2012年優(yōu)撫安置工作在局領導和上級業(yè)務部門的正確領導下，以黨的十七屆五中全會精神為指導，統(tǒng)一思想，把握政策，建立適應新形勢發(fā)展的優(yōu)撫安置工作體系，積極穩(wěn)妥地推進優(yōu)撫安置工作的創(chuàng)新發(fā)展。根據省、市有關文件規(guī)定，現(xiàn)就2012年度上半年優(yōu)撫安置工作情況總結如下：

一、優(yōu)撫工作

（一）撫恤、定補、優(yōu)待工作。2012年上半年根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》和省民政廳、財政廳有關文件精神，通過認真與各鎮(zhèn)（場）、街道核實人數(shù)、款數(shù)，及時將資金統(tǒng)一打卡發(fā)放到戶。2012年我縣共有重點優(yōu)撫對象4331人，發(fā)放資金1135萬元。

（二）給部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助工作。根據民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助的通知》（民發(fā)〔2011〕110號）和民政部辦公廳（民辦發(fā)〔2011〕11號）文件精神，2011年度已全部打卡發(fā)放，共發(fā)放補助資金122萬元。目前，我縣正對今年年滿60周歲的農村籍退役士兵進行申報、核查。

（三）烈士陵園。根據省民政廳《關于開展全省烈士紀念設施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，經普查，縣現(xiàn)有烈士陵園6處，烈士紀念塔、碑、亭、館10處，零散烈士墳墓62處，烈士墳墓734座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，無名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，在五年內完成烈士墓搬遷工作，結合我縣實際，特制定零散烈士墓搶救保護工作實施方案?？h政府在財政十分困難的情況下，預撥了130萬元作為零散烈士墓搬遷工作啟動經費，目前，正在啟動之中。

（四）光榮院。光榮院是全縣十佳文明窗口示范單位。新建的光榮二院環(huán)境優(yōu)美，為使優(yōu)撫對象感受到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的大家庭溫暖，我局經研究并報告市民政局領導同意，讓優(yōu)撫對象到光榮院進行短期療養(yǎng)。

一、做好2014年春節(jié)、“八一”慰問工作以及醫(yī)療巡診工作。

為積極創(chuàng)新優(yōu)撫醫(yī)療服務保障模式，探索建立醫(yī)療巡診制度，有效緩解了優(yōu)撫對象“看病難、看病貴”的實際困難，提升優(yōu)撫對象的榮譽感和自豪感，我市對176名重點優(yōu)撫對象進行醫(yī)療巡診，為他們進行健康檢查、健康咨詢并建立健康檔案，同時送上慰問品、慰問金共計8.8萬元，取得了良好的社會效應。

二、積極做好清明祭掃期間接待服務工作。

清明節(jié)期間開展紀念革命先烈活動，是我市人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。為了弘揚烈士無私奉獻精神，組織廣大黨員、干部、人民群眾和在校師生開展紀念革命先烈活動。清明前我們事先做好充足的準備工作，積極發(fā)揮在清明祭掃工作中的職能作用，主動履行職責，加強協(xié)同配合，結合實際和清明節(jié)祭掃活動特點，制定服務保障、交通疏導、消防安全、媒體宣傳等工作預案，落實具體工作措施，建立密切協(xié)作、各司其職、各負其責的工作機制，共同組織和引導好群眾開展祭掃活動，特別是祭掃高峰期優(yōu)撫安置科每天安排專人前往烈士陵園值班，共同做好接待、服務工作，據統(tǒng)計今年共接待祭掃單位186個、祭掃群眾34325余人次、烈士家屬162余戶。

今年9月30日是我國首個烈士紀念日,我市提前與鎮(zhèn)、小學、公安、安監(jiān)、市人武部等有關部門協(xié)調，做好公祭活動方案以及突發(fā)事件處理預案，確保了9月30日上午在烈士陵園圓滿舉行烈士紀念日公祭活動，緬懷烈士功績，弘揚烈士精神，激發(fā)實現(xiàn)“重樹蘇中標桿、率先融入蘇南”目標的強大精神力量。

今年起民政部統(tǒng)一安排換發(fā)烈屬證，這項工作涉及面廣、工作量大、政策性強，來不得半點馬虎，否則將引發(fā)一系列矛盾，我們對這項高度重視，科室人員事先集體研討工作方案，對可能引發(fā)的矛盾和上訪做好預案和解決方法，下發(fā)了換證通知，明確了換證流程和注意事項。經反復審核，嚴格把關，我市作為省首批烈士證換發(fā)試點單位之一，在全省率先換（補）發(fā)333份烈士證。

