在去年8月到10月間，河南省先后有4位信訪(fǎng)干部突發(fā)心臟病，累倒在工作崗位上，由此引發(fā)社會(huì)對(duì)這一群體的廣泛關(guān)注。緩解信訪(fǎng)工作者的壓力，減少上訪(fǎng)現(xiàn)象，說(shuō)到底，考的是各級(jí)政府和職能部門(mén)是否真正踐行“以人為本”和科學(xué)發(fā)展觀。多一份和諧，就能少一些矛盾，多以民生為重，就能少一些民怨他們的事跡感人至深，催人淚下。一心為民，

宵衣旰食，是他們身上共同的品質(zhì)。他們以生命為“答卷”，詮釋了信訪(fǎng)干部為黨分憂(yōu)、為民解難的職責(zé)，有效發(fā)揮了信訪(fǎng)這一中國(guó)特色矛盾化解機(jī)制的作用。在他們?nèi)ナ乐?，一些以前的上訪(fǎng)戶(hù)紛紛趕來(lái)吊唁，在信訪(fǎng)這個(gè)集中了諸多社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，這樣的干群關(guān)系，讓人艷羨。

信訪(fǎng)工作者不掌握耀眼的權(quán)力，也遠(yuǎn)離各種行政審批和經(jīng)濟(jì)利益，有的只是體察民眾疾苦，化解各種矛盾的責(zé)任。因此，信訪(fǎng)工作常被視為難事、費(fèi)心事，也是最鍛煉人、也最考驗(yàn)干部為人民服務(wù)意識(shí)的崗位。很多地方還出臺(tái)規(guī)定，新入職公務(wù)員和將提拔的干部，要先到信訪(fǎng)部門(mén)掛職。

轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，各種社會(huì)矛盾多發(fā)，民眾維權(quán)意識(shí)也日益覺(jué)醒，因此，信訪(fǎng)工作的難度可想而知。但信訪(fǎng)干部如此集中的過(guò)勞現(xiàn)象，仍讓人感到震驚。我們?yōu)?位以身殉職的好干部而痛惜，為他們平凡而偉大的工作所感動(dòng)。這也促使我們思考，是什么讓他們?nèi)绱藙诶郏?/p>

信訪(fǎng)制度，是一種中國(guó)特色的疏解社會(huì)矛盾的制度，是黨和政府密切聯(lián)系群眾、貫徹群眾路線(xiàn)的實(shí)際體現(xiàn)，信訪(fǎng)工作的重要性和獨(dú)特作用自不待言。信訪(fǎng)工作直接面向群眾，傾聽(tīng)民間疾苦，也少了司法、行政復(fù)議等維權(quán)渠道的“門(mén)檻”，因此，一個(gè)規(guī)范有效的信訪(fǎng)體系，不僅可以填補(bǔ)司法“管不到”或“忙不過(guò)來(lái)”的空白地帶，也為有些冰冷的司法維權(quán)通道，增添了一脈溫情。

但信訪(fǎng)部門(mén)壓力過(guò)大，信訪(fǎng)工作者過(guò)勞，也說(shuō)明行政裁決、司法判決、人民調(diào)解等矛盾化解機(jī)制，還未充分發(fā)揮作用。一般情況下，公民只有遭遇或者自認(rèn)為遭遇司法不公，或者政府部門(mén)不依法行政、損害了切身利益，才會(huì)去尋求上訪(fǎng)。信訪(fǎng)工作者太累，也從側(cè)面反映了個(gè)別公權(quán)部門(mén)平時(shí)的不作為和亂作為。

200年5月，我從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到縣信訪(fǎng)局工作，三年多的時(shí)間給我的感觸頗多。最深的體會(huì)是：信訪(fǎng)工作很苦，但苦中有樂(lè)；信訪(fǎng)工作很難，唯艱難處長(zhǎng)才能。面對(duì)新的崗位，如何做一個(gè)稱(chēng)職的信訪(fǎng)工作者，我在實(shí)踐中積累了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為主要應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面。

首先，對(duì)信訪(fǎng)工作要有高度的認(rèn)識(shí)，這是做好信訪(fǎng)工作的前提。信訪(fǎng)干部代表黨和政府與群眾發(fā)生信訪(fǎng)關(guān)系，是通過(guò)自身卓有成效的工作，維護(hù)黨和政府在群眾中的聲譽(yù)，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)持黨的利益同人民利益的一致性。我們黨和國(guó)家的性質(zhì)決定了信訪(fǎng)工作必須以“為人民服務(wù)”為根本出發(fā)點(diǎn)。信訪(fǎng)干部只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能熱愛(ài)信訪(fǎng)工作，做到自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)，才會(huì)有高度的覺(jué)悟和責(zé)任感。信訪(fǎng)工作是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，人民群眾通過(guò)信訪(fǎng)的形式來(lái)行使自己的民主權(quán)利，它體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)黨和政府同人民之間水乳交融的密切關(guān)系，信訪(fǎng)工作是反映社會(huì)生活和動(dòng)態(tài)的一條重要渠道，黨和政府的任何決策和工作，如果得不到人民群眾的贊成和擁護(hù)，終究是搞不成的。

