縣物價局根據(jù)省物價局《關(guān)于下調(diào)固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)征求意見的通知》精神，緊緊圍繞服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，認(rèn)真展開了調(diào)查，現(xiàn)就電信資費(fèi)存在的問題提出以下建議:

一、基本情況

縣現(xiàn)有111個村，8個居民委員會，62191戶，其中農(nóng)村住戶49700戶，總?cè)丝跒?9.5萬人，鄉(xiāng)村人口15.71萬人；年農(nóng)村人平總收入4142元，農(nóng)村人平純收入3318元。在本縣范圍內(nèi)經(jīng)營固定電話業(yè)務(wù)的企業(yè)僅中國電信集團(tuán)湖北電信有限公司分公司。該分公司面向用戶主要提供固定電話、夷陵通、寬帶等語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。目前固定電話已實(shí)現(xiàn)了“村村通”。分公司在縣內(nèi)設(shè)有九個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),現(xiàn)有在冊職工48人，固定資產(chǎn)總額9865萬元，現(xiàn)有固定電話及小靈通用戶4.3萬戶，其中固定電話2.62萬戶，農(nóng)村固定電話1.54萬戶,寬帶用戶3700戶；年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入2136萬元；全縣人均電信消費(fèi)為110.9元。

二、年固定電話本地網(wǎng)收入情況

從電信分公司財(cái)務(wù)報(bào)表所反映情況表明：年該分公司電話月租費(fèi)收入259.31萬元，占總收入的25.28%，本地網(wǎng)通話費(fèi)收入403.70萬元，占總收入的39.35%，其中區(qū)內(nèi)(本縣范圍內(nèi))通話費(fèi)收入160.94萬元，占總收入的15.69%；區(qū)間通話費(fèi)收入241.56萬元，占收入的23.55%；上網(wǎng)通信費(fèi)收入1.12萬元，占總收入的0.11%?，F(xiàn)行的固定電話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是鄂價房服[]87號文所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):鳴鳳城區(qū)15元/月戶，鄉(xiāng)村住戶10元/月戶?？h內(nèi)通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：首次三分鐘0.22元，續(xù)次0.11元/分鐘，區(qū)間通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照宜價經(jīng)費(fèi)[]81號文規(guī)定按0.5元/分鐘的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)測算若縣內(nèi)通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，將固定電話區(qū)間通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)60%，對企業(yè)利潤的影響比例為：6.8%。

三、電信資費(fèi)當(dāng)前存在的問題及建議

一、國外電信資費(fèi)法律規(guī)制

在壟斷時期，西方國家的電信資費(fèi)政策由有關(guān)電信和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法決定。這些立法構(gòu)成主管部門對電信資費(fèi)進(jìn)行管制的主要依據(jù)，在美國，有關(guān)電信資費(fèi)管制的聯(lián)邦立法有兩個：一個是《1934年電信法》，另一個是對美國聯(lián)邦通訊委員會(簡稱FCC)進(jìn)行管制授權(quán)的《FCC法》聯(lián)邦立法確定了資費(fèi)的定價原則、基本定價辦法、管制的目的、管制機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、進(jìn)行管制的權(quán)力范圍及行使權(quán)力的方式、程序等。除《1934年電信法》和《FCC法》兩部專門電信立法外，其他立法也可對電信資費(fèi)管制發(fā)生法律效力如保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法。在這些立法中，消費(fèi)者在接受電信服務(wù)時，享有和接受其他服務(wù)同樣受保護(hù)的權(quán)利。

