吉林省地理位置處于東經(jīng)121°到131°，北緯40°到46°之間，屬于溫帶大陸季風(fēng)氣候，全年的日照較長，平均氣溫5℃左右。因此，吉林省是一個非常適宜農(nóng)作物生長的省份。結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗，對如何快速發(fā)展吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做如下闡述和說明。

1發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性

首先，由于我國是一個人口大國，而且農(nóng)民所占的比例也是最多的。根據(jù)最新的統(tǒng)計結(jié)果顯示，到2011年為止，我國農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘谋壤秊?8.73％。雖然比例有所下降，但仍舊占了將近我國人口的一半。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民維持生活的基本途徑。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如何，在很大程度上影響著農(nóng)民的生活水平。其次，以往農(nóng)業(yè)的發(fā)展是靠天的。風(fēng)調(diào)雨順的時候?qū)r(nóng)業(yè)的發(fā)展就會有很大的促進(jìn)和幫助，相反，如果遇到干旱或者是洪澇就會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有阻礙。但隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，在很大程度上解決這種農(nóng)業(yè)靠天的狀況。例如，碰到干旱的天氣，可以利用人工降雨來解決這種情況。近些年來，吉林省針對干旱天氣曾進(jìn)行多次人工降雨，這對吉林省農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。第三，把最新的科技成果利用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，這對吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義是非常重大的。例如，雜交水稻的發(fā)明。雜交水稻的發(fā)明在很大程度上解決了水稻產(chǎn)量不高的情況。除此之外，基因突變在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用也是非常可觀的，例如，前幾年太空椒，就是利用基因突變的原理改變了辣椒的原有基因，從而創(chuàng)造出來新的辣椒品種，使得辣椒在產(chǎn)量、品質(zhì)等方面都有很大的提高。

2制約吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

目前，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很多方面的影響和制約。除了受到資源的制約，在很大程度上受到市場需求的制約。受市場供應(yīng)狀況的影響，有時農(nóng)產(chǎn)品會出現(xiàn)價格下跌的現(xiàn)象，這對農(nóng)民的收入有很大的影響。

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡由于我國的農(nóng)民占總體人口的一半，這也就是意味著中國有將近一半的人都在從事農(nóng)業(yè)這個行業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)在整體的產(chǎn)業(yè)中所占的比例也是非常大的。這就導(dǎo)致了其他產(chǎn)業(yè)所占的比重很小，由于各個產(chǎn)業(yè)之間是存在一定關(guān)聯(lián)性的，因此這種情況對產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性具有很大的影響。這也是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長慢的主要原因。

縣直有關(guān)單位：

根據(jù)國家和省市相關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)石膏產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高效益發(fā)展。結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：

一、明確發(fā)展思路。

限制精膏外銷，1產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：嚴(yán)格控制開采。鼓勵精深加工，確保安全生產(chǎn)。

年，2產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以石膏深加工及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用為重點。石膏原礦開采量達(dá)到200萬噸，石膏加工總量達(dá)到50萬噸，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元，實現(xiàn)稅收3000萬元。

二、科學(xué)合理規(guī)劃。

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，極大地推進(jìn)了全球信息化和網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，給全球帶來了信息技術(shù)飛速發(fā)展的契機(jī)。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立已逐漸成為社會各個領(lǐng)域不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，信息已成為社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源、決策資源和控制戰(zhàn)場的靈魂。信息化水平成為衡量一個國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志。然而，在信息時代，來自信息流動途徑的挑戰(zhàn)給我國的信息安全造成了新的威脅，下文從幾方面進(jìn)行探討。

一、泛濫的計算機(jī)信息病毒

隨著世界信息技術(shù)革命的來臨，計算機(jī)已被廣泛應(yīng)用于社會的各個領(lǐng)域，計算機(jī)犯罪也隨之增加。在這類犯罪中，故意制造、傳播計算機(jī)病毒的犯罪顯得尤為突出。中華人民共和國《刑法》第二百八十六條明確規(guī)定了計算機(jī)犯罪包括三種形式：一是對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾的行為；二是對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的行為；三是故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的行為。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），上述三種行為以破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪確定罪名。在當(dāng)今信息全球化時代，傳播計算機(jī)病毒已經(jīng)成為破壞我國信息安全乃至世界各國信息安全的重要途徑。