其次，要有優(yōu)秀的思想政治素質(zhì)，這是做好信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)。隨著改革的不斷深入，新舊體制的轉(zhuǎn)軌，各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。信訪(fǎng)部門(mén)作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，反映社情民意的“晴雨表”，發(fā)揮了不可替代的積極作用。但一些人還是認(rèn)為，信訪(fǎng)部門(mén)是“清水衙門(mén)”，既無(wú)權(quán)又無(wú)利。這些想法和認(rèn)識(shí)雖屬偏見(jiàn)，但也道出了信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、人員編制少、無(wú)“實(shí)”權(quán)、工作條件清苦的現(xiàn)實(shí)。正因?yàn)槿绱耍托枰旁L(fǎng)工作者必須具有“耐得住清貧，守得住寂寞”的思想。信訪(fǎng)工作的主要對(duì)象是基層群眾，面對(duì)的是一些撓頭事、麻煩事，解決起來(lái)費(fèi)心勞神。信訪(fǎng)干部要注重語(yǔ)言修養(yǎng)、文明行事；同時(shí)，也要注意儀表整潔、舉止端正、禮貌熱情。要想做好信訪(fǎng)工作就要付出艱辛和努力，就要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，更要有敢于碰硬、不怕得罪人的勇氣。沒(méi)有“干一行，愛(ài)一行，專(zhuān)一行”的奉獻(xiàn)精神，是不可能做好信訪(fǎng)工作的。

第三，要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，這是做好信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵。信訪(fǎng)工作政策性比較強(qiáng)，要求每一名信訪(fǎng)工作者在熟練掌握工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，還必須對(duì)突發(fā)事件迅速作出對(duì)策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪(fǎng)情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪(fǎng)問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。工作中既要做法律法規(guī)和政策的宣傳者，引導(dǎo)和教育群眾依法、逐級(jí)、有序上訪(fǎng)，又要及時(shí)捕捉信訪(fǎng)活動(dòng)中反映出來(lái)的萍未之風(fēng)，掌握苗頭性和傾向性的問(wèn)題，對(duì)群眾信訪(fǎng)提出的問(wèn)題，做出有理有據(jù)的答復(fù)，讓信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意。新的形勢(shì)對(duì)信訪(fǎng)干部的素質(zhì)提出更高的要求，要建立一支“業(yè)務(wù)精，應(yīng)變能力強(qiáng)，政策上熟”的隊(duì)伍，還應(yīng)具備五個(gè)條件：一要有較好的口語(yǔ)表達(dá)能力；二要有運(yùn)用政策和法律處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題的能力；三要有及時(shí)化解矛盾和獨(dú)立辦理信訪(fǎng)案件的能力；四要有靈敏的信息反饋和對(duì)信訪(fǎng)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)、全面綜合分析的能力；五要有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

第四，要熱愛(ài)本職，樹(shù)立群眾觀念，這是做好信訪(fǎng)工作的根本。特殊的信訪(fǎng)工作環(huán)境，使每個(gè)信訪(fǎng)工作者都能得到充分鍛煉，成為能說(shuō)會(huì)道、善于總結(jié)的有用之才。隨著這幾年我縣信訪(fǎng)工作量的增多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但我們對(duì)自己所干的事業(yè)充滿(mǎn)信心。一些信訪(fǎng)老案、積案雖然一時(shí)難以徹底解決，作為信訪(fǎng)工作者絕不能有“厭戰(zhàn)”情緒。矛盾一天不消除，社會(huì)就不可能安定；問(wèn)題一天不解決，群眾就不會(huì)息訴罷訪(fǎng)。在工作中，更要有細(xì)心、耐心和同情心，對(duì)待信訪(fǎng)群眾要滿(mǎn)腔熱情，讓上訪(fǎng)群眾正當(dāng)合理的要求得到滿(mǎn)足，困難和問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真地處理，力爭(zhēng)件件有著落、件件有回音，而絕不能掉以輕心、敷衍塞責(zé)，這是每一名信訪(fǎng)工作者的職責(zé)和義務(wù)。在工作中，我們必須按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立“群眾信訪(fǎng)無(wú)小事”的觀念，由于信訪(fǎng)工作的法制化進(jìn)程緩慢，各項(xiàng)制度尚不十分完備。新形勢(shì)下，信訪(fǎng)工作必將出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，這就要每一名信訪(fǎng)工作者在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)運(yùn)用到具體工作中，努力探索做好信訪(fǎng)工作的新思路、新方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作新局面。

三年多的信訪(fǎng)工作實(shí)踐證明，凡是上訪(fǎng)的群眾都是相信黨和政府的，大多數(shù)群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題是有理和部分有理的，那些所謂的刁民不是信訪(fǎng)群眾的主流。我們只有認(rèn)真接訪(fǎng)、細(xì)致辦案，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，才能讓矛盾化解在基層，讓上訪(fǎng)群眾體會(huì)到黨和政府的溫暖。

