某某鎮(zhèn)駐村干部工作總結

去年初，郊區(qū)工委“雙下鄉(xiāng)”駐村工作組按照郊區(qū)工委提出的“三結合一目標”管理法（即科技事業(yè)人員與行政管理人員相結合，科技項目與行政措施相結合，科技成果與農村經(jīng)濟效益相結合，“一目標”即年農民人均純收入增長作為考核管理的主要指標），認真開展了各項工作。鎮(zhèn)黨委認真組織駐村干部學習了中央1號、省委1號文件精神、全市城鄉(xiāng)一體化建設會議精神等，并對駐村干部的生活問題進行了合理的安排，定期進行檢查、隨訪，結合黨員冬訓和四進五化活動抓各村的項目工作。自2005年2月28日郊區(qū)工委會議后，鎮(zhèn)黨委及時對駐村干部下村情況進行了認真的調查研究，并通過各村結合春耕生產(chǎn)的開展，認真落實“干部雙下鄉(xiāng)”工作，并就干部的下村及管理方面提出了一些具體要求。3月2日、4日鎮(zhèn)黨委分別召開了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作會議，并在大會上簽訂了黨政目標責任書和經(jīng)濟目標責任書，進一步安排了“干部雙下鄉(xiāng)”工作。4日又召開了駐村干部會議，就“干部雙下鄉(xiāng)”工作的管理給各村黨支部進行了系統(tǒng)的安排。3月7日、8日對七個村干部下村情況進行了信息反饋和隨訪工作。

一、基本工作情況

經(jīng)過一年的駐村工作，駐村干部主要切實抓好包括黨支部建設在內的農村全面工作。具體側重落實好了以下五方面的工作：

一是宣傳貫徹好了“三農”政策，讓黨的各項方針政策全面、及時地貫徹到農村，讓農民充分享受到政策給他們帶來的“實惠”。深入開展各項為農服務工作，舉辦了不同類型的培訓班七期，參加人次1200余人次。配合村兩委班子開展了扎實有效的農技服務，群眾反映較好，通過規(guī)范的管理，駐村干部走訪群眾，宣傳致富信息，指導農戶正確使用種植技術，與農民群眾結下了深厚的感情。

二是確定實施好了全村發(fā)展思路和規(guī)劃，幫助村民走上正確、良性發(fā)展的軌道。結合先進行教育活動的開展，12月17日鎮(zhèn)黨委召開由郊區(qū)工委下派駐村干部、鎮(zhèn)聯(lián)系村干部以及各村黨支部書記參加的專題會議，安排部署先進性教育活動相關工作，并要求工委駐村干部配合、指導，結合各自實際，制定各村的“十一五”發(fā)展規(guī)劃和明年的計劃，同時還要組織黨員討論規(guī)劃初稿，采納合理化建議和意見。12月19日，各村的“十一五”規(guī)劃全部上報到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)黨政辦公室先將各村的“十一五”規(guī)劃初步把關，再交由鎮(zhèn)聯(lián)系村領導進行修改，又于12月24日將規(guī)劃修改意見及時反饋回各村。目前各村修改后的“十一五”規(guī)劃已經(jīng)全部上報了鎮(zhèn)黨政辦公室。

為了全面了解我鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)單位工作職責履行情況，促進駐鎮(zhèn)單位圍繞黨委政府中心工作盡職履責，推動鎮(zhèn)高質量發(fā)展。根據(jù)《代表法》《省<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法>實施辦法》和《市區(qū)人民代表大會常務委員會專題詢問辦法（試行）》有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目的意義

開展專題詢問是創(chuàng)新人大監(jiān)督工作方式方法的生動實踐，有利于體現(xiàn)與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神;是人大監(jiān)督工作聯(lián)系群眾的橋梁，有利于增強人大監(jiān)督的針對性;是提高人大監(jiān)督工作水平和實效的有力舉措，有利于駐鎮(zhèn)單位緊扣黨委政府中心工作、緊扣人民群眾需求、緊扣鎮(zhèn)高質量發(fā)展。