一、優(yōu)撫工作

（一）繼續(xù)抓好“兩庫”建設（優(yōu)撫對象數(shù)據庫和烈士褒揚系統(tǒng)）。一是完成優(yōu)撫對象數(shù)據核查工作。根據省廳通知要求，享受撫恤補助待遇優(yōu)撫對象按以下比例進行核查：80歲以上人員，按每年50?比例入戶核查；70歲至79歲人員，按每年20?比例入戶核查；60歲至69歲人員，按每年15?比例入戶核查；60歲以下人員，按每年10?比例入戶核查。二是繼續(xù)完善烈士褒揚系統(tǒng)數(shù)據庫建設。

（二）嚴格按政策要求認真做好殘疾人評定報批工作。

（三）加強優(yōu)撫資金管理，最大優(yōu)化優(yōu)撫資金使用效益。

（四）繼續(xù)完善烈士陵園后續(xù)工作，充分挖掘陵園功能，努力打造成省內及全國的紅色教育基地。

（五）嚴密組織實施光榮院改擴建工程。

一、優(yōu)撫工作

（一）繼續(xù)抓好“兩庫”建設（優(yōu)撫對象數(shù)據庫和烈士褒揚系統(tǒng)）。一是完成優(yōu)撫對象數(shù)據核查工作。根據省廳通知要求，享受撫恤補助待遇優(yōu)撫對象按以下比例進行核查：80歲以上人員，按每年50℅比例入戶核查；70歲至79歲人員，按每年20℅比例入戶核查；60歲至69歲人員，按每年15℅比例入戶核查；60歲以下人員，按每年10℅比例入戶核查。二是繼續(xù)完善烈士褒揚系統(tǒng)數(shù)據庫建設。

（二）嚴格按政策要求認真做好殘疾人評定報批工作。

（三）加強優(yōu)撫資金管理，最大優(yōu)化優(yōu)撫資金使用效益。

（四）繼續(xù)完善烈士陵園后續(xù)工作，充分挖掘陵園功能，努力打造成川內及全國的紅色教育基地。

（五）嚴密組織實施光榮院改擴建工程。

2013年，我縣優(yōu)撫安置工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業(yè)務部門的關心支持下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本，為優(yōu)撫對象解困”的工作宗旨，認真貫徹落實優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，把退役士兵認定，完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保險、烈士紀念設施普查、規(guī)劃、申報以及退伍安置等工作作為我縣優(yōu)撫工作的重點來抓，取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：

一、認真做好優(yōu)撫對象優(yōu)撫經費的發(fā)放和提標工作。定期撫恤補助是國家對優(yōu)撫對象進行優(yōu)待的重要手段，我們認真按照規(guī)定的標準對三屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及參戰(zhàn)退役人員發(fā)放定期撫恤補助，農村的通過財政惠農一卡通、城鎮(zhèn)的通過信用社進行社會化發(fā)放。并按文件要求及時進行提標工作。

二、進一步完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保險，《縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保險實施辦法》施行幾年來，效果明顯，重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題也得到了很好的解決，并根據實施情況對重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保險作了補充規(guī)定，即：預留統(tǒng)籌資金的10%作風險調節(jié)金，其余作為獎補資金金額返還給重點優(yōu)撫對象作門診費用和住院醫(yī)療費用的再補助。使我縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保險資金全部用在了優(yōu)撫對象手中，徹底解決了重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。對一至六級殘疾軍人的醫(yī)療補助，我縣嚴格按照《省一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》執(zhí)行，即：1—4級個人支付的醫(yī)療費用100%補助，5—6級個人支付的醫(yī)療費用90%補助。使每個優(yōu)撫對象的門診經費達到了300元以上，住院報銷比例在95%以上，真正解決了優(yōu)撫對象看病難的問題。

三、加強了烈士紀念設施管理和普查、規(guī)劃、申報工作：我縣烈士紀念建筑物大部分建于五、六十年代，由于建造時間長，管理跟不上，烈士紀念建筑物都比較破舊，很難起到紀念革命先烈，教育子孫后代的作用，今年我縣在省、市民政部門的大力支持下，投入了49萬元對王爾琢烈士墓進行大修，使之整體面貌煥然一新，前來詹仰的人也多了，成為了我縣愛國主義教育和國防教育的基地。對革命烈士紀念設施和零散烈士墓進行了普查和申報工作，全縣共普查了縣級以上管理的烈士紀念設施共5個，零散烈士墓107個。