根據(jù)市委組織部的安排，我于2004年3月8日到信訪(fǎng)局報(bào)道，正式開(kāi)始掛職鍛煉。在掛職的一個(gè)月時(shí)間里，我抱著努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬思想領(lǐng)域，不斷提高自身的政策理論水平和處理解決各方面問(wèn)題的能力的態(tài)度。遵守信訪(fǎng)工作制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《信訪(fǎng)條理》和相關(guān)法規(guī)、方針、政策。在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在同事們之間的相互學(xué)習(xí)幫助下，使我迅速的進(jìn)入了工作角色，現(xiàn)將近期工作感想?yún)R報(bào)如下：

信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)方面

在原單位我是搞業(yè)務(wù)工作，工作比較單一，接觸面比較窄，認(rèn)為信訪(fǎng)工作就是“一張報(bào)紙一杯茶”人民群眾來(lái)了“聊聊天”。只要把上訪(fǎng)人員勸回家工作就完成了，工作輕松，無(wú)壓力。但通過(guò)一個(gè)月的學(xué)習(xí)使我深刻的體會(huì)到“信訪(fǎng)工作是維護(hù)黨和政府形象，正確執(zhí)行黨的方針政策，緊密聯(lián)系群眾，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益的基礎(chǔ)工作，是為黨委、政府提供決策依據(jù)基礎(chǔ)工作”。同時(shí)也使我認(rèn)識(shí)到信訪(fǎng)工作人員必須具備心系群眾，事實(shí)求是，不怕吃苦，勇于奉獻(xiàn)的精神，還必須本著群眾利益無(wú)小事的態(tài)度；以對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，千方百計(jì)、盡職盡則地把群眾的事辦實(shí)辦好的態(tài)度，全心全意為群眾服務(wù)，才不愧為一名合格的信訪(fǎng)工作人員。

工作方面

由于初到信訪(fǎng)局學(xué)習(xí)，工作沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，遇到問(wèn)題我抱著認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極參與的態(tài)度，來(lái)鍛煉自己，提高自己政策水平和綜合素質(zhì)。

剛到信訪(fǎng)局學(xué)習(xí)的第三天，就遇到一起集體上訪(fǎng)事件，原昌吉市養(yǎng)護(hù)隊(duì)于10名退休職工反映由于單位的改制過(guò)程中，沒(méi)有為其繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)，且現(xiàn)在工資很低，使他們晚年的生活沒(méi)有保障，他們情緒激動(dòng)，強(qiáng)烈要求政府予以解決。針對(duì)此事如果解決不慎將有可能引起集體越級(jí)上訪(fǎng)，不僅影響到昌吉市黨委和政府的形象，且影響到了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。市信訪(fǎng)局工作人員熱情接待，積極的作了解釋工作，穩(wěn)定住上訪(fǎng)人員的情緒，并答應(yīng)上訪(fǎng)群眾以最快的速度調(diào)查處理解決此時(shí)。后經(jīng)黨委政府研究有市領(lǐng)導(dǎo)保案限期解決，才使上訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意而歸。

我區(qū)在國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，以我區(qū)人特有的理念和工作激情，在不到五年的時(shí)間里，使n個(gè)項(xiàng)目在我區(qū)落地生根，吸引總投資近n億元，將一個(gè)生機(jī)勃勃的生態(tài)新城區(qū)嵌入我市西部的綠水青山中。從老區(qū)到如今活力四射的投資熱土，我區(qū)的跨越式發(fā)展是驚人的，本人有幸能夠參與到我區(qū)創(chuàng)業(yè)建設(shè)中，深深感到了作為一名我區(qū)人的榮譽(yù)和責(zé)任，也祝愿我區(qū)事業(yè)以取得的輝煌為起點(diǎn)，走向另一個(gè)輝煌。

通過(guò)對(duì)我區(qū)發(fā)展歷程的學(xué)習(xí)，我深深體會(huì)到，在“投資”這個(gè)大環(huán)境下，以外資項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)的招商引資工作是我區(qū)立足之本，是我區(qū)目前和今后一段時(shí)間內(nèi)的中心工作。作為我區(qū)人，必須打破部門(mén)本位意識(shí)，在日常工作中不論分工如何，都要樹(shù)立強(qiáng)烈的招商引資意識(shí)。只有緊緊抓住招商引資這個(gè)載體，才能從根本上推動(dòng)我區(qū)的各項(xiàng)工作，才能體現(xiàn)我區(qū)生存和發(fā)展的價(jià)值，所以招商引資工作，既是目標(biāo)也是考察我區(qū)各部門(mén)和人員工作成績(jī)的剛性指標(biāo)。作為我區(qū)人，要樹(shù)立“以招商求生存”的理念，認(rèn)識(shí)到各部門(mén)的分工實(shí)質(zhì)上都是服務(wù)于招商引資工作的。如何能使本職工作更好的服務(wù)于招商引資，這就需要我們?cè)谌粘９ぷ髦蟹e極思考、開(kāi)拓創(chuàng)新、認(rèn)真總結(jié)和發(fā)現(xiàn)，去創(chuàng)建投資體制下新的工作方法和思路。

