各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，構(gòu)建經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，遵照黨的十七大對安全生產(chǎn)工作的要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《****省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，特作如下決定：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，黨的十七大強調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。各級人民政府要堅持科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。必須牢固樹立防患勝于救災(zāi)的思想，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向，切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)隱患排查治理納入重要議事日程，建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的隱患排查治理責(zé)任制度。要認(rèn)真研究，科學(xué)部署，及時排查治理本地、本行業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，做到排查要認(rèn)真，整治要堅決，成果要鞏固，堅決防止產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)隱患，努力促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、整改和防控的責(zé)任主體，必須按照“誰生產(chǎn)經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)排查，誰負(fù)責(zé)治理”的原則，對安全生產(chǎn)隱患排查治理負(fù)主要責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，必須組織安全生產(chǎn)隱患排查治理，組織制定重大隱患治理和監(jiān)控措施，做到整改措施、責(zé)任、人員、資金和時限“五落實”。

（三）落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。各級人民政府和負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）是本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)管主體。要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實安全生產(chǎn)隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)每半年要召開一次常務(wù)會議，研究、解決安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作存在的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作的部署、督促、檢查和落實。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)重大隱患的監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會公示、審查摘牌、舉報查處、統(tǒng)計上報等工作，并對行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

為進一步加強我市煤礦安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案的通知》（新政辦發(fā)明電〔20**〕122號）要求和部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府安全監(jiān)管責(zé)任，督促煤礦企業(yè)加大安全投入，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，建立健全重大隱患排查治理機制及分級管理制度，認(rèn)真解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題。通過開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，變事后查處為事前預(yù)防，努力遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，促進我市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立市煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排組織全市專項行動工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭工業(yè)管理局，辦公室主任由周群兼任，具體負(fù)責(zé)本次專項行動的日常工作。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，以解決事關(guān)師生安全等突出問題為重點，及時、全面、有效地開展校園隱患排查治理專項行動，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展安全教育，完善長效機制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

1．各責(zé)任單位有效開展隱患排查治理專項行動，排查隱患并及時整改。

2．隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關(guān)制度基本健全，重大隱患動態(tài)資料基本建立，隱患排查治理長效機制基本形成。

3．全面加強學(xué)校安全管理工作，校園安全的各項制度進一步健全，校園安全設(shè)施進一步完善，師生的安全防范意識進一步加強，事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對機制進一步細化。

根據(jù)公安部“火災(zāi)隱患大排查、大整改、保安全”電視電話會議精神和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案〉的通知》（安委字[**]2號）精神，縣政府將組織各有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次火災(zāi)隱患排查整治工作。為迅速有效地開展火災(zāi)隱患排查整治工作，確保火災(zāi)隱患排查整治目標(biāo)、任務(wù)和要求的圓滿實現(xiàn)，特制定本實施方案。

一、組織機構(gòu)

成立由縣政府副縣長李鑒慶任組長，縣消防大隊大隊長林紹衡、教導(dǎo)員郭光陽任副組長，縣公安局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣工商局、縣文化局、縣民政局、縣發(fā)改委、縣安監(jiān)局、縣廣電局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督火災(zāi)隱患排查整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊，由林紹衡同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

二、火災(zāi)隱患排查整治的范圍

（一）人員密集場所：

1、職教中心、教師進修學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、托兒所、幼兒園；

根據(jù)上級文件精神，我校從11月開始對校園消防安全隱患作了多次排查及整改，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視消防安全工作，制訂了學(xué)校消防安全工作職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制。為了進一步加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級要求，結(jié)合學(xué)校實際，我校成立了消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長米娜瓦爾擔(dān)任，組員由各部門負(fù)責(zé)人以及各班班主任，小組制訂了學(xué)校消防安全工作職責(zé)，做到責(zé)任到人，加強自身消防安全管理，共同做好學(xué)校消防安全工作，不斷提高自防自救能力，杜絕事故發(fā)生。

二、大力宣傳《中華人民共和國消防法》，使消防安全工作做到家喻戶曉。為了做好消防安全工作，我校集中了全體師生召開校會，對師生進行消防安全教育，強調(diào)消防安全的重要性，通過廣播、板報、廚窗等，大力宣傳消防安全的法律法規(guī)，加強消防安全管理，并要求每個師生員工都要熟悉消防安全職責(zé)。共同做好學(xué)校的消防安全工作。

