有序用電范文10篇
時間:2024-04-11 03:45:12
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探索電力緩和有序用電
根據(jù)中電聯(lián)預測,隨著各地年底大量新增發(fā)電機組投產(chǎn),明年全國供用電形勢將比今年大為緩和,但局部地區(qū)、局部階段性缺電仍然存在。從浙江省來講,今年供用電形勢已經(jīng)比去年緩和很多,隨著周邊江蘇、安徽用電形勢的緩和,加上省內(nèi)新增機組的投運,明年供用電形勢將發(fā)生較大變化,電力供需矛盾不再十分突出,拉限電情況較今年少。全省電力供應總體基本平衡,局部仍然緊張,時段性缺電仍然存在,并可能有電網(wǎng)卡頸子現(xiàn)象出現(xiàn)。面對新形勢、新情況,如何加強有序用電工作,需要我們探索和研究。
一、建立優(yōu)質(zhì)服務長效機制,用心做好電力服務,取信于民
優(yōu)質(zhì)服務是供電企業(yè)的長青樹,國網(wǎng)公司專門提出了“四個服務”對象。近年來我們在優(yōu)質(zhì)服務方面下了很大的功夫,取得了不少成績,但面對變化了的形勢,出現(xiàn)的新情況,我們更應當注重這項工作。
1、主動積極與政府匯報,強化與政府部門間的聯(lián)系
供電工作是政府工作的延伸,沒有政府的支持和幫助,我們的工作寸步難行。用電形勢發(fā)生變化后,會發(fā)生許多我們所預料之外的事,好多我們無法解決,必須依靠政府才能解決。最小的政府也是政府,而最大的企業(yè)也是企業(yè),政府與企業(yè)完全不一樣。所以要主動與政府聯(lián)系,主動向政府領導匯報我們的工作,包括工作中的成績和困難。讓他們了解我們的工作,支持我們的工作,幫助我們解決實際困難。當前電力建設困難重重,供用電形勢不容樂觀,拉限電還會發(fā)生,老百姓對停電有意見,還會對我們提出各種不合理的要求等等,這些都必須依靠政府才能解決。要定期或不定期地向政府主要領導、分管領導匯報工作,經(jīng)常性地與政府相關(guān)部門匯報聯(lián)系溝通,主動走訪政府,向政府匯報工作,了解政府工作重心,圍繞政府開展用電服務。
2、加強與人大、政協(xié)等部門的協(xié)作,促進我們的工作
區(qū)委辦有序用電指導方案
今年以來,我區(qū)用電量呈現(xiàn)出不斷攀升的態(tài)勢,特別是工業(yè)用電增長較快。預計進入夏季,制冷負荷與工業(yè)負荷疊加,極可能出現(xiàn)一定的電力缺口。為確保圓滿完成電力保障任務,解決用電供求矛盾,特制定本方案。
一、總體目標
立足轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),加大節(jié)能降耗力度,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,立足保民生、保重點,按照有序用電、有保有限原則,優(yōu)先保障居民生活和重點單位用電需求,最大限度地服務經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,確保不發(fā)生非計劃拉閘限電和電網(wǎng)大面積安全事故,為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強電網(wǎng)管護,提高電網(wǎng)可控、在控、能控水平
(一)加大對輸變電設備和電網(wǎng)配電設施的巡視檢查。針對夏季雨水多、氣溫高、負荷重、線路弧垂大、樹木生長快的特點,各發(fā)、供電產(chǎn)權(quán)單位要對重點線路縮短巡視周期,避免外力破壞,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對設備運行、線路故障要充分利用負荷低谷及時排除、消缺,確保不影響正常供電。要針對可能出現(xiàn)的供、用電問題,制定應急預案,做好事故演習,提高各級供電企業(yè)處置突發(fā)事故的能力。
