**作為一個山區(qū)貧困縣，如何加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，早日實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)？筆者認(rèn)為推進(jìn)新型工業(yè)化的理念要更新、起點要更高、投入要更大、環(huán)境要更優(yōu)。

一、要用更新的理念推進(jìn)新型工業(yè)化。發(fā)展工業(yè)，**已具備了加快發(fā)展的條件。一是打下了一個良好基礎(chǔ)。從總體上講，**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度提升，總量擴張，效益提高，主導(dǎo)地位初步顯現(xiàn)，為加快工業(yè)化進(jìn)程打下了一個較好的基礎(chǔ)。全縣發(fā)展工業(yè)的氛圍不斷增強，工業(yè)強縣、工業(yè)興縣的思想觀念深入人心；發(fā)展工業(yè)的思路逐步清晰，堅持走“資源型”的特色工業(yè)化之路已成為全縣上下的共識；發(fā)展工業(yè)的重點突出，壯大骨干企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群等取得新的突破。二是積累了一些寶貴經(jīng)驗。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，我們始終堅持走縣域特色的工業(yè)化之路，做到了放眼全局，立足本地，發(fā)展“資源型”特色產(chǎn)業(yè)；始終堅持走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，以工業(yè)化為龍頭，用工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；始終堅持以科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，注重經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的有機統(tǒng)一；始終堅持企業(yè)以民營為主，把國企改革與扶持民營經(jīng)濟緊密結(jié)合，實現(xiàn)做大做強；始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把加快工業(yè)發(fā)展與推動就業(yè)再就業(yè)緊密結(jié)合。三是具備了許多有利條件。省市明確提出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建立完善了一些發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的制度，為推進(jìn)新型工業(yè)化指明了方向；**作為省級扶貧開發(fā)工作重點縣、湘西地區(qū)開發(fā)縣，享有許多優(yōu)惠政策，為我們加快工業(yè)發(fā)展提供了有利條件；東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級換代，為我們主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了好的機遇；國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，中部省市市場將持續(xù)擴大，為**工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。同時，**以交通、能源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為加快工業(yè)發(fā)展提供了堅實的平臺。近幾年，通過招商引資，引進(jìn)了一大批工業(yè)項目，骨干工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了一定基礎(chǔ)。另外，**具有較為豐富的水電、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品和土地等資源，這些都為加快推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)造了條件。

二、要用更高的起點推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)平臺。為此，**縣近年來進(jìn)行了一些探索：一是科學(xué)規(guī)劃了工業(yè)園。按照已經(jīng)編制的工業(yè)園總體建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步做好規(guī)劃論證和工業(yè)園小區(qū)建設(shè)詳規(guī)編制工作。二是明確了工業(yè)園定位和布局。根據(jù)省市區(qū)有關(guān)指示精神，結(jié)合**實際，將工業(yè)園定位為“農(nóng)副產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、機電產(chǎn)品”綜合加工基地。圍繞這個定位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，抓好礦產(chǎn)、食品加工、建材、冶金化工、旅游等資源型項目的開發(fā)，進(jìn)一步延長水電、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)業(yè)衍生型項目的開發(fā)。三是加大了園區(qū)建設(shè)的投入力度。要采取“四個一點”的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金投入。即依托政策建園區(qū)、向上爭一點；滾動發(fā)展建園區(qū)，財政擠一點；借助外力建園區(qū)，企業(yè)投一點；聚集內(nèi)力建園區(qū)，民間籌一點，從而很好的解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，搞好水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)土地儲備，使工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的“洼地”效應(yīng)盡快凸現(xiàn)。四是促進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。按照打造產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群的要求，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以政策作引導(dǎo)，促使各類企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高園區(qū)內(nèi)資源整合共享效率和集約化經(jīng)營水平。加大園區(qū)骨干企業(yè)培育力度，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)模企業(yè)給予大力扶持，使其盡快做大做強。同時，要努力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大服裝、鞋業(yè)等招商引資力度，促成勞動密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大；加快以柑橘、葛根、杜仲、石煤、鎳鉬等本地優(yōu)勢資源為依托的資源加工利用型產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，盡快形成具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群。要增強園區(qū)的聚集力和輻射力，使工業(yè)園區(qū)真正成為政策優(yōu)惠的投資洼地，設(shè)施配套的產(chǎn)業(yè)平臺，要素聚集的發(fā)展載體，經(jīng)濟增長的輻射中心。