四、認真做好雙擁和退伍安置

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我縣的光榮傳統(tǒng)，縣委、縣政府歷來都十分重視“雙擁”工作，每縫元旦、春節(jié)、八·一、國慶等重大節(jié)日，縣委、政府領導都擠出時間，安排專門資金對駐縣部隊進行走訪慰問。

優(yōu)撫安置工作在局領導的正確領導下，在省、市業(yè)務部門的指導下，在股室人員的共同努力下，按照年初制定的工作目標，積極穩(wěn)妥地推進優(yōu)撫安置工作順利開展?，F(xiàn)就優(yōu)撫安置工作情況匯報如下：

一、優(yōu)撫工作

我縣重點優(yōu)撫對象共9233人，其中傷殘軍人597人，“三屬”198人，復員軍人676人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人2099人，參戰(zhàn)參試退役人員761人，部分60周歲以上農村籍退役士兵4902人，為切實解決好優(yōu)撫對象和相關政策落實工作我們從以下三個方面入手：

一是認真做好各項優(yōu)撫政策的落實，根據省、市文件精神及時調整優(yōu)撫對象撫恤金標準。為了快捷、足額為優(yōu)撫對象發(fā)放各類優(yōu)撫資金，我縣近年來一直實行通過郵政儲蓄打卡發(fā)放，上半年為優(yōu)撫對象發(fā)放定期撫恤補助金1120萬元，給60周歲以上農村籍退役士兵發(fā)放生活補助費122萬元，確保了優(yōu)撫對象撫恤金足額及時兌現(xiàn)。

二是按照《縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》的有關規(guī)定積極為優(yōu)撫對象解決“看病難”問題，今年是我縣實施重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的第二年，全縣共9233名優(yōu)撫對象，除4902名60周歲以上農村籍退役士兵外，其余的4431名重點優(yōu)撫對象全部由縣財政出資參加了各類基本醫(yī)療保險。保障了優(yōu)撫對象的基本醫(yī)療待遇，解決了他們“看病難，看病貴”和因病致貧、因病返貧的問題。

三是做好零散烈士紀念設施搶救保護工作。根據省民政廳《關于開展全省烈士紀念設施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，經認真普查、研究、計劃，我縣有烈士陵園6處，烈士紀念塔、碑、亭、館10處，零散烈士墳墓64處，烈士墳墓736座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，無名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，結合我縣實際，2011年底我縣就制定了《縣零散烈士墓搶救保護工作實施方案》。縣政府在財政十分困難的情況下，預撥了130萬元作為零散烈士墓搬遷工作啟動經費。目前，我縣已對烈士陵園進行了第一批設計規(guī)劃，力爭在兩年內完成零散烈士墓搬遷工作任務。

2012年，為確保今年民政局優(yōu)撫安置各項工作有序開展，結合優(yōu)撫安置實際工作情況，制定以下工作計劃：

一、優(yōu)撫工作

1、調整充實縣雙擁工作領導小組成員和縣雙擁辦工作人員，完善全民國防教育長期規(guī)劃、年度計劃。

2、進一步完善規(guī)范擁軍優(yōu)屬責任體系，營造政府引導、社會廣泛參與的擁軍優(yōu)屬氛圍。

3、做好我縣沿線公路設立雙擁永久宣傳牌和雙擁檔案整理工作。

4、元旦、春節(jié)和“八一”建軍節(jié)，按照上級要求和我縣傳統(tǒng)做法，對近轄區(qū)內重點優(yōu)撫對象組織慰問。

年優(yōu)撫安置工作在局黨組的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，按照省民政廳《關于印發(fā)年全省民政工作要點的通知》“云民[]17號”、《州民政工作目標管理責任制考核評分標準的通知》“怒民通[]19號”要求，以認真貫徹落實，《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》等有關法規(guī)政策為根本任務，以依法維護優(yōu)撫對象、退役士兵的合法權益為己任，立足多為優(yōu)撫對象辦實事，妥善安置退役士兵，進一步落實好軍休干部“兩個待遇”，加強調查研究，積極探索新時期優(yōu)撫安置工作的途經和辦法，較好地完成了年度優(yōu)撫安置工作。

一、工作開展情況

（一）雙擁工作

1、年“元旦”、“春節(jié)”期間，結合我州實際，全州共成立慰問小組10個，走訪慰問駐軍部隊22個站點，走訪慰問部分重點優(yōu)撫對象112人，共支出慰問經費43萬元。在“八一”期間，全州組織了軍民聯(lián)歡文藝晚會6場次。各縣精心組織開展了各種軍地“聯(lián)誼、聯(lián)歡”活動，召開多層次，多形式的雙擁座談會，傾聽駐軍部隊和優(yōu)撫對象的心聲，力所能及的幫助他們解決一些戰(zhàn)備訓練，基礎設施，物資供應，生產生活等等實際困難。一年來，為支援部隊基礎設施建設，幫助部隊解決實際困難等安排資金512.8萬元，解決子女入學入托、安排隨軍家屬44人，有力地促進了軍政軍民團結，為社會穩(wěn)定和軍隊建設起到了積極的推動作用。

