農(nóng)民致富增收的文章從何處落筆

——對(duì)XX義和莊鄉(xiāng)苑莊村肉鴨養(yǎng)殖業(yè)快速興起的調(diào)查與思考

短短三年的時(shí)間，XX市義和莊鄉(xiāng)苑莊村60多戶農(nóng)民先后搞起了肉鴨養(yǎng)殖，建起了投資500萬元的綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務(wù)公司和兩個(gè)肉鴨養(yǎng)殖基地，月出欄達(dá)到50萬只，產(chǎn)品銷往北京、滄州，流向韓國(guó)、日本等國(guó)際市場(chǎng)，年獲利超過2000多萬元?！耙敫?、養(yǎng)肉鴨”成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R(shí)。文秘部落在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大形勢(shì)下，苑莊村民如何趨利避害，融入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，“問渠何以清如許，惟有源頭活水來”，帶著這個(gè)疑問，我們深入到義和莊鄉(xiāng)和苑莊村，通過與群眾座談，入戶走訪、實(shí)地查看，從中總結(jié)到了一些經(jīng)驗(yàn)，得到一些啟示。

一是幫農(nóng)民勤“洗腦”，給農(nóng)民好“信息”。苑莊村地處義和莊鄉(xiāng)東北部，總?cè)丝?14人，耕地面積1269畝，過去該村80%的農(nóng)戶都以瓜菜種植為主，但由于受傳統(tǒng)種養(yǎng)方式和品種的影響，苑莊村民也跳不出“果賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)、豐產(chǎn)不豐收”的怪圈，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受挫?！奥浜缶褪菒u辱，貧窮就要受苦”，窮則思變，成為苑莊村民的共識(shí)，隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的快速興起和中央、省、市各級(jí)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，義和莊鄉(xiāng)黨委、政府多次帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使他們認(rèn)識(shí)到思想僵化、觀念保守是制約其發(fā)展的最大瓶頸，認(rèn)識(shí)到單純依靠傳統(tǒng)的種植瓜果蔬菜，已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)生活的需要和市場(chǎng)的需求，窮則思干、窮則思進(jìn)，盼富、想富、求富成為村民追求的新時(shí)尚。義和莊鄉(xiāng)黨委、政府抓住這一契機(jī)，將泰國(guó)正大集團(tuán)香河分公司肉鴨供應(yīng)不足的信息及時(shí)提供給他們，在義和莊鄉(xiāng)政府的幫助下，該村與香河分公司頻繁接觸，通過2個(gè)月的積極運(yùn)作，發(fā)動(dòng)起當(dāng)?shù)剌^有經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭腦的致富戶趙海恩作為泰國(guó)正大集團(tuán)香河分公司與農(nóng)戶的中介人，發(fā)展訂單肉鴨養(yǎng)殖。經(jīng)過三年的時(shí)間，帶動(dòng)起周邊地區(qū)400多家農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，創(chuàng)利逾5000萬元，發(fā)展成為泰國(guó)正大集團(tuán)香河分公司八大肉鴨養(yǎng)殖基地之一。

二是幫農(nóng)民筑“鏈條”，給農(nóng)民化“風(fēng)險(xiǎn)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠農(nóng)民一家一戶，以單打獨(dú)斗的方式參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，一旦產(chǎn)品價(jià)格有所波動(dòng)，其風(fēng)險(xiǎn)是這些缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、文化素質(zhì)較低的農(nóng)戶難于承受和抵御的。這就需要構(gòu)筑穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條來化解這些風(fēng)險(xiǎn)。苑莊村民趙海恩在經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)查后，經(jīng)過兩個(gè)月的運(yùn)作，投資300萬元組建了綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務(wù)公司，向上積極與泰國(guó)正大集團(tuán)香河分公司協(xié)調(diào)，掛靠龍頭企業(yè)，聯(lián)系肉鴨銷路；向下積極發(fā)動(dòng)苑莊廣大農(nóng)戶，發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖，由綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務(wù)公司給養(yǎng)殖戶提供信息、資金、技術(shù)、鴨苗、飼料、醫(yī)藥等全套服務(wù)，成功的架起了產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售的橋梁，銜接起了肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。趙海恩從事肉鴨中介三年的時(shí)間，已獲得中介費(fèi)50多萬元，在給自身帶來收益的同時(shí)，大批的肉鴨養(yǎng)殖戶通過與其簽訂合同養(yǎng)殖肉鴨，也獲得了較為豐厚的收入。截止目前，每個(gè)肉鴨養(yǎng)殖戶平均獲利都在3萬元以上。村民郝明潔投資4萬多元，從事合同鴨養(yǎng)殖，短短一年時(shí)間獲純利6萬元。村民賈濤投資38491元養(yǎng)鴨2500只，經(jīng)過一個(gè)多月時(shí)間，肉鴨出欄后，回收資金45032元，獲純利達(dá)6541元。