(二)認真做好防汛、防雷工作。供電企業(yè)要建立健全防汛(防雷)專業(yè)機構(gòu),對防汛重點部位、雷暴走廊及易擊段線路進行巡查和防范,真正落實工作責任、落實防范措施,對處在河道、岸邊等易沖刷部位的線路和低洼、易進水及危險地段的變電設施要進行特巡,切實做好室外設施的防雨、防潮工作,確保各類電力設施安全穩(wěn)定運行。
有序使用電的通告
各鎮(zhèn)、各街道辦事處,市各部門、各直屬單位:
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,維護穩(wěn)定的供用電秩序,確保電網(wǎng)安全運行,確保城鄉(xiāng)居民生活用電和重要部門、單位用電,確保企業(yè)生產(chǎn)有序用電,促進經(jīng)濟社會健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展,現(xiàn)就做好今年全市電網(wǎng)有序用電工作通知如下:
一、基本原則
堅持“統(tǒng)籌兼顧、確保重點”、“先生活、后生產(chǎn)”、“限得下、用得上”、“差別化”的有序用電基本原則,分級控制,鎮(zhèn)級負責,按塊(線)管理,并依據(jù)國家節(jié)能降耗政策,應先安排高能耗企業(yè)錯避峰讓電,做到“錯峰不拉線、力爭不拉電”,努力保障全市經(jīng)濟正常運行、社會和諧安定。
二、供用電形勢預測分析
(一)根據(jù)省經(jīng)信委、省電力公司今年電力電量平衡分析,今年全省將呈現(xiàn)全年缺電局面,尤其是在當前省內(nèi)多臺發(fā)電機組因故障和檢修等因素停機,還有部分機組因燃油、天然氣不足導致出力不足,省內(nèi)新增發(fā)電容量較少,且省外購電受到影響而減少,全省近期供電能力將持續(xù)下降。目前我市最高用電負荷已達150萬千瓦,高峰時段(8:00—17:00)最大電力缺口30至40萬千瓦,供用電形勢十分嚴峻。
有序用電法律意義
去年以來,出現(xiàn)全國性的缺電,今年1-6月,全國24個省發(fā)生拉限電,比去年更為嚴重。浙江省1-6月共發(fā)生拉限電534,592條次,損失電量56.95億千瓦時,超過去年全年水平。為最大限度的保證社會用電,保障國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,各地電力部門各盡所能、千方百計、想方設法,采取有序用電的各種措施,保證供電,但對有序用電中涉及的法律問題相對關(guān)注較少。本文著重對有序用電中的相關(guān)法律問題進行探討,以闡述有序用電合法合規(guī)實施的重要性。
第一:有序用電。什么是有序用電,如何理解有序用電,這是目前各類法律、法規(guī)上所沒有規(guī)定的。筆者以為,所謂有序用電是指為保障社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的發(fā)展,有計劃地管理和使用電力。狹義上可以理解為“計劃用電”。應當說有序用電在社會經(jīng)濟發(fā)展的各個階段都存在,并不是只有在電力緊張的時候才有,只是各個不同階段具有不同的含義。在當前,有序用電是指在電力資源不足以滿足社會需求的前提下,對電力的分配、使用,對電力使用的監(jiān)督、檢查及違規(guī)的處罰等實行統(tǒng)—管理。社會各方面使用電力,必須服從政府電力行政管理部門的安排,有序進行,不能按個人意愿實施用電。目前,電力極為緊缺,電力分配涉及到千萬家企業(yè),涉及到成千上萬的老百姓,涉及到國家經(jīng)濟發(fā)展的大局,作為供電企業(yè)無力承擔如此重大的責任。實施有序用電必須以政府主導,由政府主要領導具體協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)盤考慮,否則有序用電各項措施的落實和執(zhí)行到位就難以得到有效保證。