三、要用更大的投入推進(jìn)新型工業(yè)化。要抓好園區(qū)建設(shè)，必須靠招商引資，特別要靠招大商、引大資。一是認(rèn)真落實招商責(zé)任。要廣泛聯(lián)系客商，特別是要發(fā)揮各地**老鄉(xiāng)聯(lián)誼會的作用，關(guān)注外出務(wù)工人員投資意向，有針對性地招商信息，舉辦招商會，通過走訪、召開座談會等多種形式，吸引外資，激活民間投資熱潮。對引進(jìn)的項目，要組成專門班子，落實責(zé)任，一抓到底。對投資規(guī)模大的重點骨干項目，要落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時幫助解決遇到的困難和問題，促進(jìn)項目早建成，早投產(chǎn)，早見效。二是切實突出招商重點。堅持大小項目一起抓，突出抓大項目；基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目一起抓，突出抓產(chǎn)業(yè)項目。重點是把眼光瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)能夠給企業(yè)帶來豐厚資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，幫助企業(yè)提升核心競爭力，拓展國內(nèi)外市場，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的大項目、好項目。對一些戰(zhàn)略投資者，可以給予比園區(qū)其他企業(yè)更優(yōu)惠的條件來引進(jìn)。三是不斷改進(jìn)招商方式。積極探索新形勢下做好招商引資工作的新路子、新辦法，逐步實現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變。堅持以誠招商，貼心服務(wù)，做到推介**要坦誠，結(jié)交客商要真誠，服務(wù)客商要誠心，兌現(xiàn)政策要誠信。

四、要用更優(yōu)的環(huán)境推進(jìn)新型工業(yè)化。要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)，必須真心招商、貼心服務(wù)，切實抓好環(huán)境建設(shè)。一是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)服務(wù)中心，凡是與工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)有關(guān)的政府職能部門都要進(jìn)入政務(wù)中心集中辦公，真正做到“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一個窗口收費”。嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是規(guī)定取消的審批項目一律取消，凡是規(guī)定取消的收費一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。要切實抓好政策和制度落實。要組織開展對縣直有關(guān)職能部門的“一把手”進(jìn)行滿意度測評活動，對其進(jìn)行打分，對綜合評分不及格的要給予相應(yīng)處理，保障各項優(yōu)惠政策和服務(wù)措施落實。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要樹立主動為客商服務(wù)理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變事中服務(wù)為超前服務(wù)，變應(yīng)付式服務(wù)為高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想客商之所想，解客商之所難，努力營造一個安商、親商、富商的良好氛圍。著力制定讓利放權(quán)的政策，在投資、經(jīng)營、利益等方面，給予客商最大限度的優(yōu)惠。對好項目、大項目，要優(yōu)先、優(yōu)惠供地。三是進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。堅持做到以誠待人、講究信譽、慎重承諾、有諾必踐，不斷提高政府的公信力，努力塑造誠信為民的良好政府形象。要努力弘揚誠實守信的傳統(tǒng)美德，強化全民信用意識，在全社會形成“守信光榮，失信可恥”的氛圍。四是進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，政法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，加大對企業(yè)的支持力度。不得以執(zhí)法為借口，無故干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和隨便傳喚、扣押外地客商和企業(yè)負(fù)責(zé)人。另一方面要依法嚴(yán)厲打擊影響經(jīng)濟發(fā)展的各種違法犯罪活動，加大對企業(yè)的保護(hù)力度，加強對企業(yè)周邊治安環(huán)境、園區(qū)建設(shè)施工環(huán)境等重點部位的專項整治，對阻礙項目施工、強買強賣、強攬工程、斷水?dāng)嚯?、堵門堵路等破壞項目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，加大教育和整治力度。通過營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，讓客商在**安心生活、鐵心投資。

一、對新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識

黨的十六大對新型工業(yè)化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢，一種進(jìn)程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達(dá)到融合，成為不可分割的有機體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會改造和進(jìn)化過程。在這個過程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類的生產(chǎn)和生活的各個方面，并引起社會結(jié)構(gòu)各個方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的社會形態(tài)而言的，是指一個國家或地區(qū)以機器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的過程。它是就整個社會形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類文明進(jìn)程中的兩個重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動工業(yè)化，加速工業(yè)化進(jìn)程，并使其運行方式發(fā)生深刻變化。國際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進(jìn)、相互融合中?！耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的，符合我國現(xiàn)階段社會發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時代變化,利用后發(fā)優(yōu)勢，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實現(xiàn)方式而言，是對工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點是：科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實現(xiàn)途徑是“以信息化帶動工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟比重的簡單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強調(diào)的那樣：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強”。信息化主導(dǎo)著新時期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進(jìn)程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業(yè)化的認(rèn)識和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會、國際與國內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來，落實到各項方略和實際工作中去。