三是幫農(nóng)民解“難題”，給農(nóng)民強(qiáng)“依靠”。農(nóng)民闖市場(chǎng)受到資金、信息、技術(shù)、場(chǎng)地、市場(chǎng)等因素的制約，尤其是面臨資金和占地這兩大制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這就要求地方政府和相關(guān)部門盡快轉(zhuǎn)變職能，由“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)民克服難題闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)快速增收。在苑莊肉鴨養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，義和莊鄉(xiāng)政府注重發(fā)揮服務(wù)職能。一是用活生生的事實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念。首先是組織落后村的農(nóng)民到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快的村，深入到養(yǎng)殖專業(yè)戶家中現(xiàn)場(chǎng)參觀，聽取養(yǎng)殖戶“現(xiàn)身說法”。其次是選派貧窮戶農(nóng)民到先富起來的養(yǎng)殖戶家中打工，在掙取工資的同時(shí)，學(xué)習(xí)技術(shù)，開拓思維。同時(shí)，由鄉(xiāng)黨委、政府聘請(qǐng)北京養(yǎng)殖專家舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，宣講先進(jìn)適用的養(yǎng)殖技術(shù)。這些舉措的實(shí)施，使廣大農(nóng)民的思想在潛移默化中受到了教育和啟發(fā)，逐漸樹立起動(dòng)態(tài)農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的觀念。二是政策扶助解決農(nóng)民生產(chǎn)難題。首先是義和莊鄉(xiāng)黨委、政府在財(cái)政緊張的情況下專門拿出60萬元資金后，又協(xié)調(diào)信用社貸款100萬元，支援綠野生態(tài)服務(wù)公司作為流動(dòng)發(fā)展資金，解決龍頭中介組織融資難題。三年來，他們與農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門積極協(xié)調(diào)，為養(yǎng)殖戶提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展小額信用貸款近200萬元，從根本上解決了農(nóng)民籌資難的問題。其次是對(duì)肉鴨養(yǎng)殖戶占地問題盡量做到“三快”，即快審、快報(bào)、快批。第三是經(jīng)常性地組織農(nóng)技站人員深入到養(yǎng)殖戶家中，實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，使養(yǎng)殖戶能夠預(yù)防各類突發(fā)的問題，從而降低了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使養(yǎng)殖戶平穩(wěn)獲利。義和莊鄉(xiāng)黨委、政府從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，通過鄉(xiāng)黨委、政府的大力扶持，使肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，不僅苑莊村60多家農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，也帶動(dòng)了周邊村落和固安、房山等地?cái)?shù)百戶農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，興起了一方特色產(chǎn)業(yè)，一大批養(yǎng)殖戶從中受益。

為進(jìn)一步掌握我市黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的有關(guān)情況，引導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體健康發(fā)展，最近，我們對(duì)全市建立和發(fā)展農(nóng)村黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體工作進(jìn)行了調(diào)研。通過采取深入各個(gè)產(chǎn)業(yè)基地走訪農(nóng)戶、組織座談等方式先后深入了11個(gè)縣區(qū)400多個(gè)村組，走訪和調(diào)查了1200多戶約2000余人。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體組建的基本情況

**市轄10縣1區(qū)1開發(fā)區(qū)，共151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，1792個(gè)村黨組織（其中村黨總支11個(gè)，村黨支部1781個(gè)），農(nóng)民黨員66923名。近年來，全市共建立各類黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體1507個(gè)，在聯(lián)合體上組建黨支部84個(gè)，黨小組505個(gè)，共有黨員5941名，占農(nóng)村黨員的8.9％，聯(lián)合體成員戶均年收入達(dá)1.3萬元，高出全市農(nóng)民戶均收入3600多元，帶動(dòng)了22萬戶農(nóng)民走上了致富路。從調(diào)查中我們了解到我市黨群聯(lián)合體的組建方式主要有以下幾種：

1、依托聯(lián)合體組建黨組織。對(duì)有3名以上正式黨員的聯(lián)合體都引導(dǎo)他們建立黨組織，并及時(shí)派駐黨建聯(lián)絡(luò)員；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的聯(lián)合體都派駐了黨建工作指導(dǎo)員。目前，我市的物流、大棚蔬菜、果業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等聯(lián)合體都已建立了黨組織。臨川區(qū)嵩湖鄉(xiāng)金銀花專業(yè)合作社在區(qū)委村建辦的指導(dǎo)下成立金銀花專業(yè)合作社黨支部，積極發(fā)動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，目前，全鄉(xiāng)共落實(shí)金銀花種植面積2萬畝，合作社成員戶均年收入在1.7萬元左右。

