為扶持我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、集約化和規(guī)?；Y(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本意見。

第一條本意見所稱的總部企業(yè)是指國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在市或區(qū)工商局登記注冊(cè)并在區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)或以外區(qū)域所投資的企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)、管理、投資、研發(fā)、銷售、結(jié)算、匯總納稅等職能的唯一總機(jī)構(gòu)。

第二條成立區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”），由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括區(qū)政府辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、建設(shè)局、審計(jì)局、投資中心、國(guó)土資源分局、區(qū)工商局、國(guó)稅局、地稅局等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)召集各相關(guān)部門啟動(dòng)“一事一議，一企一策”機(jī)制，組織協(xié)調(diào)總部企業(yè)的認(rèn)定和相關(guān)扶持資金審批的具體工作，并及時(shí)解決總部企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題和困難。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位包括區(qū)經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、區(qū)工商局、國(guó)稅局、地稅局。

第三條本意見重點(diǎn)扶持的總部企業(yè)包括下列類型：

（一）制造業(yè)總部企業(yè)，包括：公司總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、信息中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心等；

（二）商業(yè)投資總部企業(yè)，包括：大型商貿(mào)企業(yè)、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖商業(yè)企業(yè)、投資公司等；

摘要：對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的屬性和總部經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了分析，論文以此為基礎(chǔ)，通過理性分析得出如下結(jié)論：人才與知識(shí)資源的可流動(dòng)性是總部經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)條件，追求資源的優(yōu)化配置是總部經(jīng)濟(jì)形成的根本動(dòng)力，企業(yè)創(chuàng)新和功能聚集是總部經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的催化力量。

關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟(jì)；形成機(jī)制；政策建議

1對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

(1)總部經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇。它首先表現(xiàn)為公司企業(yè)的總部和加工基地在地域空間上的分離。分離的結(jié)果必然增加了公司企業(yè)的調(diào)整成本，但由于區(qū)域之間的不平衡，一種具有更大比較優(yōu)勢(shì)的總部區(qū)域給企業(yè)所帶來的好處足以補(bǔ)償總部遷移所帶來的損失。所以，區(qū)域之間的不平衡是總部經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的客觀條件。作為公司企業(yè)而言，在總部遷移的決策過程中面臨著區(qū)域選擇的問題，而總部遷移之后，對(duì)入駐的區(qū)域帶來一系列的經(jīng)濟(jì)影響。

(2)總部經(jīng)濟(jì)理論根植于區(qū)位理論。畢業(yè)論文著名的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼最早提出中心——外圍論，他認(rèn)為地區(qū)的發(fā)展不可能是均衡的，要利用獨(dú)有的地理優(yōu)勢(shì)或者歷史的傳統(tǒng)把某些區(qū)域首先發(fā)展起來，使要素不斷向這個(gè)區(qū)域聚集。由于聚集的人力資源、信息資源等戰(zhàn)略要素成本較高，受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須補(bǔ)償要素成本這一法則的制約，形成了基于比較優(yōu)勢(shì)的中心區(qū)域和中心區(qū)域外的合作分工關(guān)系。在中心區(qū)域里，一般能更多地吸引資本、技術(shù)、人才，形成戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，適于公司總部在此聚集發(fā)展。而外圍由于地價(jià)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，適于建立加工基地。區(qū)位理論對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展作了理論上的闡釋，為后來的產(chǎn)業(yè)集群理論奠定了理論基礎(chǔ)。

(3)總部經(jīng)濟(jì)宏觀表現(xiàn)為功能集群。一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同部分在同一個(gè)區(qū)域密集分布，稱為產(chǎn)業(yè)集群。除了按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域聚集外，不同產(chǎn)業(yè)的同種功能，如研發(fā)、商務(wù)等，由于需求的一致性，也可能在一個(gè)區(qū)域集群分布，這稱為功能集群。眾多公司總部地特定地域聚集所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部性，將使得單個(gè)公司獲得其總部所需的生產(chǎn)要素資源，享受高質(zhì)量的專業(yè)化配套關(guān)聯(lián)服務(wù)，而付出較小的代價(jià)。因此，從總部入駐的區(qū)域來看，眾多企業(yè)總部的聚集進(jìn)一步促進(jìn)了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為本地帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、稅收效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)等。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集約利用城市資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“兩城”建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下意見。

一、發(fā)展礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的意義和目標(biāo)

