黨風廉政建設責任制實施以來，各級黨委、政府以高度的政治責任感，堅決貫徹，不斷加大責任追究的力度，進一步推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但是，仍有一些地區(qū)、部門領導對這一要求貫徹不力，思想上存在種種模糊認識，一些地方責任制還流于形式，發(fā)揮作用不大，從根本上說，是責任追究不到位，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要在實踐中探索解決。

一、當前影響責任追究的原因

（一）認識不夠到位。一些地區(qū)、部門領導對反腐敗工作習慣做表面文章，并非真抓實干。以經(jīng)濟業(yè)務部門來看，有的領導認為抓黨風廉政建設是黨委的事，是紀檢監(jiān)察機關的事，與已無關，把責任制工作當作額外負擔；有的認為抓經(jīng)濟、業(yè)務工作是務實，抓黨風廉政建設是務虛，責任制工作抓不抓無所謂；還有的甚至認為抓責任制工作，特別是進行責任追究會扼殺經(jīng)濟部門同志的開拓進取意識，影響經(jīng)濟環(huán)境，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。從垂直管理部門來看，有的黨政領導認為人事關系不在地方，沒有必要按照地方黨委要求去落實責任制，有的認為抓黨風廉政建設是自己跟自己過不去，因而出了問題或者是視而不見、裝聾做啞，或者是壓案不查、息事寧人，或者是查而不處，不了了之；有的黨政領導認為責任制《規(guī)定》既然已經(jīng)頒布實施了，紀檢、監(jiān)察機關去抓落實就行了，沒有考慮到責任制落實過程中工作的艱難程度；有的把落實責任制工作簡單地等同于責任追究，沒有認識到這項工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，除了進行責任追究外，還需要做大量的基礎性工作，還需要協(xié)調(diào)方方面面的關系。

（二）政策界限不明確。如什么情況應追究，什么情況不應追究，實施追究時，追究到什么程度，到底應上追幾級，中央沒有出臺有關細則，各地、各部門也沒有很好地探索，量紀處理時，隨意性較大，往往出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。

（三）“栽花不栽刺”。有的認為抓黨風廉政責任制工作，特別是進行責任追究得罪人，有的黨政領導班子副職認為自己對所分管部門的主要領導沒有人事建議權(quán)，不好管理，出了問題要追究自己的責任，不公平，個別領導同志把責任追究當作“栽刺”，熱衷于當東郭先生。不怕國家損失，只求內(nèi)部和氣，這種“栽花不栽刺”的領導還留一“后手”，萬一將來自己被追究責任時，別的領導亦可“網(wǎng)開一面”，這就叫“投桃報李”。

（四）“槍打出頭鳥”。有的領導對本地區(qū)、本部門的重大責任事故不去追究，有的甚至認為黨風廉政建設責任制是“連坐制”、“誰認真抓了誰吃虧”，他們往住說“別的部門不追究責任，我們也不犯傻當出頭鳥”?？偸悄猛獾貐^(qū)、外單位做例子，為自己不追究找根據(jù)。

為了進一步強化森林防火行政領導負責制，切實做好森林防火工作，有效地保護森林資源，根據(jù)省政府頒發(fā)的《省森林防火實施辦法》、《市人民政府關于下達－年森林防火責任書的通知》（府[]178號）和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局、市監(jiān)察局森林防火行政領導責任追究制度的通知》（府辦[]92號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，經(jīng)研究，決定建立森林防火行政領導責任追究制度。全區(qū)各有關部門要切實負起責任，嚴格落實制度要求，認真做好森林防火和安全撲救森林火災的各項工作。

一、建立健全森林防火組織和指揮機構(gòu)。明確行政主要領導為森林防火的第一責任人，負有全面領導責任，分管領導為主要責任人，森林防火指揮部各成員根據(jù)其分工職責或分片包干責任區(qū)的工作承擔相應的責任，同時設立森林防火指揮部辦公室，配備森林防火工作專職或兼職干部以及辦公設施，完善各項規(guī)章制度，全面落實森林防火行政領導負責制。依照有關法律、法規(guī)和上級部門的要求，認真履行以下職責：

1．貫徹落實國家、省、市有關森林防火的各項方針政策，根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定具體工作計劃和森林防火工作責任制，并負責檢查監(jiān)督實施；