2、依托行業(yè)組建專業(yè)黨小組。改變過去單純以村民小組和黨員居住區(qū)設(shè)置黨小組的固定模式，以村為單位，按照農(nóng)村需要與黨員從事行業(yè)相結(jié)合、黨員自愿選擇與黨支部指定相結(jié)合、黨小組具體職責(zé)與個(gè)性職責(zé)相結(jié)合的辦法，靈活地設(shè)置了運(yùn)輸、黃梔子、蠶桑、生豬、蜜桔、水稻種植等各類專業(yè)黨小組，并進(jìn)一步健全了黨小組活動(dòng)、黨員聯(lián)系群眾等制度。目前，全市已設(shè)立了505個(gè)專業(yè)黨小組。

3、依托產(chǎn)業(yè)鏈組建黨組織。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，使黨建工作始終站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，促使基層黨組織和基層干部工作重心真正轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。廣昌縣物流協(xié)會(huì)分別建立了蓮子、香菇、澤瀉、煙葉等黨小組，通過協(xié)會(huì)黨小組進(jìn)行規(guī)范管理，不斷發(fā)揮出他們貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，著力介紹廣昌，宣傳廣昌，把廣昌的白蓮、香菇、澤瀉、煙葉等土特產(chǎn)帶出廣昌，販運(yùn)到各大城市銷售，不斷拉動(dòng)了本地貨運(yùn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民致富路。

永安鎮(zhèn)敖牛村增收致富工程調(diào)研報(bào)告

為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)敖牛村的小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)《突泉縣2005--2010年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要》和《突泉縣2005--2010年農(nóng)民增收致富示范工程實(shí)施方案》的要求，2005年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時(shí)5天對(duì)全村基本情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查走訪，認(rèn)真填寫了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：

一、基本情況

敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省洮南市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個(gè)自然屯，304戶，人口1123人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；2004年勞務(wù)輸出270人，務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機(jī)電井166眼，農(nóng)機(jī)151臺(tái)，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負(fù)債金額170余萬元，主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠貸較多。

近年來，村兩委班子解放思想，緊密團(tuán)結(jié)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)兩課”制度，在全村開展了大學(xué)討論活動(dòng)，理清了一條全新的發(fā)展思路，把舍飼養(yǎng)畜作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，堅(jiān)持把好地種好，走為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種的路子，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從2001年開始，全村協(xié)調(diào)資金，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。3年來，共有養(yǎng)殖戶259戶，占總戶數(shù)的97.7%，其中奶牛養(yǎng)殖戶193戶，奶牛存欄350頭，戶均1.32頭，規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)32戶。全村黑頭肥尾羊、小尾寒羊、絨山羊存欄2500只。到2004年末,全村總收入中，牧業(yè)收入占總收入的60.2%。農(nóng)民人均收入達(dá)到2715元,比2000年增加2300元。為解決賣奶難的問題，敖牛村以招商引資的形式建日收鮮奶3噸奶站一處，擠奶點(diǎn)2個(gè)。目前，奶站日收鮮奶2.5噸。2004年在盟委組織部、盟供銷社和縣委組織部的指導(dǎo)扶持下，奶牛養(yǎng)殖戶成立奶牛專業(yè)合作社，制定了《章程》和《奶牛意外死亡補(bǔ)償辦法》，現(xiàn)在正建立疫病防治、飼料供應(yīng)、奶牛改良等服務(wù)體系，為敖牛村養(yǎng)殖業(yè)走向市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

二、存在問題及產(chǎn)生原因

為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)民增收致富步伐，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)就“十一五”期間的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、進(jìn)一步明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

（一）以農(nóng)民增收為主線，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

“十五”以來，隨著從中央到地方各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。但也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民就業(yè)渠道不寬，農(nóng)民增收難度較大。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，要建立起農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，就要積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要在促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬農(nóng)民的致富途徑和增收渠道。

（二）提升優(yōu)化一產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)

繼續(xù)發(fā)展甜柚、臍橙、蔬菜、生豬、花卉，藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，發(fā)展一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。啟動(dòng)奧運(yùn)蔬菜和有機(jī)蔬菜基地建設(shè)，啟動(dòng)唐江、贛豐線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。要加快舊果園的品種改良，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品的種植面積，發(fā)展休閑果品采摘園；積極培育區(qū)域品牌，努力打造友家食品、德福齋、甜柚等特色產(chǎn)品，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