本人在我區(qū)被安排到信訪(fǎng)辦工作，在一個(gè)多月的時(shí)間里，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心和幫助，更被大家忘我的工作熱情所感動(dòng)，我為能夠成為這一精英團(tuán)隊(duì)的一員而由衷的感到驕傲，更希望在我區(qū)今后的發(fā)展中也同樣包含著自己的辛勤汗水。信訪(fǎng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，是百姓和政府溝通的橋梁，是吸納各種情緒的“集氣筒”，更是化解人民內(nèi)部利益沖突的“消防隊(duì)”，在維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定方面起著重要作用。如何使信訪(fǎng)這樣一個(gè)樞紐性工作與投資體制相適應(yīng)，為招商引資工作服務(wù)，本人有以下幾點(diǎn)思考：

一、充分利用信訪(fǎng)職能，廣開(kāi)招商渠道

我區(qū)不論職位和分工，采取全員招商的策略，信訪(fǎng)辦責(zé)無(wú)旁貸。信訪(fǎng)辦的職能決定，信訪(fǎng)工作主要是與人接觸，為人排憂(yōu)解難，接觸層面相對(duì)廣泛，這就需要利用一切機(jī)會(huì)向所接觸的人員和企事業(yè)單位介紹我區(qū)的招商優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，使信訪(fǎng)辦也成為招商引資的宣傳隊(duì)。在實(shí)際工作中，注意信息的收集和溝通聯(lián)系，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、增進(jìn)感情，為招商打下良好的人際關(guān)系基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)方方面面的力量，進(jìn)行招商引資。

二、不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分掌握招商政策

市委針對(duì)這次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出了三個(gè)“一”和一個(gè)“三”。就是要“高舉一面旗幟、突出一個(gè)主題、圍繞一個(gè)總要求、明確三個(gè)著力點(diǎn)”：“高舉一面旗幟”，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。“突出一個(gè)主題”，就是科學(xué)發(fā)展?！皣@一個(gè)總要求”，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠?！懊鞔_三個(gè)著力點(diǎn)”，一是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，二是要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，三是要著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。同時(shí)，王世華副市長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)上提出了三點(diǎn)要求，一是要學(xué)好理論。要認(rèn)真學(xué)、書(shū)記、書(shū)記、市長(zhǎng)的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，更要有計(jì)劃地系統(tǒng)學(xué)習(xí)好各種必讀文獻(xiàn)。要理論聯(lián)系實(shí)際。結(jié)合實(shí)際思考什么是科學(xué)發(fā)展、為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、依靠誰(shuí)發(fā)展、在什么基礎(chǔ)上發(fā)展、怎么發(fā)展等問(wèn)題，把這些問(wèn)題具體化到規(guī)劃工作的實(shí)際。二是要找準(zhǔn)問(wèn)題。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，關(guān)鍵是要解決突出問(wèn)題。三是要多辦實(shí)事。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是突出實(shí)踐性，學(xué)習(xí)是過(guò)程，實(shí)踐是目的。辦實(shí)事、辦好事，讓群眾得實(shí)惠是突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。

下面我就通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，如何落實(shí)到具體工作中去談一下自己的心得。新時(shí)期的信訪(fǎng)工作面臨新的考驗(yàn)，針對(duì)群眾上訪(fǎng)多，處理難度大的實(shí)際情況，我們要堅(jiān)持從馬克思主義認(rèn)識(shí)論和發(fā)展觀出發(fā)，做到正確理解和準(zhǔn)確把握。面對(duì)較為復(fù)雜的信訪(fǎng)形勢(shì)和艱巨的工作任務(wù)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真研究新時(shí)期信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以最好的思路和最高的熱情，最大的干勁投入到信訪(fǎng)工作之中，使信訪(fǎng)部門(mén)真正發(fā)揮加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系，化解信訪(fǎng)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的“調(diào)節(jié)器”的作用。

第一、要從宏觀和微觀的結(jié)合上入手，積極尋求和建立解決問(wèn)題的機(jī)制和方法，努力把群眾信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。隨著社會(huì)主義變革和發(fā)展，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了廣泛性、群眾性、復(fù)雜性和物質(zhì)利益性等時(shí)代特征。而這些特征促使群眾信訪(fǎng)從內(nèi)容到形式上都發(fā)生了變化，為解決信訪(fǎng)問(wèn)題加大了難度。作為信訪(fǎng)部門(mén)，應(yīng)該把正確處理當(dāng)前信訪(fǎng)問(wèn)題看作是一項(xiàng)社會(huì)主義系統(tǒng)工程，從客觀和微觀的結(jié)合上尋求和建立解決問(wèn)題的機(jī)制和方法。

第二、要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極構(gòu)筑和諧社會(huì)信訪(fǎng)格局。信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，涉及各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)，只有大家都來(lái)關(guān)心信訪(fǎng)，重視信訪(fǎng)，扎扎實(shí)實(shí)解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，才能把社會(huì)的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作做好。