2．森林防火指揮部各成員認真履行其分工的職責，并經(jīng)常深入到責任區(qū)檢查，幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題；

3．負責處理森林防火日常工作并加強值班，及時掌握火情動態(tài)，保持火情信息傳遞的準確無誤，保證火情調(diào)度和指揮的通暢；

4．有針對性地組織開展森林防火宣傳教育，增強全民防火意識；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直屬各單位：

目前，村級組織換屆進入重點攻堅階段，為強力推進村級組織換屆選舉工作，確保月日前平穩(wěn)順利完成村委會換屆選舉工作，現(xiàn)就村級組織換屆選舉工作責任追究事項作如下規(guī)定：

一、月日前不能完成村委會換屆的，駐村干部、所在片長、職能分管領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導等一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，原則上一年內(nèi)不得提拔使用，在區(qū)劃調(diào)整中不得優(yōu)先安排。

二、月日前不能完成村委會換屆的，掛鉤聯(lián)系部門及其主要領導不得評先評優(yōu)。聯(lián)系部門主要領導不主動履行工作職責的，由縣領導誡勉談話。

三、黨員干部因個人工作失職，造成村級組織換屆選舉不能順利完成或者其他嚴重影響的，給予黨政紀處分，或采取必要的組織措施。

四、公職人員擅自介入村級組織換屆選舉工作，造成不能順利換屆或其他嚴重后果的，視情節(jié)給予黨政紀處分或組織處理。

淺議效能責任追究中的“五種現(xiàn)象”

近年來，各級行政投訴中心正確運用效能責任追究這一有力武器，嚴肅查處各種影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件，有效地促進了行政機關效能建設的落實。但效能責任追究仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，失之于寬、失之于軟、追究不到位的問題具有一定的普遍性。具體表現(xiàn)在以下五個方面：

1、從效能責任追究的對象看，存在責任不明晰、追究不均等的現(xiàn)象。一是有些直接責任人并不是監(jiān)察對象，《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等法律文書無法適用。二是按現(xiàn)行的人事管理體制，省、市直管部門的人事任免、調(diào)離崗位等不受市人事勞動部門的管轄，這給責任追究帶來一定的難處，即使是可以管轄的對象，調(diào)離崗位、免職等處理還是需要通過人事、組織部門或其原單位來執(zhí)行，由于多了一套程序，有時也會產(chǎn)生執(zhí)行不到位，不了了之等情況。三是對不依法行政和破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件缺乏深入的調(diào)查和科學的分析，不能正確區(qū)分責任主體應承擔的責任，以致出現(xiàn)了集體責任與個人責任、直接責任與間接責任、主要領導責任與重要領導責任等互相混淆的問題；四是在實施效能責任追究時，有時受人情關系和個人得失的影響，在追究上出現(xiàn)了上寬下嚴、追下不追上，有情寬、無情嚴的情況。

2、從效能責任追究的內(nèi)容看，存在定性不準確、追究不嚴肅的現(xiàn)象。一是對效能責任追究的內(nèi)涵理解不準確，混淆概念，把效能建設的責任追究當成一個“筐”，用效能建設責任制代替所有的責任制，明明不是效能建設方面的問題，卻硬要按效能建設方面的追究條款去套；有的在認定責任時，分不清不作為與亂作為、不認真履職與工作失誤的界限，嚴重影響效能責任追究的準確性和公正性；二是不愿追究。對效能責任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著，在量紀方面避重就輕，故意從輕處理了事；三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進行責任分解，責任不明確，出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；四是程序不規(guī)范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序，使效能責任追究案件在查處時出現(xiàn)隨意性，領導重視的案件就追究，領導不重視的案件則往往不予追究。五是少數(shù)垂直管理部門是效能責任追究的真空地帶，出了問題，地方管不了，上級行政主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀違法的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對效能建設方面出現(xiàn)的問題進行責任追究。