市是一個(gè)農(nóng)業(yè)、人口大市。全市共有人口120萬，個(gè)中鄉(xiāng)村人口97萬，春秋內(nèi)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力58萬，充裕勞動(dòng)力40萬。近年來，把勞務(wù)輸出作為開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、添加農(nóng)人收入的中間任務(wù)，加大資金投入，逐漸完美勞動(dòng)力市場(chǎng)功用，指導(dǎo)鄉(xiāng)村充裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)勞務(wù)財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前，全市輸出轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動(dòng)力累計(jì)到達(dá)38.1萬人，比2002年的9.3萬人添加了28.8萬人，勞務(wù)輸出到達(dá)15.3萬人，當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到達(dá)22.8萬人，年勞務(wù)收入到達(dá)16.1億元。轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)到達(dá)充裕勞動(dòng)力人數(shù)的95％，人均勞務(wù)收入占農(nóng)人人均純收入的1／3，外出務(wù)工成為農(nóng)人收入的首要起原之一。繼2002年該市被評(píng)為許昌市勞務(wù)輸出進(jìn)步前輩單元后，2004年又被確定為河南省60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣（市），2012年，被授予“河南省勞務(wù)輸出進(jìn)步前輩縣”，本年4月份，被國(guó)度勞動(dòng)和社會(huì)保證部確定為“全國(guó)勞務(wù)輸上班作示范縣”，其首要做法有：

一、強(qiáng)化指導(dǎo)，樹立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸上班作收集

早在2002年，市委、市當(dāng)局就下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)展對(duì)外勞務(wù)輸出的定見》，成立了勞務(wù)輸出指導(dǎo)小組，設(shè)置了專門擔(dān)任勞務(wù)輸出的勞務(wù)輸上班作辦公室。2011年把勞務(wù)輸出列入市委、市當(dāng)局的目的治理，成立了高規(guī)格的開展鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)小組，設(shè)立了開展鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室，樹立了市四買辦子指導(dǎo)分包26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直99個(gè)行政事業(yè)單元分包99個(gè)行政村準(zhǔn)則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）簽署了勞務(wù)輸出目的責(zé)任書，把勞務(wù)輸上班作義務(wù)完成狀況作為審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)班子政績(jī)的主要根據(jù)之一。還，該市對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的勞務(wù)輸出辦公室、農(nóng)人培訓(xùn)辦公室、勞動(dòng)保證所進(jìn)行了整合，執(zhí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)三塊牌子，核編5人，依照省勞動(dòng)廳“六一致建立”規(guī)則，一致裝備了電腦、傳真、打印、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，樹立完美了外出務(wù)工人員和鄉(xiāng)村充裕勞動(dòng)力資本臺(tái)帳，為勞務(wù)輸出的開展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的組織和準(zhǔn)則包管。

二、積極指導(dǎo)，營(yíng)建“外出務(wù)工榮耀”濃重氣氛

一是普遍宣傳。2002年8月，組織市人勞、廣電、財(cái)務(wù)等部分構(gòu)成調(diào)查采訪小組，對(duì)廣州、深圳、東莞、廈門、上海等9個(gè)地域的勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，探望籍外出務(wù)工人員，并把采訪狀況制造成《人闖廣東》，延續(xù)在市電視臺(tái)播放。二是充沛發(fā)動(dòng)。在市電視以及平面媒體開拓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)專欄，鼎力報(bào)道各方面、各階級(jí)開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的做法。在市中間40平方米大型戶外顯示屏天天播放市表里企業(yè)用工信息及有關(guān)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)政策。印制了15萬張《勞務(wù)輸出效勞卡》，分發(fā)給有前提外出務(wù)工和曾經(jīng)外出務(wù)工的家庭。三是真情關(guān)喜歡。2012年1月，會(huì)同許昌電視臺(tái)一行9人前去張家港、上海探望慰勞在這兩地務(wù)工的籍務(wù)工人員，向他們帶去家村夫民對(duì)他們新年的問候。河南電視臺(tái)2012年的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上也播發(fā)了他們對(duì)家鄉(xiāng)的新年祝愿。四是言傳身教。2012年2月，在小呂鄉(xiāng)組織召開了外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員堅(jiān)持共產(chǎn)黨員進(jìn)步前輩性教育申報(bào)會(huì)，以若何報(bào)答、建立本人的家鄉(xiāng)為主題，暢談開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際意義和宏大收成，發(fā)動(dòng)廣闊群眾外出務(wù)工，來自小呂、張得、范坡的50多名外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員作了典型談話，收到了優(yōu)越結(jié)果。五是盛大表揚(yáng)。2012年4月7日，市委、市當(dāng)局組織召開了2012年開展鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)任務(wù)會(huì)議，在具體總結(jié)2011年開展鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)任務(wù)、布置擺設(shè)2012年任務(wù)的還，拿出20萬元資金對(duì)進(jìn)步前輩單元和小我進(jìn)行了表揚(yáng)，發(fā)動(dòng)全市上下進(jìn)一步進(jìn)步對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)任務(wù)主要性的看法，加大任務(wù)力度，進(jìn)步任務(wù)程度，促進(jìn)全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更快更好地開展。

