為穩(wěn)定和降低我縣生育水平，全面完成人口計(jì)劃及主體指標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省州有關(guān)會(huì)議和文件精神，特結(jié)合我縣實(shí)際提出如下工作意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，高度重視早婚早育帶來(lái)的危害性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從是否堅(jiān)決制止早婚早育行為關(guān)系到穩(wěn)定低生育水平、關(guān)系到人民生活水平的提高和民族興衰的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)治理早婚早育問(wèn)題的必要性、緊迫性。一是早婚早育違反了《婚姻法》、《人口計(jì)生法》、《未成年人保護(hù)法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》，加大了人口出生的數(shù)量，加劇了人口出生高峰期的各種矛盾，使人口世代更替周期縮短，影響人口總量的控制，影響低生育水平的穩(wěn)定和人口與計(jì)劃生育工作整體水平的提升。二是早婚早育有損夫妻雙方的身心健康。早婚早育不僅影響了婦女和兒童的身心健康，導(dǎo)致孕婦和胎兒死亡率高，而且早戀早婚組成的家庭，由于性格、心理、情感、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不穩(wěn)定，未獲得較為完善的學(xué)校教育和社會(huì)閱歷磨練，容易引發(fā)家庭暴力及離婚和再婚率升高，不利于家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是早婚早育夫婦難以承擔(dān)撫養(yǎng)、教育子女的全部職責(zé)，直接影響了下一代的生理和心理健康成長(zhǎng)。“十二五”期間是我縣統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、穩(wěn)定低生育水平、服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大力倡導(dǎo)新型婚育觀念，堅(jiān)決制止早婚早育，是實(shí)現(xiàn)我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)又好又快更好更快發(fā)展的重要措施之一，做好早婚早育治理工作，提高人口素質(zhì)，是我縣人口計(jì)生工作的重要組成部分。

二、強(qiáng)化措施，千方百計(jì)制止早婚早育行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)切實(shí)可行的治理早婚早育的具體措施，使治理早婚早育工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是要將治理早婚早育工作納入人口與計(jì)劃生育工作年度管理目標(biāo)，始終將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，把降低早婚比例、提高晚婚率作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行安排部署，做到與主體工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格管理，責(zé)任到人，認(rèn)真實(shí)施，做到經(jīng)常抓，反復(fù)抓。對(duì)措施不到位、工作不力導(dǎo)致早育率突破年度控制指標(biāo)的，要進(jìn)行責(zé)任追究。二是加強(qiáng)對(duì)未達(dá)婚育年齡人群的思想教育和婚育政策的宣傳。民政、計(jì)生、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理、司法、文體廣電旅游、教育和科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等部門，要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，以農(nóng)村為重點(diǎn)，采取多種形式在每年開(kāi)展2-3次以上集中宣傳教育活動(dòng)，將關(guān)愛(ài)青少年生殖健康、早婚早育的危害等作為活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，著重加強(qiáng)對(duì)離校在家和外出務(wù)工返鄉(xiāng)的男女青年進(jìn)行教育。要建立早婚檢查、監(jiān)督、舉報(bào)等制度，做到對(duì)早婚者及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取避孕措施。要加強(qiáng)對(duì)青少年父母的教育，通過(guò)父母教育子女，以促進(jìn)青少年轉(zhuǎn)變婚育觀念。三是依法督促早婚同居對(duì)象落實(shí)避孕措施。對(duì)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡就以夫妻關(guān)系同居的，村（居、社區(qū)）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《婚姻法》等法律法規(guī)，公開(kāi)宣講早婚不受法律保護(hù)，并說(shuō)明不利于優(yōu)生優(yōu)育、必須落實(shí)避孕措施的道理，對(duì)政策外生育的要按照計(jì)生法律法規(guī)進(jìn)行處罰。四是對(duì)政策外懷孕者要依法落實(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。早婚不聽(tīng)勸告導(dǎo)致政策外懷孕的，要堅(jiān)決采取措施終止妊娠，造成政策外生育的，要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。五是要把早婚早育治理工作作為人口計(jì)生基層群眾自治的重要內(nèi)容。村（居、社區(qū)）委員會(huì)要把禁止早婚早育工作列為日常工作，納入村規(guī)民約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把治理早婚早育工作作為評(píng)選先進(jìn)村級(jí)組織和優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件之一。

三、強(qiáng)化宣傳，倡導(dǎo)新型婚育新風(fēng)