為加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，提高工業(yè)運行質(zhì)量與效益，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

第一條指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)富民強縣和推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和“兩化融合”為動力,以項目建設(shè)為抓手,加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,逐步構(gòu)建具有長遠(yuǎn)競爭力的新型工業(yè)體系。

第二條發(fā)展目標(biāo)?？偭恳?guī)模快速擴張。到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家。其中，產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家以上，產(chǎn)值過5億元的10家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過180億元,增加值過60億元。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例達(dá)到40%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長20%以上，達(dá)到50億元以上。園區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷擴大，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)80%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，增加值能耗年均下降8%。

二、加快新辦企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三條大力發(fā)展新辦企業(yè)?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎。凡在投資興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)工商注冊并建成投產(chǎn)后，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金給予獎勵。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建廠，生產(chǎn)性設(shè)備投資在1000萬元至3000萬元的獎勵5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎勵10萬元，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外建廠的分別獎勵3萬元、6萬元。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的搬遷設(shè)備按拆舊后的價值計算投資額。新辦企業(yè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化考核。

各州、市人民政府，省直有關(guān)委、辦、廳、局：

20****年7月31日—8月1日，省委、省政府在昆明召開了全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會。會上，省委書記白恩培、省長秦光榮、副省長和段琪分別作了重要講話，肯定了近年來我省工業(yè)發(fā)展取得的明顯成效，明確提出了今后一段時期加快****新型工業(yè)化的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。會議印發(fā)了《中共****省委****省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》（云發(fā)〔20****〕15號，以下簡稱《決定》）、《****省人民政府關(guān)于****省工業(yè)發(fā)展萬億工程實施意見》（云政發(fā)〔20****〕137號）、《****省人民政府關(guān)于****省大企業(yè)發(fā)展萬億工程實施意見》（云政發(fā)〔20****〕138號）等重要文件。一段時間以來，各地、各部門認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)這次大會精神，一部分州、市已經(jīng)著手調(diào)查研究，組織籌備召開工作會議。為進(jìn)一步深入貫徹落實全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深刻領(lǐng)會加快推進(jìn)****新型工業(yè)化的重要意義

各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程是全省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)，不加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)****經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展就沒有堅實的基礎(chǔ)，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以達(dá)到；加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程是全省科學(xué)發(fā)展的緊迫要求，沒有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全省經(jīng)濟的發(fā)展方式就不可能根本轉(zhuǎn)變，人與自然就不可能和諧，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展就難以實現(xiàn)；加快新型工業(yè)化進(jìn)程是我省工業(yè)自身發(fā)展的緊迫需要，必須采取更加有力的舉措，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展，增強全省工業(yè)經(jīng)濟的整體實力和競爭力，才能更好地推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。新時期、新階段，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我省新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭通過5至8年的發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)和百強工業(yè)企業(yè)銷售收入分別達(dá)到1萬億元，工業(yè)總量得到快速提升，重點企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，企業(yè)創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)業(yè)集群基本形成，節(jié)能降耗確保達(dá)標(biāo)。

二、抓緊制定《決定》的實施意見

《決定》對今后一段時期加快推進(jìn)****新型工業(yè)化提出了各項工作目標(biāo)任務(wù)。各地、各部門要根據(jù)會議精神，求真務(wù)實、真抓實干，結(jié)合本地本單位實際認(rèn)真研究具體實施方案和貫徹措施，積極主動地開展工作，逐條逐項地抓落實，切實把省委、省政府的各項政策措施貫徹落實到實際工作中去。各州、市要把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟發(fā)展的首位，認(rèn)真調(diào)查研究，分析存在問題，抓緊調(diào)整和完善當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)，制定切實有效的推進(jìn)措施，研究制定州、市加快工業(yè)發(fā)展的實施意見，確保各項工作目標(biāo)清楚、任務(wù)責(zé)任明確、工作措施有力。省級有關(guān)部門要在學(xué)習(xí)貫徹中結(jié)合各自職責(zé)，梳理提出工作任務(wù)，研究制定出有針對性、可操作性的實施意見。