根據(jù)我國家計算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心公布的《2007年中國計算機(jī)病毒疫情調(diào)查技術(shù)分析報告》顯示，我國計算機(jī)病毒感染率在2007年又出現(xiàn)較大反彈，高達(dá)91．47％。在受病毒感染的用戶中，感染病毒3次以上的用戶達(dá)53．64％。調(diào)查顯示，趨利性成為計算機(jī)病毒發(fā)展的新趨勢。密碼、賬號被盜”現(xiàn)象猛增，成為病毒危害的新特點。2007年密碼被盜占調(diào)查總數(shù)的14．24％。這是由于當(dāng)前木馬、病毒很多具有盜竊用戶敏感信息的特點，并且犯罪分子將木馬、病毒和相關(guān)技術(shù)作為從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的主要工具和手段，利用病毒、木馬技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)盜竊、詐騙的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動呈快速上升趨勢，主要嚴(yán)重制約了我國網(wǎng)絡(luò)銀行的普及應(yīng)用，網(wǎng)上治安形勢非常嚴(yán)峻。

有關(guān)專家說，病毒的制造、傳播者追求經(jīng)濟(jì)利益的目的越來越強(qiáng)，這種趨利性引發(fā)了大量的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。在中國建設(shè)的新時期，為保障我國信息安全、建設(shè)健康網(wǎng)絡(luò)，我們一方面要加強(qiáng)安全防范意識和技術(shù)，另一方面要迅速提高對網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的發(fā)現(xiàn)和打擊能力，加強(qiáng)遏制病毒犯罪活動的上升勢頭。

計算機(jī)病毒的危害主要有以下特點：

更新理念深化改革

公司實現(xiàn)迅猛發(fā)展

―——日益發(fā)展壯大的××有限責(zé)任公司

××有限責(zé)任公司是黑龍江省××*市主要供熱企業(yè)之一，其前身是××礦業(yè)集團(tuán)水暖公司，2002年整體改制為國有控股企業(yè)××有限責(zé)任公司，注冊資本1852萬元，主要經(jīng)營項目為供熱、供水和物業(yè)管理，具有供熱、供水和物業(yè)管理資質(zhì)、壓力管道安裝資質(zhì),獲得了安全生產(chǎn)許可證，通過了iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證,成為國家供熱協(xié)會和省供熱協(xié)會會員。公司現(xiàn)有員工570人，擁有固定資產(chǎn)1.2億元，燃煤鍋爐房11座，換熱站16座，經(jīng)營性供熱總面積已達(dá)到200萬平方米，擔(dān)負(fù)著雙鴨山市尖山地區(qū)1/2以上的供熱工作任務(wù)。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，國有企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想在激烈的市場競爭中爭取主動，就必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)步伐。我公司在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹十六屆五中全會精神，在整體改革不具備條件的情況下，先行深化企業(yè)內(nèi)部改革，積極創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，堅持以“發(fā)展為本，追求誠信”的企業(yè)理念，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目的，大膽探索適合我公司供熱體制改革的新路子、新方法、新舉措。我們的具體做法是：

一、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元主體，公司向市場化平穩(wěn)過渡

一、國內(nèi)旅游市場營銷發(fā)展趨勢預(yù)測

旅游是接近自然、撫觸人文、放松身心，也是高層次的精神享受，旅游帶動了相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如旅行行業(yè)、酒店、餐飲業(yè)、生態(tài)旅游、運輸?shù)鹊陌l(fā)展，世界旅行旅游理事會(WTTC)主席鮑姆加藤預(yù)計，在未來10年，中國的飯店、航空、旅行社等旅游業(yè)將創(chuàng)造1500萬個就業(yè)崗位，與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也將增加3500萬個。旅游市場營銷的快速發(fā)展也直接影響到與其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展速度，可見旅游市場營銷發(fā)展的重要性，所以我們有必要探究一下我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀所存在的問題及相應(yīng)的解決措施，這具有十分重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高，及人們閑暇時間的增多，帶薪假期的普遍實行，旅游條件的改觀，國際旅游業(yè)的深入開展對國內(nèi)旅游業(yè)的影響，人民的旅游熱情將進(jìn)一步煥發(fā)。本世紀(jì)末我國國內(nèi)旅游市場營銷發(fā)展趨勢是：我國國內(nèi)旅游市場前景廣闊，需求潛力大，我國的國內(nèi)旅游將維持高速穩(wěn)定增長的局面，由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型過渡。國內(nèi)旅游的配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施將進(jìn)一步的發(fā)展，基本上符合國內(nèi)旅游的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)為：旅游消費水平由低級向高級發(fā)展，旅游消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)，逐步向發(fā)達(dá)國家的旅游消費結(jié)構(gòu)靠攏；國內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展逐漸完善；旅游人數(shù)穩(wěn)步增長，有組織的團(tuán)體將逐步增多；旅游行業(yè)個性逐漸明顯，特色突出；國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益加強(qiáng)。