*鄉(xiāng)是*縣唯一的少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，5個(gè)村委會(huì)，26個(gè)自然村，28個(gè)村民小組。2008年末總戶數(shù)2683戶，總?cè)丝?453人，其中農(nóng)業(yè)人口9177人，少數(shù)民族占96.5%。2008年，農(nóng)民人均純收入3825元。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村婚姻家庭發(fā)生了新的變化，婦女在家庭、社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日趨重要，廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，婚姻家庭、社會(huì)穩(wěn)定面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。

面對(duì)這一新形勢(shì)，鄉(xiāng)民政辦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮基層民政優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，切實(shí)做好婚姻家庭和社會(huì)穩(wěn)定工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，就近年來(lái)的婚姻家庭做法、存在的問(wèn)題、取得的成效和現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查思考。

一、基本現(xiàn)狀

近些年來(lái)，家庭日趨小型化，多為4口之家或2口之家，子女結(jié)婚后多會(huì)采取與父母分家生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村非婚同居、未婚早孕早生逐年增多，離婚率和贍養(yǎng)老人糾紛呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。農(nóng)村離婚現(xiàn)象日益突出，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭產(chǎn)生了重大影響，給農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題。2004～2008年的5年間全鄉(xiāng)結(jié)婚267對(duì)534人，離婚9對(duì)18人，如下表：

時(shí)間結(jié)婚離婚復(fù)婚

2004660

**鄉(xiāng)是*縣唯一的少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，5個(gè)村委會(huì)，26個(gè)自然村，28個(gè)村民小組。2008年末總戶數(shù)2683戶，總?cè)丝?453人，其中農(nóng)業(yè)人口9177人，少數(shù)民族占96.5%。2008年，農(nóng)民人均純收入3825元。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村婚姻家庭發(fā)生了新的變化，婦女在家庭、社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日趨重要，廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，婚姻家庭、社會(huì)穩(wěn)定面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。

面對(duì)這一新形勢(shì)，鄉(xiāng)民政辦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮基層民政優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，切實(shí)做好婚姻家庭和社會(huì)穩(wěn)定工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，就近年來(lái)的婚姻家庭做法、存在的問(wèn)題、取得的成效和現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查思考。

一、基本現(xiàn)狀

近些年來(lái)，家庭日趨小型化，多為4口之家或2口之家，子女結(jié)婚后多會(huì)采取與父母分家生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村非婚同居、未婚早孕早生逐年增多，離婚率和贍養(yǎng)老人糾紛呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。農(nóng)村離婚現(xiàn)象日益突出，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭產(chǎn)生了重大影響，給農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題。2004～2008年的5年間全鄉(xiāng)結(jié)婚267對(duì)534人，離婚9對(duì)18人，如下表：

時(shí)間結(jié)婚離婚復(fù)婚

2004660

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，按照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政，服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作，積極完成上級(jí)下達(dá)的人口管理目標(biāo)。

二、人口管理目標(biāo)

1、計(jì)劃生育率100%

2、綜合節(jié)育率100%

3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%

編者按：本文主要從及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感；存在的主要問(wèn)題和不足；下步工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全、基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、資金保障困難、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、規(guī)范臺(tái)帳管理，提高“三個(gè)真實(shí)率”、突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，打牢基層基礎(chǔ)、建立五大機(jī)制，著力制度建設(shè)、抓實(shí)六項(xiàng)工作，確保工作成效等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

全市人口和計(jì)劃生育工作推進(jìn)會(huì)議之后，我縣及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，尋找工作差距，剖析問(wèn)題根源，制定改進(jìn)措施，全面貫徹落實(shí)，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感

全市人口計(jì)生工作推進(jìn)會(huì)議結(jié)束后，我縣及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。一是向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，并根據(jù)會(huì)議的主要精神和具體要求，提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體方案。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門的廣大干部職工進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，同時(shí)深入到村和社區(qū)開(kāi)展為期一周的人口和計(jì)劃生育工作調(diào)研，進(jìn)一步了解掌握和分析研究全縣人口和計(jì)生工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。三是召開(kāi)縣政府黨組會(huì)議對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行了專題研究，總結(jié)回顧2007年工作，對(duì)2008年7－9月的人口和計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署。四是召開(kāi)了全縣計(jì)生工作會(huì)議，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生系統(tǒng)全體干部參加會(huì)議，對(duì)王市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)生工作推進(jìn)會(huì)上的重要講話進(jìn)行了全面、認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并結(jié)合我縣人口和計(jì)生工作面臨的形勢(shì)，客觀全面、實(shí)事求是地分析了存在的主要問(wèn)題和困難，安排了下一階段的具體工作。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