二、主要內容

（一）衛(wèi)生院工作職責履行情況；

（二）畜牧站工作職責履行情況；

第一章總則

第一條為強化派駐鎮(zhèn)（街道）防檢組的工作職能，有效控制和撲滅重大動物疫病，加快全市畜牧業(yè)快速發(fā)展，促進農民增收，確保動物及動物產(chǎn)品質量安全，保護人民群眾身體健康，根據(jù)國務院（國發(fā)[]15號）和省政府(政辦發(fā)〔〕144號、政發(fā)[3號等)有關推進動物衛(wèi)生管理體制改革意見的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的派駐鎮(zhèn)（街道）防檢組，為市畜牧獸醫(yī)局的派出機構，并接受市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心、畜牧技術推廣站的業(yè)務指導。

第三條遵循執(zhí)法主體在市，服務工作在鎮(zhèn)（街道）的原則，市畜牧獸醫(yī)局具體負責各駐鎮(zhèn)（街道）防檢組的人員、財務、固定資產(chǎn)等管理。

第四條駐鎮(zhèn)（街道）防檢組由市畜牧獸醫(yī)局和鎮(zhèn)、街道實行雙重領導和管理，為所在地動物防疫工作和畜牧生產(chǎn)發(fā)展提供技術支持。

第二章工作職責

一條加強和改進村級工作的好路子——源嘉橋鎮(zhèn)積極探索駐村指導員工作機制

加強和改進村級工作，一直是困擾農村基層黨委、政府的難題，而源嘉橋鎮(zhèn)駐村指導員機制的建立在這方面進行了有益探索。近年來，源嘉橋鎮(zhèn)先后從鎮(zhèn)機關和鎮(zhèn)直部門選派了8名優(yōu)秀年輕干部到工作相對落后的7個村擔任駐村指導員，探索出了一條加強和改進農村基層工作、轉變政府職能、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風轉變的新路子。

大膽嘗試，一石激起千層浪

隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展和農村經(jīng)濟體制的變化，村黨支部、村委會的作用和地位隨之發(fā)生了改變，加上村上麻紗多、村干部工資待遇低等原因，源嘉橋鎮(zhèn)個別村的村主干相繼外出打工、村上后繼人才又難于選拔，致使部分村的工作處于半癱瘓、癱瘓狀態(tài)。對此，鎮(zhèn)黨委、政府對干部管理狀況進行了認真的調查研究，認為鎮(zhèn)機關有一批作風過硬、能力較強的干部，正好適時補充村級干部崗位，還可彌補村干部能力、膽略、社會關系等方面的不足；同時，抽出一部分機關干部下村指導和協(xié)助工作，既可以解決鎮(zhèn)機關人浮于事的問題，又可以促進機關干部作風的轉變。2001年2月，鎮(zhèn)黨委、政府在征求各方意見的基礎上，嘗試性地選派了經(jīng)管干部劉同慶到村級工作癱瘓的雙泉村擔任駐村指導員。當時的雙泉村是全鎮(zhèn)有名的爛村，班子渙散，多項工作是全鎮(zhèn)的尾巴。兩年來，劉同慶一方面從群眾最關心的事情做起，帶領群眾修建了一座長25米、寬4米的水泥公路橋，新修3.5公里公路，維修水壩4處、山塘3口，清理4.7公里渠道淤泥，改善了該村的生產(chǎn)生活條件；另一方面引導群眾致富，指導群眾進行農業(yè)結構調整，推廣優(yōu)質早稻890畝，發(fā)展瘦肉型豬養(yǎng)殖戶47戶，綠化荒山1000畝，引進技術開辦竹制品加工廠2家，使村人平純收入由2001年的1416元增加到2002年的1618元，徹底改變了后進村的面貌。劉同慶踏實為民辦實事，贏得了群眾的擁護和支持，也得到了上級的充分肯定，先后被評為全省實踐“三個代表”先進基層干部標兵、益陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，榮立三等功，并錄用為國家公務員，提拔為鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長。劉同慶的成長，對機關年輕干部觸動很大，感染和激勵機關干部紛紛要求下村任職，為民辦實事。2002年，該鎮(zhèn)有3名干部主動下村任指導員，2003年初，機關站所20多名年輕干部積極申請報名競聘4個駐村指導員的工作崗位。

