編者按：本文主要從圍繞一個目標；做到兩個深刻認識；實行三項舉措；抓好四項工作進行講述。其中，主要包括：就是今年年底前，全縣16個鎮(zhèn)要全面完成鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心硬件建設(shè)，人員要全部到位、深刻認識加強綜治工作中心建設(shè)的必要性和緊迫性、深刻認識第一責任人的責任、加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)涉及部門多，規(guī)范性強，只有切實加強領(lǐng)導(dǎo)，才能提高工作協(xié)調(diào)力和有效性、各鎮(zhèn)黨委書記兼任鎮(zhèn)綜治委主任，是“第一責任人”，各鎮(zhèn)黨委專職副書記為綜治辦和“中心”主任，是“具體責任人”，各鎮(zhèn)中心專職副主任是“直接責任人”、為充分形成合力，有效推進綜治中心建設(shè)、抓隊伍建設(shè)、抓部門磨合、抓“中心”延伸、抓宣傳推廣等，具體材料請詳見：

同志們：大家好！

今天召開全縣鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)升溫動員會，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)第五督導(dǎo)片區(qū)交流現(xiàn)場會精神，對下一階段全縣鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)進行再鼓勁、再升溫，進一步調(diào)動全縣各級的積極性，全力推進全縣鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。剛才，文龍同志總結(jié)了前段鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作情況，對下一步的工作進行了部署，我完全同意。大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。水寨鎮(zhèn)、安流鎮(zhèn)和縣司法局作了經(jīng)驗發(fā)言，講得很好，希望大家認真借鑒、學(xué)習(xí)。

首先，我簡要向大家傳達一下全省綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)××現(xiàn)場會精神。10月19日，全省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)第五督導(dǎo)片區(qū)經(jīng)驗交流會在××召開。省直政法、綜治、信訪、維穩(wěn)等有關(guān)部門負責同志，深圳、××、河源、梅州四市政法委書記及所轄各縣（市、區(qū)）的縣委書記參加了這次會議。會議代表實地參觀考察了××市惠城區(qū)陳江街、小金口街、汝湖鎮(zhèn)3個街鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)中心，并聽取了有關(guān)單位的經(jīng)驗介紹。省委常委、政法委書記、省綜治委副主任梁偉發(fā)出席會議并作重要講話。梁偉發(fā)在講話中充分肯定了深圳、××、河源、梅州四市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)試點工作取得的成績。梁偉發(fā)要求，明年春節(jié)前要全面完成中心硬件建設(shè)，明年上半年重點解決工作磨合、機制健全和人員素質(zhì)問題，確保下半年順利驗收。梁偉發(fā)指出，要把鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成為“社會矛盾化解器，百姓心中新包公”。中心建設(shè)要做到“五個相統(tǒng)一、五個關(guān)鍵”：抓硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相統(tǒng)一，以軟件建設(shè)為關(guān)鍵；抓建設(shè)進度與質(zhì)量相統(tǒng)一，以質(zhì)量建設(shè)為關(guān)鍵；抓集中辦公與協(xié)調(diào)聯(lián)動相統(tǒng)一，以協(xié)調(diào)聯(lián)動為關(guān)鍵；抓規(guī)定動作與創(chuàng)新動作相統(tǒng)一，以突出特色為關(guān)鍵；抓中心建設(shè)程序與工作成果相統(tǒng)一，以工作成果為關(guān)鍵。最后達到“事要解決、案結(jié)事了、息訴罷訪”的目的和效果。梁偉發(fā)強調(diào)，在鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)過程中，要著力解決好硬件建設(shè)，重點解決人員集中辦公、經(jīng)費保障、專職副主任高配等關(guān)鍵問題。要堅持不懈地抓好軟件建設(shè)，重點在抓好部門磨合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全機制、規(guī)范運作，強化人員培訓(xùn)、提高能力，突出主題、彰顯效果，加強宣傳推廣、擦亮品牌等五個方面下功夫，努力為全省保持穩(wěn)定和諧的良好社會秩序作出應(yīng)有的貢獻。

通過參觀、學(xué)習(xí)各地鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的經(jīng)驗做法，結(jié)合我縣實際，我就全縣鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作強調(diào)四點意見：

一、圍繞一個目標

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展?！痢量h堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施加大信訪維穩(wěn)工作力度，近年來先后獲得全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點縣、省級信訪工作先進縣等榮譽稱號。20*年，地區(qū)生產(chǎn)總值僅為18.1億元，增幅還低于全市2.7個百分點，20*年即達到21.7億元，增幅高于全市0.3個百分點。20*年農(nóng)民人均純收入為4731元，比全市高出326.3元，20*年農(nóng)民人均收入達到52*元，高出全市139元。20*年全縣命案為零，人民群眾的安全感和幸福感不斷上升?！痢量h的經(jīng)驗做法具有很強的實踐代表性：