三、完美設(shè)備，打造疏通的信息平臺(tái)

近年來，我們***鎮(zhèn)黨委、政府把增加農(nóng)民收入放在關(guān)系國(guó)計(jì)民生全局的重要位置，時(shí)刻抓在手上，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部心放在農(nóng)民增收上、眼盯在農(nóng)民增收上，進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)民致富的寬松環(huán)境，千方百計(jì)幫農(nóng)民找準(zhǔn)拓展致富門路，有力地推動(dòng)加快了農(nóng)民增收步伐，2003年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到6.8億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入完成1160萬元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4365元，增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入連續(xù)五年增幅10%以上。

一、搭建立體化轉(zhuǎn)移平臺(tái)，培育農(nóng)民增收亮點(diǎn)

近年來，尤其是去年以來，我們通過狠抓招商引資和扶強(qiáng)壯大民營(yíng)企業(yè)，培育農(nóng)民增收亮點(diǎn)，積極搭建立體化轉(zhuǎn)移平臺(tái)，優(yōu)化勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境，最大限度地使農(nóng)民變職工、變民工、變市民，走出了一條拓寬轉(zhuǎn)移渠道，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入的有效途徑。

一是以招商引資為引擎，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。去年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的工作思路，把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的主線和重中之重，深入開展全民招商活動(dòng)，積極推行機(jī)關(guān)干部動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目包靠制，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)干部熱、一般干部冷，鎮(zhèn)上熱、村里冷的問題，加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)村級(jí)工作和機(jī)關(guān)干部工作考核實(shí)行招商引資一票否決制，積極推行“三零一低”等一系列優(yōu)惠政策，招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。2003年，全鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)，其中，寶利汽車改裝廠、青島食品廠、萊德機(jī)械、港龍紡織等投資過千萬元的項(xiàng)目6個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目48個(gè)，在建項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)現(xiàn)合同利用資金4.5億元，到位資金2.5億元，形成了一批紡織服飾、機(jī)械制造、食品加工等勞動(dòng)密集型新產(chǎn)業(yè)，搭起了農(nóng)民增收的橋梁和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位3000個(gè)，全鎮(zhèn)30%以上的農(nóng)民得到了二次就業(yè)，一線職工每年人均收入8000元，極大地加快了農(nóng)民增收步伐。

二是扶強(qiáng)壯大民營(yíng)企業(yè)，提高農(nóng)民就工率，擴(kuò)大農(nóng)民增收層面。為進(jìn)一步提高農(nóng)民就工率，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，我們立足在工藝粗放型、勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)上下功夫、做文章，制定出臺(tái)了加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定，規(guī)定無地農(nóng)民從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)辦吸納勞動(dòng)力多、產(chǎn)值高、利稅大民營(yíng)企業(yè)的，在土地使用等方面給予優(yōu)先扶持，享受招商引資項(xiàng)目同等的優(yōu)惠政策，通過輿論引導(dǎo)、政策扶持等，進(jìn)一步膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)大批農(nóng)村勞動(dòng)力離開土地到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)，變成離土不離鄉(xiāng)、持“農(nóng)民身份證”拿企業(yè)工資的職工。目前，全鎮(zhèn)民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到1273戶，其中私營(yíng)企業(yè)73戶，個(gè)體工商戶1200戶，注冊(cè)資金1億元，從業(yè)人員7200人。

二、做活務(wù)工經(jīng)商文章，辟設(shè)農(nóng)民增收渠道

全縣包村抓致富增收工作總結(jié)

包村工作已經(jīng)半年了。最近，組織部和縣致富增收辦對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作和包村干部，以及回村大學(xué)生進(jìn)行了全面考核。這次考核主要采取了以下幾種方式：一是看包村工作基礎(chǔ)材料；二是聽黨委包村工作開展情況匯報(bào)；三是聽包村干部匯報(bào)；四是召開包村干部和村黨支部書記、村委會(huì)主任、回村大學(xué)生座談會(huì)；五是選擇了30個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行走訪調(diào)查，聽取村干部對(duì)包村工作的意見和建議。