3、從效能責任追究的方式看，存在結(jié)合不緊密、追究不靈活的現(xiàn)象。目前各地對效能責任追究的方式主要有告誡、誡勉談話通報批評、調(diào)離工作崗位等處理方式，但在實際操作過程中，存在效能責任追究方式過少，結(jié)合不緊密、追究不靈活等現(xiàn)象，有的單位將效能責任追究的懲處與教育職能割裂開來，注重對違紀人的懲處，卻忽視了其他教育方式的運用，追究手段單一，嚴重影響了效能責任追究的教育和警示效果；有的單位包庇袒護被追究者，故意把行政處理與組織處理區(qū)分開來，以行政效能責任追究代替黨紀處分，影響了效能責任追究的嚴肅性和權(quán)威性。

4、從效能責任追究的體制看，存在機制不健全、操作性不強的現(xiàn)象。一是效能責任追究制度不夠健全。從全省的情況看，目前還沒有出臺有關效能責任追究方面的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，一些地方雖然制定了效能責任追究制度，如贛州市出臺的《贛州市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關效能責任追究辦法（試行）》，但因還在試行階段，在效能責任追究的形式、措施及執(zhí)行到位方面均有待于進一步完善；二是效能責任追究的量化不夠。在現(xiàn)行的效能責任追究文件中，對效能責任如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強的規(guī)定，比如，吃拿卡要的，到多少量就采用口頭效能告誡？多少才采用通報批評？達到什么程度的要調(diào)離工作崗位？對一項行為，怎樣就算是情節(jié)輕微、怎樣就是情節(jié)嚴重、怎樣才是情節(jié)特別嚴重？對這些都缺少量化的解釋，效能責任追究的內(nèi)容和方式還比較抽象和簡單，還有待于進一步涫島途嚀寤?/p>

摘要：黨風廉政建設責任制的規(guī)定頒布實施以來，一批違反責任制規(guī)定的領導干部受到了不同程度的責任追究。但是，從全國范圍來看，責任追究方面還存在一些問題，歸納起來主要有：

一是對責任追究的內(nèi)涵理解不準確，混淆概念，把黨風廉政建設責任制當成一個“筐”，明明不是黨風廉政建設方面的問題，卻硬要按照黨風廉政建設責任制規(guī)定的有關條款去套，把責任追究混同于對違紀違規(guī)當事人的處理。二是不愿追究。有的對責任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著；有的“一把手”故意“攬過”，盡力為班子副職開脫；有的在量紀方面避重就輕，故意從輕處理了事。三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進行責任分解，責任不明確，出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；有的黨委（黨組）“一把手”本身有問題，擔心被追究者在受到追究之后捅自己的婁子。四是程序不規(guī)范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序，使責任追究案件在查處時出現(xiàn)隨意性，領導重視的案件就追究，領導不重視的案件則往往不予追究。五是政策界限不明確。黨風廉政建設責任制是否具有追溯力、到底上追幾級、追究時是給予組織處理還是紀律處分，無據(jù)可依，實際工作中不好操作。六是少數(shù)垂直管理部門是責任追究的真空地帶，出了問題，地方管不了，上級行政主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀違法的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領導干部進行責任追究。

為進一步落實好黨風廉政建設責任制，發(fā)揮好黨風廉政建設責任制的重要作用，我們根據(jù)工作實際，提出以下幾點對策建議：

一是要正確理解責任追究的內(nèi)涵。責任追究是指領導干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大問題（主要是指黨風廉政建設方面的問題），領導干部本人雖然不是當事人，也沒有直接參與，但負有失職、失察責任的，就要受到追究。

二是要明確政策界限。如果一個地方或部門發(fā)生了重大問題，紀檢監(jiān)察機關首先要查清有關領導干部是否負有失職責任。如果負有失職責任，要分清是直接領導責任，主要領導責任，還是重要領導責任。然后，要進一步查清發(fā)生問題的原因。是領導干部指使、縱容下屬造成的，還是因為領導干部官僚主義、平時對下屬疏于管理造成的，或者還是領導干部雖然對下屬嚴格管理，但下屬陽奉陰違、我行我素造成的？一定要準確地予以確認。本著實事求是的原則進行處理，這樣，才能使責任追究客觀、公正、準確，真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

三是各級紀檢監(jiān)察機關要加強對責任追究情況的監(jiān)督檢查，堅決防止不追究或追究過于寬軟的情況發(fā)生。

會黨風廉政建設責任制的規(guī)定頒布實施以來，一批違反責任制規(guī)定的領導干部受到了不同程度的責任追究。但是，從全國范圍來看，責任追究方面還存在一些問題，歸納起來主要有：