第三、要大力宣傳信訪(fǎng)法規(guī)，實(shí)行以法治訪(fǎng)。根據(jù)當(dāng)前部分上訪(fǎng)群眾法律意識(shí)不夠強(qiáng)，上訪(fǎng)行為不規(guī)范的實(shí)際情況，要充分利用各種媒體，采取靈活多樣的形式和方法，進(jìn)一步加大宣傳力度，確保《信訪(fǎng)條例》的精神和內(nèi)容家喻戶(hù)曉，人人皆知。

第四、加大信訪(fǎng)問(wèn)題處理力度，努力為民排憂(yōu)解難。一是對(duì)群眾初信初訪(fǎng)，要及時(shí)調(diào)查處理。二是對(duì)群眾反映的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題和比較敏感的矛盾要多講道理，宣傳政策法規(guī)，曉之以理，動(dòng)之以情，做好耐心細(xì)致的思想工作。三是對(duì)一些較大規(guī)模的集體上訪(fǎng)，越級(jí)上訪(fǎng)，面對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾的過(guò)激行為，處理時(shí)要做到積極而穩(wěn)妥，心平氣和，耐心疏導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握原則。既講政策，又講實(shí)際，面對(duì)矛盾不推諉、不扯皮、不逃避，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置，防止問(wèn)題由小變大，由易變難，出現(xiàn)復(fù)雜化，給工作帶來(lái)被動(dòng)。四是經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究。努力探索做好信訪(fǎng)工作的新思路，新方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作的新局面。

1975年參加工作以來(lái)，先后在基層4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上工作15年之多，89年調(diào)回信訪(fǎng)局工作，先后任副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)至今。期間先后參與或直接接待來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)7600件（人次）；處理立案案件1230件；協(xié)調(diào)兌現(xiàn)各種款項(xiàng)215萬(wàn)元，僅2004年至今就達(dá)110.3萬(wàn)元；最低生活保障94戶(hù)376人。先后榮獲省級(jí)先進(jìn)獎(jiǎng)一次，市、縣獎(jiǎng)20余次，集體獲獎(jiǎng)10多次，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

這些成績(jī)的取得，歸根于我們熱愛(ài)自己的本職工作，善于觀察生活，體驗(yàn)生活，隨時(shí)研究分析政策、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、以及群眾上訪(fǎng)的矛頭，審時(shí)度勢(shì)，把問(wèn)題預(yù)防好，調(diào)查好、處理好。

通過(guò)這幾年的工作，我們認(rèn)為工作取得了很大成績(jī)，但隨著改革不斷推進(jìn)，發(fā)展過(guò)程中各種利益關(guān)系的調(diào)整，原創(chuàng)：一些深層次的矛盾，一些新的情況和問(wèn)題，都將會(huì)隨之出現(xiàn)。在我們的具體工作中也存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。比如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位之間工作不平衡，科學(xué)決策，依法行政的水平還不高，基層基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，各別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作重視不夠，落實(shí)責(zé)任，解決問(wèn)題的力度不夠，信訪(fǎng)局的職責(zé)范圍不規(guī)范等等問(wèn)題都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，所以要為我縣解決社會(huì)發(fā)展，提供一個(gè)安全團(tuán)結(jié)的環(huán)境，為領(lǐng)導(dǎo)分憂(yōu)解難，出謀劃策，就要我們不斷地研發(fā)究分析新時(shí)期信訪(fǎng)工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，尋求它的內(nèi)在矛盾所在，以下就是我學(xué)習(xí)調(diào)查中一點(diǎn)體會(huì)：一、當(dāng)前我縣信訪(fǎng)工作基本情況及存在問(wèn)題1、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量居高不上，一直在高位運(yùn)行。

今年我局共受理來(lái)信2312件，（其中：集體訪(fǎng)121批1971人；單個(gè)訪(fǎng)335次）；2004年來(lái)信2762件（其中：集體訪(fǎng)138批，單個(gè)訪(fǎng)332人）。從以上數(shù)字來(lái)看盡管我縣群眾上訪(fǎng)量呈下降趨勢(shì)，但整體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)與往年相比依然增幅很大，信訪(fǎng)總量依在高位運(yùn)行。

2、信訪(fǎng)工作的行政職能作用亟待轉(zhuǎn)變信訪(fǎng)局一年要協(xié)調(diào)解決好多的事情，說(shuō)到底縣協(xié)調(diào)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，一個(gè)事業(yè)單位要作各行政職能部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作，難度可想而知，新《信訪(fǎng)條例》出臺(tái)后要求對(duì)案件督查督辦，可是我局仍然是事業(yè)單位，這一現(xiàn)狀亟待解決。

3、涉法案件日趨增多從2003年至2005年涉法信訪(fǎng)事件依次為次17件。盡管《案例》明確提出涉法案件不予受理，可群眾偏偏要找縣委、政府，有些群眾是打不起官司，覺(jué)得法院、公安局、門(mén)檻太高，有些群眾壓根不相信法律，覺(jué)得打官司不如找領(lǐng)導(dǎo)辦事快，效果好。