對有序用電的理解,當前不應當簡單地理解為政府對電力的重新安排或分配,實質(zhì)上是穩(wěn)定社會公共秩序而對社會利益的調(diào)整。電力緊缺,成為稀缺資源,然而各方面都要求用電。各方都用電,結(jié)果必然是電網(wǎng)崩潰,大家都沒電用,社會公共秩序?qū)⑹艿絿乐負p害。從這個角度分析“有序用電”,是社會公共秩序的一部分。這就要求必須合理合法地分配有限的電力資源,發(fā)揮其最大的社會效益和經(jīng)濟效益,維護社會公共利益,保障社會公共秩序。優(yōu)先保障居民生活用電體現(xiàn)的就是民生、民重的人本思想,也是社會公共利益最大體現(xiàn),是社會公共秩序的最大穩(wěn)定,最有效的維持。因此做好有序用電就是維護社會公共秩序,保護社會公共利益。同時,有序用電也是維護社會公正在電力使用上的體現(xiàn)。
第二:有序用電辦公室的性質(zhì)。為保證電力供應的有序進行,盡可能地使有限的電力發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益,各地先后都成立了有序用電辦公室。但有序用電辦公室在日常工作中的地位,并不十分明確。筆者認為,有序用電辦公室是政府設立的管理、分配有限電力資源,監(jiān)督、檢查有序用電執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)電力使用的政府非常設機構(gòu)。也即是一個由政府成立的、由各有關(guān)方面人員組成的政府機構(gòu),不是電力部門的內(nèi)設機構(gòu),供電企業(yè)僅是參與者(重要的參與者)之一。因此,供電企業(yè)不能代替有序用電辦公室,更不能跨越或超越有序用電辦公室?!峨娏Ψā返?4條規(guī)定:“國家對電力供應和使用,實行安全用電、節(jié)約用電、計劃用電的管理原則?!边@說明電力管理是國家行政部門使用的行政權(quán)力,而不是企業(yè)的自主權(quán),同時也說明有序用電有明確的法律依據(jù),有序用電辦公室行使管理電力的職能是法律授予的。
第三:供電企業(yè)在有序用電中的地位。在有序用電當中,供電企業(yè)應合理地定位,不能將自己定位過高或過低。供電企業(yè)在有序用電工作中很重要,擔負著供電任務。但是供電企業(yè)必須始終清楚自己僅是供電的企業(yè),要站在企業(yè)的位置來把握。供電企業(yè)在有序用電中,是一個參與者,是一個有序用電的執(zhí)行者,而不是有序用電政策的制定者。因此有序用電相關(guān)方案的公布及其監(jiān)督施行都不應當由供電企業(yè)來實施,而應當由有序用電辦公室來實施,如《拉限電序位表》、《超用電的處罰規(guī)定》的公布與實施,具體對違反有序用電規(guī)定的處罰決定等等,都應當以有序用電辦公室的名義來實施。對違反有序用電的處罰是一種行政處罰,行政強制措施,作為供電企業(yè)法律沒有授權(quán),供電企業(yè)就沒有這一權(quán)利。行政權(quán)利和企業(yè)權(quán)利是兩種不同性質(zhì)的權(quán)屬,行政處罰權(quán)一般情況下,是國家行政機關(guān)所特有的權(quán)力,企業(yè)不應當也不應該有這種權(quán)利。供電企業(yè)在現(xiàn)行條件下行使這種權(quán)利沒有法律依據(jù),行使了就是一種違法行為。如果有處罰對象與供電企業(yè)為此發(fā)生爭議,并訴之于法庭,供電企業(yè)敗訴的可能性較大。實施這種行為,供電企業(yè)得不償失。
當然供電企業(yè)在有序用電中的地位決定了并不是無事可做,而是有許多事需要做。供電方案的制定、拉限電的序位表排定、對違反有序用電對象的處罰等,供電企業(yè)都應當參與,因為供電企業(yè)對整個電力系統(tǒng)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力最為了解,供電企業(yè)的意見具有十分重要的參考價值。供電企業(yè)盡管地位很重要,但始終是企業(yè),在有序用電辦公室工作的供電企業(yè)具體工作人員,身份是有序用電辦公室的工作人員,不是供電企業(yè)的工作人員,執(zhí)行的是有序用電制度和規(guī)定,不是供電企業(yè)制度和規(guī)定,代表的是有序用電辦公室,不是供電企業(yè)。因此不能以供電企業(yè)的身份去執(zhí)行有序用電的問題,也不能以供電企業(yè)的身份去處理的有序用電問題。