（一）堅持集體接訪，構(gòu)筑常態(tài)化工作體系。縣委、縣政府每半月組織召開一次信訪工作匯報會，每月召開一次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，每季度召開一次縣委常委會議，不定期召開專題會議，對突發(fā)的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理。從20*年開始，縣四大班子的領(lǐng)導(dǎo)每周一集體到縣信訪接待中心，集中接待上訪群眾、受理信訪問題。在縣信訪接待中心一樓設(shè)立了接訪公示屏，在二樓設(shè)立了8個縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待室，要求每位縣領(lǐng)導(dǎo)分管部門的負責同志必須跟隨集中接訪，縣委常務(wù)副書記、縣政府常務(wù)副縣長在每個集中接待日都到接待現(xiàn)場。群眾形象地稱一樓是“門診大廳”，二樓是“專家診室”，什么疑難“病癥”都能得到妥善解決。

（二）堅持事要解決，實施一體化工作推進。全力打造“直通式、網(wǎng)通式、聯(lián)通式”工作新機制?！熬W(wǎng)通式”，就是健全縣、鄉(xiāng)、村以及縣、縣直部門和基層單位構(gòu)成的信訪“三級網(wǎng)絡(luò)”；“直通式”，縣委書記和縣長“一竿子插到底”，直接面對信訪群眾，解決突出信訪問題；“聯(lián)通式”，就是對責任不夠明確、規(guī)定不夠清晰的疑難信訪案件，各個部門聯(lián)合起來研究，共同商議解決方案。堅持直查快辦。將重點疑難信訪案件列入縣委督辦事項，規(guī)定辦結(jié)時限，跟蹤督促抓好相關(guān)工作落實。開展集中會戰(zhàn)。結(jié)合區(qū)、縣（市）委書記大接訪活動，對各類信訪案件逐項進行清理，逐案建立詳細臺賬，責成責任部門和單位抓緊辦結(jié)，確保不留隱患、不留死角、不留尾巴。搞好部門協(xié)同。對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪案件，組織各相關(guān)部門集中研究制定解決對策，并根據(jù)工作職能分解具體任務(wù)，由縣信訪辦牽頭組織推進落實。加大保障力度。想方設(shè)法為信訪工作增列專項經(jīng)費，近三年共投入3000萬元，妥善解決了松干堤防占地補償、熱網(wǎng)改造、縣直部門退休職工增補工資等重點信訪疑難案件。通過采取上述措施，全縣集體訪、越級訪、重復(fù)訪和異常訪總量逐年下降，首訪解決率和穩(wěn)訪率明顯提高。特別是在黨的十七大、北京奧運會和殘奧會等敏感時期，全縣無一人進京上訪。去年前三個季度，全縣信訪總量335件、1009人次，初訪率為97%，辦結(jié)率為96%，息訪率為91%，信訪總量和信訪積案在全市8區(qū)10縣（市）中最低。

（三）堅持源頭治理，建立健全規(guī)范化的制度體系。緊緊盯住容易引發(fā)群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，堅持從完善各項制度入手，主動超前地做好相關(guān)工作。妥善平衡利益關(guān)系。在做好深化改革、加快發(fā)展的各項工作中，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益要求，先后制定出臺了《失地農(nóng)民安置補償辦法》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》、《廉租房租金補貼辦法》、《經(jīng)濟試用住房管理暫行辦法》等政策規(guī)定。辦好利民惠民實事。下大力氣改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。20*年，全縣累計投入近6億元用于促進生產(chǎn)、改善民生，是財政收入的7.5倍，支出與收入比位居全市前茅。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持工作重心下移，從去年5月份開始，以開展“千名干部進農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動為載體，建立黨政機關(guān)聯(lián)系基層的有效機制。先后從82個縣直部門選派84名優(yōu)秀后備干部掛職擔任村黨支部副書記和村委會主任助理，分批次組織縣直機關(guān)干部進村屯、住農(nóng)家、吃派飯，深入了解掌握基層生產(chǎn)生活情況，及時排查解決相對突出問題，使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