規(guī)范運作，建立長效機制

為了加強對駐村指導員的選拔和管理，增強工作實效,鎮(zhèn)黨委、政府逐步摸索出一套富有成效的工作機制。1、建立機構，廣泛宣傳。年初，鎮(zhèn)黨委、政府成立了駐村指導員選拔領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記掛帥，黨群書記、組織委員具體實施。同時在鎮(zhèn)機關、站所干職工中廣泛宣傳發(fā)動，并召開年輕干部動員大會，向干職工公布駐村單位、駐村指導員的基本條件、工作目標、任務和要求等，規(guī)定凡機關、站所干職工不限資歷、年齡均可報名競聘。2、嚴格選拔，分步實施。一是資格審查。報名后，由黨委、政府在征求部分中層骨干和老同志的意見基礎上進行資格審查，確定人選。二是競聘演講。取得競爭資格的人員必須面對由鎮(zhèn)三家領導班子成員、辦主任和退線的老同志組成的評審組進行競職演講。演講的內容主要是介紹自己的經(jīng)歷和特長、德才表現(xiàn)，以及今后駐村工作的思路。評審組按演講成績結合平時表現(xiàn)，現(xiàn)場投票打分。三是民主測評。演講全部結束之后，立即進行民主測評推薦工作，由工作人員按照民主測評表打分。為體現(xiàn)公眾民意，分值確定為群眾測評分占總分值的40％，評審組占20％，黨委、政府綜合評分占40％，并由評審組現(xiàn)場計分、現(xiàn)場統(tǒng)分、現(xiàn)場排名、現(xiàn)場公布。四是組織談話。確定駐村指導員人選后，由黨群書記和組織委員為主對下派的駐村指導員進行一次集體談話，明確駐村指導員下村后必須做好的工作。一系列的措施和一道道關卡，保證了駐村指導員的整體素質。3、建立制度，嚴格管理。駐村指導員的重點是駐村，其管理方式與機關干職工有所不同，對此，該鎮(zhèn)立足實際，建立健全了一系列管理制度。一是制定了《駐村指導員雙千分目標管理責任制》，主要分三塊：遵守紀律情況，包括按時到村上簽到、上下班、按時參加鎮(zhèn)會議等計400分；政府臨時性工作任務完成情況，如抗洪搶險、森林防火等計200分；村級工作1400分，與《村級目標管理千分制考核》掛勾折算計分。二是規(guī)定駐村指導員到村上工作的時間每月不少于20天，在村上住宿的時間每月不少于10晚。三是實行周五工作匯報制，匯報上周駐村工作，安排下周任務。4、提高待遇，激勵工作。為了讓駐村指導員干得歡心，政府優(yōu)先保障駐村指導員經(jīng)濟待遇，除原有待遇不變外，每月增加50元的生活補貼；對工作突出、群眾公認的駐村指導員優(yōu)先記功評獎，優(yōu)先列為提拔對象，積極向上推薦。2002年，先后有3名駐村指導員被提拔為鎮(zhèn)領導和站所負責人，4名獲得縣政府嘉獎以上獎勵。

第一條為認真貫徹國家有關財經(jīng)法規(guī)，嚴肅財經(jīng)紀律，加強對檢疫費征收及使用的管理，規(guī)范檢疫費收支行為，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《省動物檢疫申報管理辦法》、《中華人民共和國會計法》等有關財經(jīng)紀律、法規(guī)，結合我單位實際情況制定本辦法。

第二條各鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內的檢疫費收入由我局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢組的防檢人員組織征收。征收的范圍、標準按價費字[]104號、政辦發(fā)[]12號文件執(zhí)行。其中：生豬屠宰檢疫統(tǒng)一執(zhí)行7元/頭（由經(jīng)營戶承擔），生豬運輸檢疫執(zhí)行2元/頭。仔豬的運輸檢疫執(zhí)行1元／頭。

第三條各鎮(zhèn)（街道）防檢組指定一名報帳員負責本防檢組的財務收支工作，進行票據(jù)領取、發(fā)放、登記、保管，收入單據(jù)的整理匯總、上繳，支出票據(jù)的審核、報銷，費用支出明細帳的登記等工作。

第四條檢疫費嚴格實行收支兩條線，不得坐支、挪用。每月25、26日兩天（節(jié)假日順延）必須將當月收取的檢疫費交局財務科審核后填制非稅收入繳款書通過銀行上繳財政專戶。并將繳款書回單交局財務科入帳（繳款單位：市畜牧獸醫(yī)局，繳款單位帳號：，開戶銀行：工行，收費單位及編碼：，收費項目及編碼：502，收款單位：市非稅收入管理局，收款單位帳號：，開戶銀行：工行）。