引入競爭前西歐、日本、澳大利亞電信的經(jīng)營管理體制雖然和和美國有很大不同,但在資費(fèi)政策決定上，這些國家和美國大同小異，資費(fèi)政策的基本內(nèi)容也由國家立法明確規(guī)定，主要電信業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整要報(bào)國會審批。以英國為例。英國是世界上第一個開放電信市場的國家，其電信市場從完全壟斷逐步走向完全開放。英國電信業(yè)改革的歷程和中國的情況十分類似，經(jīng)歷了寡頭壟斷時期、雙寡頭壟斷時期，然后逐步開放。2003年7月17日，英國議會批準(zhǔn)了新的《通信法》草案，從而2003年《通信法》取代1984年《電信法》成為英國電信規(guī)制的根本性法律文件。這是英國依據(jù)歐盟的新規(guī)制框架和有關(guān)電信規(guī)制研究領(lǐng)域內(nèi)的最新進(jìn)展，并結(jié)合全球電信規(guī)制成果和英國自身的經(jīng)驗(yàn)對英國電信規(guī)制進(jìn)行的重大改革。英國2003年《通信法》的頒布旨在進(jìn)一步完善市場規(guī)范，建立更高效的監(jiān)管體系。下表列出了《通信法》與電信資費(fèi)相關(guān)的改革前后對比及其啟示(參見表1)。

表1英國2003年《通信法》與資費(fèi)相關(guān)改革及啟示

措施改革前改革后啟示

上限規(guī)制

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、郵政管理局、郵政局：

為理順郵政資費(fèi)結(jié)構(gòu)，緩解郵政行業(yè)經(jīng)營困難，促進(jìn)郵政行業(yè)發(fā)展和郵政體制改革的深化，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定適當(dāng)調(diào)整信函、明信片業(yè)務(wù)資費(fèi)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自**年11月15日起，信函資費(fèi)首重100克以內(nèi)，每重20克本埠由0.6元調(diào)整為0.8元，外埠由0.8元調(diào)整為1.2元；100克以上的續(xù)重資費(fèi)維持每重100克本埠1.2元、外埠2.0元不變。明信片資費(fèi)由每件0.6元調(diào)整為0.8元。

二、郵政企業(yè)要按規(guī)定做好明碼標(biāo)價和對外宣傳解釋工作，及時在營業(yè)場所張貼資費(fèi)調(diào)整公告和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主動接受社會和用戶的監(jiān)督。各級價格主管部門要加強(qiáng)對郵政資費(fèi)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，或借機(jī)亂漲價、亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時報(bào)告國家發(fā)展改革委和國家郵政局。

各市物價局，**省電信公司：

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部《關(guān)于電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》(信部聯(lián)清[2000]1255號)及信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于中國電信集團(tuán)公司調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(信部清[20**]54號)的精神，并報(bào)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)對我省公用電話(含有人值守的IC卡公用電話、無人值守的IC卡公用電話、有人值守的普通代辦公用電話、有人值守的普通兼辦公用電話，下同)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、我省公用電話計(jì)費(fèi)方式

本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話實(shí)行首次3分鐘，以后每1分鐘計(jì)費(fèi)1次；本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間、國內(nèi)長途和國際及港澳臺電話按1分鐘1次計(jì)費(fèi)。

二、我省公用電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1．國內(nèi)長途電話每分鐘0.80元(其中代辦服務(wù)費(fèi)每分鐘0.10元)，國際電話每分鐘8.2元(其中代辦服務(wù)費(fèi)每分鐘0.20元)，港澳臺電話每分鐘2.2元(其中代辦服務(wù)費(fèi)每分鐘0.20元)。公用電話在優(yōu)惠時段的長途電話代辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，長途電話的具體優(yōu)惠時段、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行時間由**省電信公司報(bào)**省通信管理局、省物價局備案后執(zhí)行。

一、引言

當(dāng)前，在國務(wù)院提出加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，并正式提出了關(guān)于三網(wǎng)融合實(shí)施的具體措施和目標(biāo)后，我國三網(wǎng)融合發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在三網(wǎng)融合條件下，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場結(jié)構(gòu)都會發(fā)生較大的變化，因而對當(dāng)前的監(jiān)管制度和政策也提出了挑戰(zhàn)。三網(wǎng)融合趨勢下，傳統(tǒng)的資費(fèi)調(diào)控政策和措施難以繼續(xù)維持、適應(yīng)通信業(yè)三網(wǎng)融合發(fā)展的大趨勢對資費(fèi)管制制度、政策和相應(yīng)的措施進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革是許多國家在通信業(yè)融合發(fā)展大趨勢下的普遍關(guān)注的理論和實(shí)踐問題。