2005年1月10日，國(guó)務(wù)院總理簽署第431號(hào)令，頒布了新修改的《國(guó)務(wù)院信訪(fǎng)條例》。新《信訪(fǎng)條例》從今年5月1日起實(shí)行?！缎旁L(fǎng)條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序，促進(jìn)依法行政，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將發(fā)揮重要作用。

《信訪(fǎng)條例》規(guī)定了3個(gè)方面的重要制度。這幾項(xiàng)制度具有嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系：信訪(fǎng)渠道--信訪(fǎng)事項(xiàng)提出--信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理

一、暢通信訪(fǎng)渠道制度。

信訪(fǎng)渠道是連接政府與群眾的重要橋梁。老百姓說(shuō)，信訪(fǎng)不通，上層耳聾；信訪(fǎng)不復(fù)，百姓在哭；信訪(fǎng)不查，貪官不怕。條例規(guī)定了五條信訪(fǎng)渠道：1.書(shū)信；2.電子郵件；3.傳真；4.電話(huà)；5.走訪(fǎng)。新條例規(guī)定，利用現(xiàn)有各級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建立全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)上下級(jí)政府互聯(lián)互通，既有利于信訪(fǎng)人查詢(xún)信訪(fǎng)信息，也有利于上級(jí)政府信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解、指導(dǎo)和督辦重要信訪(fǎng)事項(xiàng)。

二、信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出制度。

1.信訪(fǎng)人的權(quán)利和義務(wù)。

市委針對(duì)這次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出了三個(gè)“一”和一個(gè)“三”。就是要“高舉一面旗幟、突出一個(gè)主題、圍繞一個(gè)總要求、明確三個(gè)著力點(diǎn)”：“高舉一面旗幟”，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。“突出一個(gè)主題”，就是科學(xué)發(fā)展?！皣@一個(gè)總要求”，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。“明確三個(gè)著力點(diǎn)”，一是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，二是要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，三是要著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。同時(shí)，王世華副市長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)上提出了三點(diǎn)要求，一是要學(xué)好理論。要認(rèn)真學(xué)、書(shū)記、書(shū)記、市長(zhǎng)的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，更要有計(jì)劃地系統(tǒng)學(xué)習(xí)好各種必讀文獻(xiàn)。要理論聯(lián)系實(shí)際。結(jié)合實(shí)際思考什么是科學(xué)發(fā)展、為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、依靠誰(shuí)發(fā)展、在什么基礎(chǔ)上發(fā)展、怎么發(fā)展等問(wèn)題，把這些問(wèn)題具體化到規(guī)劃工作的實(shí)際。二是要找準(zhǔn)問(wèn)題。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，關(guān)鍵是要解決突出問(wèn)題。三是要多辦實(shí)事。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是突出實(shí)踐性，學(xué)習(xí)是過(guò)程，實(shí)踐是目的。辦實(shí)事、辦好事，讓群眾得實(shí)惠是突出實(shí)踐特色的關(guān)鍵。

下面我就通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，如何落實(shí)到具體工作中去談一下自己的心得。新時(shí)期的信訪(fǎng)工作面臨新的考驗(yàn)，針對(duì)群眾上訪(fǎng)多，處理難度大的實(shí)際情況，我們要堅(jiān)持從馬克思主義認(rèn)識(shí)論和發(fā)展觀出發(fā)，做到正確理解和準(zhǔn)確把握。面對(duì)較為復(fù)雜的信訪(fǎng)形勢(shì)和艱巨的工作任務(wù)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真研究新時(shí)期信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以最好的思路和最高的熱情，最大的干勁投入到信訪(fǎng)工作之中，使信訪(fǎng)部門(mén)真正發(fā)揮加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系，化解信訪(fǎng)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的“調(diào)節(jié)器”的作用。

第一、要從宏觀和微觀的結(jié)合上入手，積極尋求和建立解決問(wèn)題的機(jī)制和方法，努力把群眾信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。隨著社會(huì)主義變革和發(fā)展，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了廣泛性、群眾性、復(fù)雜性和物質(zhì)利益性等時(shí)代特征。而這些特征促使群眾信訪(fǎng)從內(nèi)容到形式上都發(fā)生了變化，為解決信訪(fǎng)問(wèn)題加大了難度。作為信訪(fǎng)部門(mén)，應(yīng)該把正確處理當(dāng)前信訪(fǎng)問(wèn)題看作是一項(xiàng)社會(huì)主義系統(tǒng)工程，從客觀和微觀的結(jié)合上尋求和建立解決問(wèn)題的機(jī)制和方法。

第二、要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極構(gòu)筑和諧社會(huì)信訪(fǎng)格局。信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，涉及各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)，只有大家都來(lái)關(guān)心信訪(fǎng)，重視信訪(fǎng)，扎扎實(shí)實(shí)解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，才能把社會(huì)的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作做好。