近年來(lái)我縣連續(xù)完成人口和計(jì)生工作任務(wù)后，少數(shù)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生工作的力度有所減弱，松懈麻痹、消極厭戰(zhàn)的問(wèn)題較為突出，導(dǎo)致計(jì)生工作在某些方面還存在死角。主要存在以下問(wèn)題和不足：（一）流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全。業(yè)主負(fù)責(zé)制、房主負(fù)責(zé)制、一證先行制落實(shí)困難。流動(dòng)人口辦證率、持證率、合同簽訂率、“三查”率仍然比較低。流動(dòng)人口計(jì)劃外生育情況不清，漏統(tǒng)漏報(bào)無(wú)法杜絕。流動(dòng)人口執(zhí)法管理處罰難度和成本很大。早婚早育的清理和處罰不到位。

1目的

旨在落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作。

2范圍

本辦法適用于xx公司。

3程序

3.1建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，各工段、班組長(zhǎng)為信息員，分會(huì)女工委員具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

仲興鄉(xiāng)上半年計(jì)生工作情況匯報(bào)

2005年上半年，我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作處于落后局面，為此鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真分析原因，找出差距。仲興鄉(xiāng)的計(jì)生工作的基礎(chǔ)較薄弱，只有堅(jiān)持下真勁、做硬活、干實(shí)事，一步一個(gè)腳印地打基礎(chǔ)，才能使計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。

一、制定措施，責(zé)任到人，加大處罰、處理力度

黨委、政府制定了05（7）號(hào)文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)、村干部責(zé)任，細(xì)化了人員分工。對(duì)計(jì)劃外生育的處罰到位，對(duì)“四術(shù)”不到位和漏檢補(bǔ)檢不落實(shí)的處罰到位，對(duì)在工作中責(zé)任心不強(qiáng)的人處理到位，上半年以來(lái)，對(duì)在計(jì)生工作中不負(fù)責(zé)任的免職的3人，待崗的3人。

二、結(jié)合春季計(jì)生服務(wù)月，進(jìn)一步摸實(shí)家底建實(shí)帳，深入開(kāi)展了"四項(xiàng)清理"工作。截止05年5月底，全鄉(xiāng)共清理出漏管已婚育婦46人，出生漏報(bào)32例，其中期內(nèi)出生14人，已如實(shí)上報(bào)。所有清理出的育婦全部納入我鄉(xiāng)正常管理。

三、加大了"四項(xiàng)手術(shù)"落實(shí)力度

人口與計(jì)劃生育工作要繼續(xù)以上級(jí)有關(guān)指示精神，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，每月召開(kāi)一次計(jì)劃生育政策法規(guī)或計(jì)生知識(shí)的宣傳活動(dòng)，使廣大員工樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。努力開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面，為營(yíng)造“五種環(huán)境”、推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、堅(jiān)持一把手工程落實(shí)工作責(zé)任制

堅(jiān)持黨政一把手是本單位計(jì)生工作的第一責(zé)任人，落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，確保齊抓共管的責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)管理。

二、堅(jiān)持基礎(chǔ)工作簽訂聯(lián)保責(zé)任書(shū)

計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)要層層簽訂，落實(shí)到位，建立健全個(gè)人保班組，班組?？剖摇^(qū)隊(duì)，科室保全公司的聯(lián)保體系，確保計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)民工普查落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任

梁祝的故事表明，制度是否需要變革以及如何變革恰恰是在人們違反制度的行動(dòng)中展現(xiàn)出來(lái)甚或?qū)崿F(xiàn)的。如果沒(méi)有梁祝的悲劇，人們就不會(huì)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的包辦婚姻制度的弱點(diǎn)和局限，就無(wú)法看到其他選擇的可能性。沒(méi)有許多青年男女由于偶然相識(shí)或長(zhǎng)期交往而自我產(chǎn)生的不符合當(dāng)時(shí)社會(huì)婚姻制度的愛(ài)情，傳統(tǒng)的婚姻制度就將繼續(xù)保持原樣。在這個(gè)意義上，梁祝的悲劇幾乎是不可避免的，充分反映了悲劇的特征，即“歷史的必然要求和這個(gè)要求的實(shí)際上不可能實(shí)現(xiàn)之間的悲劇性的沖突”。