二、三網(wǎng)融合趨勢及對通信監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)

所謂“三網(wǎng)融合”，簡單說是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，互相兼容或相互滲透、逐步演變?yōu)榭商峁┌ㄒ曨l、語音和數(shù)據(jù)等多媒體業(yè)務(wù)的綜合信息平臺的過程。三網(wǎng)融合趨勢下，傳統(tǒng)的電信行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和廣電行業(yè)相互滲透，相互進(jìn)入，行業(yè)界限模糊，逐漸成為一個你中有我、我中有你的大通信行業(yè)。傳統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)管制度和相關(guān)政策受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須加以變革才能順應(yīng)三網(wǎng)融合的行業(yè)發(fā)展趨勢并推進(jìn)這一進(jìn)程。從資費(fèi)監(jiān)管角度看，三網(wǎng)融合帶來的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.管制主體亟待明確統(tǒng)一當(dāng)前我國政府頒布的《三網(wǎng)融合加快推進(jìn)政策》，雖然明確了三網(wǎng)融合的路線圖和時間表，但對相關(guān)監(jiān)管主體的改革并未明確。傳統(tǒng)上，三網(wǎng)分屬不同的行業(yè)，各自有不同的監(jiān)管制度。傳統(tǒng)的電信行業(yè)往往處于較為嚴(yán)格的電信管制框架之下，側(cè)重于針對網(wǎng)絡(luò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。廣電行業(yè)集合網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容傳播與一身，側(cè)重于實(shí)行網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的縱向一體化監(jiān)管。

2.市場競爭主體增加，管制客體復(fù)雜化融合趨勢下，電信行業(yè)的內(nèi)涵已經(jīng)進(jìn)一步擴(kuò)大至信息通信行業(yè)，市場競爭主體也從傳統(tǒng)上所說的電信運(yùn)營商，擴(kuò)大到包括廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商甚至電力提供商，此外各種內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商，以及各種新媒體和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都可以看作是新概念的信息通信產(chǎn)業(yè)的組成部分。他們的商業(yè)模式和利潤來源與傳統(tǒng)的電信運(yùn)營業(yè)完全不同，這就對傳統(tǒng)電信監(jiān)管體系中，將監(jiān)管對象集中于固定運(yùn)營商或者在位運(yùn)營商的做法提出了挑戰(zhàn)。

各市物價局、財(cái)政局，**省電信公司、**省移動通信公司、中國聯(lián)通**分公司、吉通**分公司、中國網(wǎng)通**分公司：

現(xiàn)將信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出的“關(guān)于電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知”(信部聯(lián)清[**]1255號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時根據(jù)三部委文件要求，并報(bào)經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際情況，對我省固定電話資費(fèi)作相應(yīng)調(diào)整，請一并貫徹執(zhí)行。

一、調(diào)整固定本地電話網(wǎng)資費(fèi)

（一）固定本地網(wǎng)電話基本月租費(fèi)

住宅電話月租費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：合肥市20元/月；其余省轄市15元/月，但考慮到池州市、黃山市現(xiàn)行資費(fèi)偏低，亳州市本地網(wǎng)目前尚未形成的實(shí)際情況，故池州市、黃山市、亳州市的住宅電話月租費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定為12元/月，待條件成熟時，由當(dāng)?shù)匚飪r局報(bào)省通信管理局和省物價局審批后調(diào)整為15元/月；縣(含縣級市)城12元/月；宿州市、阜陽市、滁州市、六安市、巢湖市、宣城市、池州市所轄的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省各縣(含縣級市)所轄的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅電話12元/月。

辦公電話月租費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：合肥市30元/月，其余各市、縣、農(nóng)村均為25元/月。

第一條為規(guī)范電信資費(fèi)審批備案行為，保護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電信條例》制定本規(guī)定。

第二條信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的電信資費(fèi)審批備案工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“通信管理局”）會同當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾畠r格主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電信資費(fèi)審批備案工作。

第三條制定或調(diào)整政府定價或政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行集體審議制度。