（一）重要意義。礦業(yè)總部企業(yè)是對(duì)其在一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能，規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)的法人機(jī)構(gòu)。礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)是礦業(yè)總部企業(yè)充分聚集對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動(dòng)和輻射作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有知識(shí)含量高、專業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大等顯著特點(diǎn)。加快礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，也是推動(dòng)我市率先發(fā)展的迫切需要。我市擁有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的良好區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資環(huán)境，應(yīng)抓住當(dāng)前歷史機(jī)遇，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)礦業(yè)企業(yè)總部為核心，努力構(gòu)建礦業(yè)投融資平臺(tái)、礦業(yè)信息交流平臺(tái)和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)，提升我市礦業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）總體目標(biāo)。盡快建立比較完善的政策框架、服務(wù)體系，加快建設(shè)礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，吸引礦業(yè)領(lǐng)域一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的本土礦業(yè)企業(yè)總部，特別是鼓勵(lì)依法設(shè)立資源勘探和資源加工一體化的礦業(yè)企業(yè)總部，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善、規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)明顯提高的目標(biāo)，把我市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二、礦業(yè)總部企業(yè)的認(rèn)定條件

（一）礦業(yè)總部企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)模式包含加工類礦業(yè)總部企業(yè)、貿(mào)易類礦業(yè)總部企業(yè)和服務(wù)類礦業(yè)總部企業(yè)。

一、總部經(jīng)濟(jì)的空間對(duì)策針

對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的功能需求，在城市設(shè)計(jì)階段，可以從商務(wù)空間布局、公共空間設(shè)計(jì)、服務(wù)功能組織、地區(qū)文化塑造這4個(gè)方面作系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使城市的物質(zhì)空間能更好地承載這種經(jīng)濟(jì)模式。

1商務(wù)空間布局商務(wù)空間是承載總部經(jīng)濟(jì)最主要的載體，它涵蓋企業(yè)總部的各項(xiàng)基本功能(總部辦公、產(chǎn)品展示、設(shè)計(jì)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷)。城市設(shè)計(jì)并不是為特定的企業(yè)量身定做，而是要為各種不同的狀況提供各種可能。總部經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上種類繁多，在規(guī)模上也是大小不一，設(shè)計(jì)要營(yíng)建一個(gè)有著高度靈活性的商務(wù)空間，來應(yīng)對(duì)各類總部的空間需求。商務(wù)空間一方面要滿足企業(yè)總部的基本功能，同時(shí)還要考慮空間的交往性?？偛拷?jīng)濟(jì)是各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素的大聚合，企業(yè)的集群化和多元化不斷地推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)的外溢，促使各主體間不斷地加強(qiáng)合作和交流，在空間上更需要體現(xiàn)企業(yè)間的交往和聯(lián)系，設(shè)計(jì)要提供更多有利于交往、協(xié)作的空間。

2公共空間設(shè)計(jì)城市公共空間是城市設(shè)計(jì)的主題，雖然它不是總部經(jīng)濟(jì)的主角，但它是提升城市吸引力的主推手，是總部經(jīng)濟(jì)區(qū)空間魅力的核心點(diǎn)?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)的公共空間具有多樣性、連續(xù)性和宜人性。多樣性是指區(qū)域內(nèi)的公共空間可以滿足人們各種公共活動(dòng)的需求。企業(yè)總部來自不同地域，總部經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多元的大熔爐，區(qū)域內(nèi)公共活動(dòng)的內(nèi)容更為寬泛，形式也更加多樣，區(qū)域內(nèi)公共空間要為這些多元背景的人們的各種交往行為提供各種適宜的空間。多樣性的公共空間有助于各經(jīng)濟(jì)體間的文化融合。連續(xù)性是指區(qū)域內(nèi)每一處的公共空間之間的有機(jī)聯(lián)系，空間在連貫的序列中開合收放，并有完整的步行系統(tǒng)將它們連接在一起。公共空間是聯(lián)結(jié)商務(wù)空間、居住空間和服務(wù)空間的“橋梁”，是城市空間中最具活力的部分。區(qū)域內(nèi)公共空間的連續(xù)性有利于人們更好地熟悉自己生活的新環(huán)境。宜人性是指營(yíng)建公共空間的元素對(duì)人的感官的愉悅體驗(yàn),主要通過一個(gè)連續(xù)的步移景異的城市景觀系統(tǒng)來表現(xiàn)。區(qū)域內(nèi)公共空間的宜人性可以消除或減緩由陌生環(huán)境帶來的負(fù)面影響，讓城市的新主人在新的環(huán)境中感受到空間上的歸屬感。