我今天講的是一部在當(dāng)代中國(guó)幾乎家喻戶曉的戲劇，《梁山伯與祝英臺(tái)》。這個(gè)故事至少在唐朝就有記載，此后在民間廣泛流傳，到了元代、明代，梁祝的故事已經(jīng)大量進(jìn)入戲劇，不僅作為單獨(dú)的一個(gè)劇，而且在當(dāng)時(shí)其他戲劇中也為劇中人物提起，由此可見(jiàn)其在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)成為一種民間經(jīng)典或大眾文化。新中國(guó)成立以后，由于社會(huì)改革，特別是50年代的婚姻制度的變革，使得這一戲劇在中國(guó)獲得了新的社會(huì)意義。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中，就其流傳的廣泛程度而言，恐怕《紅樓夢(mèng)》也難以與之媲美。

我利用的版本是明代戲劇《同窗記》。我試圖從該劇中透視這種婚姻制度在當(dāng)時(shí)社會(huì)存在的根據(jù)及其“優(yōu)點(diǎn)”和“缺點(diǎn)”。更進(jìn)一步，與此劇相結(jié)合，我還試圖在抽象層面上簡(jiǎn)單討論制度的特點(diǎn)。我希望通過(guò)對(duì)法律制度與作為在制度中行動(dòng)的行動(dòng)者個(gè)體之間的沖突來(lái)展示人類的注定了的悲劇性境遇，進(jìn)而給我們以某種警醒。

梁祝悲劇何在

梁祝的故事不僅感動(dòng)了一代代少男少女，而且也令許多多情的成年人傷感。人們?nèi)缃褚呀?jīng)習(xí)慣將這個(gè)故事界定為“悲劇”，稱其為中國(guó)的《羅密歐與朱麗葉》。但這個(gè)悲劇究竟悲在何處？每個(gè)讀者都必定是而且也只能從自己的經(jīng)驗(yàn)感受和角度理解戲劇。但是，如果仔細(xì)想一想，這種事情其實(shí)在日常生活中并不少見(jiàn)。無(wú)論是青年還是中年，甚至是老人，都有不少人由于種種原因相愛(ài)不成，私奔，甚至一起自殺。我們一般并不把這種事件稱之為悲劇。有時(shí)一些人甚至?xí)?duì)這種癡情者表示輕蔑，認(rèn)為其不負(fù)責(zé)任，即使死者之間的愛(ài)情與梁祝的愛(ài)情同樣真誠(chéng)。數(shù)年前，北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城上，就曾有一對(duì)各有家室的成年男女殉情自殺，人們甚至對(duì)此表示了一種鄙視。因此，僅僅因?yàn)槟信g的感情，以及感情無(wú)法在現(xiàn)有的社會(huì)婚姻制度中得到滿足，即使導(dǎo)致雙雙死亡，并不足以構(gòu)成一個(gè)悲劇。

有人（特別是新中國(guó)建立后的各種改編本，例如，即使是小提琴協(xié)奏曲《梁?！分幸捕加幸欢我魳?lè)表現(xiàn)“抗婚”）更強(qiáng)調(diào)這一事件中“階級(jí)斗爭(zhēng)”和“階級(jí)壓迫”的因素，因?yàn)樽Ｓ⑴_(tái)許配的馬家是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)富庶人家（財(cái)主），似乎祝員外是因?yàn)樨澵?cái)，不惜犧牲女兒的幸福。但是，如果仔細(xì)看一看這個(gè)戲劇的原本，這一點(diǎn)其實(shí)并不存在。不僅祝家與馬家同為員外之家（因此兩家僅僅是“門當(dāng)戶對(duì)”而已，并無(wú)高攀之嫌），而且當(dāng)梁山伯千里期約來(lái)求親時(shí).祝員外也沒(méi)有勢(shì)利地阻礙兩人相見(jiàn)。盡管劇作中沒(méi)有告知梁山伯的家庭成分，但我們沒(méi)有理由推定其出身為貧下中農(nóng)，相反，如果一定要推論的話，也許更有理由是某個(gè)員外的公子。如果不是梁山伯誤解了祝英臺(tái)的暗示，因此未能如期赴約，至少?gòu)墓适碌那昂蟊尘皝?lái)看，祝家未必會(huì)拒絕梁山伯的提親，未必會(huì)僅僅為了馬家的富貴而違背了女兒的心意。他們?cè)试S好強(qiáng)的女兒孤身遠(yuǎn)赴杭州求學(xué)，如果以當(dāng)時(shí)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，祝員外父母實(shí)際上是相當(dāng)開(kāi)明，非常遷就女兒的，他們并不接受“女子無(wú)才便是德”的古訓(xùn)。而且，至少原來(lái)的劇本中并沒(méi)有任何地方表現(xiàn)出馬家仗勢(shì)欺人。相反，僅就迎娶途中允許祝英臺(tái)祭奠梁山伯這一點(diǎn)，在我以及許多人看來(lái)，馬家也還是相當(dāng)“仁義”的，并不是那么不講道理———設(shè)想一下，今天誰(shuí)或誰(shuí)家會(huì)在結(jié)婚這一天同意這種行為。是的，馬家富庶，也許是個(gè)地主，但是，我們也不能僅僅因?yàn)轳R家富庶，就不允許馬家娶親，就應(yīng)讓馬家斷子絕孫了吧！馬家至少有權(quán)利選擇祝英臺(tái)。因此，階級(jí)斗爭(zhēng)和階級(jí)壓迫也并不是構(gòu)成此劇為悲劇的主要因素。