信息產(chǎn)業(yè)部和通信管理局應(yīng)建立電信資費(fèi)審議委員會或其它集體審議方式，負(fù)責(zé)聽取制定或調(diào)整電信資費(fèi)的匯報(bào)，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整資費(fèi)的決策意見。

第四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以對實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)提出調(diào)整申請報(bào)告，按照電信資費(fèi)管理權(quán)限報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局，并抄報(bào)國務(wù)院價格主管部門或當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾畠r格主管部門。

第五條電信資費(fèi)制定或調(diào)整申請報(bào)告應(yīng)包括：

3月1日，電信資費(fèi)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這次資費(fèi)調(diào)整共有七項(xiàng)，其中六項(xiàng)是降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)是理順本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)電話資費(fèi)。

資費(fèi)的下調(diào)會對電信企業(yè)的業(yè)務(wù)收入產(chǎn)生一定的影響。主要是初裝費(fèi)和資費(fèi)的降低可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)收入的下降，使用于投資建設(shè)的資金減少。另一方面，資費(fèi)的下調(diào)，使用戶對通信的需求激增，對企業(yè)的通信能力是一個挑戰(zhàn)。我們可以從兩方面客觀地進(jìn)行分析。從不利的方面看，一些業(yè)務(wù)資費(fèi)降價幅度較大，如果降價產(chǎn)生的收入損失不能由業(yè)務(wù)量的提高來彌補(bǔ)的話，電信企業(yè)的業(yè)務(wù)收入將減少。但是從另一方面看，降價將刺激需求增論文長。關(guān)鍵是我們要根據(jù)市場變化，調(diào)整經(jīng)營和營銷策略，尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，制定新的經(jīng)營策略，尤其是充分運(yùn)用各種營銷、促銷手段，使電信企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)再上一個新臺階。

目前，在電信市場競爭日益激烈的條件下，電信企業(yè)可以考慮采用三種營銷和經(jīng)營策略：差異化營銷策略、服務(wù)質(zhì)量營銷策略和提高生產(chǎn)率。

差異化營銷策略差異化策略就是在市場價格基本相同的條件下，向用戶提供與競爭者有區(qū)別、并且具有創(chuàng)新特色的服務(wù)，發(fā)展差別供應(yīng)和建立差別形象。對用戶來說，其更加關(guān)心的是服務(wù)的價格和質(zhì)量，而不是服務(wù)的提供者。

實(shí)行差異化營銷可以在提供主要服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加一個“次要服務(wù)”或附加服務(wù)，使與競爭者的服務(wù)有差異。如贈送、價格優(yōu)惠、專業(yè)培訓(xùn)，周到、迅速的維修服務(wù)等。建立差別形象一般通過品牌、符號來實(shí)現(xiàn)。

一般通過三種方法實(shí)行差異化營銷，通過人員、有形展開和服務(wù)過程，即服務(wù)營銷中的7P組合中的3P要素。企業(yè)要成功實(shí)現(xiàn)差異化營銷，必須具有比競爭對手更高、更能干的服務(wù)人員，擁有更加吸引人的服務(wù)環(huán)境和更加迅速快捷的服務(wù)傳遞過程。

1引言

移動互聯(lián)網(wǎng)真的來了，OTT業(yè)務(wù)對語音、短信的替代作用越來越大。運(yùn)營商如何靈活應(yīng)用資費(fèi)這一武器，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)公司的競爭，是移動互聯(lián)時代資費(fèi)設(shè)計(jì)的重要課題。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的完善和4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，運(yùn)營商經(jīng)營流量的能力大幅提升。這為運(yùn)營商通過調(diào)整資費(fèi)體系，應(yīng)對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑，尋找新的增長點(diǎn)提供了新的契機(jī)?；诖?，我們對標(biāo)桿運(yùn)營商的資費(fèi)體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以期為運(yùn)營商破解競爭困局提供線索。