二、我國國內(nèi)旅游市場營銷發(fā)展的現(xiàn)狀問題

自改革開放以來，我國國內(nèi)旅游發(fā)展迅速，覆蓋面廣，但總的說來仍然處于一種低消費、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能適應(yīng)國內(nèi)旅游發(fā)展速度的要求。主要存在以下一些問題：

1.國內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游消費者的需求由于我國人數(shù)眾多，國內(nèi)旅游市場龐大，國內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展已經(jīng)不能滿足旅游消費者的需求，這就導(dǎo)致旅游消費者，一般都比較喜歡選擇一些旅游配套設(shè)施相對完善的城市旅游，如北京、江浙滬、廣東等地。像敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風(fēng)景點由于交通不便相對處于溫冷點。

2.自我服務(wù)的散客多，有組織的較少國內(nèi)旅游市場面臨的問題是，國民大多是自我服務(wù)，有組織的跟著旅行社出團(tuán)的較少，這其實也是和旅行社服務(wù)還不夠完善造成的，夠不成旅游消費者對旅行社的絕對信任，還有就是自我服務(wù)這樣的旅游者居多，是他們認(rèn)為這樣的方式可以節(jié)省服務(wù)費用還相對自由點。

與臺灣電影長期低迷徘徊的境況不同，近年來，紀(jì)錄片成為臺灣原創(chuàng)力強(qiáng)勁的創(chuàng)作形式，一枝獨秀。從《歌舞中國》、《跳舞時代》、《生命》到《無米樂》、《翻滾吧!男孩》，臺灣紀(jì)錄片作品接力上場，美譽(yù)不斷。講述老農(nóng)故事的《無米樂》以及關(guān)注小體操選手的《翻滾吧!男孩》分別創(chuàng)下了400萬、500萬臺幣的票房，而紀(jì)錄“九·二一”災(zāi)后重建的《生命》更是突破了1000萬臺幣的票房大關(guān)。①

冰凍三尺非一日之寒，臺灣紀(jì)錄片出現(xiàn)上揚(yáng)發(fā)展態(tài)勢也并非偶然，它是各種因素長期影響、共同作用、合力促成的，是臺灣紀(jì)錄片人踏實耕耘、厚積薄發(fā)的結(jié)果。筆者認(rèn)為，造就今日臺灣紀(jì)錄片繁榮局面的因素主要包括紀(jì)錄片專門人才的培養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)成熟對紀(jì)錄片創(chuàng)作普及化的支持、相關(guān)激勵機(jī)制的不斷完善以及紀(jì)錄片文化普及計劃與推廣等等。

(一)專門的紀(jì)錄片教學(xué)為臺海紀(jì)錄片發(fā)展培養(yǎng)了不少優(yōu)秀人才

臺南藝術(shù)學(xué)院紀(jì)錄片研究所是臺灣第一所專門訓(xùn)練紀(jì)錄片制作人員的機(jī)構(gòu).有7位老師。從1997年開始，該機(jī)構(gòu)每年從兩百多位應(yīng)考者中精挑細(xì)選出12名左右的學(xué)生。人學(xué)頭三年，學(xué)生須學(xué)習(xí)基本課程，比如紀(jì)錄片史、美學(xué)、田野調(diào)查、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等等，最后一年主要是實踐創(chuàng)作，但之前每年也都必須提交作品。畢業(yè)考核包括畢業(yè)作品和畢業(yè)論文，論文要闡述其紀(jì)錄片創(chuàng)作理念。作品不一定在媒體上播出，但學(xué)校每年都會辦一個聯(lián)合展，也在校外搞放映會，請業(yè)界專家來做講評。