人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素，做好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。目前，困擾人口計(jì)生工作健康順利發(fā)展的制約因素是班開(kāi)慶主任總結(jié)的“十大難題”，我認(rèn)為，若要從根本上解決“十大難題”，推進(jìn)人口計(jì)生工作向前發(fā)展，群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵要素之一。

一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念在推進(jìn)人口計(jì)生工作中的作用

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)能反作用于物質(zhì)。按照這一認(rèn)識(shí)，作為意識(shí)層面之一的群眾持有的婚育觀念能積極影響他們的婚育行為。當(dāng)他們的婚育觀念和國(guó)家現(xiàn)行的婚育政策一致時(shí)，其婚育行為就表現(xiàn)為晚婚晚育，少生優(yōu)生；當(dāng)他們的婚育觀念和國(guó)家現(xiàn)行的婚育政策不一致時(shí)，其婚育行為就表現(xiàn)為早婚早育，違法生育。當(dāng)前，計(jì)生工作的“十大難題”之所以難，一個(gè)非常重要的原因就是國(guó)家的生育政策和群眾的生育意愿之間存在著矛盾，在很多地方還存在著早婚早育、違法生育的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的形成就在于群眾頭腦中仍殘留著陳舊的婚育觀念。因此，要破解“十大難題”，進(jìn)而推進(jìn)人口計(jì)生工作，必須轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽逃械幕橛^念，倡樹(shù)新型婚育文化，使群眾婚育觀念和國(guó)家計(jì)生政策法規(guī)相一致。

二、當(dāng)前群眾婚育觀念的現(xiàn)狀及成因

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，計(jì)劃生育工作的積極引導(dǎo)，現(xiàn)在人們的婚育觀念較之以前有了很大的變化，許多人都能夠接受晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀。但需要正視的現(xiàn)狀是，受封建傳統(tǒng)思想的影響，“早婚早育、早生貴子、兒女雙全才是福、不孝有三、無(wú)后為大、多子多福、傳宗接代”等陳腐婚育觀念在廣大育齡群眾中仍大有市場(chǎng)，特別是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下，養(yǎng)兒防老、養(yǎng)兒撐家立門戶等思想在許多農(nóng)村家庭普遍存在。*年我省開(kāi)展的生育力調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示：有70%的育齡群眾想要兩個(gè)及以上的孩子，想要男孩人數(shù)是想要女孩的3.45倍。分析持有這些婚育觀念的主要原因有三：一是生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。當(dāng)前，傳統(tǒng)耕作方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然占據(jù)一定地位，致使男性扮演農(nóng)村勞動(dòng)力的主要角色的傳統(tǒng)觀念仍然。另一方面，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全，以家庭為主仍然是養(yǎng)老的主要方式。二是受傳統(tǒng)保守文化觀念的影響。我國(guó)深受2000多年的封建制度的影響，宗法觀念、家族觀念、延續(xù)香火的保守文化觀念和習(xí)俗在廣大農(nóng)村地區(qū)仍然根深蒂固，“重男輕女、男尊女卑”及“不孝有三、無(wú)后為大”“兒女雙全、人越多越好”等封建殘余思想在一些地方仍很嚴(yán)重，這是一些農(nóng)村群眾陳舊生育觀的文化基礎(chǔ)。三是社會(huì)性別歧視仍然存在。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，女性實(shí)際上仍然處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，在升學(xué)、就業(yè)、選舉、報(bào)酬、晉職、退休等許多方面，一些地方和單位設(shè)定了許多限制措施，造成了事實(shí)上的男女不平等。還有一些地方，特別是農(nóng)村，宗族觀念嚴(yán)重，社會(huì)風(fēng)氣不正，“家里沒(méi)有男人就缺少頂梁柱”，外來(lái)戶、“倒插門”受欺負(fù)和排擠，這是一些農(nóng)村群眾陳舊生育觀的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念對(duì)策