（四）堅持加強軟硬件建設(shè)，著力打造標準化信訪維穩(wěn)工作部門和隊伍。實行信訪維穩(wěn)承諾制，對信訪維穩(wěn)工作進行量化考評和專項督辦，采取定期檢查、不定期排查等方式促進各項工作落實，對信訪責任不落實、工作排在末位的進行誡勉談話和通報批評，連續(xù)兩年排在末位的調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。實行信訪辦案“五聯(lián)單”，即信訪案件請示批復(fù)單，工作任務(wù)交辦單、解決情況回報單、具體結(jié)果反饋單和案件辦結(jié)單，進一步提高信訪案件辦理的規(guī)范性和透明度。建立信訪維穩(wěn)工作隊伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度，結(jié)合實際工作開展形式多樣的教育培訓(xùn)和問題研討活動。依法從嚴規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序，廣泛開展政策解讀、法制宣傳等思想教育活動，積極引導(dǎo)廣大群眾擺正利益關(guān)系，保持理智克制心理，采取正確方式、通過正常渠道來表達利益訴求；對于抱著不切實際想法鬧訪、纏訪且屢教不改的人員，不姑息、不遷就、不退讓，堅決依照法律法規(guī)給予嚴肅處理。

××縣的工作實踐表明：加快發(fā)展是做好維穩(wěn)工作的重要基礎(chǔ)；改善民生是做好維穩(wěn)工作的核心內(nèi)容；因地制宜是做好維穩(wěn)工作的基本要求；創(chuàng)新思路是做好維穩(wěn)工作的有效途徑；增強合力是做好維穩(wěn)工作的關(guān)鍵所在；教育疏導(dǎo)是做好維穩(wěn)工作的有利抓手。借鑒××縣做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的成功做法，當前和今后一個時期，全市要重點關(guān)注并認真抓好以下六個方面工作：

為加強交通系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的交通發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合交通行業(yè)實際，制定本制度。

一、各單位須成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位一把手任組長，并成立信訪維穩(wěn)辦公室，落實專人負責信訪維穩(wěn)工作。

二、實行信訪涉穩(wěn)問題定期排查報告制度，各單位每月15日前將本單位不穩(wěn)定因素報局信訪辦。

三、加強《信訪條例》等信訪法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，通過知識講座、印發(fā)宣傳資料等形式，教育引導(dǎo)干部群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，依法有序上訪，維護交通系統(tǒng)和諧穩(wěn)定大局。

四、各單位要建立并完善信訪維穩(wěn)工作責任制，做好資料收集歸檔工作，信訪維穩(wěn)工作納入年終目標考核，逗硬獎懲。信訪維穩(wěn)工作實行包案責任制度，責任分解到各部門，落實到人頭。各責任部門務(wù)必確定專人跟蹤負責上訪重點人員，做到小事不出縣，大事不出市，防止越級上訪，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

五、堅持信訪工作原則。要嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，認真受理群眾來信來訪，各單位一把手要親自抓，加大調(diào)處力度，努力把本部門問題就地解決好。

**縣作為一個*族聚居縣，社會發(fā)育程度整體較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民生活水平不高，近年來信訪積案較多，影響社會政治穩(wěn)定。**縣委、縣政府認真分析形勢，積極貫徹落實中央和省、州關(guān)于新時期信訪工作的各項決策部署，以解決問題為核心，以強化責任為關(guān)鍵，確立了“抓經(jīng)濟必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪”的工作思路，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，將信訪維穩(wěn)工作作為全縣工作重點來抓，采取了一系列行之有效的措施解決處理群眾信訪問題，創(chuàng)造性地開展工作，有效化解了一批信訪積案，確保了**社會政治穩(wěn)定。具體做法主要有：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重視信訪工作。

**縣委、縣政府高度重視信訪工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議，聽取信訪部門工作匯報，研究討論縣群眾工作局等事宜，多次召開縣信訪聯(lián)席會議和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)一思想認識，落實辦案責任，專題研究信訪積案化解等工作。縣委副書記***、縣政府常務(wù)副縣長***作為信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取信訪工作匯報，親自包抓信訪疑難案件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門下到基層，采取現(xiàn)場辦公的辦法，解決了一大批復(fù)雜、棘手的信訪問題。目前該縣已經(jīng)形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。

二、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作長效機制。

根據(jù)中央和省、州有關(guān)信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)每日接待群眾來訪制度，在街頭醒目處張貼、在縣有線電視臺播出了縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日程安排表。在實際信訪工作中，該縣還實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)分片負責制和副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關(guān)責任，促進問題解決?；顒娱_展以來，取得了良好效果，一大批信訪積案得到了有效化解。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動的開展，能夠有效地把上訪群眾吸附在當?shù)?，把矛盾化解在基層?/p>

三、健全信訪工作制度，做好矛盾糾紛排查。

**縣作為一個*族聚居縣，社會發(fā)育程度整體較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民生活水平不高，近年來信訪積案較多，影響社會政治穩(wěn)定。**縣委、縣政府認真分析形勢，積極貫徹落實中央和省、州關(guān)于新時期信訪工作的各項決策部署，以解決問題為核心，以強化責任為關(guān)鍵，確立了“抓經(jīng)濟必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪”的工作思路，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，將信訪維穩(wěn)工作作為全縣工作重點來抓，采取了一系列行之有效的措施解決處理群眾信訪問題，創(chuàng)造性地開展工作，有效化解了一批信訪積案，確保了**社會政治穩(wěn)定。具體做法主要有：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重視信訪工作。