一是對責任追究的內(nèi)涵理解不準確，混淆概念，把黨風廉政建設責任制當成一個“筐”，明明不是黨風廉政建設方面的問題，卻硬要按照黨風廉政建設責任制規(guī)定的有關條款去套，把責任追究混同于對違紀違規(guī)當事人的處理。二是不愿追究。有的對責任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著；有的“一把手”故意“攬過”，盡力為班子副職開脫；有的在量紀方面避重就輕，故意從輕處理了事。三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進行責任分解，責任不明確，出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；有的黨委（黨組）“一把手”本身有問題，擔心被追究者在受到追究之后捅自己的婁子。四是程序不規(guī)范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序，使責任追究案件在查處時出現(xiàn)隨意性，領導重視的案件就追究，領導不重視的案件則往往不予追究。五是政策界限不明確。黨風廉政建設責任制是否具有追溯力、到底上追幾級、追究時是給予組織處理還是紀律處分，無據(jù)可依，實際工作中不好操作。六是少數(shù)垂直管理部門是責任追究的真空地帶，出了問題，地方管不了，上級行政主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀違法的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領導干部進行責任追究。

為進一步落實好黨風廉政建設責任制，發(fā)揮好黨風廉政建設責任制的重要作用，我們根據(jù)工作實際，提出以下幾點對策建議：

一是要正確理解責任追究的內(nèi)涵。責任追究是指領導干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大問題（主要是指黨風廉政建設方面的問題），領導干部本人雖然不是當事人，也沒有直接參與，但負有失職、失察責任的，就要受到追究。

二是要明確政策界限。如果一個地方或部門發(fā)生了重大問題，紀檢監(jiān)察機關首先要查清有關領導干部是否負有失職責任。如果負有失職責任，要分清是直接領導責任，主要領導責任，還是重要領導責任。然后，要進一步查清發(fā)生問題的原因。是領導干部指使、縱容下屬造成的，還是因為領導干部官僚主義、平時對下屬疏于管理造成的，或者還是領導干部雖然對下屬嚴格管理，但下屬陽奉陰違、我行我素造成的？一定要準確地予以確認。本著實事求是的原則進行處理，這樣，才能使責任追究客觀、公正、準確，真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

三是各級紀檢監(jiān)察機關要加強對責任追究情況的監(jiān)督檢查，堅決防止不追究或追究過于寬軟的情況發(fā)生。

一是對責任追究的內(nèi)涵理解不準確，混淆概念，把黨風廉政建設責任制當成一個"筐"，明明不是黨風廉政建設方面的問題，卻硬要按照黨風廉政建設責任制規(guī)定的有關條款去套，把責任追究混同于對違紀違規(guī)當事人的處理。二是不愿追究。有的對責任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著；有的"一把手"故意"攬過"，盡力為班子副職開脫；有的在量紀方面避重就輕，故意從輕處理了事。三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進行責任分解，責任不明確，出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；有的黨委（黨組）"一把手"本身有問題，擔心被追究者在受到追究之后捅自己的婁子。四是程序不規(guī)范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序，使責任追究案件在查處時出現(xiàn)隨意性，領導重視的案件就追究，領導不重視的案件則往往不予追究。五是政策界限不明確。黨風廉政建設責任制是否具有追溯力、到底上追幾級、追究時是給予組織處理還是紀律處分，無據(jù)可依，實際工作中不好操作。六是少數(shù)垂直管理部門是責任追究的真空地帶，出了問題，地方管不了，上級行政主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀違法的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領導干部進行責任追究。

為進一步落實好黨風廉政建設責任制，發(fā)揮好黨風廉政建設責任制的重要作用，我們根據(jù)工作實際，提出以下幾點對策建議：

一是要正確理解責任追究的內(nèi)涵。責任追究是指領導干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大問題（主要是指黨風廉政建設方面的問題），領導干部本人雖然不是當事人，也沒有直接參與，但負有失職、失察責任的，就要受到追究。