2移動通信資費(fèi)體系呈現(xiàn)五大趨勢

美日等國4G商用較早，而國內(nèi)運(yùn)營商4G發(fā)展正處于起步階段。研究美日韓等國運(yùn)營商資費(fèi)對國內(nèi)運(yùn)營商資費(fèi)設(shè)計(jì)具有重要參考價值。深入分析標(biāo)桿運(yùn)營商的資費(fèi)發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營商在不斷調(diào)整資費(fèi)體系，希望通過資費(fèi)的變化，來應(yīng)對行業(yè)內(nèi)外激勵的競爭，其資費(fèi)有以下五個發(fā)展趨勢。

過去，語音是運(yùn)營商的核心產(chǎn)品，是主要的收入來源，資費(fèi)設(shè)計(jì)以語音為中心。而如今，流量的重要性日益凸顯。資費(fèi)設(shè)計(jì)是以語音為主還是以流量為主，不僅會影響運(yùn)營商的收入，還會影響運(yùn)營商在顧客心目中的形象。比如，在語音低值化的背景下，降低語音資費(fèi)甚至語音免費(fèi)，將大受歡迎。選擇什么產(chǎn)品作為資費(fèi)套餐的主元素，受到移動通信市場發(fā)展階段的影響，是資費(fèi)設(shè)計(jì)的核心。縱觀歷史，移動通信經(jīng)歷了語音驅(qū)動、語音+流量驅(qū)動兩個階段，并逐步走向流量驅(qū)動階段。與之對應(yīng)，移動資費(fèi)套餐經(jīng)歷了以語音為中心、語音+流量并重兩個階段，并逐步過渡到以流量為中心。從國際主流運(yùn)營商的發(fā)展情況來看，部分運(yùn)營商已經(jīng)進(jìn)入以流量作為主元素的發(fā)展階段，語音和短信走向隨意打，不再成為資費(fèi)設(shè)計(jì)的差異化元素。特別是流量共享套餐，完全打破了此前以語音為定價準(zhǔn)則的主流趨勢，把流量作為區(qū)分套餐檔位的主要變量。由于語音走向隨意打，這種資費(fèi)設(shè)計(jì)容易在用戶心中留下實(shí)惠的印象。還有部分運(yùn)營商正處于過渡階段，把語音和流量同時作為資費(fèi)設(shè)計(jì)的主元素，語音低值化，但還在低價值套餐中發(fā)揮重要作用。目前LTE運(yùn)營商，其4G資費(fèi)完全以流量為主，如英國的EE和日本的DoCoMo。DoCoMo區(qū)分3G和4G，其4G資費(fèi)體系以流量作為區(qū)分套餐檔次的主要元素。AT&T和Verizon實(shí)行融合計(jì)費(fèi)，不區(qū)分3G和4G，其資費(fèi)以流量為主，語音走向隨意打。部分沒有推出4G的運(yùn)營商也將流量作為資費(fèi)設(shè)計(jì)的主元素，如沃達(dá)豐（英國）和ORANGE（英國）等。（2）大力精簡套餐結(jié)構(gòu)，發(fā)展自由組合套餐過去，運(yùn)營商為了滿足不同顧客的個性化需求，設(shè)計(jì)了大量套餐，在滿足顧客需求的同時，也增加了顧客選擇的成本。其原因在于，語音經(jīng)營時代運(yùn)營商主要采用預(yù)設(shè)型套餐，在語音產(chǎn)品基礎(chǔ)上，通過細(xì)分客戶群，設(shè)計(jì)多種類型的套餐。典型代表如OR-ANGEUK，根據(jù)用戶特點(diǎn)設(shè)計(jì)了七類固定資費(fèi)組合，分別以動物命名，每種組合又根據(jù)內(nèi)容多寡分設(shè)置1檔或多檔。長期累積下來，運(yùn)營商的資費(fèi)種類臃腫不堪，如中國移動的資費(fèi)套餐最多時可達(dá)幾萬種。復(fù)雜的資費(fèi)體系增加了用戶理解和選擇的困難，同時也增加了運(yùn)營成本。而在語音低值化的背景下，運(yùn)營商紛紛借助網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)升級契機(jī)，取消或統(tǒng)一本地通話、長途通話、語音漫游等資費(fèi)，大幅減少基于語音的定價要素，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)大幅。其中，自由組合套餐是精簡套餐結(jié)構(gòu)典型舉措。它將資費(fèi)設(shè)計(jì)中的核心要素模塊化，如語音、短信、流量、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等，客戶可根據(jù)自己的需要，靈活選擇。DoCoMo和AT&T是自由組合套餐的典型代表。AT&T一直采用自由組合套餐模式，用戶可根據(jù)自身需要選擇語音、流量、短信。Verizon在推出分享一切套餐之前，采用的也是自由組合模式。