黨的十六大報告明確提出，我國在新世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟建設(shè)主要任務(wù)之一是基本實現(xiàn)工業(yè)化，并鄭重提出“走新型工業(yè)化道路”。走新型工業(yè)化道路不僅是我國實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇，也是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級市*實現(xiàn)全面小康社會的必由之路，理性分析*的新型工業(yè)化發(fā)展，對于促進(jìn)*經(jīng)濟社會全面發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，具有十分重要意義。

一、*新型工業(yè)化發(fā)展的必然性

加快新型工業(yè)化發(fā)展是建設(shè)和諧*的必然選擇。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實作用和歷史意義，需要從“新階段”的戰(zhàn)略高度來把握經(jīng)濟發(fā)展的方向。

第一，新型工業(yè)化是全面建設(shè)和諧*的必由之路?！盎緦崿F(xiàn)工業(yè)化”，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，根據(jù)*市提出的要在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值212億元，人均7萬元，財政收入達(dá)到9億元，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到2萬元的目標(biāo)。而20*年我市人均GDP只有1.6萬元，處在1200-1800美元之間；一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為36.6：34.3：29.1，第一產(chǎn)業(yè)比重高于20％，第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到34.3％，但工業(yè)增加值占全市GDP的總量只有17.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于40％。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，在我市農(nóng)業(yè)發(fā)展增幅空間有限、工業(yè)化進(jìn)程總體上還處在工業(yè)化初期階段的情況下，關(guān)鍵在于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，必須走新型工業(yè)化發(fā)展之路，以增強*綜合經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，新型工業(yè)化是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。城市化水平的主要標(biāo)志是非農(nóng)人口所占的比重，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的前提條件是城市工業(yè)的長足發(fā)展。我市農(nóng)業(yè)人口所占比重仍很高，達(dá)到64.81%，城市化水平達(dá)到36％左右，剛剛超過30％。要促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城市轉(zhuǎn)移，必須實現(xiàn)城市工業(yè)的發(fā)展，這樣既可提供工業(yè)就業(yè)崗位，又可促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決更多的勞動力就業(yè)，就必須發(fā)展新型工業(yè)化。

第三，新型工業(yè)化也是加快*經(jīng)濟發(fā)展的動力。從本質(zhì)上講，*經(jīng)濟發(fā)展的過程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，主要得益于招商引資和固定資產(chǎn)投資拉動，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須有新的經(jīng)濟增長點、新的競爭優(yōu)勢來支撐，最終必須在發(fā)展新型工業(yè)上找出路，只有這樣，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題，解決財政困難、就業(yè)壓力、社會事業(yè)發(fā)展和社會保障等方面的突出困難和矛盾，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。

黨的**報告，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)的黨的思想路線，創(chuàng)造性地提出了“走新型工業(yè)化道路”等新的觀點，新的思路，作為供電企業(yè)如何服務(wù)“走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略決策，是擺在我們面前必須認(rèn)真思考和探索的一個重大課題。筆者就此談點學(xué)習(xí)體會。

一、關(guān)于走新型工業(yè)化道路的重大意義。

1、黨的**報告提出的走新型工業(yè)化道路，是貫徹“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略決策。我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的**報告提出全面建設(shè)小康社會走新型工業(yè)化道路，體現(xiàn)了黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策，努力符合生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展要求，通過發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平。這不僅是中國共產(chǎn)黨宗旨的體現(xiàn)，而且是“三個代表”重要思想的內(nèi)涵和精髓。

2、黨的**報告提出的走新型工業(yè)化道路，是充分考慮我國國情提出的正確結(jié)論。事實證明：我國經(jīng)濟經(jīng)過50年的建設(shè)和20年的持續(xù)高速增長以后，目前已逐步進(jìn)入工業(yè)化的中期，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)尤為如此，并具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟規(guī)模。然而我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，東西部差距，城鄉(xiāng)差距依然存在；現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)并存，機械化生產(chǎn)和手工作坊同在；還有人口基數(shù)大、人均資源少、勞動力供大于求的矛盾突出，上述都是我國的基本國情。在實施全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，如果繼續(xù)用粗放型的增長方式來維系經(jīng)濟增長，投入大量的生產(chǎn)要素，這不僅會造成資源的巨大浪費，而且支撐規(guī)模越來越大的經(jīng)濟增長所需要投入的生產(chǎn)要素會越來越多，這種以指數(shù)形式增長的對資源需求是任何一個國家都無法滿足的。如果我們?nèi)匀蛔呦裙I(yè)化，后信息化的發(fā)展道路，必然是重蹈覆轍，延長實現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程，而且必然出現(xiàn)高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的局面，這是我國經(jīng)濟發(fā)展絕不允許的。還由于我國通過改革開發(fā)政策的貫徹，信息產(chǎn)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，得到迅猛發(fā)展，這為我國實施工業(yè)化將起到強有力的推動作用，客觀上為我們選擇新型工業(yè)化道路提供了有力佐證。