包村干部情況：

從考核情況看，這次包村工作和以往的包村工作相比有以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)縣委包村工作決定高度重視，能夠把包村工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線來抓，一切工作都圍繞這條主線轉(zhuǎn)。包村工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能及時(shí)部署包村各階段的重點(diǎn)工作，能夠不斷加強(qiáng)對(duì)包村干部的日常管理和檢查，堅(jiān)持每周一次的例會(huì)制度。二是包村干部對(duì)這次包村工作的思想認(rèn)識(shí)到位。絕大部分包村干部都能把這次包村工作看作是縣委給他們提供的一個(gè)展示自我、鍛煉自我、發(fā)現(xiàn)自我的廣闊平臺(tái)，能夠下得去、蹲得住。在具體工作中能夠緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，依托村兩委班子的支持，想事干事，放手開展工作，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。三是包村干部的工作得到了村兩委班子的大力支持和配合。由于黨委重視、包村干部真想實(shí)干，村兩委班子對(duì)包村干部的工作給予了大力的支持和配合，為包村干部發(fā)揮作用創(chuàng)造了諸多方便條件，保證了包村工作實(shí)效。四是農(nóng)民群眾對(duì)這次包村工作給予了很高評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為這次包村工作與以往的包村不同，包村干部的一切工作都能緊緊圍繞農(nóng)民致富增收這條主線開展，動(dòng)真情、辦實(shí)事，更多經(jīng)典盡在真正把縣委的富民政策轉(zhuǎn)化成農(nóng)民致富增收的實(shí)在成果。五是包村成效顯著。主要表現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定、不良債務(wù)化解、解決二輪土地承包遺留問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、文明村建設(shè)等方面。

1、化解矛盾，保持農(nóng)村相對(duì)穩(wěn)定。村級(jí)債務(wù)和二輪土地承包遺留問題是產(chǎn)生農(nóng)村矛盾、造成農(nóng)民上訪的主要原因，經(jīng)過包村干部積極努力使一些二輪土地承包遺留問題得到了較好解決，使一部分農(nóng)民從長(zhǎng)期得不到解決的土地問題中解脫出來。上半年11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新發(fā)生各類矛盾和糾紛1027起，解決952起。發(fā)生信訪案件346起，解決324起。包村工作開始前，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有不良債務(wù)6，621.5萬元，經(jīng)過半年包村，共化解不良債務(wù)862.21萬元，占不良債務(wù)總額的13.02%。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有債權(quán)2，549萬元，收回339.8萬元，占債權(quán)總數(shù)的13.33%。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。包村干部緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”這一主題，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）全縣落實(shí)綠色食品監(jiān)測(cè)面積60萬畝。與浙江杭州俞杭鎮(zhèn)簽訂合同，在我縣建立10萬畝綠色水稻基地，其中有機(jī)水稻基地2000畝。全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)面積由2004年的165，905畝增加到今年的232，914畝，增幅達(dá)40.4%。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有新發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突顯，種植結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)作物的比例有較大增幅。萬壽菊種植面積4。1萬畝，烤煙種植面積1。5萬畝。白瓜、西香瓜、蔬菜、油料、薯類等經(jīng)濟(jì)作物的種植比例都有不同程度的增加。（3）各類養(yǎng)殖專業(yè)戶1580戶，牛羊豬的飼養(yǎng)數(shù)達(dá)到260，904頭（只），家禽飼養(yǎng)量達(dá)到850，876只，較上年比均有大幅增加。（4）11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)資金10，242萬元，為農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款6，625萬元。（5）新增種植項(xiàng)目112個(gè)，養(yǎng)殖項(xiàng)目115個(gè)，加工項(xiàng)目66個(gè)。（6）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，全縣共有剩余勞動(dòng)力33，170人，截止6月末，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力23,764人，占剩余勞動(dòng)力總數(shù)的71.64%?？蓪?shí)現(xiàn)收入1。5億元。（7）農(nóng)民人均收入05年預(yù)計(jì)可達(dá)到3，400元，比年增長(zhǎng)10%以上。

鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積124.6平方公里，林地面積139223畝,其中低丘緩坡23097畝，現(xiàn)有耕地19767畝，其中，水田17737畝，旱地2073畝。下轄13個(gè)行政村，239個(gè)自然村，221個(gè)村民小組，總戶數(shù)9235戶，總?cè)丝?8858人，其中：農(nóng)業(yè)人口28149人。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書記傅根友同志的調(diào)研指示，鎮(zhèn)于08年9月至10月開展了一次全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育大調(diào)查活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各村兩委成員共100多人參與了此項(xiàng)活動(dòng)，歷時(shí)近一個(gè)月，現(xiàn)將大調(diào)查活動(dòng)情況小結(jié)如下：