理論與實踐并重的教學(xué)特色使得臺南藝術(shù)學(xué)院紀(jì)錄片研究所培養(yǎng)出了很多優(yōu)秀的紀(jì)錄片人才。他們活躍于臺灣紀(jì)錄片創(chuàng)作領(lǐng)域，各種獎項和影展上常常能看到他們的作品?？瓢喑錾淼乃麄兊於伺_灣紀(jì)錄片持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，是推動臺灣紀(jì)錄片不斷向前發(fā)展的生力軍與中堅力量。

現(xiàn)任臺灣紀(jì)錄片發(fā)展協(xié)會理事長的楊力州就是從臺南藝術(shù)學(xué)院紀(jì)錄片研究所走出來的。他長期致力于紀(jì)錄片的拍攝與發(fā)展，作品眾多，并屢獲臺灣、國際紀(jì)錄片影展的肯定。從《我愛050)、(畢業(yè)紀(jì)念冊》到姐妹作《飄浪之女》與《新宿釋，東口以東》，楊力州被稱為“臺

國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大機(jī)遇，如何搶抓和把握這一機(jī)遇，把“十二五”規(guī)劃落到實處，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，這是一個具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的新課題。作為市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，在政策與實踐結(jié)合運用上理清思路、做好文章，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，才能有效推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

一、堅持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實施

以工業(yè)化建設(shè)為核心，以工業(yè)的突破帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略實施，就是充分利用國家政策機(jī)遇上的優(yōu)勢，合理調(diào)整發(fā)展策略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是運用政策，在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子，加強(qiáng)對國家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀的研究，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，制定完善政策，梳理工作重點，建立工業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)措施，有針對性地指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是抓住重點，在項目推進(jìn)中求突破。要在落實科學(xué)發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，繼續(xù)按照“對外抓招商、對內(nèi)抓擴(kuò)張”的思路，進(jìn)一步加大工業(yè)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。在招商引資上，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大擔(dān)保力度，積極宣傳國家對中部崛起的有利政策，健全信息來源網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中，既要注重做好新增項目的資金引入，同時還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴(kuò)張上，要加強(qiáng)對企業(yè)改革問題的研究與組織，努力做好對本土企業(yè)的增資擴(kuò)股工作，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，加大項目組織和申報爭取力度，健全和完善指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動，著力增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托，在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入省會經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究，積極開展項目研討和項目對接活動，并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢，按照經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局，延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)控

正規(guī)高效的工業(yè)運行秩序，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全完善的運行機(jī)制，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的分析、監(jiān)督和控制，及時協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運行中的突出問題，才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟(jì)運行中謀求發(fā)展。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機(jī)制，改進(jìn)管理、服務(wù)水平，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到每一個產(chǎn)業(yè)都有人管，每一個大企業(yè)、大集團(tuán)都有人聯(lián)絡(luò)，每個專業(yè)園區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)去抓。同時，要注重加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，合理規(guī)劃、配置土地使用資源，進(jìn)一步加大對專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)工業(yè)運行監(jiān)控，推動企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運行監(jiān)控，合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造和投融資情況，及時把握重點企業(yè)和重點行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的問題，有針對性地采取措施，幫助企業(yè)排擾解困，推動企業(yè)的良性發(fā)展。如：及時召開有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場辦公會、組織企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促進(jìn)銀企項目資金對接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運等。三是健全優(yōu)化運行機(jī)制，依法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行。首先要建立管理責(zé)任制。按照隸屬關(guān)系建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度，實行定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施的管理責(zé)任制。其次要建立市場分析與預(yù)測制度。定期對市場運營和經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行分析評估，為經(jīng)濟(jì)運行宏觀決策提供依據(jù)，超前規(guī)避風(fēng)險，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理運行。再次要建立考評制度。以考評促落實、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