第三、要大力宣傳信訪(fǎng)法規(guī)，實(shí)行以法治訪(fǎng)。根據(jù)當(dāng)前部分上訪(fǎng)群眾法律意識(shí)不夠強(qiáng)，上訪(fǎng)行為不規(guī)范的實(shí)際情況，要充分利用各種媒體，采取靈活多樣的形式和方法，進(jìn)一步加大宣傳力度，確保《信訪(fǎng)條例》的精神和內(nèi)容家喻戶(hù)曉，人人皆知。

第四、加大信訪(fǎng)問(wèn)題處理力度，努力為民排憂(yōu)解難。一是對(duì)群眾初信初訪(fǎng)，要及時(shí)調(diào)查處理。二是對(duì)群眾反映的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題和比較敏感的矛盾要多講道理，宣傳政策法規(guī)，曉之以理，動(dòng)之以情，做好耐心細(xì)致的思想工作。三是對(duì)一些較大規(guī)模的集體上訪(fǎng)，越級(jí)上訪(fǎng)，面對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾的過(guò)激行為，處理時(shí)要做到積極而穩(wěn)妥，心平氣和，耐心疏導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握原則。既講政策，又講實(shí)際，面對(duì)矛盾不推諉、不扯皮、不逃避，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置，防止問(wèn)題由小變大，由易變難，出現(xiàn)復(fù)雜化，給工作帶來(lái)被動(dòng)。四是經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究。努力探索做好信訪(fǎng)工作的新思路，新方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作的新局面。

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的“十七大”作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要保證，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題的迫切需要，是加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部思想作風(fēng)和執(zhí)政能力建設(shè)、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必然要求。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我認(rèn)為，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是目的。要模范實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須改進(jìn)學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)好學(xué)懂科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高學(xué)習(xí)實(shí)踐的實(shí)效不斷推進(jìn)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化和法制化，建立信訪(fǎng)工作新機(jī)制、新格局、新秩序，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要建立健全信訪(fǎng)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握信訪(fǎng)工作定位。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪(fǎng)工作的定位和重要作用。第一，作為實(shí)現(xiàn)公民監(jiān)督權(quán)和訴求表達(dá)的重要途徑，信訪(fǎng)制度仍保持著強(qiáng)大的生命力，在倡導(dǎo)依法治國(guó)的條件下起到了“補(bǔ)丁”的作用，是社會(huì)矛盾的減壓閥?？梢哉f(shuō)，信訪(fǎng)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。第二，和諧社會(huì)也是一種動(dòng)態(tài)的平衡，它不是不產(chǎn)生社會(huì)矛盾，而是產(chǎn)生的社會(huì)矛盾能夠通過(guò)有效機(jī)制得以化解。一個(gè)暢通的民意表達(dá)渠道無(wú)疑是形成規(guī)范、有序的信訪(fǎng)秩序的基礎(chǔ)。隨著公民權(quán)力主體意識(shí)和政治參與積極性的不斷增強(qiáng)，各級(jí)信訪(fǎng)工作部門(mén)也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起法治政府、有限政府和責(zé)任政府的觀念，由管理思維向服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變，由秘書(shū)型向職能型轉(zhuǎn)變。第三，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，分析現(xiàn)階段的信訪(fǎng)矛盾還不能只看數(shù)量，更要?jiǎng)討B(tài)地分析其結(jié)構(gòu)以及變化發(fā)展趨勢(shì)，將信訪(fǎng)工作置于社會(huì)發(fā)展的大背景下，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待信訪(fǎng)工作，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)做好信訪(fǎng)工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建統(tǒng)一有效的大信訪(fǎng)格局。做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，必須堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。信訪(fǎng)工作不只是信訪(fǎng)部門(mén)的工作，是需要各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、共同做好的工作。必須健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制、完善信訪(fǎng)目標(biāo)管理考核制度，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和包案處理信訪(fǎng)問(wèn)題等制度，切實(shí)發(fā)揮好信訪(fǎng)部門(mén)“參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)”的主體作用。

3、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解機(jī)制。預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪(fǎng)問(wèn)題，縣級(jí)是關(guān)鍵。絕大多數(shù)信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生在基層，又大都是通過(guò)基層黨組織可以得到解決的。要把信訪(fǎng)工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，做到重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決問(wèn)題。從表面上看，群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題都是瑣碎、繁雜的小事，而對(duì)信訪(fǎng)人來(lái)說(shuō)，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國(guó)事，事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪(fǎng)事，就能為黨贏得一片民心，為社會(huì)增添一份和諧。

4、加強(qiáng)督查督辦工作，確保信訪(fǎng)工作制度的落實(shí)。建立完善督查督辦機(jī)制是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要著眼于建立大督查機(jī)制，充分發(fā)揮黨委和政府督查部門(mén)、信訪(fǎng)督查、聯(lián)席會(huì)議和各專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題工作小組的作用，采取掛牌督辦、專(zhuān)項(xiàng)督辦和跟蹤督辦等形式，加大對(duì)重大信訪(fǎng)問(wèn)題的督辦力度。要實(shí)行信訪(fǎng)督查督辦通報(bào)制度，定期通報(bào)信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理情況，把信訪(fǎng)督查督辦工作落到實(shí)處。要積極探索督查工作規(guī)律，在全面提高督查效能上下功夫，認(rèn)真履行好《信訪(fǎng)條例》賦予信訪(fǎng)部門(mén)的職責(zé)，增強(qiáng)督查實(shí)效，采取聯(lián)合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。