二是要明確政策界限。如果一個地方或部門發(fā)生了重大問題，紀檢監(jiān)察機關首先要查清有關領導干部是否負有失職責任。如果負有失職責任，要分清是直接領導責任，主要領導責任，還是重要領導責任。然后，要進一步查清發(fā)生問題的原因。是領導干部指使、縱容下屬造成的，還是因為領導干部官僚主義、平時對下屬疏于管理造成的，或者還是領導干部雖然對下屬嚴格管理，但下屬陽奉陰違、我行我素造成的？一定要準確地予以確認。本著實事求是的原則進行處理，這樣，才能使責任追究客觀、公正、準確，真正達到"懲前毖后，治病救人"的目的。

三是各級紀檢監(jiān)察機關要加強對責任追究情況的監(jiān)督檢查，堅決防止不追究或追究過于寬軟的情況發(fā)生。

四是鑒于黨風廉政建設分級管理，一級抓一級的實際情況，我們認為，在一般情況下，責任追究應以上追一級為宜。

嚴格責任追究是落實好黨風廉政建設責任制的關鍵。要做到這一點，前提是必須明確責任制的主體以及主體應承擔的責任，這樣，一旦出了問題追究起來就比較容易，當事人也易于接受。近年來，我們在查處違法違紀人的同時，對當事人所在單位的負責人及主管部門的負責也嚴格追究其責任，先后有17人受到追究，而且態(tài)度端正，使黨風廉政建設責任制真正得到落實。

1、明確責任主體，強化責任落實。黨政領導班子領導干部是責任制的責任主體，這是黨中央、國務院在責任制規(guī)定中非常明確地提出的。由此可見，黨政領導籬子和領導干部是責任制的承擔者、履行者，是責任制執(zhí)行的主抓者，是落實責任制的領導者、組織者、如有失職，則是責任追究的對象，只有責任主體具體到位，才能保證責任內(nèi)容、責任考核、責任追究的落實。從我縣落實責任制的實踐來看，責任主體只有抓具體、具體抓，使每個環(huán)節(jié)的工作具體化，責任制才能落到實處。責任范圍要明晰，責任內(nèi)容也得具體、量化，要把每年度的黨風廉政建設任務分解到主管領導、部門和人員頭上，始終堅持“誰主管、誰負責”原原則，一旦出了問題，責任就要承擔到哪里。

2、建立配套制度，具體細化責任。*年，市委制定的黨風廉政建設責任制出臺后，我縣為進一步加強黨政機關和各級領導干部的黨風廉政勤政建設，切實做到領導帶頭，層層負責，一級抓一級，對照市委責任制的要求，出臺了《關于各級領導干部抓黨風廉政勤政建設責任制的意見》；*年，為加強全縣反腐倡廉工作，我們根據(jù)上級有關規(guī)定，結(jié)合本縣實際，出臺了《領導干部廉潔自律七項規(guī)定》；*年11月，中共中央、國務院頒布責任制規(guī)定以后，為進一步完善對領導干部的監(jiān)督管理制度，增強黨風廉政建設責任感，先后實施了《黨政領導干部考核制度》、《領導干部重大事項報告制度》、《關于對縣管正職干部實行離任審計制度》等，去年以來又建立了《政府采購制度》、《干部任免公示制度》、《行政執(zhí)法責任制》等，去年的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核千分制》、《縣級機關部門目標考核百分制》中，黨風廉政建設責任制都占有較大分值。近幾年，縣委書記和各級黨政“一把手”都簽訂了《黨風廉政建設責任制責任狀》。同時，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都制訂了黨風廉政建設責任制。工商局為加強行風建設，制訂了《行政執(zhí)法公示制度》及《廉政守則》，縣檢察院、國稅局為加強隊伍建設、廉潔高效地開展工作，從*年開始實行《中層干部競爭上崗制度》，變伯樂相馬為賽場選馬，國稅局3年來先后有62人參加競爭上崗，共15名同志走上分局局長、副局長的領導崗位。