中國電信于2013年4月在全國推出統(tǒng)一了用戶自選型資費(fèi)方案———積木套餐，由語音、流量、短信和3G應(yīng)用四部分組成，用戶可自主選擇并定制通信資費(fèi)，語音部分仍為必選項(xiàng)。中國移動也于2013年5月，面向全網(wǎng)推出了18~48元的自選套餐，客戶可以根據(jù)自己的需要，自主、自由地選擇所需要的語音通話、上網(wǎng)流量和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，從而組合出自己滿意的資費(fèi)套餐，做到由客戶自由選擇、自主組合。（3）將終端作為重要區(qū)隔元素當(dāng)前，移動終端設(shè)備種類極大豐富，不同終端的功能不同，其對網(wǎng)絡(luò)資源消耗能力和用戶使用行為也存在較大差異。運(yùn)營商根據(jù)終端類型（包括智能終端、非智能終端、平板電腦等），設(shè)計(jì)針對性的資費(fèi)套餐，實(shí)行差異化定價。如Verizon和AT&T將終端作為重要區(qū)隔元素，此外，由于智能手機(jī)對資費(fèi)水平影響較大，Verizon和AT&T還著重區(qū)分共享套餐是否包含智能手機(jī)（如圖1所示）。Verizon的共享套餐將終端分為包含智能手機(jī)的終端、僅含互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、功能機(jī)三大類，不同類型設(shè)備專屬的資費(fèi)套餐在資費(fèi)門檻設(shè)置、套內(nèi)流量單價等方面都存在著一定的差異。除Verizon和AT&T以外，EE等運(yùn)營商也推出了針對不同設(shè)備的套餐，終端成為用戶選擇資費(fèi)套餐的第一要素。（4）流量共享日益受到運(yùn)營商重視隨著智能終端日益普及，用戶普遍持有多種終端，如果不同終端可以共享流量，將會既方便又實(shí)惠。于是，不少運(yùn)營商順勢而為，推出了流量共享套圖1AT&T根據(jù)終端類型設(shè)計(jì)針對性套餐圖2Verizon流量共享套餐餐。2012年6月，Verizon推出全球第一款流量共享套餐———分享一切（ShareEverythingPlans）；2012年8月底，AT&T也推出了自己的流量共享套餐。在美國運(yùn)營商的帶動下，加拿大運(yùn)營商Rogers也推出共享套餐；2013年3月，北歐運(yùn)營商TeliaSonera將流量共享套餐引入歐洲；2013年6月，英國最大的移動運(yùn)營商EE推出數(shù)據(jù)共享套餐Shared4GEE。Verizon是流量共享套餐的創(chuàng)始者，其流量共享套餐具有代表性。Verizon針對不同終端組合類型推出三種流量共享套餐，用戶接入新的終端需繳納接入費(fèi)，不同類型的終端需繳納的費(fèi)用不同，智能手機(jī)接入費(fèi)最高，連接設(shè)備接入費(fèi)最低。（如圖2所示）不同運(yùn)營商的流量共享套餐在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上千差萬別，如AT&T流量共享套餐分為包含智能手機(jī)的流量共享套餐和不包含智能手機(jī)的流量共享套餐，再如EE分享套餐設(shè)備加入費(fèi)區(qū)分“主卡手機(jī)+新捆綁副卡終端”和“主卡手機(jī)+自備終端”，AT&T則未做區(qū)分。但是，不同運(yùn)營商的流量共享套餐在本質(zhì)上異曲同工，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：•流量共享套餐都以流量作為資費(fèi)套餐的主要區(qū)隔元素；•語音和短信走向隨意打，用戶可不限量使用；•套餐內(nèi)包含的流量大幅提升，部分運(yùn)營商套內(nèi)流量高達(dá)50G；•不同類型終端接入費(fèi)不同。（5）資費(fèi)管理集中化通過分析發(fā)現(xiàn)，目前，標(biāo)桿運(yùn)營商的資費(fèi)管理方式正從分散轉(zhuǎn)向集中，先后統(tǒng)一了資費(fèi)框架、資費(fèi)水平和套餐外資費(fèi)。AT&T于1998年從中高端客戶切入，逐漸形成長市漫合一的資費(fèi)體系，實(shí)現(xiàn)了從資費(fèi)結(jié)構(gòu)到資費(fèi)水平的完全統(tǒng)一。Verizon則分階段推進(jìn)資費(fèi)管理變革，從2000到2005年統(tǒng)一了資費(fèi)框架，從2006年到2010年統(tǒng)一了套餐外資費(fèi)。OrangeUK和Movistar等運(yùn)營商也統(tǒng)一了套餐外資費(fèi)，其中，OrangeUK的套餐外基本無可選包，方便了用戶的查詢和使用。