第五條各鎮(zhèn)（街道）防檢組在收取檢疫費時必須出具省財政廳統(tǒng)一印制的收費收據(jù)，運輸檢疫證或產(chǎn)地檢疫證和消毒證明。嚴禁只收費不檢疫，嚴禁套開檢疫票據(jù)，中飽私囊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，情節(jié)嚴重者追究其經(jīng)濟和法律責任。

第六條鎮(zhèn)（街道）防檢組的費用開支按照消費貨幣化改革的要求，實行“定額控制，包干使用，結余留用，超收獎勵，審計監(jiān)督，年度通算”的管理辦法。各鎮(zhèn)（街道）防檢組的費用支配額度由三部分組成：一是當月檢疫收入的40%返還額度；二是母豬保險工作經(jīng)費大鄉(xiāng)鎮(zhèn)600元／月，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元／月（馬店，問安）；三是根據(jù)《市生豬良種補貼項目財務監(jiān)管辦法》（牧醫(yī)發(fā)[2012]20號）核定返還的推廣費。三項費用支配實行通算，通核，通審的辦法使用。用于支付各項費用，其中：

同志們：

今年起，中央、省、市、縣對干部駐村幫扶工作將加大明察暗訪的次數(shù)和力度，采取到村入戶視察幫扶項目現(xiàn)場、查閱軟件資料、走訪座談貧困群眾、調查了解基層干部等形式，進行反復檢查督促。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，以及參與干部駐村幫扶工作的縣直機關企事業(yè)單位，高度重視，安排專人，認真準備，查漏補缺，做好有關軟件資料。

今天，按照我按照縣委、縣政府2016年2月17日的會議精神和縣直機關工委有關干部駐村幫扶工作的總體要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，主要講以下三點意見。

一、有關干部駐村幫扶工作的軟件資料準備

（一）幫扶方案和工作意見：

1.《村三年幫扶方案》和《2016年度實施計劃》、《2016年度實施計劃》；——具體責任人：由各村干部駐村幫扶工作組成員和該村兩委干部共同完成。

如何加強對駐村指導員的管理，發(fā)揮駐村指導員的作用，是當前農村基層工作的一項重要課題，也是抓好機關效能建設的一個重要方面。我鎮(zhèn)駐村指導員工作主要從抓結合、抓載體、抓監(jiān)管、抓考核“四抓”入手，取得了階段性成效，在短短的三個月時間里，迅速打開了工作局面，樹立了良好形象，贏得了基層干部群眾的信任和擁護。

一、抓結合：抓駐村指導員工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部管理、解決“三農”問題、機關效能建設結合，找準駐村指導員工作切入點。

1、把駐村指導員工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部管理結合起來抓。我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村制度或聯(lián)系村制度所確定的領導與被領導、聯(lián)系與被聯(lián)系關系都不能正確表達和定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（居）的實際關系，時常造成基層工作的越位和缺位，不利于干群關系。我們把省、市、區(qū)推廣駐村指導員制度作為加強我鎮(zhèn)機關干部管理的重要契機，借鑒上級的駐村指導員管理體制，全面改革鎮(zhèn)機關干部管理制度，把68位駐村干部的聯(lián)系村（居）工作變?yōu)橹笇Т澹ň樱┕ぷ?，與區(qū)里派駐的15位駐村指導員一并納入駐村指導員管理、考核，統(tǒng)稱駐村指導員。因此，我鎮(zhèn)51個村（居）共有83名駐村指導員，每村都有一至兩人，這一做法得到了機關、村（居）干部的大力支持和擁護。

2、把駐村指導員與解決“三農”問題結合起來抓。我鎮(zhèn)非常重視駐村指導員的個人特長與“三農”工作需求之間的有機結合，注重駐村指導員特長的充分發(fā)揮。當前我鎮(zhèn)“三農”問題主要集中在基層組織建設、基層文化建設、村莊整治等方面，我們把熟悉農村工作的駐村指導員派駐在基層組織建設比較薄弱的村（居），把熟悉村莊整治工作的區(qū)農林局同志派駐在省級示范村創(chuàng)建村，把熟悉農村基層文化建設的文體局同志派駐在文化村創(chuàng)建村。比如來自派出所的指導員王震宇一到新民村，馬上就察覺到該村班子存在不團結苗頭，多方調研之后，王震宇從該村財務問題入手，配合鎮(zhèn)紀委處理了相關黨員，徹底解決了村兩委之間的矛盾，村里的各項工作隨即有了明顯的進步。