3、采取恰當方式，實施責任追究。在實施責任追究過程中，要采取恰當?shù)姆绞剑@樣才能真正做到觸動違規(guī)者。比較有效的責任追究方式我們認為有以下幾種：一是廉政談話。我們對黨風廉政建設抓得不力的7個單位的領導，由縣委、縣紀委主要領導出面找其談話，進行批評教育，限期改正。二是考核降檔。對年終不能完成上級部署的反腐敗工作的單位，要作降檔處理。取消評先評優(yōu)資格。三是組織處理。我們制定了對全縣黨員干部進行責任追究的暫行規(guī)定，對工作失職瀆職、造成嚴重不良影響的黨員干部進行誡勉，對9名干部調(diào)離原工作崗位，對3名干部作了免職處理。四是嚴肅執(zhí)紀。對違反規(guī)定有一定領導責任的干部，堅決給予黨政紀處分，絕不姑息。*年，定埠鎮(zhèn)土管所所長楊某，因管理混亂，導致大量資金被下屬貪污，受到留黨察看和行政撤取處分。*年，我們在工作中發(fā)現(xiàn)，淳溪鎮(zhèn)原分管計生工作的副鎮(zhèn)長馬某，困任職期間工作失職，導致計劃外超生一胎，盡管該副鎮(zhèn)長已調(diào)他鄉(xiāng)工作，縣紀委仍追究其責任，給予馬某黨內(nèi)警告處分。*年防汛期間，縣建設局堤防園林管理所負責人楊某，帶領防汛值班人員擅離崗位，受到撤銷黨內(nèi)外職務處分。去年，我們對縣鹽務局局長、鹽業(yè)公司經(jīng)理、黨支部書記湯某的嚴重失職行為給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

4、組成追究機構(gòu)，確保責任到人。實行責任追究，還要明確誰來追究，追究的方式一般為紀律處分和組織處理。我們成立了黨委負總責，紀委、監(jiān)察、組織、人事等有關部門組成的“考核追究小組”，考核追究小組對在考核中發(fā)現(xiàn)的問題需追究責任的向黨委作出處理意見，由黨委責成有關部門作出相應處理，避免“大家都可以管，大家都不管”、“大家都有責任，大家都不承擔責任”的情況發(fā)生，黨風廉政責任制得到較好落實，也加強了全縣黨風廉政建設。

為進一步抓好中央四個長效機制文件的貫徹落實，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，鞏固村委會換屆成果，促進農(nóng)村民主政治建設，提高農(nóng)村“兩委”履職能力，增強村干部的事業(yè)心和責任感，提高村級班子戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究，決定實行村干部任期目標承諾和責任追究制，現(xiàn)提出意見如下：

一、指導思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習、宣傳、貫徹十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以落實中央保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制和建立一支高素質(zhì)的村干部隊伍為重點，以增強村干部的責任意識、服務意識、廉政勤政意識為目標，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分調(diào)動村干部及黨員隊伍的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過村班子和每名成員將任期和年度內(nèi)工作目標、自身廉政建設情況，以及違諾和工作過錯應接受的處罰一一作出承諾，并簽訂承諾書，進一步強化村干部的監(jiān)督約束機制，使他們始終把“群眾選我為什么，我為群眾做什么，任期目標期滿留什么”作為想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點，為加強村級班子建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和全面建設小康社會提供有效的制度保證。

二、任期目標承諾和責任追究內(nèi)容

1、任期目標承諾一般包括四個方面內(nèi)容：一是村班子及成員任期或年度內(nèi)所要實現(xiàn)的各項工作目標；二是村班子及成員任期或年度內(nèi)要為群眾辦的好事、實事；三是村班子及成員任期和年度內(nèi)廉政建設所要達到的標準；四是完成各項承諾所采取的保證措施。

2、違諾責任追究一般包括三個方面內(nèi)容：一是班子及成員未完成任期和年度工作目標應接受何種處罰；二是班子及成員因工作失職、失誤給集體和群眾造成經(jīng)濟損失應如何承擔經(jīng)濟賠償；三是班子及成員在民主測評中滿意率達不到一定標準應如何接受處罰。

第一條為加強對統(tǒng)計執(zhí)法的監(jiān)督，預防和養(yǎng)活統(tǒng)計執(zhí)法過錯行為的發(fā)生，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)（以下簡稱“統(tǒng)計執(zhí)法機關”）及其統(tǒng)計執(zhí)法人員在統(tǒng)計執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯，應當追究責任的，適用本辦法。

第三條統(tǒng)計執(zhí)法機關及其統(tǒng)計人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，為統(tǒng)計執(zhí)法過錯行為，應當受到責任追究：

（一）沒有法定依據(jù)越權(quán)執(zhí)法或者違反法定程序的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為不予查處的；

（三）干擾上級統(tǒng)計執(zhí)法機關辦案、包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的；