三、組織班主任參加縣的消防安全學(xué)習(xí)班，對學(xué)生進行消防安全教育，特別是消防安全制度、消防安全操作規(guī)程方面。對學(xué)生普及用火、用電、用氣以及防火、滅火、火場逃生自救常識，努力提高學(xué)生自防自救能力。

四、做好消防安全檢查工作，杜絕火災(zāi)隱患。為了做到防患于未然，我校組織定期的有關(guān)人員進行了消防安全大檢查，組織完善消防設(shè)施，杜絕火災(zāi)隱患。通過這次消防安全檢查，增強了師生的消防安全意識，提高了師生的消防法律觀念。

五、消防安全小組還對重點地方進行定期檢查和監(jiān)察，以減少不必要事故的發(fā)生。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真排查和集中整治學(xué)校等重點領(lǐng)域的事故隱患，切實解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度；落實學(xué)校安全工作主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任。采取有效措施，提高學(xué)校本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保我校的安全穩(wěn)定。

二、治理內(nèi)容

1、學(xué)校高度重視學(xué)校安全工作，建立健全各項安全規(guī)章制度，建立安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，學(xué)校安全工作分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，并層層簽定責(zé)任書。

2、學(xué)校要經(jīng)常對廣大師生進行安全教育，教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全和防擁擠踩踏、防中毒、防爆炸、防盜竊、防侵害、防突發(fā)性事件為重點，加強法制教育，提高學(xué)生自救能力。

3、定期組織學(xué)校安全工作會議，分析學(xué)校安全工作情況，定期開展安全工作檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時采取有效措施，把事故隱患消滅在萌芽之中。

一、戰(zhàn)役目標(biāo)

深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，使一般隱患整改率達到百分之百、重大隱患百分之百掛牌督辦，一般火災(zāi)明顯減少，較大以上亡人火災(zāi)有效遏制，重特大火災(zāi)杜絕發(fā)生，全市各地不發(fā)生有影響的火災(zāi)，力保全市火災(zāi)指標(biāo)"零增長"。

二、戰(zhàn)役時間

2011年10月1日至2012年2月底。

三、組織機構(gòu)

為確保"清剿火患"戰(zhàn)役取得實效，成立全市"清剿火患"戰(zhàn)役指揮部，以市政府副市長為指揮長，市政府辦公室副主任、市公安局副局長、市消防大隊教導(dǎo)員為副指揮長，市消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市消防大隊，由教導(dǎo)員兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

目錄

1.**區(qū)消防安全隱患排查表……………………………………………………………1

2.**區(qū)公共場所（活動）安全隱患排查表……………………………………………3

3.**區(qū)“三小”場所消防安全隱患排查表……………………………………………4

4.**區(qū)出租屋消防安全隱患排查表……………………………………………………6

5.**區(qū)工業(yè)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………7

為切實加強對本區(qū)安全生產(chǎn)的管理，特別是對液化氣經(jīng)營點和農(nóng)民自建房的安全監(jiān)管。6月5日，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局兩方單位聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)液化氣經(jīng)營點和農(nóng)民自建房進行了暗訪檢查，現(xiàn)將暗訪情況匯報如下：

自2011年9月實行屬地管理后，渠溝鎮(zhèn)共審批通過農(nóng)民自建房50戶，目前在建的還有13戶。在對這13戶農(nóng)民自建房的質(zhì)量和安全檢查中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1、在建房屋大部分無施工圖紙，個別有施工圖紙的住戶也未按圖紙施工，工匠緊憑經(jīng)驗或按住戶要求隨意施工；

2、許多房屋抗震結(jié)構(gòu)柱、主梁普遍截面較小；造成結(jié)構(gòu)柱承載力不夠，單柱承載重量過大，部分柱筋在梁外，不起作用；梁主筋配筋率較小，極易造成坍塌事故；