3、把駐村指導員工作與機關效能建設結合起來抓。我鎮(zhèn)緊緊圍繞機關效能建設這個中心，不斷加強對駐村指導員的效能管理，出臺了《蓬街鎮(zhèn)駐村指導員效能建設考核辦法》，把效能建設始終貫穿于駐村指導員的日常工作。3個月來，禽流感防治、國土資源管理，狂犬病疫苗注射，春耕備耕等全鎮(zhèn)性工作的快速圓滿完成，跟駐村指導員們時刻關注自己的效能考核是密切相關的。

二、抓載體：抓“連心窗”建設，抓“示范指導員爭創(chuàng)活動”，調動駐村指導員工作積極性。

一、撤消*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)。

二、將原桃花鎮(zhèn)的田埠村并入上派鎮(zhèn)。

三、將原嚴店鄉(xiāng)的九聯(lián)村、建設村并入三河鎮(zhèn)。

四、將原*鄉(xiāng)整建制并入嚴店鄉(xiāng)。鄉(xiāng)政府駐嚴店。

五、將原*鄉(xiāng)的*居委會和崗北、焦湖、賈郢、南倉、南莊5個村委會并入高劉鎮(zhèn)。

六、將原*鄉(xiāng)整建制和原*鄉(xiāng)的新民、將軍、段沖、馬崗、袁中5個村委會并入小廟鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府駐五十里小廟。

今年以來，在縣委、縣政府的正確指導下，我鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府關于開展精準扶貧駐村幫扶工作要求，牢牢把握“加快發(fā)展、加快扶貧攻堅”的工作主題，圍繞我鎮(zhèn)農村工作大局，努力發(fā)揮駐村工作組實效，有力促進了我鎮(zhèn)農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，取得了積極成效。

一、強化組織領導，完善工作機制

組建了由分管領導、聯(lián)系村鎮(zhèn)干部為主體的駐村幫扶工作組16個，其中縣級部門牽頭負責組建工作組8個，對全鎮(zhèn)2363戶建卡貧困戶實施幫扶。每個村實行組長負責制，實行“一戶一策”針對性救助幫扶。為進一步加強駐村幫扶工作，確保各項工作取得實質成效，我鎮(zhèn)黨委確定將這項工作列入了黨委會議事議程，研究制定了《鎮(zhèn)關于加強駐村幫扶工作實施方案》，并由工作領導小組負責全面貫徹執(zhí)行，由鎮(zhèn)紀委具體負責督促落實，要求每位下派干部每月至少深入掛職村2天以上，全年確保30天以上，并做好走訪工作記錄，為農民群眾辦理1件實事，提出1點切實可行的農村工作意見。

二、注重工作實效，落實幫扶措施

（一）、是積極聯(lián)系群眾。為確保駐村幫扶工作取得實質成效，在我鎮(zhèn)黨政領導帶領下，各村幫扶小組積極深入聯(lián)系村組調研民情民意，制定幫扶規(guī)劃，幫助聯(lián)系村科學制定基層設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二）、是積極參與民生工程。充分發(fā)揮駐村工作組成效，引導參與村級黨組織建設、惠農惠民政策的落實，解決群眾之所急。我鎮(zhèn)駐村工作組通過實際走訪調查貧困戶實際情況，向縣扶貧辦報告我鎮(zhèn)貧困戶實際情況，獲得國開行捐助資金25萬元，發(fā)展雙豐村助農增收產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)農戶盡早實現(xiàn)脫貧致富。

今年以來，鎮(zhèn)創(chuàng)新工作思路，精心選配50名機關黨員干部入駐全鎮(zhèn)50個村，每周至少2天，每月不少于10天靠在村里指導協(xié)助工作。駐村指導員制度的推行，加強了鎮(zhèn)黨委政府與群眾的溝通聯(lián)系，進一步強化了基層組織建設，提高了鎮(zhèn)村干部執(zhí)行力，為實現(xiàn)“抓發(fā)展、惠民生、維穩(wěn)定”的各項工作目標提供了強有力保障。