3服務(wù)功能組織服務(wù)功能是總部經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)中所占比例最小的部分，是作為配套的、輔助的角色出現(xiàn)的，但是，這并不意味著它不重要，相反，在功能組織上它應(yīng)該是城市設(shè)計(jì)者最需要重視的一環(huán)。城市良好的商務(wù)服務(wù)環(huán)境是吸引總部經(jīng)濟(jì)的重要前提，也是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。總部經(jīng)濟(jì)區(qū)良好的服務(wù)功能組織需要具有集聚性、滲透性和均好性。集聚性是指總部經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的公共服務(wù)在布局上相對(duì)集中，形成具有影響力的公共服務(wù)體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)與總部經(jīng)濟(jì)攜手共同成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。總部經(jīng)濟(jì)需要服務(wù)業(yè)作為支撐，同時(shí)也推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和完善。滲透性是指一定數(shù)量的服務(wù)功能需要滲透到各種商務(wù)空間中。總部經(jīng)濟(jì)是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的空間分離，由距離而產(chǎn)生的成本，要由總部集聚而形成的更為發(fā)達(dá)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來抵消。因此，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)公共服務(wù)具有更強(qiáng)的依賴。這種依賴表現(xiàn)在空間上，就是布局上的滲透。均好性是指入駐企業(yè)對(duì)公共服務(wù)資源在空間上的均享。企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)各異、類型繁多、規(guī)模不一，但是對(duì)公共服務(wù)功能的需求是共同的。無(wú)論是跨國(guó)公司的總部，還是本埠企業(yè)的總部，或是它們的地區(qū)總部，甚至是它們的某一個(gè)部門，這些各種形式的“總部”聚集在一起，相互聯(lián)系、相互作用、互利共贏，才會(huì)在這個(gè)地區(qū)形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成取決于區(qū)域內(nèi)總部或總部派出機(jī)構(gòu)的聚集數(shù)量，而不是某一個(gè)總部的規(guī)模和實(shí)力。因此，城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)是吸引更多的企業(yè)入駐。這一目標(biāo)反映在服務(wù)功能的組織上，就是要為入駐企業(yè)提供具有均好性的服務(wù)資源。

4地區(qū)文化塑造文化是一種動(dòng)態(tài)的傳承，一部分來自區(qū)域的傳統(tǒng)，另一部分來自不斷融入的新的意識(shí)形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)的地區(qū)文化組成有3個(gè)來源：1)城市本土的文化；2)來自不同地域的多元文化；3)總部經(jīng)濟(jì)本身催生的文化。城市本土的文化主要表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承、社區(qū)精神的延續(xù)，以及地方特色的保留。城市本土特有的文化也是吸引總部經(jīng)濟(jì)的要素之一，城市必須首先維護(hù)好自己優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，這是城市文化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是孕育和滋養(yǎng)其他文化的土壤。企業(yè)來自不同地域，在總部經(jīng)濟(jì)的大背景下，不同地域的文化快速地匯聚在一起，部分同質(zhì)的文化會(huì)很快融入本土文化，而許多異質(zhì)的文化會(huì)產(chǎn)生沖突，甚至導(dǎo)致各種社會(huì)問題，城市設(shè)計(jì)需要研究如何使城市擁有寬容多元的文化氛圍,如何求同存異，接納異質(zhì)文化，使之成為城市文化的新內(nèi)涵?？偛拷?jīng)濟(jì)是一個(gè)高度集聚的經(jīng)濟(jì)體，總部經(jīng)濟(jì)能夠健康、持續(xù)地發(fā)展，需要塑造一種與之相匹配的文化氛圍，它既不同于本地文化，也不是源自于外來文化，它是總部經(jīng)濟(jì)催生的新文化，它能創(chuàng)造一種精神財(cái)富，既能使人們感到愉快，又能激勵(lì)人們勤奮敬業(yè)，并且能夠帶來整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)的良性發(fā)展。因此，文化創(chuàng)新業(yè)也是城市設(shè)計(jì)重要的組成部分。

一、進(jìn)展情況

今年以來，我區(qū)高度重視發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作。出臺(tái)了《鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》等一系列優(yōu)惠政策，全區(qū)各部門高度重視該項(xiàng)工作，大力引進(jìn)總部企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，取得良好成效。

1-10月份，全區(qū)4個(gè)總部經(jīng)濟(jì)落戶平臺(tái)，共引進(jìn)、發(fā)展總部企業(yè)共68家，其中國(guó)際商務(wù)中心引進(jìn)總部企業(yè)38家，現(xiàn)代城引進(jìn)總部企業(yè)22家，商廈引進(jìn)總部企業(yè)4家，建筑公司引進(jìn)總部企業(yè)4家.