迎峰度夏有序用電管理預案
為保障我縣電力供應和加強迎峰度夏有序用電管理,確保我縣電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和安全供電,滿足我縣經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)居民生活用電需求,優(yōu)化電力資源配置,根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于切實做好迎峰度夏有序用電工作的通知》及市政府關(guān)于應對當前供電緊張形勢工作調(diào)度會議精神,結(jié)合電網(wǎng)目前運行情況,特制定如下預案。
一、工作目標
為應對我縣電網(wǎng)電力供需緊張形勢和電力電量不平衡的局面,正確、迅速、有序地組織和恢復電力有序供應和電力平衡,減輕電力供需矛盾給經(jīng)濟社會活動造成的影響和損失,促進迎峰度夏有序用電工作的制度化和規(guī)范化,提高有序用電啟動的快速反應能力,最大限度地滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民生活對電力的需求。
二、有序用電原則
1、安全的原則。按照“先錯峰避峰、后限電”的順序,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,力爭實現(xiàn)限電不拉路。
2、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。確保城鄉(xiāng)居民生活用電,重點保證醫(yī)院、學校、通信、金融、交通、重大重點工程用電。
全市有序用電意見
為貫徹市政府第38次常務會議精神,針對今年我市電力供求和有序用電工作面臨的新形勢、任務,現(xiàn)就深化有序用電工作提出如下意見:
一、工作目標
全面貫徹實施“科學用電、依法用電、誠信用電”的新“三電”理念,堅持“政府主導、輿論引導、服務先導”的工作方針,深化有序用電工作,在全市努力營造誠實守信、和諧有序的供用電環(huán)境,為實現(xiàn)我市在杭湖寧發(fā)展帶中率先崛起的戰(zhàn)略目標提供堅實的電力保障。
二、工作任務
(一)深化有序用電,優(yōu)化資源配置。按照建設資源節(jié)約型社會的要求和“鼓勵高效益,控制高能耗,遏制高污染”的原則,加強政府監(jiān)管和調(diào)控力度,深化用電需求側(cè)管理。針對季節(jié)性、時段性、突發(fā)性缺電仍有可能出現(xiàn)的情況,細化有序用電方案,按照“四定”(定企業(yè)、定設備、定負荷、定時間)原則,落實避峰、錯峰計劃。進一步擴大負荷管理終端的安裝面,充分發(fā)揮現(xiàn)場負荷管理系統(tǒng)的作用,最大限度地減小錯峰讓電對工業(yè)企業(yè)的影響。倡導節(jié)約用電,積極引導企業(yè)采用先進的節(jié)電技術(shù)和節(jié)電產(chǎn)品,引導居民推廣使用峰谷電表,挖潛低谷用電潛力,提高用電負荷率,實現(xiàn)電力資源的高效利用。
(二)建設示范工程,促進農(nóng)村發(fā)展。按照“政府發(fā)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動、電力推動、百姓互動”的工作方針,實施“新農(nóng)村用電示范村工程”,由市新農(nóng)村建設實驗示范區(qū)工作領導小組基礎設施協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領導。各縣也要建立相應的組織,負責該項工作的推進,形成工程建設的長效機制,努力建設一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低的新型農(nóng)村電網(wǎng),營造科學、和諧的農(nóng)村供用電秩序。06年全市實施用電示范村工程項目100個。
全市迎峰度夏有序用電講話
一、充分認識今夏用電更為嚴峻的形勢,全力共度缺電危機。