一、推行駐村指導員制度的背景

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關鍵在于如何把群眾工作做深、做細、做實。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際往往是，工作片人少，直接與村打交道的機關干部少，黨委政府缺乏與群眾的溝通互動渠道，村情民意掌握的不及時、不細致。如何進一步加強與群眾的溝通聯(lián)系，推動鎮(zhèn)村工作扎實開展，是鎮(zhèn)黨委政府亟待解決的問題。鎮(zhèn)以夯實農村基層基礎工作為突破口，探索實施了機關干部駐村制度，鎮(zhèn)黨委政府直接將工作任務下達到駐村指導員，各指導員指導協(xié)助村干部抓好工作落實，責任清晰，獎懲明確，大大提高了工作效率。同時，駐村指導員也成為上傳下達的聯(lián)系渠道，群眾的意見建議可以第一時間向上反饋，增強了黨委政府決策的科學性、準確性。

二、駐村指導員制度的主要做法

（一）明確工作任務，發(fā)揮駐村指導員“五員”作用。一是擔當工作指導員。駐村指導員的首要職責是傳達、貫徹、督促、落實鎮(zhèn)黨委政府安排的各項工作任務，指導和協(xié)助村干部做好各項工作。在村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點工作中，駐村指導員全程參與指導，推動了相關工作的順利開展。二是擔當社情民意聯(lián)絡員。駐村指導員經(jīng)常入戶走訪，特別是對困難戶、五保戶、低保戶重點關注，及時將黨委政府的各項政策、工作情況和下一步思路傳達給每一戶村民，征求他們的意見建議；及時掌握、上報所駐村的各項工作進展、重大事項以及群眾的思想動態(tài)，并提出相應對策和建議，真正把黨委政府與基層群眾聯(lián)系在了一起。三是擔當村務運行監(jiān)督員。村內需要召開會議有關事項時，駐村指導員負責監(jiān)督、協(xié)調召開好相關會議（村兩委會、村民代表會、黨員會等），安排好會議記錄，并監(jiān)督所有參會人員簽字；涉及村內經(jīng)濟合同等重大事項，蓋章前，由駐村指導員事先把關。四是擔當矛盾糾紛調解員。協(xié)助村干部對群眾提出的訴求進行教育疏導，對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時預防和化解，做到小事不出村，及時上報重大矛盾糾紛和輿情。五是擔當黨建工作服務員。為村內黨支部開展“”、遠程教育、黨員活動競標等工作做好咨詢服務，督導村班子建設，協(xié)調村兩委、黨群干群關系，全面提升村級班子隊伍的戰(zhàn)斗力。

（二）確保駐村工作落實，實施“五項”保障制度。一是例會交流制度。駐村指導員每周向片總支書記匯報工作情況，鎮(zhèn)黨委政府原則上每月召開一次調度會，調度會由鎮(zhèn)黨委書記或專管副書記主持，對駐村指導員匯報內容當面提問、點評，并將匯報情況作為駐村指導員考核的重要依據(jù)。鎮(zhèn)在綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作開展中，適時召開了駐村指導員工作調度會8次，對于掌握工作進展、及時發(fā)現(xiàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)等起到了非常重要的作用。二是工作記錄調閱制度。為每名駐村指導員發(fā)放駐村工作日記本和民情日記本，內容為駐村工作情況、走街入戶了解的村情民意以及工作中的感觸等。由鎮(zhèn)黨政辦每周統(tǒng)收，鎮(zhèn)黨委書記或副書記定期或不定期檢查。三是崗位考勤制度。要求駐村指導員每周駐村時間不少于2天，每月駐村時間不少于10天，各村主任在考勤表上簽字，片總支書記每月匯總一次。四是便民聯(lián)系制度。逐戶發(fā)放印有駐村指導員的姓名、聯(lián)系電話等的親情服務卡，群眾遇到困難或需要黨委政府幫助解決的問題，都可以打電話或直接找駐村指導員幫助解決。鎮(zhèn)黨委政府定期不定期的回訪各戶，了解駐村指導員的聯(lián)系幫助情況。五是獎懲考核制度。采取靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結合，平時考核與年終考核相結合，明查與暗訪相結合的方式，對指導員的駐村情況、履行職責情況和工作業(yè)績等方面進行考核，并開展群眾滿意度測評活動，把評判駐村指導員工作好壞的權力交給群眾。對考核結果優(yōu)秀的，列入年度優(yōu)秀駐村指導員的表彰對象，發(fā)放駐村補貼，給予榮譽獎勵。對工作成績不佳、不遵守駐村制度的駐村指導員，扣發(fā)駐村補貼，給予誡勉教育、通報批評處罰，直至剝奪駐村資格。