在引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面，新引進(jìn)股份制銀行1個(gè)，為銀行；新引進(jìn)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3個(gè)，分別為民生人壽、陽(yáng)光財(cái)保、大地保險(xiǎn)。

在發(fā)展企業(yè)研發(fā)中心方面，五金的新產(chǎn)品研發(fā)中心每月研發(fā)20多款新產(chǎn)品投入市場(chǎng)，年投入約800萬(wàn)元。乳業(yè)成立了產(chǎn)品質(zhì)量檢控中心，共投入約500萬(wàn)元。

二、存在問題

一、進(jìn)展情況

今年以來，我區(qū)高度重視發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作。出臺(tái)了《鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》等一系列優(yōu)惠政策，全區(qū)各部門高度重視該項(xiàng)工作，大力引進(jìn)總部企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，取得良好成效。

1-10月份，全區(qū)4個(gè)總部經(jīng)濟(jì)落戶平臺(tái)，共引進(jìn)、發(fā)展總部企業(yè)共68家，其中國(guó)際商務(wù)中心引進(jìn)總部企業(yè)38家，現(xiàn)代城引進(jìn)總部企業(yè)22家，商廈引進(jìn)總部企業(yè)4家，建筑公司引進(jìn)總部企業(yè)4家.

在引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面，新引進(jìn)股份制銀行1個(gè)，為銀行；新引進(jìn)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3個(gè)，分別為民生人壽、陽(yáng)光財(cái)保、大地保險(xiǎn)。

在發(fā)展企業(yè)研發(fā)中心方面，財(cái)興五金的新產(chǎn)品研發(fā)中心每月研發(fā)20多款新產(chǎn)品投入市場(chǎng)，年投入約800萬(wàn)元。美廬乳業(yè)成立了產(chǎn)品質(zhì)量檢控中心，共投入約500萬(wàn)元。

二、存在問題

摘要：本文從總部經(jīng)濟(jì)的核心——?jiǎng)?chuàng)新勞動(dòng)出發(fā)，通過分析管理、研發(fā)和營(yíng)銷等創(chuàng)新勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造機(jī)理，進(jìn)一步梳理了總部經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新勞動(dòng)的三種辯證關(guān)系，即“殼”與“核”的關(guān)系、“渠”與“水”的關(guān)系、“河流”與“源頭”的關(guān)系。最后，文章從二者的辯證關(guān)系出發(fā)，論述了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)在降低創(chuàng)新勞動(dòng)成本、提高創(chuàng)新勞動(dòng)效率、發(fā)揮創(chuàng)新勞動(dòng)作用、提升創(chuàng)新勞動(dòng)質(zhì)量、改善創(chuàng)新勞動(dòng)環(huán)境等五方面的重要意義，為抓住“創(chuàng)新勞動(dòng)”這一核心大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造

總部經(jīng)濟(jì)是在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上產(chǎn)生一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，聚集功能和輻射功能是其顯著特征。近年來，總部經(jīng)濟(jì)因其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用而被許多國(guó)家或地區(qū)所重視。為鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多國(guó)家或地區(qū)還專門成立了研究機(jī)構(gòu)，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、環(huán)境進(jìn)行了深入研究。但這種研究多是以總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)作為一個(gè)整體來進(jìn)行的，所研究的多是總部經(jīng)濟(jì)的形成規(guī)律和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策，而很少關(guān)注總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)的內(nèi)部活動(dòng)。筆者認(rèn)為，只有對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部活動(dòng)進(jìn)行充分研究，才能更有效地促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總部經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其內(nèi)容與內(nèi)涵都很豐富，“創(chuàng)新勞動(dòng)”就是其主要內(nèi)容之一。本文就針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新勞動(dòng)之間的關(guān)系進(jìn)行初步探討。