三、強(qiáng)化行政效能，努力構(gòu)建完善的指導(dǎo)、服務(wù)體系

1祿勸微耕機(jī)快速增長的主要因素

國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的引導(dǎo)是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的主要因素。近年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，尤其是以農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼為典型的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策的出臺與落實，引導(dǎo)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具的投入，成為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素。祿勸較大比重的山坡臺條田地和土地的細(xì)碎化經(jīng)營是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)條件。祿勸山區(qū)占地面積達(dá)98.6%，形成了坡地多旱地少、臺條田地多田塊小的自然條件，同時一戶“一畝三分地”的細(xì)碎化經(jīng)營，給微耕機(jī)有足夠的作業(yè)空間，轉(zhuǎn)變了長期以來大型農(nóng)機(jī)具無法施展的局面。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動速度較快形成的勞力不足是祿勸促進(jìn)微耕機(jī)迅猛發(fā)展的外力。長期以來，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動的現(xiàn)象突出，尤其是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展給農(nóng)村勞動力提供了及其廣闊的空間，外出打工成了農(nóng)民增收的重要途徑，勞動力的有序轉(zhuǎn)移給留守農(nóng)民騰出較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)機(jī)械成了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的主要力量。農(nóng)民購買力的增強(qiáng)、耕牛的減少是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的內(nèi)在動力。隨著農(nóng)民收入的不斷增加和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的常態(tài)化，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民購置微耕機(jī)的能力。同時，農(nóng)村勞動力的快速減少，沒有勞力從事牛羊的養(yǎng)殖，耕牛急劇下降，微耕機(jī)成了農(nóng)民離不開少不了的主要生產(chǎn)工具。微耕機(jī)具有小、巧、簡、便、廉的特點和作業(yè)質(zhì)量好的優(yōu)點，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是祿勸微耕機(jī)迅猛增長的強(qiáng)大生命力。小巧的微耕機(jī)不受機(jī)耕路等條件的限制，可以背到田地里進(jìn)行作業(yè)。購買微耕機(jī)補(bǔ)貼后的價格一千多元就可購買到一臺，只是耕牛的十分之一左右，不用的時候不需日常照管，省力省心。微耕機(jī)在農(nóng)機(jī)技術(shù)部門的指導(dǎo)下作業(yè)實現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”，深得農(nóng)戶喜愛。

2祿勸微耕機(jī)發(fā)展過程中存在的問題

近年，在國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的政策引導(dǎo)和幫扶支持下，祿勸以微耕機(jī)為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械成倍增長。祿勸微耕機(jī)在快速增長的背后也伴隨著不少問題，如“重使用輕安全”、“重使用輕保養(yǎng)”等。究其原因主要是內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)性較差和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的作業(yè)尚未有效發(fā)揮的問題。長期以來，由于地方財力不足，農(nóng)機(jī)技術(shù)沒有推廣經(jīng)費，工作難于開展的局面。同時微耕機(jī)管理處于空白狀態(tài)，無管理依據(jù)和有效手段，致使事故多發(fā)，影響著人民生命財產(chǎn)安全。

3農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼對農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展的推動意義

基于以上問題的存在和對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的影響，筆者提出如下促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展的思考。1利用農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，在農(nóng)民得補(bǔ)貼有實惠的基礎(chǔ)上推廣新型農(nóng)機(jī)實用技術(shù)，把農(nóng)民增收引導(dǎo)到“依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)”的正規(guī)軌道。2利用農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)戶納入管理，納入管理的農(nóng)機(jī)手享受國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。通過培訓(xùn)解決農(nóng)民“重使用輕安全”和“重使用輕保養(yǎng)”的普遍問題。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

大家好！

回顧年的整體工作情況，現(xiàn)做大體整理，向尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁予以匯報，敬請領(lǐng)導(dǎo)、同仁指正、教導(dǎo)；希望在大家的共同努力下，以超前的眼光，立足現(xiàn)實、著眼未來，帶領(lǐng)企業(yè)適應(yīng)形勢、超越發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)！