**縣委、縣政府高度重視信訪工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議，聽取信訪部門工作匯報，研究討論縣群眾工作局等事宜，多次召開縣信訪聯(lián)席會議和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)一思想認識，落實辦案責任，專題研究信訪積案化解等工作。縣委副書記***、縣政府常務(wù)副縣長***作為信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取信訪工作匯報，親自包抓信訪疑難案件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門下到基層，采取現(xiàn)場辦公的辦法，解決了一大批復(fù)雜、棘手的信訪問題。目前該縣已經(jīng)形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。

二、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作長效機制。

根據(jù)中央和省、州有關(guān)信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)每日接待群眾來訪制度，在街頭醒目處張貼、在縣有線電視臺播出了縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日程安排表。在實際信訪工作中，該縣還實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)分片負責制和副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關(guān)責任，促進問題解決。活動開展以來，取得了良好效果，一大批信訪積案得到了有效化解。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動的開展，能夠有效地把上訪群眾吸附在當?shù)?，把矛盾化解在基層?/p>

三、健全信訪工作制度，做好矛盾糾紛排查。

年我辦維穩(wěn)工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市維穩(wěn)辦的具體指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十七大會議精神，抓好信訪接待，妥善處理移民搬遷、安置中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，以推進紫坪鋪工程在我市順利建設(shè)為中心，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，深入排查不穩(wěn)定因素，及時化解不穩(wěn)定隱患，現(xiàn)將一年來這項工作的開展情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實維穩(wěn)工作責任制

強化維穩(wěn)工作，我辦從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責任制、部門責任制和目標管理工作責任制抓起，完善了“一個機制”、抓好“兩個建設(shè)”，做到“四個落實”。一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，成立了由主任蒲良全同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室和有關(guān)人員參加的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責本辦的維穩(wěn)工作；二是根據(jù)市上關(guān)于維穩(wěn)工作的有關(guān)要求，結(jié)合移民搬遷安置工作的實際，進一步落實維穩(wěn)工作責任制。主任蒲良全同志負責全面工作，各個副職和調(diào)研員負責一個片區(qū)，所有機關(guān)干部都對口聯(lián)系一個移民搬遷安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持“誰主管，誰負責”原則，強化“屬地管理，分級負責”；三是將維穩(wěn)工作列入單位年度工作目標和重要議事日程，作為對各科室考核的重要內(nèi)容，加強督促檢查，充分調(diào)動各方面的積極性，認真解決移民安置工作中的熱點、難點問題。形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各方齊抓共管的良好局面，確保了移民工作的穩(wěn)定。

二、加強信訪工作，切實解決移民的困難，及時化解各種隱患和矛盾

我們始終把做好信訪工作維護社會穩(wěn)定作為實踐“三個代表”重要思想的具體內(nèi)容，從健全機制、超前防范入手，進一步加大信訪工作力度，有效地把大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（一）我辦經(jīng)市編辦批準，專設(shè)有移民信訪科，向成都市移民辦申請資金加強信訪工作軟硬件設(shè)施的建設(shè)，改造了信訪接待大廳，配備三名業(yè)務(wù)能力熟悉工作人員，負責移民信訪接待工作，并按照市信訪和群眾工作局要求增加電腦、打印機等辦公設(shè)備，建立了網(wǎng)上信訪處理平臺，并有專人負責。

年，我局認真按照上級文件精神，扎實開展信訪維穩(wěn)工作，做好信訪日常工作，并針對本年度出現(xiàn)的重點情況，如奧運安保工作、大量民工回流導(dǎo)致城市管理難度加大等進行有針對性的開展工作，使今年的工作取得了較好的成績，現(xiàn)就今年開展信訪維穩(wěn)工作情況總結(jié)如下：

一、深化認識，統(tǒng)一思想，形成合力

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，堅持“整防結(jié)合，預(yù)訪為主”的工作方針，積極構(gòu)建信訪穩(wěn)定工作體系。從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，全力維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧文明的豐都做出新的貢獻。信訪是人民群眾反映問題、表達心聲的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我局強化宣傳，深化認識，不定期層層召開會議傳達貫徹上級有關(guān)信訪會議、文件、政策精神和相關(guān)規(guī)定，促使干部職工充分認識做好信訪工作的重要性。全體干部職工一致認為，加強信訪工作，是實踐“三個代表”重要思想、化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護社會穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進行的需要。市政系統(tǒng)上下形成一種各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管的良好局面，并將信訪維穩(wěn)工作納入各部門、各下屬單位年度綜合目標管理考核的一個重要指標。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立班子，分工協(xié)作

