檔案信息的絕對安全，檔案管理和利用便捷性和安全性的矛盾時(shí)刻存在。3.安全漏洞帶來的安全隱患。俗話說：“道高一尺，魔高一丈”，計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊是一個(gè)世界范圍內(nèi)的信息安全難題，雖然近年來我國計(jì)算機(jī)安全技術(shù)領(lǐng)域有了長足進(jìn)步，但它們或多或少在技術(shù)上還存在不完善的地方，在維護(hù)檔案信息安全上還存在著一些漏洞。（三）管理人員的因素。無論是檔案管理還是利用，實(shí)施這個(gè)過程的主體都是人，而人為的因素有很大的不確定性，這會影響到檔案數(shù)據(jù)的安全。例如，人為的操作失誤，導(dǎo)致數(shù)字化檔案誤刪、泄密；少部分人員職業(yè)操守欠缺，為私利對數(shù)據(jù)有意地篡改，將檔案信息管理的用戶與口令等信息向外部人員透露；管理人員責(zé)任心不強(qiáng)造成備份數(shù)據(jù)丟失、損毀等，這些都對檔案信息安全構(gòu)成威脅。

【摘要題】數(shù)字信息化

【英文摘要】ThePositionandPrincipleofSelectingSutbjectinResourceConstructionofArchivesDigitizationinourcountry(SONGShu-fang)

【關(guān)鍵詞】檔案數(shù)字化/定位/選題

archivesdigitization/position/selectingsubject

【正文】

文章編號：1005-9652(2003)04-0023-02中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1高校檔案數(shù)字化建設(shè)的概念和意義

1.1便于檔案資料存儲

在傳統(tǒng)的檔案管理模式下，原始的檔案文件都是以紙質(zhì)媒介進(jìn)行整理、錄入和存儲，但紙質(zhì)檔案由于自身特點(diǎn)，容易受到外界影響而發(fā)霉、丟失和毀壞，再加上經(jīng)常的翻閱利用，很難長時(shí)間進(jìn)行保存，給高校檔案管理工作帶來消極影響，同時(shí)也增加了單位管理成本。而對相關(guān)原始檔案進(jìn)行信息化處理，可將原始檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的方式進(jìn)行存儲，不僅可極大節(jié)省存儲空間和成本，還可最大限度地實(shí)現(xiàn)永久保存。

1.2實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字資源共享

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，相關(guān)高校檔案館可利用網(wǎng)絡(luò)對本單位檔案數(shù)字資源進(jìn)行資源共享，打破傳統(tǒng)檔案管理模式下時(shí)間、空間的限制。另一方面，相關(guān)需求人員剛可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有計(jì)劃、有效率、有針對性地搜索相應(yīng)的開放檔案，可更大限度地實(shí)現(xiàn)高校檔案信息資源的共享，將高校檔案機(jī)構(gòu)打造成為“永不關(guān)門”的檔案室。

1.3節(jié)約大量人力財(cái)力資源

摘要：隨著社會信息化進(jìn)程的加快，信息資源已經(jīng)成為人類社會活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)的高速發(fā)展和推廣應(yīng)用使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中最具有增長活力的部門和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與此同時(shí)信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用使檔案數(shù)字化建設(shè)提上了日程，給檔案工作帶來了新的契機(jī)，信息技術(shù)的日新月異也給檔案工作帶來了新的研究課題——這就是檔案數(shù)字化建設(shè)。檔案工作的數(shù)字化建設(shè)也是順應(yīng)潮流、適應(yīng)時(shí)展的新舉措、新要求。檔案作為一種原生的信息資源，其重要性正日益凸顯出來。面對這種挑戰(zhàn)我們檔案工作者應(yīng)積極應(yīng)對，我們要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)知識，逐步掌握信息技術(shù)為檔案工作服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

2000年12月，國家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》，把“加快檔案信息化建設(shè)”、“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進(jìn)程”列入其中，同月國家檔案局在中國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)研討會上宣布：十五期間，我國將加快數(shù)字化檔案館的建設(shè)。由此，傳統(tǒng)檔案館數(shù)字化建設(shè)的問題引起了人們的關(guān)注，并且有一些檔案館已經(jīng)開始對此投資建設(shè)。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路并非一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，對這個(gè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析研究是十分必要的，只有在有了清楚認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能規(guī)劃和解決好檔案館的數(shù)字化之路，為今后的數(shù)字化檔案館進(jìn)而是數(shù)字檔案館、虛擬檔案館的建設(shè)打好基礎(chǔ)。近年來，我們臨海市檔案部門在數(shù)字化建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效，在工作中數(shù)字化建設(shè)也給檔案工作帶來了極大的方便。

首先我們充分認(rèn)識到檔案數(shù)字化建設(shè)的緊迫性

1、檔案數(shù)字化，可改善檔案管理工作。只有實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，才能沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、形勢發(fā)展的需求

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，臨海市政府把數(shù)字臨海建設(shè)擺在了十分突出的位置，無疑是十分及時(shí)和正確的。數(shù)字檔案館是數(shù)字臨海的重要組成部分，其一，檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數(shù)十萬卷檔案資料，數(shù)百萬件檔案文件，是本地區(qū)最豐富、最有實(shí)用價(jià)值的信息資源庫，這樣一大批浩如煙海，珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾利用，充分實(shí)現(xiàn)信息共享，數(shù)字臨海就不是真正意義上的數(shù)字臨海。所以，要建設(shè)數(shù)字臨海，首先要建設(shè)數(shù)字檔案館。其二，檔案載體的更新?lián)Q代迫切要求檔案館數(shù)字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質(zhì)，發(fā)展了幾千年，記錄下了中華文明和世界文明史。近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，電子檔案的出現(xiàn)給檔案館提出了一個(gè)亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、保管、保護(hù)和利用手段，而解決這個(gè)問題的途徑只有一個(gè)，那就是檔案館的數(shù)字化。目前，檔案館的檔案保管、利用與形勢的發(fā)展要求不相應(yīng)，仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，甚至絕大部分電子檔案已經(jīng)被清洗、丟失。這是一個(gè)極其重大的損失和無可挽回的錯(cuò)誤。