一是農(nóng)民增收致富和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析。

1、農(nóng)民增收致富的主渠道是外出務(wù)工。通過這次調(diào)查全鎮(zhèn)共有勞動(dòng)人口15769人，其中：外出務(wù)工9281人，種植業(yè)4675人，加工業(yè)3497人，養(yǎng)殖業(yè)898人，分別占全鎮(zhèn)總勞動(dòng)力的58.86%、29.65%、22.18%、5.69%。可見鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工是增收致富的主渠道，其次是從事種養(yǎng)殖和加工業(yè)。外出務(wù)工去向?yàn)椋菏袃?nèi)4994人，市外市內(nèi)761人，市外省內(nèi)2621人，省外國(guó)內(nèi)761人，國(guó)外144人，分別占全部外出務(wù)工人數(shù)的53.81%、8.20%、28.24%、8.20%、1.55%?？梢婃?zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工主要分布在市內(nèi)，其次是市外省內(nèi)。

2、農(nóng)民增收致富的主要來源是外出務(wù)工收入。通過這次調(diào)查農(nóng)村總收入16693萬元，其中：種植業(yè)收入356萬元，養(yǎng)殖業(yè)收入1090萬元，林業(yè)收入197萬元，加工業(yè)收入1200萬元，外出務(wù)工收入10975萬元，其他收入2875萬元，分別占全部農(nóng)村總收入的2.13%、6.53%、1.18%、7.19%、65.75%、17.22%。可見鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工收入是農(nóng)民增收致富的主要來源，其次是種養(yǎng)殖和加工業(yè)收入。

3、農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民所從事的種植、養(yǎng)殖業(yè)可以說是品種齊全，樣樣都有。種植業(yè)面積最多的是水稻，達(dá)21727畝，其次為蔬菜，達(dá)1777畝。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模最大的是雞，達(dá)486715只，其次為鴨，達(dá)67684只。林業(yè)生產(chǎn)面積最大的是松木，達(dá)60345畝，其次是杉木，達(dá)37799畝?？梢婃?zhèn)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。

二、農(nóng)民增收致富存在的困難

同志們：

這次全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃工作動(dòng)員會(huì)，是一次重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、地農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下參與到促進(jìn)農(nóng)民增收致富行動(dòng)中來，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾通過夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加務(wù)工收入等途徑實(shí)現(xiàn)增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，會(huì)前，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并集中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門意見進(jìn)行了修改完善。《意見》是我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性文件，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)問題：

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施農(nóng)村居民增收致富工程的緊迫感和責(zé)任感

正確把握形勢(shì)是做好一切工作的基礎(chǔ)。只有認(rèn)清形勢(shì)，才可能理清思路、把握全局、抓住重點(diǎn)。從全國(guó)形勢(shì)來看，自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到了兩次“黃金時(shí)期”，一次就是20世紀(jì)70年代末80年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，取得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是近幾年來，中央對(duì)“三農(nóng)”工作實(shí)行了“多予、少取、放活”的方針，實(shí)實(shí)在在地加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。自2004年以來，中央連續(xù)七次以“三農(nóng)”為主題下發(fā)了1號(hào)文件，并以每年1000億元左右的增幅加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，不僅先后取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，而且對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧種補(bǔ)貼，并不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。從此看來，中央對(duì)“三農(nóng)”工作重視程度之高、投入力度之大前所未有。今年中央將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入力度，以縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。從全省形勢(shì)看，在今年的省委1號(hào)文件中，提出了“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主線，始終把‘三農(nóng)’工作作為全省工作的重中之重，始終把扶貧開發(fā)作為‘三農(nóng)’工作的重中之重，加大投入惠民生、強(qiáng)化基礎(chǔ)增后勁、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收、創(chuàng)新扶貧縮差距、深化改革促統(tǒng)籌”的工作思路，將促進(jìn)農(nóng)民增收放在至關(guān)重要的位置。從縣內(nèi)實(shí)際看，我縣是農(nóng)業(yè)縣，絕大多數(shù)人口集中在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的也是農(nóng)村，解決好農(nóng)村問題，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是謀民生、順民意、贏民心的務(wù)實(shí)之舉，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的必然要求。