今年夏季,全市電力缺口巨大,估計最高將達到50%,矛盾突出,形勢較去年更為嚴峻。金德水副省長在全省迎峰度夏電視電話會議上概括為“四個前所未有”,即:電力供需缺口之大前所未有、省外購電難度之大前所未有、供電峰谷差之小前所未有、電煤供應難度之大前所未有。電力供需矛盾已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會生活中的突出矛盾,成為社會各界關(guān)注的矛盾焦點。對此,我們各級各部門必須保持清醒的頭腦,充分認識到做好今夏有序用電工作的艱巨性,把困難估計得更嚴重一點,把準備工作做得更充分一點,把應對預案做得更完善一點,把各項方案真正落到實處。
做好夏季的有序用電工作,保證電網(wǎng)安全運行和全市供用電秩序的基本穩(wěn)定,保證城鄉(xiāng)居民的基本生活用電,保證居民能點上燈、看上電視,學生能亮亮堂堂做作業(yè),關(guān)系到全市經(jīng)濟能否健康發(fā)展和社會安定的大局。這不僅是必須做好的一項經(jīng)濟社會工作,也是一項務必完成的政治任務;是我們貫徹落實“三個代表”重要思想、以人為本的指導方針和省委實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安浙江”戰(zhàn)略部署的具體行動,也是對我們各級政府的執(zhí)政水平、駕馭全局能力和應急處理能力的一場嚴峻考驗。
各級各部門務必以對黨和人民的事業(yè)極端負責的態(tài)度,在市委、市政府的統(tǒng)一領導和部署下,圍繞確保城鄉(xiāng)居民基本生活用電,確保黨政重要機關(guān)、軍隊、監(jiān)獄、金融機構(gòu)等重要單位和部門的工作用電,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重要用戶和重要政治、經(jīng)濟、文化活動用電以及城市基礎設施正常運行的用電目標,求真務實,狠抓落實,認真履行職責,發(fā)動全體市民,全力以赴共度缺電公共危機。
二、切實加強有序用電的領導,全面落實工作責任制。
實行有序用電,是當前緩和電力供需矛盾,使有限電力發(fā)揮最大效益的有效途徑。這已為去年以來的實踐所證明。在今夏供用電更為嚴峻的形勢下,必須進一步加強對有序用電工作的領導。
有序用電應急規(guī)范方案
對執(zhí)行錯避峰指令不力的企業(yè)將給以降低用電指標、停止供電。同時制定年區(qū)電網(wǎng)失衡(I級)偏緊(II級)緊張(III級)緊急(IV級)四級預警等級。全區(qū)各企業(yè)要全力配合供電部門安排錯避峰工作。
區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)堅持快速增長勢頭,年。電力需求繼續(xù)增長,區(qū)域性、季節(jié)性、時段性電力緊張的局面仍將存在夏季來臨,各種升溫負荷大幅度增加,全區(qū)用電負荷大幅攀升。為保證我區(qū)年電網(wǎng)平安運行,確保城鄉(xiāng)居民生活和重要單位的電力供應,營造和諧的供用電環(huán)境,最大限度地滿足我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用電需求,特制定年區(qū)有序用電應急工作方案。
一、有序用電應急工作方案的制定原則
(一)確保電網(wǎng)平安穩(wěn)定運行的原則。嚴格遵循“削峰填谷、避峰限電”原則。確保電網(wǎng)平安、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,加快工作指導轉(zhuǎn)變,加強電力需求側(cè)管理,積極推進合理用電、節(jié)約用電,實施有序用電,優(yōu)先保證重點用戶電力供應,著力壓縮高耗能、高排放和落后生產(chǎn)能力企業(yè)的電力需求,加強電網(wǎng)調(diào)度管理,確保電網(wǎng)平安穩(wěn)定運行。
(二)依照有保有限、確保重點的原則。要確保城鄉(xiāng)居民生活、醫(yī)院、學校、金融機構(gòu)、鐵路、