為確保信訪維穩(wěn)工作順利開展，我局成立了以局長李紹平同志為組長，副局長甘黎凡和紀檢組長彭正偉為副組長，李源泉、蘭正明、侯華祥、楊勁松、陳南君、李曉萍為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常信訪工作由辦公室李源泉同志具體負責，所需辦公經(jīng)費由財務(wù)室給予保障。領(lǐng)導(dǎo)小組在堅持實行首問責任制的同時，堅決做到將信訪反映的矛盾如實記錄、給予耐心解釋，做到有據(jù)可查，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對于情況復(fù)雜的信訪問題按程序逐級上報，采取措施積極應(yīng)對，有序解決，千方百計將群眾信訪問題解決在基層和本部門。

三、強化措施，調(diào)查摸底，找準根源

編者按：本文主要從充分認識做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進企業(yè)改制工作；從政治大局高度，認真做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作；進一步加強對企業(yè)改制和信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)進行講述。其中，主要包括：不改制，我們就無法應(yīng)對市場經(jīng)濟競爭的沖擊、不改制，我們就不能在經(jīng)濟發(fā)展格局中謀取一席之地、不改制，我們的企業(yè)就沒有出路和希望、要實現(xiàn)從畏難到務(wù)實的轉(zhuǎn)變、要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的極端重要性、突出重點，努力開創(chuàng)新形勢下信訪維穩(wěn)工作新局面、企業(yè)改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程等，具體材料請詳見：

同志們：

今天，市農(nóng)機局召開農(nóng)機國有企業(yè)改制和信訪維穩(wěn)工作會議，主要是總結(jié)上半年企業(yè)改制和信訪維穩(wěn)工作，布置下半年企業(yè)改制和信訪維穩(wěn)工作意見。

上半年企業(yè)和信訪維穩(wěn)工作成效顯著

上半年企業(yè)和信訪維穩(wěn)工作主要是加強了企業(yè)改制和信訪維穩(wěn)工作。

年初為企業(yè)職工辦理了醫(yī)療保險。辦理了改制企業(yè)距退休五年內(nèi)職工、退休人員、企業(yè)離休干部和下崗失業(yè)人員總計1004人醫(yī)療保險。春節(jié)前慰問了原局屬企業(yè)下崗職工50名，解決了**農(nóng)機公司離休干部***遺屬補助問題。根據(jù)*州市勞保字[2008]25號文件精神，我局對改制企業(yè)符合參加基本養(yǎng)老保險人員進行了調(diào)查，核實上報。

一、要倍加珍惜，充分運用，繼續(xù)發(fā)揚全國“兩會”期間我市信訪維穩(wěn)工作的經(jīng)驗。成功經(jīng)驗是從扎實的工作中取得的，是對我們工作中主要做法的提煉。家璇同志剛才在工作總結(jié)中講到的五條經(jīng)驗，我認為講得很客觀很全面，這些經(jīng)驗反映出了市委、市政府和各級黨委、政府抓好信訪維穩(wěn)工作的決心，反映出基層和基礎(chǔ)工作扎實有效，反映出各部門所采取的措施和行動是正確的。具體來講，有以下幾個方面的體現(xiàn)：一是各級各部門將市委、市政府要求做好全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的堅定信心和正確決策有機地結(jié)合到實際工作中去，認真地加以貫徹落實；二是各級各部門將廣大干部職工的聰明才智充分調(diào)動了起來，使他們保持昂揚的精神狀態(tài)，融入到及時處理和解決各種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定問題中去；三是各級各部門相互支持、有效聯(lián)動，及時成功解決和化解了一些棘手的不穩(wěn)定問題。這一點在今年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作中體現(xiàn)的比較充分，在此期間，我們開的會不是很多，一般性的部署會議也不多，但是，各級各部門都派出了督查組下到基層幫助協(xié)調(diào)工作，工作重心下移。由于工作做得深、做得細，所以形成強大的工作力度，避免了雷聲大雨點小，下毛毛雨，不解決根本性的問題。在整個工作中，由于及時抓住了社會不穩(wěn)定的一些動態(tài)，說明了我們有能力、有本事掌握內(nèi)幕性、預(yù)警性甚至帶有突發(fā)性的信息。對一些重點不穩(wěn)定對象進行深入細致的法制教育，說明我們是依法行政、依法維穩(wěn)，法律的武器是威嚴的、強大的。比如南明區(qū)的老上訪戶×××從廣州遣返回來后，她說到北京后有人鼓動她去沖擊一些重要部門，她說絕對不會參加，自己認為要正常反映問題，這里就有我們法制教育的功勞，思想教育是艱苦細致的，我們幫助一些上訪群眾切實解決了一些具體困難和問題，說明我們的黨委、政府是真心關(guān)心他們的，是真正維護他們的合法權(quán)益的，我們的駐京工作組和進京遣返組及時把他們接回來，穩(wěn)控在當?shù)?，這表明了我們做好信訪維穩(wěn)工作的信心和決心之大，不管他們是什么渠道出去的，也不管是懷著什么動機到的北京，只要你去從事非正常上訪，就堅決要遣返回來。另外，各級定期不定期的進行督查，說明了我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)實的工作作風(fēng)。因此，由于我們做了這么多艱苦細致的工作，所取得的工作經(jīng)驗來之不易，是我們做好信訪維穩(wěn)工作的寶貴財富，也是市委、市政府加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，更是我們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立求真務(wù)實工作作風(fēng)的寶貴基礎(chǔ)。信訪維穩(wěn)工作不是孤立的工作，它是一項系統(tǒng)性基礎(chǔ)性工程。最近，不少同志深切體會到全國“兩會”期間成績的取得和十七大期間艱苦的工作是分不開的，如果沒有十七大期間形成的良好的工作機制，要取得今天的成績，應(yīng)該說難度是很大的。為了抓好今后的工作，更離不開今天的工作基礎(chǔ)。信訪維穩(wěn)工作是一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，如果在哪一個環(huán)節(jié)稍有疏忽，不僅對當時的信訪維穩(wěn)工作造成損失，還會對今后的工作帶來隱患。最近，開陽縣的同志講到，當前信訪維穩(wěn)工作中遇到的難題和過去一些工作的疏忽是有關(guān)系的。所以說，今天取得了這么好的一個工作經(jīng)驗，大家都要倍加珍惜，要真正理解今天經(jīng)驗的來之不易，繼續(xù)運用到今后的工作中去，不能停留在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要不斷的發(fā)展、豐富和完善，決不能教條化。