一、總部經(jīng)濟(jì)的核心與創(chuàng)新勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造機(jī)理

總部經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用已為社會(huì)所認(rèn)同。但其發(fā)展的核心動(dòng)力——內(nèi)部創(chuàng)新勞動(dòng)還未引起足夠重視。研究總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新勞動(dòng)是個(gè)繞不開的話題。

（一）總部經(jīng)濟(jì)的核心

一、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的比較

根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)理論的有關(guān)原理，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要具備基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素，相比較周邊區(qū)域范圍而言：

（一）相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)

1、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！痢潦恰伴L(zhǎng)珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國(guó)道、320國(guó)道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內(nèi)穿過。中心城區(qū)距南昌昌北、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)均只有2個(gè)小時(shí)車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)必要的空中交通，××明月山機(jī)場(chǎng)將成為××占領(lǐng)贛西地區(qū)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵?！痢林行某菂^(qū)較為完善的立體式交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了便捷的交通條件。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。全市9個(gè)工業(yè)園均為國(guó)家批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全市已基本建成醫(yī)藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產(chǎn)業(yè)基地，中心城區(qū)也已形成以醫(yī)藥、機(jī)械、機(jī)電汽摩配件、新型建材等為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)基地的建立和一批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為中心城區(qū)充分依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚發(fā)展，有效鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營(yíng)銷總部或結(jié)算中心入駐××提供了良好條件。

3、城市品牌優(yōu)勢(shì)。良好的生態(tài)環(huán)境是××最大的品牌。××是全國(guó)第一批生態(tài)試點(diǎn)城市，具備既適宜投資興業(yè)又適宜居住的環(huán)境。近年來，中心城區(qū)已獲得五張國(guó)家級(jí)名片。目前正在大力實(shí)施“13579”工程和人口五年倍增計(jì)劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著××對(duì)外知名度的進(jìn)一步提高，生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進(jìn)企業(yè)總部落戶××的一個(gè)賣點(diǎn)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

為鼓勵(lì)和促進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（政〔〕號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

圍繞總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)外來企業(yè)總部和培育本地企業(yè)總部相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與建設(shè)城市功能性載體相結(jié)合，按照“培植、引進(jìn)、回歸”的思路，引導(dǎo)總部在外的籍企業(yè)回歸，吸引市行政區(qū)域外的大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)及各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來巖設(shè)立企業(yè)總部，加快引進(jìn)和培育一批總部企業(yè)，推進(jìn)機(jī)械、商貿(mào)物流和有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端延伸，帶動(dòng)煙草、建材及旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（一）綜合型總部。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立綜合型總部，重點(diǎn)引進(jìn)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的、在本行業(yè)處于較為領(lǐng)先的跨國(guó)公司來我市設(shè)立區(qū)域性綜合型總部，重點(diǎn)鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資產(chǎn)并購(gòu)、成立控股公司等方式設(shè)立綜合型總部。

加大對(duì)總部企業(yè)的服務(wù)力度，以方便快捷高效為宗旨全力營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平

1建立總部企業(yè)審批“綠色通道”對(duì)總部企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上審批全程代辦和上門服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高辦事效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)本錢此項(xiàng)工作由行政審批服務(wù)中心牽頭，各駐廳單位配合

2為總部企業(yè)提供義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位每年為駐的重點(diǎn)總部企業(yè)提供一定名額的屬省市級(jí)學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，按總部企業(yè)人員意愿給予優(yōu)先照顧布置此項(xiàng)工作由教育局負(fù)責(zé)

3為總部企業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)盡可能地創(chuàng)造條件，為總部企業(yè)人員建立門診“綠色通道”電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度，解決后顧之憂此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)

4為總部企業(yè)高管人員提供出入境便當(dāng)總部企業(yè)人員因商務(wù)需要出入境長(zhǎng)期居留以及臨時(shí)來我的總部企業(yè)外籍人員等，協(xié)助料理相關(guān)手續(xù)；對(duì)符合條件的高管人員及其家屬優(yōu)先料理落戶手續(xù)此項(xiàng)工作由公安分局負(fù)責(zé)

5為涉及環(huán)保事項(xiàng)的總部企業(yè)提供及時(shí)服務(wù)第一時(shí)間做好咨詢服務(wù)，料理審批手續(xù)，并提出具體要求及合理化建議此項(xiàng)工作由環(huán)保局負(fù)責(zé)