縱觀年的市場整體情況，可劃分為五個階段：第一階段為承前繼后穩(wěn)步發(fā)展階段（時間春節(jié)后5-6個月時段），承接年國內(nèi)、外整體經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇大環(huán)境的影響，作為我們造紙行業(yè)同步穩(wěn)健發(fā)展，產(chǎn)銷平衡，穩(wěn)中有升，為第二階段的超常發(fā)展注入了活力，也助長了膨脹；第二階段是超常迅猛膨脹階段（時間大體在7-8月間），受大環(huán)境向好影響，加之國內(nèi)以為首紙業(yè)大型集團(tuán)，穩(wěn)步提升成品紙價格，各種特色紙的迅猛市場啟動，原本關(guān)停的部分小廠也快速滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，分享超常發(fā)展的隆興盛宴，也同時為第三階段的泡沫破滅埋下了伏筆；第三階段應(yīng)當(dāng)是泡沫破滅期（時間大體在9月中旬-10月底），紙業(yè)的迅猛膨脹，以及成品紙看漲誘惑，累積了大量高價原料成品紙，在高庫存的重壓下，加之國際方面美國經(jīng)濟(jì)下滑，歐盟債務(wù)危機(jī)，使原本認(rèn)為的走出經(jīng)濟(jì)低谷，步入超常發(fā)展階段的幻想破滅，同步溫、浙一帶迅速捂緊錢袋，資金鏈的斷裂，加速了二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擔(dān)憂，導(dǎo)致各行各業(yè)迅速下滑，紙品行業(yè)也難逃其厄運，以致紙廠整體停產(chǎn)、半停線狀態(tài)，降價促銷（相對小幅）成品紙；第四階段為企穩(wěn)，消化庫存階段（預(yù)計11月初至12月中旬）月底美國經(jīng)濟(jì)GDP轉(zhuǎn)歸正增長，歐盟債務(wù)危機(jī)刺激、振興計劃實施，以及歐盟峰會期助于中國援手，二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擔(dān)憂釋放，紙廠停產(chǎn)、半停產(chǎn)，消化部分成品紙庫存，源于對整體經(jīng)濟(jì)向好的研判，以及打包站在廢紙連續(xù)暴跌下，市場廢紙在第三階段的忍痛賠錢迅猛發(fā)貨下，現(xiàn)階段廢紙基本無存貨，但成品紙的庫存依然相對較大，雖然多數(shù)紙廠經(jīng)營并不樂觀，但源于對未來預(yù)期的看好，各個紙廠維持生產(chǎn)，不得不再次提價，獎勵激勵政策再次出臺，穩(wěn)定了成品紙下滑態(tài)勢，并且穩(wěn)步有升，同時原料廢紙打包站再次存貨又二次拉升廢紙價格，但同時近階段受制玖龍紙業(yè)大量降價美廢進(jìn)口影響，廢紙此次漲幅不會過大，預(yù)計12月中旬山東紙廠廢紙A板高價在1650左右，近期至12月中旬維持在1500--1650區(qū)間震蕩，應(yīng)密切關(guān)注玖龍美廢進(jìn)口量、價變化，在廢紙價格看漲時及時加價、降扣水、雜，在價格看跌時，盡快加雜、降價收購原料，保障廢紙合理庫存；成品紙方面也應(yīng)當(dāng)看漲惜售，看跌盡快促銷，以適應(yīng)當(dāng)前形勢，助力企業(yè)發(fā)展！第五階段為元旦前后至春節(jié)兩節(jié)期間，以我對國內(nèi)、外形勢的分析、研判，謹(jǐn)慎認(rèn)為，元旦前后至春節(jié)，國際形勢方面，大的經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，但也壞不到哪里，畢竟各國第四季度都要保政績，經(jīng)濟(jì)促增長是必然的；雖然即希臘之后，意大利債務(wù)危機(jī)又趨于惡，德、法也不容樂觀；但經(jīng)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮，相信國內(nèi)、外應(yīng)對二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力會大幅提升，二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生微乎其微，但制約了世界經(jīng)濟(jì)的振興；國內(nèi)10月增幅PPI5.5%，連續(xù)3月負(fù)增長，首次破6%，對泡沫經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂銳減，保增長需求下，貨幣適度寬松政策將陸續(xù)出臺，信貸力度扶持將加大，對中小企業(yè)的扶持力度也趨于強(qiáng)化，國家在財、稅方面，也將加大扶持，對民間借貸法律的認(rèn)可，也將為整體金融市場注入活力，所以說國內(nèi)形勢還是向好的；下一步對于成品紙和廢紙原料的定價策略，已在第三階段闡述，不再詳說！但應(yīng)當(dāng)把握好兩節(jié)期間，因為畢竟國人對兩節(jié)的重視最甚，而作為包裝是必備的，我們應(yīng)當(dāng)適時、適勢把握市場節(jié)奏，企業(yè)決不能落后發(fā)展，盡快提升企業(yè)綜合分析能力、和對市場正確研判脈動，踏準(zhǔn)節(jié)奏，把握良機(jī)，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)！