二、要抓住機遇，趁勢而上，進一步健全和完善信訪維穩(wěn)工作的長效機制。一是當前所面對的信訪維穩(wěn)工作形勢是十分難得的一種良好工作機遇和工作基礎(chǔ)，法制教育的氛圍和依法行政、依法維穩(wěn)的機制逐步健全。當前*市社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的環(huán)境進入了一個非常好的時期，尤其是在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門對于如何從講政治、講大局、講發(fā)展的高度來做好信訪維穩(wěn)工作已有了成熟的思考，已經(jīng)有了成功經(jīng)驗，已經(jīng)有了扎實的工作基礎(chǔ)。在這樣的基礎(chǔ)之上和好的形勢面前，我們有理由、有信心、有條件來鞏固和健全信訪維穩(wěn)工作的長效機制；二是要清醒看到，當前仍然面臨著錯綜復(fù)雜的不穩(wěn)定因素，這些不穩(wěn)定因素有工作不到位造成的，也有群眾對于他們的利益訴求過高造成的，其中有涉法涉訴的，也有一些其它方面的因素造成的。這些不穩(wěn)定因素如果任其發(fā)展，就會危害當前難得的發(fā)展局面。因此，我們?nèi)匀灰獔猿至⒆阌凇霸绨l(fā)現(xiàn)、早分析、早解決”，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)，對于一時難以解決的，也要千方百計進行穩(wěn)控，絕不能讓它蔓延開來，更不能讓它釀成大事；三是在解決不穩(wěn)定因素時一定要立足于從源頭上抓起，解決源頭問題，這已經(jīng)是被多年實踐所證明的抓好信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。但是在這方面仍然有一些問題，仍然存在一些疏漏，剛才，大家在匯報時都談到這個問題。因此，在這方面更要下硬功夫、更要下真功夫，尤其要研究在信訪維穩(wěn)工作方面如何建立有效機制取得成效上下功夫；四是當前我市在取得全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作成績的同時，要特別防止出現(xiàn)非正常進京上訪人員的反彈，千萬要防止工作上的麻痹大意，防止因工作不到位而功虧一簣。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，鞏固全市穩(wěn)定和諧的發(fā)展大局。抓好信訪維穩(wěn)工作的目的是要保障社會經(jīng)濟發(fā)展有一個良好環(huán)境，那么做好這項工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。對于這個問題，我想強調(diào)以下幾點：一是要繼續(xù)完善和落實信訪維穩(wěn)工作責任制，仍然要層層進行分解，責任仍然要繼續(xù)落實到人；二要繼續(xù)充實和完善能夠應(yīng)對各種復(fù)雜多變的周密細致的工作方案和預(yù)案。同時還要做好能夠應(yīng)對工作方案和預(yù)案沒有涵蓋的突發(fā)性問題。預(yù)案總是對某種問題的一種設(shè)想，往往建立在以往發(fā)生的事件基礎(chǔ)之上，我們要設(shè)想意外事情可能是個什么樣子，但是我們是唯物主義者，所以在我們當中有很多是過去沒有出現(xiàn)過的。這次市里抗凝凍后，李軍書記讓大家反思，后來我把幾個部門的同志召集在一起進行總結(jié)，我們這次啟動的預(yù)案有40多個，但是有一個問題，這些預(yù)案還缺一個東西，還缺能夠建立在各種預(yù)案之前，能夠從宏觀上指導(dǎo)怎么應(yīng)對突發(fā)事件的一個總的方案，有的同志講太難做了，我說當然難做了，不然怎么會進行總結(jié)，但這個方案非做不可；三是在信訪維穩(wěn)工作方面還要繼續(xù)保證有足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力、工作的人力和財力的投入。十七大期間和全國“兩會”期間，各級各部門的工作都做得相當不錯，下一步工作中，仍然要保證對信訪維穩(wěn)工作的投入。另一方面，具體做信訪維穩(wěn)工作的部門和同志也要提高對領(lǐng)導(dǎo)精力投入和財力投入的質(zhì)量；四是要規(guī)范信訪維穩(wěn)信息的報送流程，樹立信訪維穩(wěn)信息及時準確報送是做好信訪維穩(wěn)工作第一位的工作意識，有的放失，使我們在做好工作的同時不成聾子、瞎子。工作中還要進行逆向思維，越是緊急的信息越要直接、及時報送；五是要以奧運會舉辦這個階段性目標為重點，認真查找和解決一批突出矛盾糾份和重大不穩(wěn)定問題；六是各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對于所在地和所在部門當前信訪維穩(wěn)形勢和主要不穩(wěn)定問題以及可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定源頭，要本著一線指揮面對面工作這樣一種精神狀態(tài)，做到了如指掌，心中有數(shù)，以保證應(yīng)對自如，保持主動，避免陷入被動局面；七是各級各部門要認真總結(jié)全國“兩會”期間在信訪維穩(wěn)工作中取得的成功經(jīng)驗和主要做法，可以是單項的，也可以是全面的。比如，陪訪制度、“零距離”面對面工作法和領(lǐng)導(dǎo)深入“一線指揮”等，這些都是非常成功的做法，這些成功的經(jīng)驗是在過去的經(jīng)驗之上又有了新的發(fā)展，又有了一些新的補充，是我們*市做好信訪維穩(wěn)工作非常寶貴的財富，來之不易，要倍加珍惜，不斷發(fā)展和完善，切實使我們在工作中形成工作網(wǎng)絡(luò)、形成工作思路，形成工作機制，形成有效的工作措施。