（二）優(yōu)撫工作

1、全州共有優(yōu)撫對象1909人，為確保全州優(yōu)撫對象及時享受到了黨和政府的擁軍優(yōu)屬政策，認真貫徹落實各項優(yōu)待撫恤政策，做到不擠占、不挪用，及時、足額發(fā)放優(yōu)撫對象各種定期生活補助和撫恤金，使全州重點優(yōu)撫對象的撫恤標準和定補面達到100%，年共下?lián)芨骺h中央和省財政下達的優(yōu)撫撫恤經費萬元。通過認真落實各項優(yōu)撫政策，切實解決了重點優(yōu)撫對象的“三難”問題，全年共解決重點優(yōu)撫對象住房難戶，為部分優(yōu)撫對象的生活難、醫(yī)療難給予了救濟，全年共支出經費達萬元。

一、按時按量做好各類優(yōu)撫對象撫恤補助金國庫直發(fā)

今年4個季度由國庫直發(fā)了4300多人的撫恤補助金，全年累計發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待補助金1045萬元，春節(jié)特困優(yōu)撫對象一次性生活補助73萬元，春節(jié)和“八一”建軍節(jié)發(fā)放慰問金30萬元，“三難”補助經費28萬元，義務兵家屬優(yōu)待金和立功軍人獎金52萬元，除義務兵家屬優(yōu)待金在年底發(fā)放外，都在每季度首月10日以前劃出。

二、繼續(xù)全面推行優(yōu)撫政務公開工作

對全市各類優(yōu)撫對象的定補定撫標準、姓名、地址按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）張榜公示。全市12個鎮(zhèn)、40個鄉(xiāng)都統(tǒng)一制作了“優(yōu)撫政務公開欄”，公開率達100%。

三、努力解決重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房困難問題

一是積極做好農村優(yōu)撫對象參加新型農村醫(yī)療合作保險工作，投入資金69120元為3456名農村優(yōu)撫對象參保新農合。二是按照達州市民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、財政局出臺了關于印發(fā)《達州市一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障實施辦法》的通知以及關于印發(fā)《達州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》的通知給予優(yōu)撫對象醫(yī)療補助，每季度研究一次，并通過銀行直發(fā)到優(yōu)撫對象手中，7月底完成了城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險工作，今年以來共接收到優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房困難申請301件，局辦公會議研究后，共解決優(yōu)撫對象生活困難86戶、醫(yī)療困難208人次、住房困難7戶，累計解決經費30萬元，有力地緩解了優(yōu)撫對象治病難的問題。

隨著經濟體制改革，利益關系的調整，國家和地方相繼出臺了一系列新的優(yōu)撫安置政策，伴隨新政策的出臺與執(zhí)行，優(yōu)撫安置工作中信訪的對象、內容和形式都發(fā)生了較大的變化，做好這方面工作，對于建設穩(wěn)定和諧社會具有重大意義，下面淺談一些新時期民政優(yōu)撫安置工作中信訪問題的有效對策和建議：

一、領導重視，做好每件信訪事項

各級民政領導在思想上要高度重視，以科學發(fā)展觀的要求，滿懷慈祥愛心認真做好信訪工作，做到每件信訪事項都有回音，都有結果，徹底解決信訪者的實際困難問題。國家有明確規(guī)定的必須不折不扣地及時落實到位。國家沒有規(guī)定，地方能解決的，要盡力去解決，解決不了的要做好解釋工作。各級民政部門要建立信訪接待日制度，由領導集中接待和處理信訪事項，重大信訪事項要建立承包責任制和領導包案下訪，做到不解決問題不撒手，把問題解決在基層。

二、提高信訪工作人員素質，增強解決信訪問題的本事與能力

能做好信訪工作，解決信訪問題的關鍵是信訪工作人員素質高，有本事與能力。因此，信訪工作者必須加強政治理論學習，熟悉黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，特別是民政工作的法規(guī)政策，提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調、化解矛盾和理論政策研究的能力。在信訪工作中，做到熱情接待、認真聽取、耐心解釋、積極宣傳、盡力化解，曉之以情，動之以理、妥善解決。

三、建立民政信息網絡，掌握信訪動態(tài)