對于我們廠的全廠上下應(yīng)積極發(fā)揮主人公意識，本著我為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，企業(yè)為我發(fā)展提供抱負(fù)和理想實現(xiàn)的舞臺為原則，群策群力，助力企業(yè)發(fā)展！生產(chǎn)一線方面，首先對于大家的任勞任怨，一絲不茍的貢獻(xiàn)是積極認(rèn)可的，但不能固步自封，裹足不前，因為你們是最前線，盡量多提一些對節(jié)能降耗有利的建議，以提升企業(yè)競爭力，和發(fā)展的源泉；對于技改人才方面要集思廣益，積極采納吸收一線工人建議，加大技改力度，提升產(chǎn)品競爭力；對于銷售、采購方面，要立足現(xiàn)實，及時反饋市場動態(tài)，以備領(lǐng)導(dǎo)適時把握市場脈動，制定合理營銷策略；而作為我們廠的中、高層領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)放低姿態(tài)，一視同仁，尊重人才，為賢適用，為能重用！

以上為我對年的大體總結(jié)和展望，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，也請各位同仁靜思、己慮，共同發(fā)展進(jìn)步，助力企業(yè)發(fā)展，迎接企業(yè)奮進(jìn)、輝煌的明天，希望在大家的群策群力、共同努力下，與企業(yè)的茁壯發(fā)展相輝映，實現(xiàn)自我、超越發(fā)展！展望未來我們有雄心和壯志，盡快把我們的企業(yè)做大、做強(qiáng)，實現(xiàn)穩(wěn)步跨越式發(fā)展，企業(yè)輝煌的明天就是我們幸福的未來！

編者按：本文主要從大力強(qiáng)化“四動”，鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展；正視“六大差距”，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感；夯實“四個領(lǐng)先”，加快南辦處民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)之所以能得到迅猛發(fā)展，成為“中國加彈第一鎮(zhèn)”，其經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“四動”、南辦處與鎮(zhèn)條件相差不大，但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大反差、借鑒鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗，立足實際，要把民營經(jīng)濟(jì)培育成南辦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主力軍，必須夯實“四個領(lǐng)先”等，具體材料請詳見：

*鎮(zhèn)位于蘇州*市的東北端，幅員面積58.5平方公里，總?cè)丝?5189人，轄20個行政村，3個居委會。近年來，該鎮(zhèn)通過在黨員干部中深入開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”活動，大力發(fā)展以加彈、棉紡、燈飾為主的民營經(jīng)濟(jì)，2002年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元，銷售收入27億元，財政收入7075萬元，農(nóng)民人均收入居*市第一，從幾年前的經(jīng)濟(jì)落后鎮(zhèn)巨變?yōu)樵撌薪?jīng)濟(jì)總量和財政收入增長最快的鎮(zhèn)。

一、大力強(qiáng)化“四動”，*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)之所以能得到迅猛發(fā)展，成為“中國加彈第一鎮(zhèn)”，其經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“四動”。

一是觀念變動。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的“六放方針”，破除民營經(jīng)濟(jì)姓“資”姓“社”的束縛，牢固確立“三個有利于”的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展的束縛，牢固確立能快則快的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)會造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶后富，實現(xiàn)共同富的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)是百姓的自發(fā)經(jīng)濟(jì)，可抓可不抓的束縛，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)帶頭的觀念；破除服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。二是干部帶動。積極進(jìn)行“六看六比”，即看企業(yè)規(guī)模，比社會效益；看稅費上繳數(shù)，比對國家貢獻(xiàn)；看發(fā)展速度，比創(chuàng)新程度；看幫帶實效，比模范作用；看環(huán)境建設(shè)，比文明素質(zhì)；看依法經(jīng)營，比勞動致富。評選“雙帶”示范戶、“雙帶”榜樣區(qū)、“雙帶”領(lǐng)先村。目前，該鎮(zhèn)80%左右黨員帶頭辦了企業(yè)或入股，70%的老百姓辦有自己產(chǎn)業(yè)。三是政策推動。按照“法律上給予保護(hù)，政策上給予鼓勵，經(jīng)營上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予扶持，政治上給予地位，服務(wù)上給予方便”的原則，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不限經(jīng)營方式、投資方式、經(jīng)營規(guī)模、地域界線，積極鼓勵投資者想投、能投、快投、多投。四是環(huán)境牽動。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權(quán)等六項服務(wù)。

二、正視“六大差距”，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感