3移動通信資費(fèi)設(shè)計(jì)四大原則

摘要：綜合利用水利工程在提高水資源開發(fā)利用效率以及抵御各種水旱自然災(zāi)害方面發(fā)揮了重要作用,因此，解決好綜合利用水利工程各受益部門之間的投資費(fèi)用分?jǐn)倖栴}，有助于選擇經(jīng)濟(jì)合理的開發(fā)方式和建設(shè)規(guī)模，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價分析的全面準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：人力資源；績效管理；農(nóng)墾企業(yè)

引言

21世紀(jì)水資源作為一種稀缺的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展方面具有特殊重要的地位。從水資源到形成水利產(chǎn)品涉及一系列經(jīng)濟(jì)活動，其中一個重要環(huán)節(jié)就是水利工程的投資建設(shè)與管理。水利工程是人們對水資源進(jìn)行開發(fā)利用并實(shí)現(xiàn)合理配置的主要工具，同時又是把水資源生產(chǎn)加工成水利產(chǎn)品的基本場所。大型水利工程一般具有多目標(biāo)、多功能、多產(chǎn)品、多效益等特點(diǎn)。由于水利工程的建設(shè)開發(fā)需要大量的資金投入，這些資金能否順利籌措并得到合理分配使用將直接關(guān)系到水利產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，對于顯著改善生態(tài)環(huán)境和不斷提高人民生活水平均有重要意義。為了提高現(xiàn)有資金使用效率就必須注意開展大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價，通過科學(xué)化決策程序最大限度地提高水利工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而對綜合利用水利工程投資費(fèi)用分?jǐn)倖栴}的基本原理和方法進(jìn)行相關(guān)研究則有助于加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐價值。

1綜合利用水利工程投資費(fèi)用分?jǐn)倯?yīng)遵循的原則

為實(shí)現(xiàn)綜合利用水利工程投資費(fèi)用在各受益部門間的合理分?jǐn)偅仨氉裱靶蕛?yōu)先、兼顧公平”這個基本指導(dǎo)原則，具體來說就是應(yīng)盡量避免采用計(jì)算成本過高或程序過于復(fù)雜繁瑣的投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒?，以便各利益主體能夠在對方法正確理解的基礎(chǔ)上比較容易地達(dá)成共識；當(dāng)某部門效能因興建綜合利用水利工程受到影響時，為恢復(fù)其原有效能相應(yīng)采取補(bǔ)救措施所需的投資費(fèi)用應(yīng)由各受益部門共同負(fù)擔(dān)，而超過原有效能而增加的投資費(fèi)用則應(yīng)由該部門承擔(dān)；投資費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)果應(yīng)體現(xiàn)綜合利用水利工程開發(fā)任務(wù)的主次和效益大小，各受益部門分?jǐn)偟耐顿Y費(fèi)用應(yīng)具有合理的經(jīng)濟(jì)效果；在對綜合利用水利工程投資費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)倳r應(yīng)盡可能做到公平合理，充分考慮各受益部門的經(jīng)濟(jì)承受能力。