近年來，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，有力地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2009年，克服了持續(xù)旱情災(zāi)害，全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量14.6萬噸。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2610元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，以茶業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀。以杉樹鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目為代表的扶貧開發(fā)工作取得新成效，杉樹鄉(xiāng)“整村推進(jìn)”試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)村改革有新突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧穩(wěn)定的局面繼續(xù)鞏固。在看到取得成績(jī)的同時(shí)，也要看到目前我縣的“三農(nóng)”工作還存在諸多矛盾和問題：一是我縣農(nóng)村改革發(fā)展的步伐依然緩慢，部分農(nóng)民思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力不足；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐不快、路子不寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足；三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”尚未根本打破；四是農(nóng)民勞動(dòng)技能依然較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)民增收渠道不廣，等等?？偟膩碚f，目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還屬于低水平的發(fā)展，要解決“三農(nóng)”問題，還有很多工作要做，農(nóng)業(yè)主要是市場(chǎng)和效益問題，農(nóng)村主要是發(fā)展和穩(wěn)定問題，農(nóng)民主要是就業(yè)和增收問題，所有的問題都集中表現(xiàn)在農(nóng)民增收困難上。基于此，縣委、政府決定，在全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部要站在立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，積極為占全縣絕大多數(shù)的廣大農(nóng)民群眾謀福祉，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快轉(zhuǎn)變觀念

這次農(nóng)民增收致富培訓(xùn)活動(dòng)是近年來我市規(guī)模最大的一次農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，可以說是春風(fēng)化雨的工作，是對(duì)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略性謀劃，主要目的是通過組織鎮(zhèn)村干部參觀紅旗嶺棚膜經(jīng)濟(jì)、對(duì)干部進(jìn)行7個(gè)方面專題培訓(xùn)，促進(jìn)工作在農(nóng)村一線的領(lǐng)頭人轉(zhuǎn)變思想觀念，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思維，打開一扇思想之窗，撬動(dòng)農(nóng)民增收致富的大船。從實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)生活看，觀念是萬力之源，觀念決定著命運(yùn)。這是因?yàn)橛^念決定著發(fā)展思路、出路和活路，播下一種觀念，就會(huì)收獲一種行為，播下一種行為，就會(huì)收獲一種習(xí)慣，堅(jiān)持一種習(xí)慣，就會(huì)收獲一種性格，播下一種性格，就會(huì)收獲一種命運(yùn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，從一定程度、角度上看，可以說觀念決定著一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，決定著一個(gè)村屯、一個(gè)農(nóng)戶的庶富。當(dāng)前觀念問題是擺在我們農(nóng)村工作面前的一座大山，只有轉(zhuǎn)變觀念，克服老守田園、按部就班、小富即安的固有思維模式，才能拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富實(shí)現(xiàn)新突破。今后市委、市政府還將繼續(xù)組織參觀、學(xué)習(xí)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)村干部思想觀念，梳理和創(chuàng)新農(nóng)村工作的思路，解決發(fā)展的觀念和思想問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。

二、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好農(nóng)村工作的五個(gè)方面

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)工作永遠(yuǎn)是各級(jí)政府的主要工作目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是我市農(nóng)村工作重中之重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作完成質(zhì)量的高低關(guān)系到我市“十項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)進(jìn)展的順利程度，關(guān)系到我市能否在地區(qū)搶回排頭位置。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福安街主要領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把主要精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作上，切實(shí)抓好抓出成效。要充分發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位和差異化優(yōu)勢(shì)，全力抓稅收、抓項(xiàng)目、抓招商、抓企業(yè)提速增效，做到“快、實(shí)、細(xì)、新”，確保圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

（二）增收致富工作。農(nóng)民增收致富工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要將這項(xiàng)工作擺上農(nóng)村工作的第一位置，下大力氣全力抓好抓實(shí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我市92500戶農(nóng)戶中還有4萬多農(nóng)戶戶均存款不足2萬元，其中還有一大部分農(nóng)戶靠借貸維持生產(chǎn)和生活，農(nóng)民增收致富工作更顯得尤為重要和緊迫，因此務(wù)必要把更多的精力、資金、資源投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上，投入到農(nóng)民增收工作上。今年，重點(diǎn)要緊緊圍繞省農(nóng)村工作會(huì)議提出的“四個(gè)一”抓農(nóng)民增收工作：一是堅(jiān)持一個(gè)基本制度。即要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制這個(gè)基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。二是堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)籌。在“三化”統(tǒng)籌中加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，做優(yōu)城鎮(zhèn)帶農(nóng)村，做大龍頭帶農(nóng)民，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是抓住一條主線。要充分認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題，要始終把農(nóng)民增產(chǎn)增收作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)。四是處理好一個(gè)關(guān)系。統(tǒng)籌處理好國(guó)家、產(chǎn)糧大縣和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，把國(guó)家的利益、產(chǎn)糧大縣的利益和農(nóng)民的利益統(tǒng)一起來，在工作推進(jìn)、政策制定上想辦法、求實(shí)效。