3、房屋挑梁端部的連系梁普遍采用簡易水泥棒代替，且水泥棒與挑梁端部無有效連接，有些甚至用水泥簡單的抹灰連接，無結(jié)構(gòu)抗震作用；

4、二層墻體直接砌在預(yù)應(yīng)力空心樓板上，無梁支承，可能造成空心板斷裂；

同志們：

今天，市人民政府在這里召開大會，主要目的就是認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動電視電話會議精神，深刻吸取德匯國際廣場“1·2”重大火災(zāi)教訓(xùn)，廣泛動員、查疏補漏，全面安排部署我市嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動。剛才，市委常委、副市長白樺同志傳達了努爾·白克力代主席在自治區(qū)嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動電視電話會議上的講話；市委常委、常務(wù)副市長張鴻同志安排部署了我市嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動工作。各區(qū)（縣）、各部門、各單位一定要從維護我市社會穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，進一步增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動取得實效。下面，我講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任，加強對嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)

德匯國際廣場“1·2”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)深刻，不僅給國家和人民群眾的財產(chǎn)造成巨大的損失，而且付出了犧牲3名消防官兵的慘痛代價。消防安全責(zé)任重于泰山，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕類似火災(zāi)事故的再次發(fā)生。近年來，市委、市人民政府在消防安全方面下了很大力氣，先后開展了火災(zāi)隱患普查整改、百日安全生產(chǎn)集中整改、火災(zāi)隱患排查治理專項行動等多次消防安全專項整治活動，但設(shè)施不足、措施不力、意識不強等問題依舊沒有得到有效解決。昨天上午，我?guī)ш爩θA凌市場、中國城大廈、華峰西部大酒店、熱比亞大廈、紅旗路電腦商城、建銀大廈、小西門批發(fā)市場等重點火災(zāi)隱患單位進行了檢查，發(fā)現(xiàn)每個單位都存在不同程度的安全隱患，如制度不健全，沒有按要求配置消防設(shè)施、消防設(shè)備，消防安全意識不強、占用消防通道情況嚴(yán)重等問題。各區(qū)（縣）、各部門、各單位一定要以此次嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動為契機，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識開展嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動的重要性和緊迫性，把專項行動作為當(dāng)前的重要任務(wù)來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要站在第一線，靠前指揮，親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實做好安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)，牢固樹立“一盤棋”的思想，對隱患問題涉及多方職能的，要聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作合作，徹底消除火災(zāi)隱患，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、相互推諉等現(xiàn)象。要堅持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，真正把嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動抓緊抓實抓細抓好。

二、立即開展嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動

各區(qū)（縣）、各部門、各單位要按照自治區(qū)人民政府以及市人民政府《關(guān)于嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動實施方案》的要求，立即行動起來，將此項工作列入重要議事日程，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任制，責(zé)任到人，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級嚴(yán)查徹改隱患責(zé)任機制。重點做好大型商場、超市、賓館、飯店、批發(fā)市場、網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳等人員密集場所的消防安全檢查和整改工作；抓好學(xué)校、醫(yī)院、各類藥店、建筑工地、加油站、液化氣供（換）氣站、煤炭企業(yè)、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)運輸?shù)刃袠I(yè)的火災(zāi)隱患排查和整改工作。對熱比亞大廈、建銀大廈、華峰西部大酒店、食品大廈、中國城大廈、農(nóng)資大廈等6家政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，要采取一切手段督促其落實整改。對紅旗路電腦城、華凌市場、小西門批發(fā)市場等人員密集場所，要嚴(yán)查狠抓，提出防范措施并加強監(jiān)督，做到防患于未然。要確保完成嚴(yán)查隱患、不留死角、重點懲治、徹底整改、逐一驗收、確保安全的工作任務(wù)。各區(qū)（縣）既要認(rèn)真解決專項行動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患問題，更要重視解決影響本轄區(qū)消防安全的規(guī)劃性、區(qū)域性、機制性問題，確保火災(zāi)隱患整改形成長效機制。市屬各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，快速形成火災(zāi)隱患整治合力，部署行業(yè)領(lǐng)域的專項行動，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、齊抓共管的隱患整治工作網(wǎng)絡(luò)，營造嚴(yán)處、徹查徹改的強力工作態(tài)勢。同時，按照自治區(qū)人民政府的要求，切實抓好專項整治信息報送工作，分階段及時反饋貫徹落實工作舉措和方法，做到徹底排查，確保不留隱患死角，不留消防空白。