3、黨的**報告提出的走新型工業(yè)化道路，是總結(jié)國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展作出的必然選擇。縱觀世界發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展歷程，走的是先工業(yè)化，后信息化的道路，從而付出了慘重的代價。中國共產(chǎn)黨人是辯證唯物主義和歷史唯物主義者，善于總結(jié)歷史，不斷繼承和弘揚本國優(yōu)秀文明成果的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和吸收世界上一切先進(jìn)文明成果，黨提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，就能使我們少走彎路，可以站在更高的起點上來確定發(fā)展自己經(jīng)濟的路線方針政策，更快地促使經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、關(guān)于對走新型工業(yè)化道路涵義的理解

黨的十六大報告明確提出，我國在新世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟建設(shè)主要任務(wù)之一是基本實現(xiàn)工業(yè)化，并鄭重提出“走新型工業(yè)化道路”。走新型工業(yè)化道路不僅是我國實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇，也是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級市**實現(xiàn)全面小康社會的必由之路，理性分析**的新型工業(yè)化發(fā)展，對于促進(jìn)**經(jīng)濟社會全面發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，具有十分重要意義。

一、**新型工業(yè)化發(fā)展的必然性

加快新型工業(yè)化發(fā)展是建設(shè)和諧**的必然選擇。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實作用和歷史意義，需要從“新階段”的戰(zhàn)略高度來把握經(jīng)濟發(fā)展的方向。

第一，新型工業(yè)化是全面建設(shè)和諧**的必由之路?！盎緦崿F(xiàn)工業(yè)化”，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，根據(jù)**市提出的要在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值212億元，人均7萬元，財政收入達(dá)到9億元，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到2萬元的目標(biāo)。而2006年我市人均GDP只有1.6萬元，處在1200-1800美元之間；一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為36.6：34.3：29.1，第一產(chǎn)業(yè)比重高于20％，第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到34.3％，但工業(yè)增加值占全市GDP的總量只有17.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于40％。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，在我市農(nóng)業(yè)發(fā)展增幅空間有限、工業(yè)化進(jìn)程總體上還處在工業(yè)化初期階段的情況下，關(guān)鍵在于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，必須走新型工業(yè)化發(fā)展之路，以增強**綜合經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，新型工業(yè)化是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。城市化水平的主要標(biāo)志是非農(nóng)人口所占的比重，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的前提條件是城市工業(yè)的長足發(fā)展。我市農(nóng)業(yè)人口所占比重仍很高，達(dá)到64.81%，城市化水平達(dá)到36％左右，剛剛超過30％。要促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城市轉(zhuǎn)移，必須實現(xiàn)城市工業(yè)的發(fā)展，這樣既可提供工業(yè)就業(yè)崗位，又可促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決更多的勞動力就業(yè)，就必須發(fā)展新型工業(yè)化。

第三，新型工業(yè)化也是加快**經(jīng)濟發(fā)展的動力。從本質(zhì)上講，**經(jīng)濟發(fā)展的過程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，主要得益于招商引資和固定資產(chǎn)投資拉動，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須有新的經(jīng)濟增長點、新的競爭優(yōu)勢來支撐，最終必須在發(fā)展新型工業(yè)上找出路，只有這樣，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題，解決財政困難、就業(yè)壓力、社會事業(yè)發(fā)展和社會保障等方面的突出困難和矛盾，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。

一、**工業(yè)歷史概況及評價

（一）**工業(yè)歷史概況

從建國開始，**傳統(tǒng)工業(yè)體系可分六大類涉及三十七個具體行業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品涉及20余種，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。六大類一是采掘、冶金工業(yè)；二是能源工業(yè)；三是建材工業(yè)；四是機械工業(yè)；五是食品工業(yè)；六是輕、化、紡織工業(yè)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善成熟，隨著國有企業(yè)改制改革的不斷深化，尤其是國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的推行，在大的經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，**傳統(tǒng)工業(yè)體系基本坍塌，眾多的工業(yè)生產(chǎn)在市場經(jīng)濟的浪潮中被淘汰、關(guān)閉、倒閉。其中一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依靠自身的競爭優(yōu)勢，得以保存下來，并成為今天**發(fā)展新型工業(yè)化體系的基礎(chǔ)和支撐，象**啤酒、**煤炭、**電力、**石油化工和乳制品生產(chǎn)等企業(yè)，成為**新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。