最后，我再強調(diào)一下，全國“兩會”期間我市在信訪維穩(wěn)工作方面有很多可取之處，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一線的同志做出的工作摧人奮進，令人震憾。因此，對于大家這種以對黨的忠誠，對人民事業(yè)的負責和對自己本職工作的執(zhí)著，以自己的一種熱血、激情和智慧換來的這些寶貴經(jīng)驗，一定要加以總結(jié)和提煉。關(guān)于對全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作經(jīng)驗的總結(jié)，由市委政法委牽頭，市委政策研究室、市委辦公廳四處、五處、市信訪局和市維穩(wěn)辦相關(guān)人員參加，在已有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，結(jié)合北京工作組的做法，認真總結(jié)*市全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的經(jīng)驗。這個經(jīng)驗既要建立在各級各部門工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，同時還要對一些典型的案例和成功的做法進行調(diào)研，從中深化和豐富對經(jīng)驗的提煉，使我們的經(jīng)驗更加生動、更加的鮮活。比如息烽縣做好×××的工作，通過采取扶貧濟困、慰問疏導(dǎo)、法律引導(dǎo)、政策宣傳等措施，穩(wěn)定了他的情緒，雖然在此期間又失控了，但是通過排查此人沒有離開息烽。對這一例情況，息烽縣要好好進行剖析。還有，烏當區(qū)剛才匯報的五個重點控制對象，有4人在控、失控1人，對這一問題也要好好剖析總結(jié)。另外，對經(jīng)驗總結(jié)材料的寫作形式，包括文風(fēng)、所用的語言和詞句都要避免格式化，避免一般化，要寫的鮮活一些，生動一些，使*市在做好信訪維穩(wěn)工作方面的經(jīng)驗不僅在省里成為典型，在全國也有影響。所以，要認真總結(jié)這一來之不易的經(jīng)驗，為下一步做好信訪維穩(wěn)工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