5、有效整合各方力量，形成化解矛盾，解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要整合工作資源，積極動(dòng)員社會(huì)力量重視信訪(fǎng)工作，把“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建設(shè)。建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，大力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“三大調(diào)解”工作體系，綜合運(yùn)用多種手段，更多采用調(diào)解方法化解社會(huì)利益矛盾。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的行政復(fù)議化解行政糾紛的作用。組織協(xié)調(diào)工青婦等群眾組織、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織、以及人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和律師等各方面的力量參與矛盾糾紛排查化解工作。

不斷推進(jìn)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化和法制化，建立信訪(fǎng)工作新機(jī)制、新格局、新秩序，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要建立健全信訪(fǎng)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握信訪(fǎng)工作定位。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪(fǎng)工作的定位和重要作用。第一，作為實(shí)現(xiàn)公民監(jiān)督權(quán)和訴求表達(dá)的重要途徑，信訪(fǎng)制度仍保持著強(qiáng)大的生命力，在倡導(dǎo)依法治國(guó)的條件下起到了“補(bǔ)丁”的作用，是社會(huì)矛盾的減壓閥?？梢哉f(shuō)，信訪(fǎng)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。第二，和諧社會(huì)也是一種動(dòng)態(tài)的平衡，它不是不產(chǎn)生社會(huì)矛盾，而是產(chǎn)生的社會(huì)矛盾能夠通過(guò)有效機(jī)制得以化解。一個(gè)暢通的民意表達(dá)渠道無(wú)疑是形成規(guī)范、有序的信訪(fǎng)秩序的基礎(chǔ)。隨著公民權(quán)力主體意識(shí)和政治參與積極性的不斷增強(qiáng)，各級(jí)信訪(fǎng)工作部門(mén)也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起法治政府、有限政府和責(zé)任政府的觀念，由管理思維向服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變，由秘書(shū)型向職能型轉(zhuǎn)變。第三，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，分析現(xiàn)階段的信訪(fǎng)矛盾還不能只看數(shù)量，更要?jiǎng)討B(tài)地分析其結(jié)構(gòu)以及變化發(fā)展趨勢(shì)，將信訪(fǎng)工作置于社會(huì)發(fā)展的大背景下，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待信訪(fǎng)工作，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)做好信訪(fǎng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建統(tǒng)一有效的大信訪(fǎng)格局。做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，必須堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。信訪(fǎng)工作不只是信訪(fǎng)部門(mén)的工作，是需要各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、共同做好的工作。必須健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制、完善信訪(fǎng)目標(biāo)管理考核制，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和包案處理信訪(fǎng)問(wèn)題等制度，切實(shí)發(fā)揮好信訪(fǎng)部門(mén)“參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)”的主體作用。

（三）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解機(jī)制。預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪(fǎng)問(wèn)題，縣級(jí)是關(guān)鍵。絕大多數(shù)信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生在基層，又大都是通過(guò)基層黨組織可以得到解決的。要把信訪(fǎng)工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，做到重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決問(wèn)題。從表面上看，群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題都是瑣碎、繁雜的小事，而對(duì)信訪(fǎng)人來(lái)說(shuō)，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國(guó)事，事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪(fǎng)事，就能為黨贏得一片民心，為社會(huì)增添一份和諧。

（四）加強(qiáng)督查督辦工作，確保信訪(fǎng)工作制度的落實(shí)。建立完善督查督辦機(jī)制是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要著眼于建立大督查機(jī)制，充分發(fā)揮黨委和政府督查部門(mén)、信訪(fǎng)督查、聯(lián)席會(huì)議和各專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題工作小組的作用，采取掛牌督辦、專(zhuān)項(xiàng)督辦和跟蹤督辦等形式，加大對(duì)重大信訪(fǎng)問(wèn)題的督辦力度。要實(shí)行信訪(fǎng)督查督辦通報(bào)制度，定期通報(bào)信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理情況，把信訪(fǎng)督查督辦工作落到實(shí)處。要積極探索督查工作規(guī)律，在全面提高督查效能上下功夫，認(rèn)真履行好《信訪(fǎng)條例》賦予信訪(fǎng)部門(mén)的職責(zé)，增強(qiáng)督查實(shí)效，采取聯(lián)合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。

（五）有效整合各方力量，形成化解矛盾，解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要整合工作資源，積極動(dòng)員社會(huì)力量重視信訪(fǎng)工作，把“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，推進(jìn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建設(shè)。建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，大力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“三大調(diào)解”工作體系，綜合運(yùn)用多種手段，更多采用調(diào)解方法化解社會(huì)利益矛盾。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的行政復(fù)議化解行政糾紛的作用。組織協(xié)調(diào)工青婦等群眾組織、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織、以及人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和律師等各方面的力量參與矛盾糾紛排查化解工作。