從五十多年來的**工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們工業(yè)發(fā)展既有政策和市場方面的得失經(jīng)驗教訓(xùn)，也有執(zhí)政能力和判斷形勢以及把握時機方面教訓(xùn)經(jīng)驗，值得我們深思。

（二）**工業(yè)發(fā)展歷史的啟示評價

黨的十六大報告中明確指出：“實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)”，“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！弊鳛槲覅^(qū)傳統(tǒng)上以“工業(yè)立區(qū)”的區(qū)情，工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中占據(jù)舉足輕重的地位，是全區(qū)經(jīng)濟的支柱。在全面建設(shè)小康社會過程中，如何把握歷史機遇，通過加快新型工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，值得我們思索和探討。

一、我區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自建區(qū)以來，主要受益于國家三線建設(shè)，國家在我區(qū)興建了汽車制造基地。經(jīng)過近__年的努力和發(fā)展，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在一片“空白”的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展，工業(yè)門類不斷健全，形成了以汽車及其配套產(chǎn)業(yè)為主，以飼料、鑄鍛為兩翼，化工、采礦、建筑、小五金等為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟體系。在xx集團(tuán)公司的帶動下，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。____年，轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到__._億元，同比增長__._%，其中，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成__._億元，同比增長__._%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值_____萬元，同比增長__._%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)到___._%。工業(yè)主體地位進(jìn)一步強化，工業(yè)增加值占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到__._%，拉動經(jīng)濟增長__._個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過__._%，極大的促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。今年_-_月，轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)__._億元，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成_._億元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)到___._%。分析我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，主要有以下三個特點：

一是汽車產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出。由于因廠設(shè)區(qū)的特殊區(qū)情，汽車在工業(yè)乃至全區(qū)經(jīng)濟中占有重要地位，起著十分重要的作用。汽車產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重超過__%，所產(chǎn)生稅收比例達(dá)到__%，汽車行業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)職工總數(shù)的比例達(dá)到__%。

二是工業(yè)經(jīng)濟實力較強且發(fā)展前景較好。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟已具備了較好的基礎(chǔ)和較強的實力。尤其是隨著以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，和車城工業(yè)園區(qū)的建設(shè),更給以重型汽車為主的全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了難得的機遇。

三是工業(yè)化程度較高。工業(yè)增加值占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過__%，為我區(qū)在渝西地區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化提供了有利條件。

市人民政府：

9月25日至26日，市十五屆人大常委會第八次會議聽取并審議了市政府關(guān)于全市推進(jìn)新型工業(yè)化情況的報告。會議對我市推進(jìn)新型工業(yè)化情況的滿意度進(jìn)行了票決，在33張表決票中表示滿意的9張、表示基本滿意的23張，表示不滿意的1張。

會議對全市推進(jìn)新型工業(yè)化所取得的成績給予了充分肯定。近幾年來，市委市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，加快實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，先后出臺了一系列文件，以大沿江開發(fā)、招商引資、科技創(chuàng)新等為抓手強化組織推進(jìn)，新型工業(yè)化理念逐步深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，環(huán)境保護(hù)和資源集約利用水平逐步提升，全市的新型工業(yè)化邁出可喜步伐。

會議同時指出，當(dāng)前我市新型工業(yè)化的推進(jìn)依然存在著不容忽視的問題，如：對新型工業(yè)化的認(rèn)識還不夠深刻，尤其是有的把信息化僅僅看作是某個環(huán)節(jié)的事情，甚至把信息化視同一般的辦公自動化，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的水平有待提升；產(chǎn)業(yè)層次較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的任務(wù)比較繁重，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化的要求不相適應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不大；工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚度仍然偏低，尚未形成良好的錯位發(fā)展格局；自主創(chuàng)新能力還不強，研發(fā)投入不足，科技人才總量不大，產(chǎn)學(xué)研合作度低，整體創(chuàng)新能力偏弱；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等。

對此，會議對今后的工作提出如下建議：

1．加強組織引導(dǎo)，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化。