編者按：本文主要從圍繞一個目標；做到兩個深刻認識；實行三項舉措；抓好四項工作進行講述。其中，主要包括：就是今年年底前，全縣16個鎮(zhèn)要全面完成鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心硬件建設(shè)，人員要全部到位、深刻認識加強綜治工作中心建設(shè)的必要性和緊迫性、深刻認識第一責任人的責任、加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)涉及部門多，規(guī)范性強，只有切實加強領(lǐng)導(dǎo)，才能提高工作協(xié)調(diào)力和有效性、各鎮(zhèn)黨委書記兼任鎮(zhèn)綜治委主任，是“第一責任人”，各鎮(zhèn)黨委專職副書記為綜治辦和“中心”主任，是“具體責任人”，各鎮(zhèn)中心專職副主任是“直接責任人”、為充分形成合力，有效推進綜治中心建設(shè)、切實加強鎮(zhèn)綜治委、綜治辦隊伍建設(shè)，選調(diào)一批責任心強、業(yè)務(wù)水平高、善于做群眾工作、熟悉政策的基層干部到綜治信訪維穩(wěn)中心工作，配齊配強綜治辦專職干部，不斷加強專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)“專兼結(jié)合，以專帶兼”，確?！爸行摹惫ぷ饔腥俗?、有人管、有成效、“中心”建設(shè)是新生事物，核心是綜合，關(guān)鍵是磨合、重點就是要抓好村（居）工作站建設(shè)、各級、各部門要把對“中心”的宣傳工作擺到重要位置來抓等，具體材料請詳見：

同志們：大家好！

今天召開全縣鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)升溫動員會，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)第五督導(dǎo)片區(qū)交流現(xiàn)場會精神，對下一階段全縣鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)進行再鼓勁、再升溫，進一步調(diào)動全縣各級的積極性，全力推進全縣鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。剛才，文龍同志總結(jié)了前段鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作情況，對下一步的工作進行了部署，我完全同意。大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。水寨鎮(zhèn)、安流鎮(zhèn)和縣司法局作了經(jīng)驗發(fā)言，講得很好，希望大家認真借鑒、學(xué)習(xí)。

首先，我簡要向大家傳達一下全省綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)××現(xiàn)場會精神。10月19日，全省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)第五督導(dǎo)片區(qū)經(jīng)驗交流會在××召開。省直政法、綜治、信訪、維穩(wěn)等有關(guān)部門負責同志，深圳、××、河源、梅州四市政法委書記及所轄各縣（市、區(qū)）的縣委書記參加了這次會議。會議代表實地參觀考察了××市惠城區(qū)陳江街、小金口街、汝湖鎮(zhèn)3個街鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)中心，并聽取了有關(guān)單位的經(jīng)驗介紹。省委常委、政法委書記、省綜治委副主任梁偉發(fā)出席會議并作重要講話。梁偉發(fā)在講話中充分肯定了深圳、××、河源、梅州四市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)試點工作取得的成績。梁偉發(fā)要求，明年春節(jié)前要全面完成中心硬件建設(shè)，明年上半年重點解決工作磨合、機制健全和人員素質(zhì)問題，確保下半年順利驗收。梁偉發(fā)指出，要把鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成為“社會矛盾化解器，百姓心中新包公”。中心建設(shè)要做到“五個相統(tǒng)一、五個關(guān)鍵”：抓硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相統(tǒng)一，以軟件建設(shè)為關(guān)鍵；抓建設(shè)進度與質(zhì)量相統(tǒng)一，以質(zhì)量建設(shè)為關(guān)鍵；抓集中辦公與協(xié)調(diào)聯(lián)動相統(tǒng)一，以協(xié)調(diào)聯(lián)動為關(guān)鍵；抓規(guī)定動作與創(chuàng)新動作相統(tǒng)一，以突出特色為關(guān)鍵；抓中心建設(shè)程序與工作成果相統(tǒng)一，以工作成果為關(guān)鍵。最后達到“事要解決、案結(jié)事了、息訴罷訪”的目的和效果。梁偉發(fā)強調(diào)，在鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)過程中，要著力解決好硬件建設(shè)，重點解決人員集中辦公、經(jīng)費保障、專職副主任高配等關(guān)鍵問題。要堅持不懈地抓好軟件建設(shè)，重點在抓好部門磨合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全機制、規(guī)范運作，強化人員培訓(xùn)、提高能力，突出主題、彰顯效果，加強宣傳推廣、擦亮品牌等五個方面下功夫，努力為全省保持穩(wěn)定和諧的良好社會秩序作出應(yīng)有的貢獻。

通過參觀、學(xué)習(xí)各地鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的經(jīng)驗做法，結(jié)合我縣實際，我就全縣鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作強調(diào)四點意見：

一、圍繞一個目標