交通樞紐、供水供熱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廣播、電信等涉及公眾利益和重大安全的重要用戶用電需求。防止因電力供應緊張引發(fā)的公共平安問題和社會問題。
做好當前有序用電事項
近日來,隨著氣溫的急劇升高,我縣用電量大幅增加,加之全省電煤供應緊張,用電缺口巨大。為有效緩解當前用電緊張狀況,確保我縣電網(wǎng)安全運行和基本用電秩序,現(xiàn)就切實做好當前有序用電工作有關(guān)事項緊急通知如下:
一、統(tǒng)一思想,切實增強有序用電工作重要性的認識。
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于啟動電網(wǎng)有序用電預案二級響應的通知》要求,從7月1日起,省電力公司著手控制各地市供電公司用電指標。而根據(jù)天氣預報,高溫天氣仍將持續(xù),用電負荷勢必繼續(xù)攀升,用電缺口必將進一步擴大。因此,切實做好當前有序用電工作十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣各有關(guān)部門要正確認清當前和今后一段時期我縣電力供應形勢,及時采取有效措施,加強有序用電管理,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行??h工信委、供電公司等有關(guān)部門要充分利用新聞媒體等宣傳口徑,積極宣傳當前有序用電工作,加強節(jié)電宣傳,普及節(jié)電知識,及時曝光嚴重浪費能源事件,鼓勵使用節(jié)能燈,購買節(jié)能型家電產(chǎn)品,號召全社會行動起來,有效緩解當前用電緊張狀況。
二、科學調(diào)度,有序做好當前應對供電緊張形勢各項工作。
縣工信委、供電公司等有關(guān)部門要科學調(diào)度,合理安排當前用電工作,確保城鄉(xiāng)居民正常生活用電,保障醫(yī)院、學校、交通樞紐、供水等涉及公眾利益的重要用戶用電。要積極采取限電措施,及時限電信息,確保重點企業(yè)錯鋒用電,盡可能地將電力緊缺影響降到最低??h文廣局要制定調(diào)控娛樂業(yè)用電方案,對全縣所有網(wǎng)吧、歌廳、茶座、酒吧等娛樂場所營業(yè)時間進行調(diào)整,限時營業(yè),停止用電時間為:17:00—21:30??h商業(yè)局、文廣局要制定調(diào)制商業(yè)用戶用電方案,對鵬泰購物廣場及大中型超市、賓館等場所嚴格控制空調(diào)溫度,停用半邊自動扶梯等,節(jié)約用電。縣城管局要制定適度控制景觀、照明用電方案,對路燈減半使用,全縣所有景觀燈、廣告霓虹燈原則上暫停使用。縣各部門、各單位要帶頭做好節(jié)約用電工作,在日常工作中盡量采用自然光源,減少辦公用電負荷,空調(diào)溫度調(diào)整到26℃以上等節(jié)能措施,使各項節(jié)約用電措施真正落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要積極配合縣供電部門做好對群眾的用電宣傳工作,切實提高群眾節(jié)約用電意識。
三、加強領導,確保當前有序用電工作落實到位。
全縣有序用電方案
為做好我縣2013年電力迎峰度夏和迎峰度冬期間的有序用電工作,確保用電緊張時期我縣電力供需平穩(wěn)有序,人民群眾正常生活,特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,全力服務“三個不動搖、三個進一步、三個不松手”的工作大局,精心組織、科學調(diào)度,確保今年電力迎峰度夏和迎峰度冬順利進行,保障全年電力供需平衡,最大程度地滿足全縣經(jīng)濟和人民生活對電力的需求,保持社會和諧穩(wěn)定。
二、2013年供用電形勢預測
受能源緊缺及用電負荷快速增長的影響,預計今年全省電力缺口將進一步擴大,大網(wǎng)全年都將存在階段性電力缺口。
根據(jù)《關(guān)于要求上報市2013年電力錯避峰方案的通知》(麗經(jīng)信資能〔2012〕26號)對全市電力供需形勢預測,2013年全市全社會最高用電需求將達155萬千瓦,同比增長11.86%,迎峰度夏和迎峰度冬用電缺口將達50萬千瓦。